环保局2016工作计划

1 / 36环保局 2016 工作计划*年，是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是国家医疗卫生体制改革正式出台实施的第一年，也是我院积极实施医院新的五年发展规划的第一年。做好今年的工作，加强科学管理，推进内涵建设，加快改革步伐，增强整体素质，对于提升医院服务能力和竞争能力、推动医院进入发展快车道、顺利实现医院规划目标具有十分重要的意义。我们要始终坚持“仁心仁术、济世救人”的医院精神，牢固树立以人为本的思想、求真务实的作风和积极进位的意识，振奋精神，坚定信心，抓住机遇，勇于挑战，努力开创医院各项工作新局面。*年医院工作的指导思想、目标任务和具体措施是一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，坚持科学发展观，按照医院确定的发展总体规划和决策部署，紧紧围绕医院改革与发展两大主题，不断解放思想，积极抓好队伍建设，切实提高医疗质量和技术水平，着力改善就医条件和环境，努力促进医院向效益型医院、规模型医院和和谐型医院目标迈进，推动医院全面、协调、可持续发展。二、目标任务2 / 36医疗业务量和经济效益迈上新的台阶。基础设施进一步完善。门诊内科综合大楼土建工程和装修工程竣工，配套设施基本到位，年底争取开诊；医院改扩建工程稳步实施，院本部家属区拆迁工作正式启动，仁济新村住宅小区开工建设；临床必需仪器设备配置到位，ct 等大型设备在年内投入使用。医院管理达到新的水平。各项管理制度和管理程序更加完善，在学科建设、技术创新、经营服务、分配方案改革和人事制度改革等方面取得新突破，服务态度进一步好转，医疗质量投诉和医疗纠纷赔偿继续下降，病人综合满意度进一步提高，医院管理年活动阶段评估取得佳绩，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。三、具体措施以提高医疗质量为重心,以确保医疗安全为基线，强化基础医疗和护理质量建设，为促进医院协调发展构建质量和安全保障系统。医疗质量是立院之本，医疗安全是医院生存的关键，医疗质量与医疗安全是医院各项工作的重中之重。我们必须树立以医疗质量为核心的理念，保证医疗行为的安全性和有效性。今年的医疗质量与安全工作要着重抓好“四个三”：一是强化三种意识，即职责意识、风险3 / 36意识、科学严谨意识；二是健全三个体系，即医疗质量管理考评体系、护理管理体系、后勤支持体系；三是重点抓好三项制度的严格执行，即医疗质量和医疗安全核心制度、医疗安全责任制和责任追究制、医疗服务质量管理奖惩规定；四是着重落实三项措施，即“三基三严”训练、医师定期考核、医疗质量定期讲评。要进一步完善院、科二级质量控制网络，加强基础质量、环节质量、终末质量的全程监控，实施质量实时监控、定期评价、及时整改等综合措施，使其真正落到各项医疗工作、各个医疗岗位、各个诊疗环节之中；要加强医疗护理文书书写的规范，强化病案书写者自我检查、科室病案质量小组监控、病案室监控和病案管理委员会监控措施，注重细节，定期组织对有缺陷的病历进行分析，找出存在的共性问题，做到举一反三，提高病历内涵质量；要规范医疗行为，严格执行诊疗常规、护理常规等技术操作规范，切实防范医疗差错事故的发生；要进一步加强急诊急救能力建设，提高急危重症患者的抢救成功率；要加强手术管理，实施大型手术备案制；要认真组织学习新颁布的护士条例 ，加强护理队伍建设，规范护理行为；要进一步加强医院感染的监控措施，按照医院感染规范要求，认真做好院内感染监测工作；要针对医院管理年活动督查中存在的薄弱环节，严格执行医疗管理法律规范，依法执业，加强处方规范法管理，加4 / 36强抗菌药物合理使用，坚决做到“六落实” ；要加强全员质量和安全教育，积极预防、妥善化解医疗纠纷，积极开展平安医院创建活动，维护医院正常工作秩序。积极实施战略规划，强化基础医疗业务建设，充分挖掘潜力，促进效益提升，全面提高医院综合实力，为推动医院快速发展增添后劲力量。我们要按照“规模适度、做大做强、着眼当前、放眼未来、步步为营、滚动发展”的总体思路，今年要在基础建设、业务建设、效益提升、管理创新等诸多方面认真做好相关工作，体现出内涵的延伸和竞争的优势，积极为明年医院实现跨越式发展打下坚实的基础。加强基础建设。今年要全面启动经市人民政府专题会议同意的中心医院改扩建工程项目建设，6 月份要动工兴建仁济新村住宅区并成立家属区拆迁安置小组，下半年对门诊部进行搬迁，年底完成门诊内科大楼整体装修并争取投入使用，年内添置 16 排 ct 和腹腔镜等设备，有计划地对外科大楼住院病房的基础设施进行更换，同时要改善临床医技科室的办公条件。拓展医疗业务。一是要拓展门诊业务。门诊部作为医院的门户与窗口,在吸引患者就医、引导患者消费、扩展医院业务等方面起着举足轻重的作用。根据我院门诊现状，加强门诊部建设、实现管理创新势在必行。我们要5 / 36把加强门诊工作、提高门诊量作为实现效益增长的首要任务，要认真落实首诊负责制，对门诊医生做到相对固定，对工作量进行单独核算，经济分配向门诊倾斜；要对门诊流程进行科学再造，积极开展全程优质服务；要逐步推行医生工作站，积极探索门诊资源整合模式和新型管理方式；要强化措施增加华新、仁济两个门诊部的业务量。二是要加快内科床位周转。要根据内科病人多、床位紧的实情，主动采取有效措施，充分利用院内资源，改善服务流程，提高工作效率，降低平均住院日，提高床位周转率。三是要将外科做强做大。加强对外科的投入，培养高素质团队，注重多个科室协作以形成优势互补，设法推动“薄弱”科室发展。四是要拓宽医疗市场。更新市场观念，完善市场营销模式，重点加强农村和社区网络工作。促进效益增长。对医院收入结构进行科学调整，合理增加医技方面收入，增加医疗性收入在业务总收入的比例，控制药品占总收入比例，提高业务总收入的“含金量” ，增强医院的可用财力；强化成本核算，降低医院运行成本，提高资金效益，今年将改变粗放的成本核算方式，推行更精细的成本核算管理办法，对固定资产项目进行效益审计，实现高效低耗；提高资源利用效率，积极倡导建设节约型医院，学会花小钱办大事、办好事。创新医院管理。逐步推行绩效管理方式，实施6 / 36成本核算与奖金核算同步开展；加强财务监管，规范各种加班费、补贴、出差补助发放标准；加快后勤社会化改革步伐，规范后勤物资申报、采购、验收和供应管理；加强仪器设备管理，落实设备效益分析及设备问责制；进一步降低药品采购成本，实施药品数量与金额同步管理，减少库存积压；加强医保和农合工作，做好单病种成本核算，积极争取政策支持，减少不合理扣款。抓好两支队伍建设，提高全院医务人员整体素质，为推进医院持续发展强化组织保证。人才是医院求生存、谋发展的关键要素和第一资源。要顺利推进医院各项工作的开展，一定要有好的人才队伍。实施人才强院战略是我院一项重大而紧迫的任务，今年要着重抓好两支人才队伍建设，即管理干部队伍建设和专业技术人才队伍建设。抓好管理干部队伍建设。路线确定以后，干部就是决定的因素。干部管理队伍是医院建设和发展的决策者，指挥者、组织者和实施者。医院要保持持续发展和改革，必须要有一批精业务、会管理、善沟通、愿拼搏、踏踏实实、公道正派、廉洁勤政、求真务实的管理干部队伍。在管理干部队伍建设过程中，我们要建立一套能够使优秀的医院管理人才脱颖而出的选人、育人和用人机制。今年要继续通过竞争上岗调整充实临床岗位中层管理干部队伍，7 / 36把那些德才兼备的“骨干”选拔到管理岗位上，努力建设一个能上能下、充满生机与活力的管理干部集体；要加强对已任管理干部的培训，积极开展现代医院管理知识培训和加强业务知识学习；要加强对管理干部的工作业绩进行量化考核，积极实施管理干部工作量负荷管理、末位淘汰管理和执行力奖惩管理；要继续对热点岗位的管理干部进行轮换。抓好技术队伍建设。建设一支用得上、留得住、接得起的专业技术队伍，是医院赢得竞争的“利器” 。今年，我院要在培养人才、留住人才、引进人才、用好人才方面进一步加强。要更加重视人才培养和梯队建设；抓好全院医务人员在职教育，积极构建学习型组织，每周三下午定为业务学习时间，通过各种形式的业务学习、考试、考核、考评、比赛等方式方法，全面提高职工的综合素质和综合能力；要根据学科发展需要选送至少 10 名医生外出进修深造；继续推进分配方案改革，将工作量、技术含量、风险、出勤情况、服务态度等要素作为分配依据，确定不同岗位的分配系数，加大向临床一线、技术骨干和关键岗位的倾斜力度，使那些技术高、责任重、风险大、贡献多的技术人才得到优厚待遇；要采取“走出去”和“厚待遇”的方式引进高学历专业人才、高层次实用型的人才和学科带头人，今年拟引进学科带头人 23 名，博士 34 名，8 / 36硕士研究生 2025 名；根据“因事设岗、精简效能、优化结构”的原则，对专业技术资格与专业技术职务实行评聘分开管理，建立起有责任、有权利、有激励、有约束、有竞争的运行机制。抓好党组织建设。支部党组织建设要围绕“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的任务目标，在要事，急事、难事完成过程中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；党组织和党员实行数据库管理及动态管理；建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；党员在实际工作中要做到“三个高于” ，即思想觉悟要高于普通人，服务技能要高于普通人,工作业绩要高于普通人；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在临床一线、高技术群体中发展党员工作,今年拟发展新党员 15 名。加强行业作风建设。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力实现好、维护好、发展好患者的健康权益。结合实际抓好以党纪法纪教育、职业道德教育、警示教育为主要内容的党风廉政教育和医德医风教育。深入贯彻党风廉政责任制有关规定，进一步完善行业作风建设相关考核细则，加强监督管理，强化责任追究。定期对门诊和住院病人开展患者满意度测评，及时收集社会群众的意见和建议。进一步加强治理商业贿赂工作，进9 / 36一步规范药品、试剂、设备器械和高值耗材的招标采购工作，严格规范医务人员的诊疗行为，杜绝医务人员收受回扣、 “红包”等现象。抓好学科建设，促进技术创新，加快科技兴院步伐，为带动医院业务发展提供智力支持。医院的学科技术建设不仅代表着医院的水平和特色,同时也决定着医院的竞争力和形象。我们要从医院建设全局出发,从面向未来的战略高度，增强紧迫感，把抓好学科专业技术建设摆在重要的议事日程上。强化专业学科建设。坚持“提升基础学科，突出重点学科，强化特色学科”的原则，积极为学科建设与发展提供良好的支撑平台。对关联学科的资源予以整合，消化内科与内窥镜室合并，心内科与心功能科合并；对重点学科在资源配置上予以倾斜，建成一批专科特色突出、品牌优势明显、人民群众信赖的拳头学科群，继续巩固原有重点学科已取得的成绩，发现、培植和申报新的重点学科；在特色专科建设方面，今年拟筹建关节外科和微创外科。推动医疗技术创新。要建立健全科技创新激励机制，完善技术创新、项目申报、学术论文撰写奖励制度，鼓励承办国家、省、市级的学术交流。各科要充分利用现有条件，发挥学科优势，积极创造条件引进、推广新技术、新10 / 36业务，今年拟开展适宜型技术项目 3040 项，包括胆道镜手术及 ercp 检查、肿瘤射频消融、哮喘免疫治疗、支纤镜肺泡灌洗、人工肝血浆置换、鼻内镜下腺样体切除术、鼻内镜下鼻腔泪囊吻合术、眼底荧光造影、十二指肠镜检查乳头肌切开术及取石术、肿瘤标志物蛋白芯片检测法等；争取获湖南省卫生厅或科技厅科研项目 1 项，*市科技局科研项目 23 项；认真做好*市中心医院建院以来科技论文汇编收集和编印工作，抓好“三班”工作，开好*市院前急救医学会议。营造优秀的医院文化，打造百年医院品牌，提升竞争“软实力” ，为实现医院全面发展注入精神动力。先进的医院文化是医院持续发展的精神支柱和动力源泉,是医院内涵建设的重要组成部分, 我们要通过医院文化的创新和建设，实现医院文化与医院发展战略的和谐统一，医院发展与员工发展的和谐统 一，医院文化优势与竞争优势的和谐统一，为医院的改革、稳定和全面发展提供强有力的精神动力。更新文化观念。要结合医院发展战略，围绕“以病人为中心” ，提炼既具仁济特色、又符合医院实际的管理理念、经营理念、服务理念；通过开展各项教育与宣传活动，大力弘扬“仁心仁术，济世救人”医院精神、 “性仁、品卓、术精、知博”院训以及“爱院、尽责、敬业、11 / 36奉献”核心价值观，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人，充分激发员工的积极性、创造性和团队精神。强化制度建设。按制度管事、按程序办事，是约束员工行为的关键点，也是医院文化的内核。要进一步完善医院制度，寓制度于文化建设中，规范员工行为，提高管理效能。今年拟在医院原有管理制度与管理程序的基础上，陆续在规范职工奖惩管理、请假管理、进修管理，加强执行力建设，实施专业技术资格及职务评聘管理，规范人事调配管理等方面出台相关制度与规定。强调服务文化。强调忠诚的服务精神和人道的服务文化，强化人性化服务，把人文关怀贯穿于医疗服务的全过程；在继续广泛开展亲情服务的同时，逐步引入宾馆式管理和服务模式，开展专业导医和迎宾礼仪服务，开展窗口创优活动；从每一个环节入手，从每一件小事做起，不断完善沟通艺术，不断推出新的便民服务措施，开展“满意天使”和“安欣家园”评选活动，尽可能给病人以的关怀；改变服务模式，改进服务作风，改善服务态度，提高服务水平；营造良好的医院视觉环境和人文环境，树立医院新的形象。加大宣传力度。把医院擅长的东西介绍给病人，把医院文化传递给社会，多角度、多渠道传播“百年仁济”12 / 36的品牌形象；结合各临床医技科室的特点，对相关专家、特色科室、先进技术进行包装并建立认知度，推出名医、名科、名家；加强与媒体的沟通与合作，通过事件营销，宣传医院的特色和服务，提升医院的知名度、美誉度；继续办好医院院报和医院网站。 营造文化氛围。充分发挥党、团、工会和妇女组织的作用，有机结合党的建设、思想政治工作和精神文明建设等，充分运用各种文化载体，采取多种形式丰富职工的业余文化生活，努力营造团结向上、爱岗敬业、务实进取的医院文化氛围，增强医院的凝聚力，展示医院职工的良好精神面貌。让我们携起手来，凝聚力量，满怀豪情，锐意进取，以斗志昂扬的激情、改革创新的精神、脚踏实地的作风，为推动医院创新发展做出积极的贡献！为谱写我院更加辉煌灿烂新篇章而努力奋斗！环保局 2016 年工作思路2016 年环保工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，继续以污染减排为核心，以改善环境质量为目标，围绕民生工作，强化环境综合治理，为推进全区经济社会全面协调可持续发展而努力。一、严格审批建设项目，服务经济发展，切实把好“第一关” 。优化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率。围绕民生工程、基础设施等重点项目搞好服务，积13 / 36极主动帮助企业做好相关资料，完善相关手续，推动项目早实施、早见效。二、改善环境质量，服务民生幸福，切实履行环保职责。进一步加大违法排污监管力度，重点围绕化工企业、重金属等加工等重点行业、重点企业加强监管；加大重污染小企业打击力度，严防非法企业死灰复燃，确保环境安全。三、全力推进污染减排工作，加大限期治理力度，确保完成 2016 年减排任务。四、围绕信访热点、难点，服务人民群众，切实做好信访案件调处工作。规范污染投诉、受理、处理程序，畅通投诉渠道，完善相关考核机制，做到“检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效” ，确保环境信访投诉率降低，案件的处理率、结案率达到 100%。五、在今年全面煤改气基础上，继续完成热电联产和煤改气后续工作。六、进一步加强辖区重点污染源整治，加强重点企业监管工作，从抓点源监管转为抓面源监管，纳入长效管理，不断提高环境监管水平，提升辖区环境质量。七、加大环境宣传教育力度，提高环境保护影响力，营造全民参与的良好氛围。14 / 36八、加强监测能力建设，做好室内空气质量检测工作。九、加强党建工作，抓好党风廉政建设和政风行风工作。认真落实机关管理各项制度和各单位、部门目标管理责任制，坚持以工作任务量化管理和以制度管好干部，加强机关效能建设，落实首问责任制、限时办结制各项措施，不但要加大治腐工作力度，更要加强治庸、治懒力度，以各种规章制度和工作目标责任制的落实作为载体来抓好治庸和治懒工作，充分调动干部争先创优和创新力度，以确保各项任务的完成。加强干部的政治和业务学习，不断提高干部的素质，以应对环保工作新形势需要。十、加强信息工作，紧紧围绕区委、区政府中心工作，及时、准确、全面的向区委、区政府报送信息；加强保密工作，建立健全保密制度，规范工作人员行为，增强保密意识；加强档案管理，落实配套措施，确保档案安全，切实把档案安全管理责任落到实处。2016 年我局将用项目促各项任务的完成、用创新促工作机制的改进、用严格执法促环境质量的改善、用诚信促服务质量提升、用改革促干部队伍素质提高，用环境保护促进我区经济又好又快发展。环境保护局工作打算在 x 年的工作中，我们决心在市委、市政府的15 / 36坚强领导下，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以贯彻实施环境保护法等环保法律法规为手段，紧紧围绕依法行政、严格环境管理、改善城乡环境质量、保障群众生命安全和身体健康这一主题，抓好以下几个方面的工作：一、加强教育培训，提升队伍素质环保工作队伍的素质是搞好我市环保工作、乃至完成我市环保各项任务的关键，要大力加强环保队伍的自身素质建设，坚持以苦练内功、内强素质为主，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力造就一支政治强、业务精、执法硬、勤政廉洁、有战斗力的、高素质的环保工作队伍。在环境监理队伍建设方面，按照全国环境监理标准化建设规范要求，认真组织实施我市环境监理队伍标准化建设，围绕排污收费、现场监理和污染源自动控制三个重点，狠抓落实。二、严格环境执法，提升城市环境管理水平要严格环境执法监督，花大力气解决一批群众关注、领导关心的扰民环境问题，要在城市烟尘污染、油烟污染和噪声污染综合整治方面取得明显进展；要坚持以人为本，强化城市环境监督管理，必须增强公仆意识，树立正确的执法目的，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，下大力气去研究探索新的环境管理体制，不断创新环16 / 36境执法监管的手段与方式，从而提高行政执法的能力和城市环境管理水平。同时，我们也应该进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护执法队伍良好的执法形象。三、严格依法监督管理，切实控制污染反弹继续开展清理整顿不法排污企业、保障群众健康的环保行动，实行责任制，一级抓一级，加强对重点监管对象的监督检查，加大对各类环境违法行为的处罚力度，要严格执法，决不能姑息迁就。要进一步加大对“十五小” 、 “新五小”企业的监管力度，要充分利用新闻媒体，对一些典型环境违法案件进行公开曝光，发挥新闻舆论的监督作用。加强对危险废物的环境管理，严肃查处乱倒危险废物等环境违法行为。强化辐射环境管理，开展社会闲置废弃放射源集中收贮专项行动。环境保护局工作总结和年工作计划在xxxxx市委、市政府的正确领导和xxxxx市环保局的关心支持下，xxxxx市环境保护局认真落实环境目标责任制，坚持可持续发展战略，以经济建设为中心，认真贯彻执行国家和山东省环保法律法规，全面完成了年度县长环保目标责任书，各项工作走在xxxxx市前列，被xxxxx市17 / 36政府评为“环境保护工作先进县市区” 。一、全面完成市长环境目标责任书的各项任务在年环境保护工作的基础上，xxxxx市政府继续加大环境保护和生态建设的力度，确保市长环境保护责任数落实到实处。市政府专门召开会议，具体部署年的环保责任书的工作任务，会上，市政府制定了责任分解方案， -年环保目标责任制工作已分解完成。把 37 指标分解到各镇、有关部门和企事业单位，于建民市长分别与各单位签订了环保责任书，规定了各责任单位的责任任务目标和规定完成时限，制定了检查、调度、奖惩制度，先后出台相应文件和技术规范 10 余份。市政府和环保局对责任书完成情况定期组织检查，及时进行调度，并定期向市人大报告了有关工作情况，确保了市长责任书的顺利完成。二、进一步加强领导、强化宣传，切实保障水污染防治法的贯彻执行落到实处。为切实做好环境保护工作，促进可持续发展战略的实施，按照国家、省和xxxxx市关于环保工作的一系列指示精神和市人大常委会的审议意见，针对当前环保工作的形势，市政府加强了对环保工作的领导。在市人大常委会后，市政府主要领导先后两次听取环保部门和分管市长的专题汇报，对下步工作提出了明确要求，并三次深入有关企业，对水18 / 36污染防治工作进行了深入调研。并明确要求环保部门，对每一个建设项目都要按照环保法律、法规办事，尽管现在各镇办、各部门招商引资的积极性很高，但决不允许重污染项目在我市落户。 根据南水北调东线工程的治污要求，全市以调整促治污，以治污促发展。 水流域综合治理规划已配合xxxxx市环保局编制完成。一是完善和改造治污设施。二是对治污能力不足、不匹配的企业进行限产。三是引导企业加强技术改造，开发无污染或轻污染项目，从根本上减少污染物排放。四是对工业生产废物进行综合利用，取得环境效益和经济效益的有机统一。三、充分利用现有政，加快城市污水处理建设步伐为给广大人民群众提供一个清洁优美的生存环境，市政府决定，在我市当前资金并不宽裕的情况下，一是尽快实施城区雨污分流工程，确保府河截污工程今年 11月完工；西北护城河截污工程今年底前开工。二是完善城市污水处理费征收手段，确保城市污水处理厂正常运转。在现有征收城市污水处理费的基础上，城市污水处理厂组织专门班子，配合水资源办公室征收自备水用户污水处理费。三是积极探索城市污水处理厂市场运行机制，尽快走出一条“市场经营、政府补贴、资源利用”的良性运行路19 / 36子，切实改善城区河道面貌，解决人民群众反映强烈的这一热点问题。四、严格执法，强化环境监督管理在当前经济建设快速发展，新、扩、改项目不断上马的情况下，如何保证污染物排放量不再增加，是市政府和环境保护主管部门必须十分注重的问题。污染物总量控制和酸雨及二氧化硫控制区规划正按计划进度实施。市政府将严格按照国务院和省市有关文件要求，认真贯彻有关环境保护的法律法规，坚持“既要金山银山、更要碧水蓝天” ，坚持环保部门“第一审批权”和“一票否决权” ，坚持环保工作的高度集中管理，完善各项环保管理制度，提高环境管理水平。一是严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对用水量大、没有可靠治理技术、不能做到废水有效综合利用的项目坚决不批；对批准建设的项目， “三同时”执行率要做到 100%。二是在全市大力开展环境管理 iso14000 环境管理认证和清洁生产审计，当前重点抓好兴隆庄煤矿、古城煤矿的iso14000 环境管理认证和太阳纸业、热电公司、xxxxx机务段的清洁生产审计工作。三是加大环境监测力度，在重点河流段面和重点水污染企业建设在线自动监控网络，确保河流水质和重点企业排污口监督管理不失控。四是严肃查处各种环境违法行为，对擅自建设的水污染项20 / 36目坚决予以查处，严防“十五土”项目死灰复燃，做到有法必依、执法必严、违法必究。五、发展循环经济，建设生态城市规划建设生态城市，走新型工业化道路，建设“四型城市” ，是实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大和我市党代会精神，实施可持续发展战略的重大举措。市政府将牢固树立“保护环境，就是保护生产力；改善环境，就是增强竞争力”的思想，积极探索“资源产品再生资源再生产品”的循环经济发展模式。正确处理好经济发展与环境保护之间的关系，把协调发展、全面发展、可持续发展的发展观贯穿始终，既关注生态经济体系、资源的可持续利用和保障体系，又关注人居环境体系、生态文化体系，全面建设生态文明；着眼于经济社会发展的大趋势，加快结构调整步伐；以循环经济理念为指导，努力寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境；将可持续发展战略落到实处，把生态化原则贯穿于经济社会发展的全过程，把环境保护、资源合理开发利用和高效生态产业的发展有机结合起来，转变经济增长方式，在更高层次和水平上谋求有力的环境支撑。认真实施生态示范区建设规划，确保规划目标如期实现，尽早通过省级“生态示范区”验收。21 / 36六、深入开展城区大气污染防治工作为解决城区大气污染问题，遵循“全面规划、合理布局、配套建设、综合整治”的方针，市经贸局、技术监督局、环保局抽调人员联合组成了综合治理办公室，集中对城区大气污染进行联合执法。一是在供热管网到达的地区取代了 31 台计 112 蒸吨的分散小型锅炉，使 60 多个企事业单位停用燃煤锅炉，加入集中供热网。二是综合整治城区饮食摊点。采取宣传发动、限期整改等措施，使城区 200 余个摊点改烧液化气、型煤等清洁燃料。三是对城区和交通要道两侧小型大气污染源进行集中整治。取缔了城区机关事业单位燃煤茶水炉 128 台，城区 1 蒸吨以上锅炉全部配备了消烟脱硫除尘装置，对医院、商场、学校及宾馆 13 台锅炉进行了二次风改造。七、严格执法，加强监督管理。一是实施总量控制。坚持对全市各污染源排放情况进行摸底调查，按照环保责任书的要求，明确各企业允许排放污染物的总量限额，没有总量余额的，禁止新上污染项目，促使排污单位加强污染治理，逐步消减排污量。二是划定烟尘控制区。目前，全市烟尘控制区面积已达 14平方公里。编制了烟尘控制区区域划分方案等文件，制定了具体实施意见和相关的配套措施。三是加大排污费22 / 36的饿征收力度。依法征收、以收促治，运用经济杠杆作用，促进企业加快污染治理，减少污染物排放量。四是建立了废气排放和废水治理设施档案。对全市所有废气排放、废水排放治理设施进行了摸底统计。五是严格新建项目管理。坚持“三同时”制度和“三不上” 、 “三不批”原则，两年来否决污染项目 10 余个，有效控制了新污染源的产生。八、加强生态建设，营造良好的生态环境。xxxxx市是山东省实施“双百工程”的第一批省级生态示范区试点之一，年市政府委托省社科院编写完成了xxxxx市生态示范区建设规划 。 规划于年 2 月26 日通过了省环保局组织的专家论证，已由市政府报请市人大审议批准，逐步实施。 规划将对全市下步开展生态环境保护和生态建设提供重要的科学依据和技术支持。创建环保模范城规划已经市政府批复，正按实施方案进行落实。九、大力加强环保队伍建设，提高环境监督管理水平加强环保队伍建设，把提高环境监督管理人员的政治业务素质、秉公执法、维护公众利益作为队伍建设的核心内容，切实抓紧抓好。新颁布征收排污费条例及实施细则，已经完成监理人员技术培训，正逐步推开。23 / 36在前期保证环保资金投入的基础上，加大资金投入，添置更新环保监测和监督管理设备，提高环保工作自动化程度。城区环境空气质量自动监测系统，已经完成技术人员培训及设备洽谈，只待财政拨款。责成环境保护主管部门把提高队伍素质与改进工作作风结合起来，完善并坚持政务公开、服务承诺、首问负责制、岗位责任制等一系列规章制度；加强对环保工作人员的思想教育，加强思想作风、工作作风、生活作风的培养；内强素质、外树形象，努力为社会提供优质、快捷、优质、高效的服务，以扎实有效的工作，为我市社会、经济和环境的协调发展和“四型城市”的建设做出应有的贡献。十、深入宣传，提高全民环保意识。为提高全民环保意识，环保局利用多种形式开展了环境保护法及相关法律、法规的宣传教育活动。在xxxxx日报开办了今日环保栏目。在“六五”世界环境日、普法宣传期间，报纸、电台、电视台都设立环保专题栏目，宣传环保法律、法规。注重把环境保护法及相关法律法规的学习宣传与“四五”普法、 “三下乡”活动结合起来，提高宣传教育的实效。积极参与市纪委、监察局和广电局开办的“行风热线” ，解决群众提出的实际问题。24 / 36十一、招商引资工作，已完成项目意向协议。二四年环保工作安排:一、贯彻落实全国环保会议精神和省市环保会议精神，做好我市年环保工作。二、抓好环境目标责任制，全面完成市长、县市区长环保责任书的各项任务。三、针对南水北调工程形势，继续采取措施，加大执法力度，加强对我市排污企业的监督和管理。对企业继续实施再提高工程，积极调整产业结构，使排污企业能长期稳定达标排放。及时防止环境污染事故的发生。四、根据xxxxx市生态建设规划制订的目标和任务，抓好xxxxx市生态环境建设工作。五、对照年度市长环保责任书以及我市市长与全市各有关部门、企业事业单位签订的责任书所涉及的各项指标，加强调度，抓好环境目标责任制的落实，做好考核、奖惩兑现的前期准备工作。迎接上级主管部门对我市环境保护工作责任书进行检查验收。六、加强我市水污染、大气污染防治工作。环境保护局工作总结和年工作计划在 xxx 市委、市政府的正确领导和 xxx 市环保局的关心支持下，xxx 市环境保护局认真落实环境目标责任制，坚持可持续发展战略，以经济建设为中心，认真贯彻25 / 36执行国家和山东省环保法律法规，全面完成了年度县长环保目标责任书，各项工作走在 xxx 市前列，被 xxx 市政府评为“环境保护工作先进县市区” 。一、全面完成市长环境目标责任书的各项任务在年环境保护工作的基础上，xxx 市政府继续加大环境保护和生态建设的力度，确保市长环境保护责任数落实到实处。市政府专门召开会议，具体部署年的环保责任书的工作任务，会上，市政府制定了责任分解方案，-年环保目标责任制工作已分解完成。把 37 指标分解到各镇、有关部门和企事业单位，于建民市长分别与各单位签订了环保责任书，规定了各责任单位的责任任务目标和规定完成时限，制定了检查、调度、奖惩制度，先后出台相应文件和技术规范 10 余份。市政府和环保局对责任书完成情况定期组织检查，及时进行调度，并定期向市人大报告了有关工作情况，确保了市长责任书的顺利完成。二、进一步加强领导、强化宣传，切实保障水污染防治法的贯彻执行落到实处。为切实做好环境保护工作，促进可持续发展战略的实施，按照国家、省和 xxx 市关于环保工作的一系列指示精神和市人大常委会的审议意见，针对当前环保工作的形势，市政府加强了对环保工作的领导。在市人大常委会后，市政府主要领导先后两次听取环保部门和分管市长26 / 36的专题汇报，对下步工作提出了明确要求，并三次深入有关企业，对水污染防治工作进行了深入调研。并明确要求环保部门，对每一个建设项目都要按照环保法律、法规办事，尽管现在各镇办、各部门招商引资的积极性很高，但决不允许重污染项目在我市落户。 根据南水北调东线工程的治污要求，全市以调整促治污，以治污促发展。 水流域综合治理规划已配合 xxx 市环保局编制完成。一是完善和改造治污设施。二是对治污能力不足、不匹配的企业进行限产。三是引导企业加强技术改造，开发无污染或轻污染项目，从根本上减少污染物排放。四是对工业生产废物进行综合利用，取得环境效益和经济效益的有机统一。三、充分利用现有政，加快城市污水处理建设步伐为给广大人民群众提供一个清洁优美的生存环境，市政府决定，在我市当前资金并不宽裕的情况下，一是尽快实施城区雨污分流工程，确保府河截污工程今年 11月完工；西北护城河截污工程今年底前开工。二是完善城市污水处理费征收手段，确保城市污水处理厂正常运转。在现有征收城市污水处理费的基础上，城市污水处理厂组织专门班子，配合水资源办公室征收自备水用户污水处理费。三是积极探索城市污水处理厂市场运行机制，尽快走出一条“市场经营、政府补贴、资源利用”的良性运行路子，切实改善城区河道面貌，解决人民群众反映强烈的这27 / 36一热点问题。四、严格执法，强化环境监督管理在当前经济建设快速发展，新、扩、改项目不断上马的情况下，如何保证污染物排放量不再增加，是市政府和环境保护主管部门必须十分注重的问题。污染物总量控制和酸雨及二氧化硫控制区规划正按计划进度实施。市政府将严格按照国务院和省市有关文件要求，认真贯彻有关环境保护的法律法规，坚持“既要金山银山、更要碧水蓝天” ，坚持环保部门“第一审批权”和“一票否决权” ，坚持环保工作的高度集中管理，完善各项环保管理制度，提高环境管理水平。一是严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对用水量大、没有可靠治理技术、不能做到废水有效综合利用的项目坚决不批；对批准建设的项目， “三同时”执行率要做到 100%。二是在全市大力开展环境管理 iso14000 环境管理认证和清洁生产审计，当前重点抓好兴隆庄煤矿、古城煤矿的iso14000 环境管理认证和太阳纸业、热电公司、xxx 机务段的清洁生产审计工作。三是加大环境监测力度，在重点河流段面和重点水污染企业建设在线自动监控网络，确保河流水质和重点企业排污口监督管理不失控。四是严肃查处各种环境违法行为，对擅自建设的水污染项目坚决予以查处，严防“十五土”项目死灰复燃，做到有法必依、28 / 36执法必严、违法必究。五、发展循环经济，建设生态城市规划建设生态城市，走新型工业化道路，建设“四型城市” ，是实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大和我市党代会精神，实施可持续发展战略的重大举措。市政府将牢固树立“保护环境，就是保护生产力；改善环境，就是增强竞争力”的思想，积极探索“资源产品再生资源再生产品”的循环经济发展模式。正确处理好经济发展与环境保护之间的关系，把协调发展、全面发展、可持续发展的发展观贯穿始终，既关注生态经济体系、资源的可持续利用和保障体系，又关注人居环境体系、生态文化体系，全面建设生态文明；着眼于经济社会发展的大趋势，加快结构调整步伐；以循环经济理念为指导，努力寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境；将可持续发展战略落到实处，把生态化原则贯穿于经济社会发展的全过程，把环境保护、资源合理开发利用和高效生态产业的发展有机结合起来，转变经济增长方式，在更高层次和水平上谋求有力的环境支撑。认真实施生态示范区建设规划，确保规划目标如期实现，尽早通过省级“生态示范区”验收。六、深入开展城区大气污染防治工作29 / 36为解决城区大气污染问题，遵循“全面规划、合理布局、配套建设、综合整治”的方针，市经贸局、技术监督局、环保局抽调人员联合组成了综合治理办公室，集中对城区大气污染进行联合执法。一是在供热管网到达的地区取代了 31 台计 112 蒸吨的分散小型锅炉，使 60 多个企事业单位停用燃煤锅炉，加入集中供热网。二是综合整治城区饮食摊点。采取宣传发动、限期整改等措施，使城区 200 余个摊点改烧液化气、型煤等清洁燃料。三是对城区和交通要道两侧小型大气污染源进行集中整治。取缔了城区机关事业单位燃煤茶水炉 128 台，城区 1 蒸吨以上锅炉全部配备了消烟脱硫除尘装置，对医院、商场、学校及宾馆 13 台锅炉进行了二次风改造。七、严格执法，加强监督管理。一是实施总量控制。坚持对全市各污染源排放情况进行摸底调查，按照环保责任书的要求，明确各企业允许排放污染物的总量限额，没有总量余额的，禁止新上污染项目，促使排污单位加强污染治理，逐步消减排污量。二是划定烟尘控制区。目前，全市烟尘控制区面积已达 14平方公里。编制了烟尘控制区区域划分方案等文件，制定了具体实施意见和相关的配套措施。三是加大排污费的饿征收力度。依法征收、以收促治，运用经济杠杆作用，30 / 36促进企业加快污染治理，减少污染物排放量。四是建立了废气排放和废水治理设施档案。对全市所有废气排放、废水排放治理设施进行了摸底统计。五是严格新建项目管理。坚持“三同时”制度和“三不上” 、 “三不批”原则，两年来否决污染项目 10 余个，有效控制了新污染源的产生。八、加强生态建设，营造良好的生态环境。xxx 市是山东省实施“双百工程”的第一批省级生态示范区试点之一，年市政府委托省社科院编写完成了xxx 市生态示范区建设规划 。 规划于年 2 月 26 日通过了省环保局组织的专家论证，已由市政府报请市人大审议批准，逐步实施。 规划将对全市下步开展生态环境保护和生态建设提供重要的科学依据和技术支持。创建环保模范城规划已经市政府批复，正按实施方案进行落实。九、大力加强环保队伍建设，提高环境监督管理水平加强环保队伍建设，把提高环境监督管理人员的政治业务素质、秉公执法、维护公众利益作为队伍建设的核心内容，切实抓紧抓好。新颁布征收排污费条例及实施细则，已经完成监理人员技术培训，正逐步推开。在前期保证环保资金投入的基础上，加大资金投入，添置31 / 36更新环保监测和监督管理设备，提高环保工作自动化程度。城区环境空气质量自动监测系统，已经完成技术人员培训及设备洽谈，只待财政拨款。责成环境保护主管部门把提高队伍素质与改进工作作风结合起来，完善并坚持政务公开、服务承诺、首问负责制、岗位责任制等一系列规章制度；加强对环保工作人员的思想教育，加强思想作风、工作作风、生活作风的培养；内强素质、外树形象，努力为社会提供优质、快捷、优质、高效的服务，以扎实有效的工作，为我市社会、经济和环境的协调发展和“四型城市”的建设做出应有的贡献。十、深入宣传，提高全民环保意识。为提高全民环保意识，环保局利用多种形式开展了环境保护法及相关法律、法规的宣传教育活动。在xxx 日报开办了今日环保栏目。在“六五”世界环境日、普法宣传期间，报纸、电台、电视台都设立环保专题栏目，宣传环保法律、法规。注重把环境保护法及相关法律法规的学习宣传与“四五”普法、 “三下乡”活动结合起来，提高宣传教育的实效。积极参与市纪委、监察局和广电局开办的“行风热线” ，解决群众提出的实际问题。十一、招商引资工作，已完成项目意向协议。二四年环保工作安排:32 / 36一、贯彻落实全国环保会议精神和省市环保会议精神，做好我市年环保工作。二、抓好环境目标责任制，全面完成市长、县市区长环保责任书的各项任务。三、针对南水北调工程形势，继续采取措施，加大执法力度，加强对我市排污企业的监督和管理。对企业继续实施再提高工程，积极调整产业结构，使排污企业能长期稳定达标排放。及时防止环境污染事故的发生。四、根据xxx 市生态建设规划制订的目标和任务，抓好 xxx 市生态环境建设工作。五、对照年度市长环保责任书以及我市市长与全市各有关部门、企业事业单位签订的责任书所涉及的各项指标，加强调度，抓好环境目标责任制的落实，做好考核、奖惩兑现的前期准备工作。迎接上级主管部门对我市环境保护工作责任书进行检查验收。六、加强我市水污染、大气污染防治工作。环保局 2016 年 5-12 月服务基层工作方案为进一步深化创先争优活动，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，牢固树立环保为民、环保惠民理念，根据市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委、市监察局、市人力资源社会保障局关于在全市机关开展为基层群众办实事解难题争做人民满意公务员活动的意见的33 / 36要求，结合我局实际，制定