行政服务工作会议领导讲话稿

第 1 页 共 43 页 行政服务工作会议领导讲话稿行政服务工作会议领导讲话稿 随着以人为本 服务型政府等执政新理念的不 断提出 我国地方政府行政服务中心自下而上地发展 起来 下面是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 今天 我们召开全市行政服务工作会议 主要 目的是贯彻落实市委十届十次全体会议和市人大十四 届四次会议精神 紧紧围绕范书记提出的创全国一流 服务窗口的目标 进一步统一思想 鼓劲加压 明确 要求 动员全市各级各部门 服务大局 加快政府职 能转变 深化审批制度改革 着力提高行政服务工作 效能 扎实开展加快转型升级年活动 顺利实施行政 服务提升工程各项任务 为全市经济社会的科学发展 十二五良好开局作出新的贡献 刚才 市政府副秘书 长 市行政服务中心主任胡小伟总结了 20 xx 年行政 服务工作成绩 部署了 20 xx 年工作任务 我都赞同 希望各有关部门认真抓好落实 市公安局 城管局 国税局等 3 个部门作了交流发言 讲得都很好 希望 大家认真学习借鉴 今天的大会还通报表扬了 20 xx 第 2 页 共 43 页 年度行政服务优秀窗口和先进个人 以及行政审批服 务综合知识竞赛活动获奖单位 在此 我代表市委 市政府 向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺 推行行政审批制度改革 主要目的就是进一步 理顺政府与市场 政府与企业 政府与社会 政府与 公民的关系 逐步改变政府角色越位 错位 缺位的 现象 变无限政府为有限政府 变管理型政府为服务 型政府 建立行政审批服务中心 就是积极应对市场 经济发展需要 遵照便民 高效 规范 廉洁原则 把管理与服务 监督与协调 规范与引导有效结合起 来 切实建立起从机制上转变干部作风 从审批上优 化发展环境 从行为上方便服务对象 从体制上推进 服务型 效能型 法制型政府建设的载体和平台 从 我市情况来看 自 20 xx 年 4 月建立行政服务中心以 来 经过几轮的审改 我市行政审批事项从 20 xx 年 初的 1494 项 减少到现在 417 项 十年间行政审批 事项削减了 1078 项 减幅达到 中心的年办件量也 在逐年攀升 由当初的万件 跃升到现在的 36 万件 最高年份达 40 万件 上升了倍 在精简审批事项的 同时 努力推进行政审批方式和服务方式的创新 先 后推出了六公开 六件制管理 一门式受理 一站式 服务等办件模式 以及并联审批制 告知承诺制 企 第 3 页 共 43 页 业注册登记一表制 建设规费联合收缴制 联合年检 制 重点项目审批绿色通道 海归创业人才服务绿色 通道 青年创业服务快车等审批服务机制 到目前为 止 全市涉及行政许可的 49 个部门中已有 29 个部门 200 多人进驻中心办公 全市 329 项行政许可事项已 有 271 项集中到中心办理 事项集中度达到 另外还 集中了非行政许可事项 51 项 应该说 行政服务中 心的建立和有效运行 顺应了我市改革开放和经济发 展的客观要求 顺应了全市企业和广大市民的迫切需 求 是顺民心 得民意的政府工程 也为我市行政管理 体制创新和政府职能转变作出了贡献 当前 改革正步入深水期 随着转变经济发展 方式和调整经济结构的步伐加快 社会发展也将逐步 进入转型期 新的形势向我们提出了新的挑战 也对 行政服务工作提出了新的任务和要求 下面 就进一 步加强中心的建设 运行和管理工作 我再讲三点意 见 一 坚持改革 勇于创新 全市行政服务工作 取得显著成效 去年以来 行政服务中心及各审批职能部门紧 紧围绕市委市政府中心工作 积极改革创新 团结协 作 在强化服务理念 创优发展环境 创新服务方式 第 4 页 共 43 页 规范审批行为 以及简化审批流程 压缩审批时限 提升服务效能等方面都取得了显著成效 主要表现在 体制改革实现再突破 为了真正实现审批提速 服务提质 实现从接待型 收发室窗口向审批型 服 务型窗口的转变 市委 市政府全面推行了两集中两 到位改革 经过中心全力推进 各行政审批职能部门 积极支持配合 我市的行政服务两集中两到位工作取 得了预期成效 目前 全市 49 个行政审批职能部门 有 44 个设置了行政服务处 在行政服务中心设有窗口 的 29 个部门中 有 26 个部门明确派驻行政服务处长 或副处长为窗口首席代表 如 市城管局 园林局实 现行政审批事项 100 进驻中心 所有流程不出中心 市公安局在审批事项全部进驻中心的基础上 还按照 标准化 规范化的要求配齐配强窗口工作人员 市国 税局全业务进驻中心 所有涉税业务都可在中心办理 真正体现了便民利企的服务理念 服务流程实现再优化 中心会同各审批职能部 门不断创新服务方式 对进中心的事项进行逐一梳理 科学设定各个环节办理时限 优化审批流程 压缩审 批时间 落实以法定时间为基准 承诺时限压缩 40 的目标要求 20 xx 年中心年办件量近 36 万件 其中 第 5 页 共 43 页 即办件占到总办件量的 71 立足于提高办事效率 全年集中办理年检事项万件 为 2051 件申请事项组织 联合踏勘 75 次 为企业办理扎口收费 1374 件 采用一 表制方式为 2724 家企业办理了注册登记手续 服务机制实现再创新 中心 以创建阳光绿色服 务品牌为抓手 不断创新服务机制 在重点建设项目 跟踪服务方面 采取了中心领导带机关人员深入到项 目一线进行跟踪服务 协调解决问题的服务方式 取 得明显成效 市发改 国土 交通 卫生 环保 工 商等 16 个与重点建设项目审批相关的部门 全年共 为 61 个重点建设项目的 214 个环节提供了联办联审 服务 大大压缩了审批时限 在创业服务方面 开辟 了海归创业人才服务绿色通道 青年创业服务快车等 审批服务机制 为海归人才创业和青年创业提供贴心 优质的创业服务 在督查管理机制方面 建立了部门 领导带班轮值制度和人大工委 政协专委现场督查等 制度 为确保窗口办件高效运行奠定了良好的基础 中心形象实现再提升 中心能够做到坚持以人 为本 便民为先 始终按照内强素质 外塑形象的团 队建设要求 注重加强队伍建设 狠抓机关作风建设 通过严把新进窗口人员质量关 扎实做好窗口人员选 配工作 加强人员培训和考核管理 注重在服务实践 第 6 页 共 43 页 中锻炼培养干部 提升队伍素质 增强整体活力 通 过积极开展各种主题实践活动 加强思想 道德建设 和素质 能力建设 形成了创先争优的良好氛围 今 天大会通报表扬的市发改委等 10 个优秀窗口就是典 型代表 通过制定出台一整套针对性 操作性较强的 规章制度 改进管理中存在的薄弱环节 做到严格按 制度管人管事 通过建立完善社会监督评议制度 多 渠道收集社会各方面对中心建设的意见和建议 全方 位接受市民监督 在近几年来的万人评议机关活动中 中心排名一直领先 在市级机关中起到了很好的示范 带头作用 系统建设实现再强化 目前 我市已有 5 个辖 市区分别建立了行政服务中心 运行质量和服务水平 都得到了大幅提升 其中 金坛市行政服务中心在全 省率先推出了联合竣工验收 得到了建设单位的一致 好评 溧阳市行政服务中心引入公共服务机构 为办 事者办理水 电 气提供便利 受到办事者的广泛欢 迎 武进区行政服务中心切实加强队伍建设 清退临 时聘用人员 进一步优化了队伍结构 中心建设水平 又有大幅提升 新北区行政服务中心围绕招商引资 创新行政服务工作举措 取得明显成效 钟楼区行政 服务中心致力于夯实基础 各项工作有了良好的开端 第 7 页 共 43 页 总之 在市行政服务中心的指导和带动下 全市行政 服务中心工作体系逐步建立 作用不断增强 地位逐 步提升 企业和群众满意度逐年提高 一年来 我市的行政服务工作在改革中发展 中心建设和管理在创新中提升 这些成绩的取得是中 心和全体工作人员共同努力的结果 也是各部门大力 支持和关心的结果 在这里 我代表市委市政府 向 工作在行政服务中心一线的同志们表示亲切的慰问 向支持和关心中心建设的政府各部门和社会各界表示 衷心的感谢 在肯定成绩的同时 我们也必须看到 面对新 形势新任务 面对企业和群众的需求 我们还要进一 步提升服务水平 认真对待和积极解决一些客观存在 的问题 主要表现在 一是某些部门领导对进一步深 化行政审批制度改革的重要性和紧迫性认识不足 对 推进两集中两到位工作思想认识和工作落实还不到位 还存在等待观望情况 二是有些部门对局领导到中心 带班轮值的目的意义还认识不清 认为是搞形式 即 使到中心轮值 也不能做到主动思考和解决实际问题 三 是部分窗口还存在只受不理 前店后坊式操作的情 况 还没有授予窗口应有的事项办理权 制约了办事 效率有效提升 四是有的部门还在将内部流程外部化 第 8 页 共 43 页 让办事的企业和群众在窗口与部门之间来回往返 如 此种种 既不符合市委市政府对行政服务工作的要求 也有违 行政许可法 的宗旨 既不便民 也不高效 还严重影响了政府形象 我们必须努力克服 尽快加 以解决 二 认清形势 统一思想 切实增强做好行政 服务工作的紧迫感和责任感 今年是十二五开局之年 面对更为复杂的国内外形势 面对更为激烈的资源 市场和区域竞争 我们必须清醒地认识到 地区之间 的竞争不仅体现在资源 技术 人才方面 更关键是 比环境 比服务 行政服务的质量和效能 直接决定 着一个城市竞争力的强弱 范书记在市人大十四届四 次会议上指出 十二五是常州率先基本实现现代化的 奋斗期 转型升级的攻坚期 统筹城乡发展的推进期 生态文明建设的关键期和改革发展的深化期 实现十 二五奋斗目标 必须有更宽的视野 更新的思路 更 实的举措 今年是十二五发展的开局之年 五年发展 关键看头年 我们必须准确把握宏观形势的新变化 结构调整的新动向 民生需求的新期待 坚定不移地 加快转型升级 促进产业结构优化 改进机关作风 优化提高服务效能 以更加强烈的紧迫感 责任感和 更加昂扬的激情干劲 赢得十二五发展的精彩开局 第 9 页 共 43 页 中心要以优质 高效 便捷服务为根本追求 大胆地 进行改革 按照市场经济的运行规律 通过审批这一 管理服务手段 合理配置社会资源 引导地方经济的 发展 使之不断符合国家产业政策 适应地方发展需 要 促进企业做大做强 促进城市竞争力增强和常州 加快发展 率先发展 范书记今年一月份视察中心时提出了争创五个 一流的目标要求 即 以一流的精神 一流的服务 一流的创新和一流的形象 创建全国一流的行政服务 窗口 他同时还要求中心努力实现五个方面的转变 即 把崭新的服务理念变成有效的服务方式 把便民 措施变成便民成效 把高效口号变成高效行动 把诚信 要求变成诚信行为 把管理原则变成管理机制 构建 中心发展提升与常州转型升级紧密结合的管理机制 我理解这个一流 应该是一个动态的标准 我们的硬 件设施可能还算不上全国一流 但我们要通过不断努 力 加强软件建设 在服务上达到一流 把中心真正 打造成为全国一流的便民高效的服务窗口 让常州的 企业接受一流的服务 最贴心的服务 最优质的服务 为此 我们要彻底转变以往对行政服务中心定位认识 的不足 充分认识到 行政服务中心是政府服务企业 和市民的最大窗口 是展示政府服务能力的平台 它 第 10 页 共 43 页 的服务能力的强弱和服务效能的高低是政府形象的综 合体现 打造阳光政府 责任政府 法治政府 服务 政府 诚信政府 最直接 最有效 最直观地就体现 在行政服务中心这个窗口 中心窗口是政府服务企业 和群众的前沿阵地 窗口形象代表着政府形象 所以 各级各部门都要以这样的标准来谋划本部门本单位的 行政服务工作 只有每一个部门的工作一流了 才可 能体现出全市行政服务工作的一流 王市长在政府 工作报告中对今年的行政服务工作也提出了明确要求 即 要深化行政审批制度改革 推进建设项目并联审 批 联审会办 行政审批时限在原有基础上再提速 20 以上 完善行政服务两集中两到位 行政许可事项 集中度提高到 87 以上 推行阳光政务 深化网上政务 公开系统 优化在线服务办件系统 做到权力全覆盖 运行全透明 流程全受控 中心及市各有关部门必须 重视抓好落实 进一步营造和树立落实就是素质 落 实就是能力 落实就是水平的浓厚氛围 工作作风 把功夫下在抓落实上 切实提升行政服务中心的整体 运作水平 提升中心服务于经济社会发展的能力 三 鼓劲加压 争创一流 努力开创行政服务 工作新局面 我们要以新中心启用作为新的起点 要以全新 第 11 页 共 43 页 的精神 全新的理念 全新的形象 全新的服务创出 一流服务窗口 为此 落实到具体工作中 我们要坚 持两手抓 即 一手抓提升 上水平 一手抓规范 重管理 主要从以下两个方面着力推进 深入推进两集中两到位 确保行政服务工作上 水平 去年 中心全面推行了行政服务两集中两到位 工作 从目前推进的情况看 力度有大有小 进度有 快有慢 措施有虚有实 发展并不平衡 我们各部门 应充分认识到 推进行政服务两集中两到位不是权宜 之计 更不是做表面文章 而是市委市政府站在全市 经济社会发展的大局 站在创造更优投资环境的高度 审时度势作出的决策 下一步 要从审批依据看得到 流程环节分得清 服务效能查得到这些具体要求入手 进一步促进行政权力阳光运行 力争有更多的审批事 项进入绿色通道 有效提升行政服务事项集中度和优 化度 深入推进两集中两到位 真正体现优质高效 便民利企 1 全面提升行政服务事项集中度 为有效推进 此项工作 下一阶段 中心和市各有关部门务必对照 市政府 20 xx 53 号文件的要求 认真抓好两个集中 确保两个到位 进一步提升行政服务事项集中度 一 第 12 页 共 43 页 是搞好自查 各部门要对两集中两到位工作的推进和 落实情况进行一次回头看 进行一次全面的梳理和对 照检查 看该集中的是否都已集中 该设置行政服务 处是否按要求设置到位 该授权的是否充分授权 凡 是有差距的单位 务必在 6 月份之前完成整改 二是 搞好验收 中心要会同两集中两到位 工作推进小组 逐个单位进行验收 逐个事项进行梳理 一定要弄清 哪些事项是能进未进的 哪些事项是确实无法进驻的 原因在哪里 必须见底 最终由两集中两到位工作推 进小组作出明确结论 三是加强督查 围绕市委市政 府提出今年行政许可事项集中度要达到 87 以上的目 标要求 对于已进驻中心的事项 要认真核查流程环 节是否全在中心办理 如果发现还有环节不在中心办 理的 要督促相关部门想方设法集中到中心窗口办理 同 时 部门要向窗口充分授权 如依据现行法规 确实 不能授权的要将理由陈述清楚 总之 部门的审批事 项数量情况 流程环节情况都要见底 要条理清晰 只有通过工作再深化 再细化 再落实 再提升 再 优化 才能实现范书记提出的 今后面向社会的所有 办件都必须在行政服务中心办理 不准把各类资料手 续倒送回部门的目标 使得两集中两到位工作不仅在 形式上集中到位 更在内容和实质上也能集中到位 第 13 页 共 43 页 做到现场审批 现场办结 2 全面提升项目审批流程优化度 各部门要按 照范书记提出的严 细 实 活的要求 积极探索 对审批流程进行浓缩和优化 建立起项目明确 流程 清晰 职责到位 运转灵活的审批服务链 今年 要 按照行政审批时限在原有基础上再提速 20 以上的目 标 对原有的一些审批流程进行再梳理 再细化 再 设计 再创新 一是要科学设计审批流程 凡只需一 个部门办理的事项 能当场办理的事项 就当场办理 不要把简单问题复杂化 需要部门内部会办的 由部 门领导在中心召集相关人员现场研究 限时办结 二 是要深化建立并联审批机制 凡是涉及多个审批部门 的审批事项 由行政服务中心牵头相关部门 成立专 门工作小组 本着能省则省 能简则简的原则 设计 审批流程 打通审批环节 畅通审批服务渠道 从窗 口受理 到处室审查 多部门联审 再到审核批准 设计形成一条条环环相扣 紧密联系 脉络清晰 简 单明了的审批服务链 同时 还要建立联审会办事项 启动运行预警机制 一旦需要 就立即启动相应的联 审会办机制 三是要固化显化审批流程 在建立不同 类型审批服务链的过程中 要把窗口的职责是什么 处室的职能是什么 带班局长的职权是什么 各相关 第 14 页 共 43 页 部门的关系是什么都要理清楚 任务是什么 责任有 多大要清晰可见 在此基础上 将这些一条条的高效 便捷审批服务流程 进行固化显化 公布于众 让大 家遵照执行 我们固化的目的 就是规范行政服务行 为 部门不能随意变更 而显化的目的 就是要通过 我们工作台上提供的便民服务手册 电子屏上的服务 指南 墙上公布的操作流程 让办事者看得懂 知道 怎么办 接受监督 真正体现政府服务受监督的理念 有效达成流程优化的目标 瞄准一流中心目标 扎实推进标准化建设 我们要在不断改进中心硬件的基础上 充分发 挥主观能动性 大胆改革 勇于创新 学习借鉴先进 地区和先进中心的成功经验 重视建章立制 加强管 理 做到外树形象 内强素质 按照标准化管理的要 求打造一流的行政服务中心 1 完善建章立制 确保中心规范运行 健全的 制度是行政服务中心有效有序运行的重要保证 中心 要会同相关部门研究建立和完善相关的管理规定和服 务制度 要求各有关部门和窗口做到各司其职 各负 其责 一是要巩固完善人大工委 政协专委现场督查 制度 通过设立投诉台 人大工委 政协专委现场督 查 受理举报 严禁审批手续倒流 针对窗口不作为 第 15 页 共 43 页 乱作为的人和事 加强督促整改 提高服务质量 二 是巩固完善部门领导带班轮值制度 要进一步完善局 领导带班轮值制 切实提高办事效率 让分管局领导 或带班领导现场决策 现场审批 现场作出许可决定 提高现场办结率 切实提高窗口办件效率 三是巩固 完善首席代表制度 各部门能够授予窗口首席代表事 项办理权的都要充分授权 让窗口首席代表权责分明 接受监督 四是要建立社会意见征集制度 及时了解 掌握企业和群众的需求 广泛接受社会各方监督 征 求社会各界的意见和建议 努力改进我们的行政服务 工作 2 加强现场督查 确保中心高效运行 新的行 政服务中心已经顺利启用 在工作标准上也必须要确 立起全新的考核和评价体系 要进一步推进标准化窗 口建设 不断调整和确立窗口管理的目标定位 制订 新的服务规范 统一服务要求 要按照行政服务三年 跃升计划 继续组织开展好优质服务提升年活动 扎 实加强中心作风建设 巩固已取得的建设成果 不断 改善服务态度 提高服务质量 增加群众满意度 要 加强对窗口办件的管理 落实首问负责制和责任追究 制度 要进一步加大对窗口工作的考核力度 实行精 细化管理 规范化操作 突出审批事项集中度 流程 第 16 页 共 43 页 优化度和窗口办件能力 服务效能等内容的考核指标 分值 融入吸收现代化的管理理念和管理方法 提高 中心的管理水平和窗口的建设水平 3 抓好队伍建设 确保创建一流中心 要创建 一流的服务窗口 必须打造一支一流的窗口服务队伍 建设好中心是市委市政府的期望 是企业和群众的期 盼 是政府各部门的共同责任 因此 各部门都要高 度重视窗口建设 要选优配强窗口首席代表和工作人 员 要把窗口视为一个重要的且不同于一般的处室 工作上支持 生活上关心 要把有培养前途的干部放 到窗口锻炼 使窗口成为培养人锻炼人的大熔炉 使 中心成为干部成长成才的摇篮 要善于调动他们的工 作积极性 激发他们的工作热情和创造性 对服务态 度好 业务技能精 创新能力强 服务对象评价高的 行政服务处长和窗口干部要提拔 要重用 同时 还 要注重将局级后备干部放到窗口一线进行锻炼 培养 他们的实战能力 使他们在精通业务的同时增进服务 意识 真诚服务企业 服务群众 对于业务不熟 服 务差的窗口工作人员要及时进行调整并通报批评 要 坚决防止用临时聘用人员从事窗口行政服务工作 确 保窗口人员队伍的结构和素质 同志们 新中心的启用为建设一流的服务窗口 第 17 页 共 43 页 提升服务水平提供了一次极好的契机 这既是中心自 身发展的机遇 也是对全市各部门 各窗口的一次考 验 今年的行政服务工作能不能有突破 能不能上台 阶 能不能创一流 能不能让市委市政府和广大企业 群众满意 还要靠大家的共同努力 我相信在全市各 级各部门和全体中心工作人员的共同努力下 我们创 一流的目标一定可以达到 也一定能够达到 谢谢大家 篇 2 同志们 市政府今天召开这次全市行政服务工作会议 目的在于按照中央和省委 省政府的要求 认真贯彻 落实科学发展观 总结经验 分析形势 进一步统一 各级政府和各有关部门的思想 提高认识 加强领导 明确责任 切实抓好行政便民服务中心建设工作 为 促进我市经济和社会的全面协调可持续发展 构建和 谐 平安临沧做出积极的贡献 上午 军岳同志对 20 xx 年的工作进行了简要回 顾 对今年的工作提出了具体安排 市公安局 民政 局 临翔区 凤庆县还作了很好的交流发言 下面 我就如何落实责任 强化措施 推进行政服务中心建 设讲几点意见 一 总结经验 正视问题 增强加快行政服务 第 18 页 共 43 页 中心建设工作的紧迫感和责任感 市行政服务中心自成立以来 按照便民 高效 廉洁 规范的要求 发扬艰苦创业 团结拼搏的精神 大胆探索 真抓实干 在临翔区政府和市直相关部门 的支持和配合下实现了阶段性目标 各项工作逐步走 上科学化 规范化 制度化轨道 中心正逐渐发展成 为树立临沧形象的窗口 服务群众的平台 反腐倡廉 的载体 转变作风的样板 有力地促进了全市政务环 境和创业发展环境的优化 一是进一步地转变了工作 作风 方便了企业和群众 树立了党和政府的良好形 象 二是进一步地简化了办事手续 打破了部门界限 整合了相关职能 减少了审批环节 加强了各部门间 的协调和配合 提高了办事效率 三是管理和服务进 一步地公开 公正 透明 政府各部门的审批及许可 事项统一到中心受理后 既有利于部门间的相互制约 和监督 又将政府各部门的办事置于群众和社会的监 督之下 避免了暗箱操作 规范了行政行为 经过一 年多的努力 以市级行政服务中心为先导 通过各级 特别是乡镇政府结合当地实际创造性工作 全市新型 行政服务体系建设取得明显成效 目前 全市 8 个县 77 个乡镇 已建成 1 个市级行政服务中心 3 个县级 行政服务中心 82 个乡镇为民服务中心 从事行政 第 19 页 共 43 页 便民服务工作的人员已达 1500 多人 年办理行政许可 事项的数量已经达到万件 提供的一般政务服务已达 万件 实践证明 市委 市政府设立行政服务中心和 建立新型行政服务体系的决策是正确的 完全符合国 家关于深化行政审批制度改革和推进政府管理创新的 要求 符合我市经济社会发展的需要 在推进全市行政服务体系建设过程中 目前依 然存在着许多不容忽视的困难和问题需要加以研究和 解决 一是认识还没有完全到位 部分县和部门忽视 行政许可法 的学习 领会政府管理创新的精神实 质不深刻 对建立行政服务体系建设的重要性认识不 足 依法行政和为民服务意识不强 这是造成全市行 政服务体系建设工作进展不平衡的首要原因 二是少 数县和少数部门并未真正重视行政服务体系建设工作 要么没有按要求设立中心 要么对已设立的中心疏于 协调和管理 一些部门本位主义倾向严重 缺乏大局 意识 服务窗口形同虚设 依法保留的行政许可事项 并未实质性进入行政服务中心 窗口授权不到位 不 充分 窗口人员无职无权 致使服务对象在中心办不 成事或办事仍需两头跑 以市级中心为例 按照临政 发 20XX 163 号文件的要求 应进部门 28 个 应 进行政许可项目 338 项 但目前已进的 28 个部门仅 第 20 页 共 43 页 有 35 项行政许可项目在中心窗口授权办理 其中 市交通运政管理处进驻中心后 最近又擅自将工作人 员撤出 窗口只挂牌子无人值守 其余的 27 个部门 中 应进项目全部进入中心并授权办理的只有市水利 局和计生委 2 个部门 应进项目部分进入中心并授权 办理的只有市劳保局 民政局 文化局 人事局 林 业局 财政局 质监局 卫生局 公安局 交警支队 10 个部门 应进项目全部未进中心授权办理的有市 工商局 建设局 农业局 广电局 交通局 运政处 国土局 经委 环保局 信息产业办无线电管理处 国税局 地税局 发改委 安监局 食药监局等 16 个部门 三是经费投入不足 部门窗口办公设施不能 满足实际工作的需要 中心日常运转困难 二 要充分认识全面推进行政服务中心建设的 重大意义 行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必 然要求 科学发展观的核心是以人为本 要求树立正 确的政绩观 要求发展为了人民 发展依靠人民 发 展成果由人民群众共同享有 建设行政服务中心 是 转变政府职能 改进行政管理方式的重要措施 有助 于加快形成行为规范 运转协调 公正透明 廉洁高 效的行政管理体制 有利于广大人民群众直接方便地 第 21 页 共 43 页 享受到政府及其部门的优质 便利服务 目前 由于 管理体制上和政府自身建设上的原因 各级政府及其 部门在政务信息公开 办事公开 以及为企业和群众 提供优质 高效 便捷的服务方面还有很大差距 要 解决好这一问题 必须在以人为本理念的指导下 通 过对行政审批和服务项目的整合 联办 使办事手续 由繁变简 办事形式由暗变明 办事效率由慢变快 最大限度地方便人民群众和市场主体 因此 建设和 完善各级行政服务中心 建立集中为民办事的新型办 公场所及新型行政运作机制 是各级政府贯彻落实科 学发展观 更好地实现为民 务实 清廉目标的必然 要求 行政服务中心建设是优化创业发展环境 扩大 招商引资 加快我市经济社会发展的需要 市委 市 政府要求 招商引资是加快临沧发展的第一要务 市 委二届三次全会强调 临沧当前和今后相当长的一段 时间内突出提升的核心指标一是优化人的创业环境 对行政管理工作而言 贯彻落实市委 市政府的这一 系列精神 要求各级政府和各有关部门务必从改进自 身行政运作机制和行政管理方式上做文章 进一步提 高效率 规范行为 改善服务 以行政管理环境的优 化带动创业发展环境的优化 使各类投资主体和创业 第 22 页 共 43 页 主体在边境临沧也能切实体验到海纳百川的开放思想 诚信互利的双赢政策 高效规范的管理制度 周到完 备的行政服务 依法办事的可靠信誉和互相尊重的人 文环境 这里请大家务必树立一个清醒的认识 在各 级政府设立行政服务中心并建立新型行政管理服务体 系 是推动创业发展软环境优化的一项基础性工程 是营造廉洁高效 运转协调 行为规范 公平公开公 正政务环境的一项重要举措 也是我们这个工作领域 贯彻落实市委二届三次全会精神的具体行动 因此请 各级各部门务必认真推进 切实落实 行政服务中心建设工作是建设廉政型政府 提 高行政效能的一项治本措施 近年来 我市在转变机 关作风 加强廉政建设 提高行政效能方面采取了一 系列行之有效的措施 取得了一定成效 但一些地方 和部门仍然不同程度地存在办事拖拉 推诿扯皮的现 象 全面推进行政服务中心建设 就是要通过体制 机制创新 做到标本兼治 从源头上逐步铲除滋生腐 败现象的土壤和条件 建立行政服务中心后 相当部 分行政审批事项可通过在行政服务中心集中办理 监 督办理 限时办结实施阳光作业 对办事程序 办事 时限 收费标准进行严格规定 把行政行为置于群众 监督之下 有效保障人民群众的知情权 参与权和监 第 23 页 共 43 页 督权 形成公开 公平 公正的办事环境 从体制和 制度上有效规范和监督行政权力的行使 有利于防止 国家权力部门化 部门权力个人化 个人权力私有化 的权力寻租现象的发生 有利于从源头上预防和遏制 腐败现象的发生 有利于扭转机关办事拖拉 推诿 扯皮和暗箱操作的风气和现象 三 落实责任 强化措施 全面推进行政服务 中心建设 推进行政服务中心建设 是一项涉及面广 政 策性强 触及改革深层次问题和部门权利的重要变革 在实施中必然会遇到许多障碍 因为它涉及到政府职 能的转变 组织结构的重组 管理方式的革新 甚至 是行政权力的再分配 这就要求我们一方面对工作的 艰巨性和复杂性要有一个清醒的思想准备 另一方面 也要求我们必须有一种不达目的誓不罢休的工作韧劲 有一种攻坚克难 一往无前的改革勇气 有一种顾全 大局 严守纪律的坦荡胸怀 为此 在下步工作中必 须进一步加强领导 明确责任 强化措施 锐意进取 确保市委 市政府的各项工作要求落到实处 要实现工作理念和工作方式上的创新和突破 具体讲 就是要按照廉 细 实 联 新五个字的原 则要求推动工作 以此开创全市行政服务中心建设工 第 24 页 共 43 页 作的新局面 1 所谓廉 就是确保行政工作的无私性 就是 要求各级各部门特别是包括自己在内的领导干部 无 论在工作上还是生活上都要廉洁奉公 大公无私 认 真履行人民赋予的公共权力 杜绝任何以权谋私行为 的发生 特别要注重在制度安排和体制保证方面做好 廉政建设这篇文章 对重大权力运用和重大资金使用 等事项坚持实行全过程行政监督并自觉接受社会监督 确保政府各项工作的公共性本质 以清正廉洁的形象 取信于民 2 所谓细 就是树立细节决定成败的工作理念 要求任何工作都要从细处着眼 注重从细节上抓落实 在日常行政工作中 不仅要讲原则 更要讲细则 要 尽心尽力做好每件小事 在思路和政策的谋划过程中 做到调查研究充分 尽量考虑规划或计划的周密严谨 尽量制定较为科学又能量化考核的工作程序和标准 要十分关注政策在基层实施过程中的操作性问题 在 推动政策和计划实施的过程中 要注重经常性地督促 指导 协调和服务 高度重视关键环节和薄弱环节的 控制 努力从定量的角度衡量和评估工作成效 及时 研究解决推进过程中出现的问题 确保工作目标的最 终实现 第 25 页 共 43 页 3 所谓实 就是要切实转变工作作风 求真务 实 用心工作 要力求做到讲实话 办实事 重实效 出实绩 确保中央 省委和市委确定的各项方针政策 落到实处 因此 要求管理指标上要尽力挤干水份 工作措施上要尽力提高贯彻政策的执行力 工作落实 上要尽力实行实名制 工作成效上要尽力让人民群众 得到实惠 要坚决反对空头政治 形式主义和形象工 程 政绩工程 努力提升行政工作效率和政府的公信 力 4 所谓联 就是要求横向多联动 上下多联系 条块多沟通 社会多协同 特别在经济调节 市场监 管和社会管理领域内 要尽量实现联合执法 信息共 享 力量整合 资源集中 配合密切 协调一致 与 此同时 要注重统筹协调各种利益关系 注重行业自 律机制建设与市场驱动机制建设 加大宣传解释和社 会动员工作 建立健全社会信用体系 以此提高社会 自治能力 充分发动人民群众的参与热情和创造活力 努力变政府部门的单独努力为全社会共同参与的自觉 行动 逐步实现市场经济条件下政府的社会公共管理 职能的网络化和社会化 5 所谓新 就是工作思路上要求新 工作方法 上要创新 工作成效上要开拓新的局面 要以创新求 第 26 页 共 43 页 突破 以突破求跨越 特别要通过不断地创新 进一 步健全体系 完善机制 理顺关系 挖掘潜力 激发 活力 形成合力 用以克服资源短缺的局限和困难 用以破解新时期新阶段出现的新矛盾和新难题 要通 过制度上和机制上的不断创新 在平凡岗位上创造出 不平凡的功效 在贫困地区中创造出不贫困的业绩 要加强领导 狠抓落实 一是要加强领导 就 是要着力保障行政便民服务中心建设中的经费投入 人员配备 项目进入 事权到位 关系理顺 各级各 部门要高度重视 定期研究事关行政服务中心全局的 大事 集中解决存在的突出问题 为中心的高效运转 创造良好的环境 行政服务中心要认真履行组织 协 调 监管和服务的职能 进一步创新工作方式 拓宽 服务领域 不断开创行政服务工作新局面 各部门窗 口的工作 单位主要领导要负总责 亲自抓 分管领 导要具体抓 抓到位 对时效性强 要求严的行政许 可工作 要实行行政许可岗位主办协办制 主办人不 在岗 协办人应当自然递补 确保行政许可流程顺畅 运转 要逐步建立部门负责人窗口值班制 相关负责 人应定期到窗口坐班 对所有能在窗口办结的行政许 可事项 要现场办公 现场签发 二是要科学考评 要将各部门行政审批工作纳入各级政府目标考核的范 第 27 页 共 43 页 围 赋予相当的权重 并按照缜密科学地制定目标体 系 实事求是地确定目标数值 严格公正地组织考评 的总体要求 坚持定性考核与定量考核相结合的原则 制定行政审批工作考核办法 全面 客观 公正 有 效地评价部门窗口的工作情况 推动各窗口工作部门 认真履行工作职责 共同支持行政服务中心窗口工作 行政服务中心要加强与文明办 纠风办等部门的沟通 和联系 把部门窗口工作考核结果纳入各级政府年度 目标考核 文明单位创建和部门行风评议的重要考核 内容 三是要强化监督 各级行政服务中心要通过设 立投诉咨询窗口和设置群众意见箱 对外公布投诉举 报电话和网上投诉信箱 建立义务监督员队伍等方式 广泛接受社会监督 对所有的群众投诉 都必须及时 受理 依法处理 限期回复 要对现行行政许可项目 是否合法有效逐项审核 督促相关部门制定具体的操 作规程 并做好日常监督检查 要争取组织人事 纪 检监察部门的支持 把各部门支持行政服务中心工作 情况作为干部考核 行政效能监察的重要内容 对不 按要求办事 消极应付 落实不力 甚至顶着不办的 要严肃追究有关部门领导和相关责任人的责任 要坚持应进必进原则 实行一站式服务 我们 设立行政服务中心的目的就是要通过一楼式办公 一 第 28 页 共 43 页 站式服务 一个窗口收费来方便企业和群众 各级各 部门要克服体制障碍 观念障碍 利益障碍 坚持应 进必进的原则 切实做到一站式服务 一是凡具有行 政许可职能 适合一站式办公的部门 都应在中心设 立工作窗口 二是因受场地和条件限制 暂不能纳入 中心办理的行政许可项目 要依法规范行政许可行为 自觉接受政府法制办和行政服务中心的统一指导 管 理和监督 对于所有已纳入中心集中运作的行政许可 项目 必须确保办件的受理 收费 发证等环节在中 心完成 要充分授权 提高行政服务效率 各部门要在 保证工作质量和明确责任的前提下 充分授权窗口负 责人 做到窗口统一受理 统一协调 统一督办 统 一收费 统一发证 对一般性行政许可事项 由窗口 工作人员一次受理 直接办结 对需现场踏勘 集体 研究决定或必须由部门主要负责人签批的行政许可事 项 应由窗口工作人员负责联系督办 一次受理 在 承诺时限内办结 要制定具体办法和措施 规范部门 向窗口的授权方式 明确授权的许可项目 范围 时 限等 并以委托授权书的形式予以确认 积极推行行 政审批专用章 保证部门向窗口授权到位 努力提高 行政许可效率 第 29 页 共 43 页 要加强队伍建设 配齐配强窗口人员 事业的 兴衰 关键在人 窗口工作人员素质高低是办好行政 服务中心最重要的因素 各部门要认真贯彻落实市委 市政府的相关要求 把素质高 业务熟 能力强 服 务优的同志选派到窗口工作 窗口负责人必须由具备 实施行政许可职能的部门骨干担任 行政便民服务中 心窗口工作要求高 任务重 压力大 管理严 要真 心实意的支持和关心他们的工作和生活 切实解决他 们的实际困难和问题 行政便民服务中心要加强窗口 工作人员的培训教育 着力提高人员素质 着力提高 业务技能 着重提高服务意识 大局意识 群众意识 努力打造一支业务精通 作风过硬 纪律严明 廉洁 奉公的窗口服务队伍 要推动主体前移 重心下沉 凡是发生行政许 可事项频率高 与经济社会发展和人民生产生活密切 相关的部门 要整合许可职能 将许可承办主体前移 至中心工作窗口 这是切合发展实际 着力于提高行 政许可效率和服务质量 更好地服务于经济建设的重 要举措 要重点做好发改 经济 建设 国土 工商 国税 地税 质监 公安 交通等部门的许可主体前 移工作 推动一站式服务和一条龙办理 更好地为经 济建设和社会发展服务 要切实加快县级行政服务中 第 30 页 共 43 页 心建设步伐 做到工作重心下沉 方便广大人民群众 和市场主体直接办事 对此 市政府办公室党组已经 将年内在 8 县全面建立起行政服务中心列为督办事项 我在此再强调一遍 尚未建立起行政服务中心的 5 个 县 请务必加大工作力度 加快工作进度 确保年内 全面建成并投入运行 要不断优化工作流程 要在保证行政许可工作 质量的前提下 推动各部门依法简化程序 缩短时限 提高效率 要在认真学习外地成功经验的基础上 紧 紧围绕如何最大限度地方便企业和群众 积极探索新 型的行政许可方式 如联合许可制 定期会签制 缺 席默认制等等 要逐步推出上门服务 预约服务等便 民服务措施 拓展服务范围 增强行政服务中心的服 务功能 要以在建的政府网站为基础 改造升级各级 行政服务中心行政审批办公系统 稳步推进网上许可 进程 共享各部门网络信息资源 逐步实现外网受理 内网审批 外网反馈的行政许可办理新机制 要认真 研究部门之间 部门内设机构之间相近 相关的行政 许可事项的集中办理运作机制 积极探索相对集中行 政许可权的途径和方式 要切实加强行政服务中心自身建设 全市行政 服务中心建设要逐步实现四提升和四发挥目标 首先 第 31 页 共 43 页 要在服务理念上实现新的提升 中心窗口人员每天直 接面对基层群众 一言一行关乎政府形象 一举一动 关系群众利益 必须不断地提升服务理念 强化服务 意识 提高服务能力 同时 要按照行政许可法的要 求 牢固树立依法行政 依据程序办事的观念 切实 规范和改进行政行为 提高依法办事的能力和水平 克服行政行为的随意性 增强行政行为的公信力 其 次要在服务效能上实现新的提升 行政中心 窗口单 位和窗口人员必须增强时效观念 严守工作时间 坚 守工作岗位 要杜绝前后方工作脱节 办理过程梗阻 及后方不主动配合窗口 窗口单位不支持行政中心工 作的情况发生 同时 要建立和完善衔接机制 减少 办理环节 创新申办方式 加快运转速度 提高办事 效率 再次要在管理水平上实现新的提升 主要抓好 三点 一是全面落实一事一评制度 使每一个行政行 为都处于群众监督之下 二是积极创建标准化窗口 使窗口工作有章可循 有矩可依 有标准尺度衡量 三是进一步完善和强化月度绩效考评 月度跟踪回访 机制 努力营造争先创优的浓厚氛围 第四要在服务 形象上实现新的提升 服务形象是一个部门服务理念 服务能力 整体素质和文化内涵的综合体现 行政中 心作为对外服务的窗口 展现的是政府的形象 部门 第 32 页 共 43 页 的形象 机关工作人员的形象 因此 要在服务细节 上追求完美 要大力推行文明用语 要进一步落实好 首问负责制 要严格执行工作纪律 树立临沧政府机 关工作人员严谨敬业的良好形象 最终推动全市行政 服务中心建设在服务于构建公共行政服务体系 建设 服务型政府的定位上发挥出重要作用 在服务于区域 经济竞争格局变化 增强我市经济竞争能力的定位上 发挥出重要作用 在服务于优化整合各部门功能 提 高行政效率的定位上发挥出重要作用 在服务于从源 头上预防和治理腐败 加强政府系统党风廉政建设的 定位上发挥出重要作用 同志们 全面推进行政服 务中心建设 意义重大 任务繁重 我们要统一思想 坚定信心 与时俱进 求实创新 努力把行政服务中 心建成人民群众满意的中心 政府便民服务的窗口 优化创业环境的标兵 为我市构建社会主义和谐社会 和全面建设小康社会做出新的更大的贡献 篇 3 各位领导 同志们 今天 我们在这里召开全市行政服务中心工作 会议 会议的主要任务是 认真贯彻市第十二次党代 会精神 深入落实市委 市政府确定的争先进位年活 动 回顾总结过去一年的工作 表彰先进 部署今年 的任务 推动我市行政服务工作再上新台阶 市委 第 33 页 共 43 页 市政府领导非常重视 关心中心工作 今天 李市长 在百忙之中参加会议 一会还要做重要讲话 刚才 对 20 xx 年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表 彰 首先 让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺 对 支持我们工作的纪检监察 组织部 法制办及各窗口 单位领导表示诚挚的谢意 下面 根据会议安排 我 对中心 20 xx 年的工作进行总结 并部署和安排 20XX 年的工作 一 开拓进取 求真务实 实现整体工作水平 再提升 20 xx 年 对行政服务中心来说是不平凡的一年 在这一年里 中央两办出台了 22 号文件 这是第一 次以中央文件的形式对服务中心的体系 作用 职能 运行等方面作出了明确规定 国务院 省政府相继召 开了深化行政审批制度改革工作会议 对加强服务中 心建设 做好新形势下的行政服务中工作 提出了新 的要求 体现了各级政府对这项工作的重视 也为作 好下步工作指明了方向 一年里 我们在市委 市政 府的正确领导下 以继续提升年活动为主线 紧紧围 绕市委 市政府的重点决策部署 深化改革 创新方 式 提升服务 整个中心工作有了一个较为明显的提 升 20 xx 年 9 月 我市行政服务中心被国家标准化 第 34 页 共 43 页 委员会命名为国家级服务业标准化示范单位 这是同 行业全国首个也是目前唯一的国家级示范单位 全年 共受理各类审批办件 203012 件 办结 202410 件 按 时办结率 100 群众满意率超过 95 收缴各类规费 亿元 政府招标采购在中心进行了 79 次 标的额超过 8000 万 节支近千万 回顾过去的一年 主要做了 以下几项工作 创新服务方式 提高服务质量 为更好的服务中心 服务大局 我们重新修订 了固定资产投资项目 企业登记注册的联审联办流程 印制了 聊城市固定资产投资项目全程办理服务指南 和 聊城市企业登记注册项目全程办理服务指南 组织市商务局 财政局 地税局 工商行政管理局 统计局 国家外汇管理局聊城市支中心 开展了聊城 市外商投资企业联合年检 20 xx 年共组织联审联办 25 件 总建设面积 82 万平方米 总投资亿元 召开 各类联审会议 18 次 有 118 家外商投资企业通过了联 合年检 拓展服务内容 完善服务功能 按照服务型政府的要求 中心由单一的行政许 可向公共服务和社会服务延伸 进一步丰富行政服务 中心服务内容 在原有服务功能的基础上 将与企业 第 35 页 共 43 页 生产和群众生活相关的供电 公证 中石油聊城分公 司 3 家单位纳入中心设立服务窗口 新增居民生活用 电 故障申报 临时用电 新开户申请 法律公证 加油卡销售和 20 xx 年老旧汽车报废更新补贴备案 8 项服务事项 规范窗口业务 理顺办理程序 根据市委 市政府机构改革方案精神 对涉及 机构合并的部门窗口进行了相应的调整和合并 并会 同市行政投诉中心对进行机构改革和职能调整的市经 信委 市政公用事业局 农委 文广新局四个部门窗 口工作进行了整顿规范 对涉及的进厅项目的审批依 据 审批流程等内容进行了规范和细化 对涉及的进 厅人员 科室职责进行了调整和重新明确 保证行政 审批工作的稳定性和连续性 窗口运行质量有了明显 提升 规范工作取得了初步成效 加强电子政务建设 提高信息化水平 20 xx 年 9 月开始进行了新的行政审批系统采购 及安装部署工作 目前此项工作已基本完成 新的审 批系统科学合理的设计了审批流程 并