加强党内民主建设的调研报告

1 / 7加强党内民主建设的调研报告党内民主是党的生命，是增强党的创新活力，巩固党的团结统一的重要保证。近年来，*乡党委结合实际，采取有效措施，以落实党员相关权利为重点，建立健全党内民主建设保障制度，从党员的需求入手，注重从工作上帮助党员，生活上关爱党员，政治上凝聚党员，切实维护党员群众的切身利益，进一步拓宽了党内民主的渠道，充分发挥党员的主体作用，推动*经济社会又好又快发展。一、基本情况*全乡辖 14 个村民委员会，112 个村民小组，有 8594 户万人。党委下设 14 个总支，53 个支部，其中乡直站所支部 11 个，村级支部 42 个。有党员 808 名，其中农村党员有 646 名，少数民族党员有 288 名，建国前入党的党员有 1 名，有流动党员 41 名。在年龄结构上：35 岁以下的有 254 名，36 岁至 59 岁的有 352 名，60 岁以上的有200 名；在文化层次上：高中及以上的有 242 名，初中及以下的 564 名。二、党内民主建设现状近年来，*乡通过对广大党员和基层党组织的调查研究，全乡党内民主建设现状主要表现在：一是大多党员在党内要求增强自身主体地位的意识进一步提高，对2 / 7在党内进行民主参与、民主决策、民主选举、民主监督表现出强烈的愿望，希望在社会事业发展、基础设施建设、新农村建设、精神文明建设等方面发挥应有的作用，体现出他们的主体地位。同时也有部分党员的民主要求还不高，没有意识到自己的主体地位，缺乏参与党内事务和民主生活的积极性，缺乏对党的事业负责的主人翁意识，表现出“事不关己、高高挂起”的政治冷淡主义倾向，对过不过组织生活、行不行使党员权利、履不履行党员义务持无所谓的态度。少数党员在党内生活中被动参与、盲目服从，对错误的东西不批评、不反对，也不提出自己的见解和建议，只等领导做决定；二是大多党组织建立健全党务、村务公开制度、党内激励、关怀、帮扶机制等一系列举措，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间，进一步增强了党组织的凝聚力、向心力，得到基层党员的普遍赞誉，为农村改革、发展和稳定创造了良好的政治环境。同时，也有一些党组织对发展党内民主缺乏正确的认识，民主意识淡薄，党内政治生活不正常，党务、村务公开不详，独断专行，包办一切，办事不公道，这不仅削弱了党组织自身的凝聚力和战斗力，而且对农村基层党内民主建设带来消极、负面的影响。三、推进党内民主建设的主要做法乡党委按照中央“以改革创新精神全面推进党3 / 7的建设新的伟大工程”的要求，在尊重党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开、营造党内民主讨论环境以及改革党内选举制度等方面扩大党内基层民主多种实现形式，不断推进党内民主建设。（一）实行党务公开，保障党员的知情权。 知情权是党员行使各项民主权利的基础和前提，而实行党务公开是保障党员知情权的重要途径。各党组织通过明确党务公开的内容、程序、形式、范围、时限，建立责任分工、监督检查、信息反馈、资料归档等配套制度，确保了党务公开工作的规范化、程序化和制度化，增强了党建工作和党内事务的透明度，确保党员的知情权。（二）改革党内基层组织选举制度，落实党员的选举权。改革党内民主选举制度是落实党员民主权利的重要途径。 基层组织民主选举是党内基层民主最直接、最具体的体现，是衡量和判断党内民主发展状况的重要评价标准之一。我乡积极探索改进候选人提名工作。在选举时，提前做好调查摸底工作，摸清广大党员的心里期盼的候选人，科学确定候选人条件，综合考虑广大党员群众的意愿来明确候选人的资格条件，把组织提名与党员或党员代表联合提名结合起来，使提名既体现选举人的意志，又发挥党组织的引导功能。通过近年来，全面推行“两推一选”换届选举制度，得到了党员群众的支持和拥护，广大4 / 7党员群众积极参与选举，确保政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过、年富力强的优秀人才走上领导岗位。（三）健全党员议事制度，保障党员的参与权。党员参与党内事务的决策和管理是党内基层民主的重要内容。为进一步规范村级各项事务管理，充分听取广大党员意见，推进村级决策的科学化、民主化，建立了村级党组织党员议事制度，了解党员关注的有待解决的各种问题，收集有关意见和建议。严格执行民主集中制，实行重大事项票决制。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目建设和大额资金使用，实行无记名投票表决，调动了广大党员参与管理党内事务的积极性。（四）加强民主监督，保证党员的监督权。我乡认真贯彻落实党内监督条例和党员权利保障条例 ，坚持从实际出发，大胆实践，积极创新，出台了一系列保障党员监督权的举措，党员监督权利难保障、监督作用难发挥的状况已有所改变。主要是从围绕基层党组织领导班子工作述职进行民主评议。如通过开党员大会、民主测评等多种形式，让党员民主评议党组织和领导班子，并将党员对党组织和领导班子的评议结果及时进行公布；将评价结果与干部奖惩、任用挂钩，由党员和村民代表民主评议确定村“两委”干部的绩效补贴，在群众中产生了较好的反响，对领导干部形成制度约束力。同时，积极探索党内5 / 7监督与党外监督相结合的有效机制。邀请党员代表、离退休老干部、普通群众成立监督小组或担任监督员，对村两委换届、村财务管理等重大事项进行全程监督。四、下步推进党内民主建设的着力点*乡将按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。（一）尊重党员主体地位，保障党员民主权利。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的要求，充分体现了以人为本的核心理念，反映了党内民主的内在要求。要把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面，落实到基层党的建设的各个领域，努力使广大党员的主体意识进一步增强，主体地位进一步尊重，主体作用进一步发挥。要进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，重大事项的决定要广泛听取党员和群众的意见，反对和防止个人或少数人说了算。（二）扩大党内基层民主多种实现形式，拓宽6 / 7党内民主途径。要采取党员群众评议党员领导干部等形式，组织党员参与党内事务。要充分发挥基层党内民主对基层民主的示范和带动作用，健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，支持企事业单位健全民主管理制度，加大对干部的监督力度，为基层民主的发展创造良好环境，形成基层党内民主和基层民主相互配合、相互促进、共同发展的局面。（三）维护党的集中统一，保持党的战斗力。党的十七大报告在强调发展党内民主的同时，明确要求“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通” 。这是发展基层党内民主必须始终坚持的重要原则。要自觉遵守党的纪律，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央的原则，坚决反对自由主义和分散主义，确保政令畅通，保持党的集中统一，努力营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。（四）加强领导班子自身建设，提高为民服务水平。农村基层党组织必须按照“三个代表”的要求，不断提高自身的先进性，增强在群众中的影响力和号召力，提高领导水平和执政能力，才能成为广大群众拥护和支持7 / 7的领导核心。因此，必须一手抓自身建设提高先进性，一手为群众办实事增强号召力，不仅要教育农村干部牢固树立正确的权力观和利益观，树立执政为民和依法办事的观念，把代表、维护和实现广大群众的利益作为出发点和归宿，强化农村党组织的领导核心作用，同时，要不断壮大党的群众基础，