加强税收数据处理应用工作的思考

1 / 6加强税收数据处理应用工作的思考地税数据省级集中后，各级地税机关都在探索税收数据处理应用工作。诸如加强对数据处理应用工作的组织领导，明确业务、技术部门工作职责，建立数据处理应用工作流程；健全数据处理应用工作机制与管理制度；培养地税人员的数据处理应用意识，强化对地税干部操作应用软件的培训，等等，取得了一些成绩。但总体来说，这些实践大多停留在浅层次、低水平上，税收数据应用规模和效果有待挖掘，数据处理应用对地税工作的支撑与推动作用尚未凸显。具体而言，目前税收数据处理应用工作存在以下问题：一、思想观念陈旧不少基层地税机关仍然沿用听汇报、报资料、送报表为主的传统管理模式，信息化方便、快捷获取信息的手段未能很好利用。有些同志甚至某些领导干部，对数据处理应用工作的重要性和必要性认识不足，认为税收数据的处理应用对税收工作起不了什么作用，没有将数据信息与日常管理工作紧密结合的强烈意识，对已经形成规模的数据信息关注不够，敏感性不高。二、数据质量不高数据处理应用必须建立在数据信息真实、完整、2 / 6逻辑关系正确的基础之上。近年来，尽管各地采取些许措施加强数据质量管理，但数据采集面窄，数据失真、不完整、逻辑关系不符等问题还不同程度存在，数据应用价值较低，制约数据处理应用工作。可以这样说，数据质量差已经成为深入开展税收数据处理应用工作的主要障碍。三、软件功能不全尤其是基层地税机关自行开发的查询软件，虽然在一定程度上满足了地税人员数据分析、税源监控工作需要，但也存在一些不尽人意的地方。如软件设计时技术不规范、接口不标准，软件功能不全，查询结果不准确，软件更新升级滞后等。四、应用范围不宽从数据来源上看，对税收管理信息系统的数据应用多，对其它系统的数据、企业端、外部数据应用少。从数据应用领域上看，在税收日常查询统计、税源监控、纳税评估方面，进行税收数据处理应用多，对税收政策给经济带来的影响、经济与税收之间的关系分析应用少。从数据应用手段上看，基本上都是利用软件查询功能来进行数据分析，申请技术手段进行专题性分析少。五、数据处理不规范数据处理应用工作组织形式怎样？是单独成立一部门来承担数据处理应用工作好，还是以松散的数据处3 / 6理应用工作小组的形式开展工作好？技术部门与业务部门之间的关系如何处理？如何开展具体工作等系列问题没有可借鉴经验，还需要在实践中不断探索。同时，当前数据处理应用工作也缺乏考核评价机制，使数据应用工作流于形式，没有达到预期效果。六、干部素质不过硬地税系统税收数据处理应用专业性人才匮乏，既懂业务又懂技术的干部较少，既懂业务又懂技术还具备数据处理应用能力的干部更是凤毛麟角。部分地税干部对税收业务、应用软件操作、数据处理分析基本方法不了解、不清楚，也不愿意从事数据处理应用工作，制约了该项工作的有效开展。为做好税收数据处理应用工作，笔者认为应采取如下措施：一、树立“信息管税、数据管税”工作理念信息管税、数据管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理意识，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。国家税务总局已将“信息管税”确立为税收征管科技工作的总体思路，税收数据的处理应用将成为税务系统一项常规的重要性工作。实际工作中，首先，4 / 6要更新各级领导干部的观念，使他们成为数据处理应用工作的坚定支持和倡导者，让数据处理、分析结果成为领导决策时重要的参考依据。其次，要加强对地税干部数据应用意识的培养。加大对数据应用工作重要性的宣传、教育力度，使地税干部从心理上接受并愿意从事数据处理应用工作。二、提高基础数据质量要加强宣传、教育与引导，不断提高地税干部对税收数据质量重要性的认识。明确软件数据采集标准和定义，规范操作步骤和流程。强化税收业务及应用软件操作培训，尤其是税收管理信息系统等软件的培训，使所有岗位操作人员都熟悉本岗的操作技术及相关业务。设置数据质量监控岗位，强化数据质量考核，落实责任追究。拓宽数据来源渠道，加强企业端及外部数据的采集，为数据分析、应用提供素材。三、讲究数据处理应用方法完善现有应用软件查询功能。加强软件查询功能的开发与完善，使软件支持多口径查询与自定义查询。完善软件数据接口设计，保证数据后期能够被共享使用。加强对信息技术手段的应用。软件操作人员通过软件查不出需要的数据信息时，可以向本级数据管理部门提出数据支持申请。数据管理部门根据业务申请，运用技术手段从5 / 6现有应用软件中提取目标数据，供各部门使用。四、扩大数据处理应用范围加强宏观、行业、微观税负数据分析。通过宏观税负指标分析，弄清税收与经济之间的关系，更好地预测税收收入发展趋势，提高税收预测准确度。通过行业税负分析，揭示行业税负之间的差异及动态变化，发现存在问题的行业。通过微观税负与行业税负比较分析，发现税负偏低企业，为纳税评估或税务稽查提供疑点数据；充分利用广泛数据进行税源分析。要充分利用现有数据，了解企业规模等情况，通过分析生产经营成本、利润和税负等指标，对企业财务核算和纳税申报质量进行评判。同时将从工商、银行、统计等部门获取的外部数据与纳税人申报数据进行比对分析，判断税源状况，提高税收征收率；加强税收政策实施结果、经济与税收关系分析。通过对经济、税收及社会财富分配等相关数据的深入研究，寻觅规律，为后续税收政策调整提供可靠建议依据，维护经济平稳运行、社会和谐进步。五、明晰数据处理应用思路明确征管、规划、稽查、税政等部门在数据处理应用工作中的具体职责。实行数据处理应用工作统一归口管理，指定或设立一个专门部门，具体承担数据处理应用工作的组织、协调、监督、考评与数据技术处理工作，6 / 6运用专业技术手段对税收数据信息进行处理，为业务部门与领导决策提供依据；建立数据处理应用管理工作制度。明确数据处理应用工作流程、工作内容、工作标准，对数据处理应用工作实施考评，促进数据处理应用工作有力有序推进。六、提高工作人员素养在系统内选拔一批政治素质高、业务能力强又懂一定计算机应用技术的税务干部，作为税收数据处理应用专业人才储备，多给予数据处理应用工作人员