关于进一步深化和改革党政机关公务用车调研报告

1 / 5关于进一步深化和改革党政机关公务用车调研报告公务车是指国家行政机关和社会团体企事业单位用公款购买、用于公务活动的车辆。公务车作为职务消费的重要组成部分，在管理使用过程中存在许多问题。今年初，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上明确提出，各地要从实际出发，加快推进公务车配备使用制度改革，中央国家机关要抓紧研究制定方案，争取尽早推出。推进公务车改革，是降低行政成本、加强廉政建设的重要举措，也是一项涉及面广、复杂而敏感的改革任务。我办按照县纪检委（凤纪办20164 号文件）要求，对我县公务车管理情况进行了深入调查，邀请有关单位进行座谈，并学习外地公务车管理经验与改革模式，提出对我县公务车管理改革的意见和建议。一、公务车现状和存在的主要问题据统计，我县行政事业单位 200 多家，拥有各类公务车辆接近 500 辆，其中党政机关、县直事业单位和团体组织 88 户，实际拥有公务车辆（包括一般公务车、执法执勤车、特种车辆等）接近 400 辆，每辆公务车的每年实际运行成本（含司机工资、福利）至少在 6 万元以上，我县每年公务车支出总额估计在 3000 万元左右，公务车经费支出在机关行政开支中占有相当高的比重，加大了行政2 / 5运行成本。我县现有的公务车管理是从 2016 年出台了凤台县公务车辆管理暂行办法开始逐步规范起来的，但在公务车使用过程中仍然存在很多问题：1、公车私有化。把公车当私车用，不管公事私事都要用公车。2、费用无偿性。一律由公家来承担，自己不要花一分钱。3、管理不规范。公车的使用、管理和维修等没有统一的模式。4、攀比无节制。公车已不仅仅是一种交通工具，更成为身份和地位的象征，有些单位争相攀比，领导用车规格越来越高，装饰越来越豪华。5、超编超配车。有的机关单位通过各种资金渠道，超编制、超标准购置和配备公车，致使公车数量不断膨胀。6、单位负担大。公车多了势必司机也多，造成人员超编，加大了单位运行成本，增加了财政负担。由此造成很多弊端，主要表现在以下几个方面：1、贪图享受，竞相攀比。公务车不是从工作需要出发，而是把它看成是一种“待遇” ，是领导的“地位” 、3 / 5“权力”的一种象征。不仅县处级领导有“专用车” ，乡镇领导干部，甚至基层站所的负责人也有“专车” 。2、大包大揽，耗资惊人。一是买车费用不甚重负。二是管理费用令人咋舌。三是养车费用形似黑洞，个别单位每年每辆公务车费用支出超过 10 万元，公务车支出的口子越来越大，财政及单位不堪重负。3、公车私用现象严重，屡禁不止。一是办私事。在一些党政机关、事业单位的公务车几乎成了领导的私家专车。二是开私车。少数领导干部把开车当作一种时尚，经常自已驾驶公务车外出开会、办事。据统计，在公车使用中存在着“3 个三分之一”现象，即办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占 3 个三分之一，司机私用占 3 个三分之一。4、效率低下，人满为患。一直以来，机关事业单位公务车使用效率低下，存在严重的浪费。据统计，社会其他运营车辆每万公里运行成本为 8215 元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的 5 倍，而运营成本仅为公车的 13%左右。目前，党政机关、事业单位的公务车绝大多数配有专职司机，司机人数挤占了单位人员编制，造成机关人满为患。5、监控乏力，资产流失。由于车辆分散管理，各单位的车辆配备、更新、报废等手续得不到有效监控，4 / 5车辆超编、超配现象仍然存在，私自购车和私自处置车辆现象时有发生，造成了国有资产的严重流失。由此造成很多弊端，主要表现在以下几个方面：1、贪图享受，竞相攀比。公务车不是从工作需要出发，而是把它看成是一种“待遇” ，是领导的“地位” 、“权力”的一种象征。不仅县处级领导有“专用车” ，乡镇领导干部，甚至基层站所的负责人也有“专车” 。2、大包大揽，耗资惊人。一是买车费用不甚重负。二是管理费用令人咋舌。三是养车费用形似黑洞，个别单位每年每辆公务车费用支出超过 10 万元，公务车支出的口子越来越大，财政及单位不堪重负。3、公车私用现象严重，屡禁不止。一是办私事。在一些党政机关、事业单位的公务车几乎成了领导的私家专车。二是开私车。少数领导干部把开车当作一种时尚，经常自已驾驶公务车外出开会、办事。据统计，在公车使用中存在着“3 个三分之一”现象，即办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占 3 个三分之一，司机私用占 3 个三分之一。4、效率低下，人满为患。一直以来，机关事业单位公务车使用效率低下，存在严重的浪费。据统计，社会其他运营车辆每万公里运行成本为 8215 元，党政机关则5 / 5高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的 5 倍，而运营成本仅为公车的 13%左右。目前，党政机关、事业单位的公务车绝大多数配有专职司机，司机人数挤占了单位人