动物卫生监督所2016年工作总结及2016年工作安排

1 / 12动物卫生监督所 2016 年工作总结及 2016年工作安排为切实加强动物源性食品质量安全监管，提高食品质量安全水平，我所按照上级部署，以动物卫生监督与重大动物疫病防控为工作重心，扎实开展各项工作，圆满完成了本年度各项既定目标，现就具体情况汇报如下：一、加强宣传、营造良好执法环境为进一步加强食品安全宣传报道工作，推广普及动物防疫法 、 食品安全法 、 农产品质量安全法 、河北省动物卫生监督管理办法等食品安全相关法律法规，强化肉食品生产、流通单位（个人）第一责任人意识，提高人民群众食品安全的参与意识和自我保护能力，营造食品放心消费环境，我所在 3-5 月春防、9-11 月秋防及 6月食品安全宣传周期间全面开展“食品安全宣传下基层”活动。积极选派技术骨干成员 20 人组成 4 支“宣传小分队”，广泛深入到三乡一镇各养殖场户进行入户现场宣传，内容涉及检疫申报、无害处理、疫病防治、兽药使用、假劣违禁及其他不合格养殖投入品常识等多项内容。全程共发放食品安全宣传单 600 余份，涉及各类型养殖场、户（小区）630 余家。在宣传现场，我所还集中开展肉食品质量安全热点解读，并结合具体案例宣讲，提高公众对食品安全2 / 12法律法规及相关知识的知晓率。通过此项活动的开展，提高了从生产、流通到消费全过程食品安全宣传教育力度，营造了良好的食品安全社会氛围和监督执法环境。二、加强管理和培训，提高官方兽医队伍素质为进一步提高动物卫生监督执法人员理论水平、业务素质、规范执法行为，我所于年初组织全区动物卫生监督执法人员 20 余人召开了“*区动物卫生监督执法培训会” ，深入讲解农业行政执法程序、相关执法文书的制作、填写规范及行政处罚法相关常识等。于 6 月选派骨干人员参加省动物卫生监督所组织的首届官方兽医师资培训会，并于会后组织全区所有官方兽医开展集中学习培训活动，在集中学习上级培训会议精神的基础上，从动物检疫规程、两高司法解释、执法监督常见问题及对策等方面进行重点培训。同时于 10 月 29 日再次组织所有官方兽医进行“动物检疫电子出证”专题培训，进一步提高了动物卫生监督工作的效率和质量。通过以上活动的开展，大大提升了广大官方兽医的执法能力和队伍素质。三、加强动物检疫工作，保障动物卫生及动物产品安全为彻底消除以往监管盲点，提高食品安全保障水平，我所进一步加强外埠肉定点批发检疫工作力度（区定点屠宰企业已停业） ，在盛发蔬菜大市场设立永久报检点3 / 12并委派专职检疫人员于每日凌晨对来宣外埠生鲜肉品进行查证验货及检疫换证。在确保合格肉品入市渠道畅通、供应稳定的前提下，我所继续加大病害及其它不合格肉品清剿查处力度，制定下发了关于开展严厉打击非法处理病死动物专项整治行动的紧急通知 ，以各肉类交易市场、冷库、超市、生肉销售摊贩、加工点等流通环节为重点场所，开展隐患排查与集中整治行动，截至目前共对全区 100 余家生肉零售摊点、5 个超市、4 个冷库进行了 4 次集中拉网式排查，共出动车次 120 余次，人员 600 余人次。年初至今已检疫各类型外埠肉品 5000 余吨。为明确被监管人责任和义务，我所还与所有外埠生鲜肉品批发商签订了动物产品经营单位动物卫生安全承诺书 ，以承诺的形式规范了被监管人从业行为，营造了良好的市场秩序。为进一步规范病死动物无害化处理，严厉打击养殖生产源头非法处理病死动物的违法行为，我所于 4 月 18 日迅速组织区乡两级动物卫生监督部门召开“严厉打击非法处理病死动物专项整治行动动员部署会” ，由主管领导从死畜排查、无害处理、检疫监管、监督执法等方面做出全面动员与周密部署，同时成立了以所长为组长，各基层防检分站站长为成员的行动领导小组。严格按照“属地管理，分级负责”的总体要求，充分明确了排查重点，细化了人员责任，确保了双规责任制的充分落实及工作有理、有力、有序扎实开展。在4 / 12行动中我所共成立 4 个专项排查小组，人员 20 余人，采取逐村、逐户、逐场的拉网式排查方式进行，全程共排查各类养殖场户 630 余户。经查，各养殖场户均对病死畜禽自行进行了深埋处理，未发现丢弃、宰杀、食用、收购、贩运、屠宰、加工、销售病死动物及动物产品的不法行为。为推动做好病死动物无害化处理监管工作，我所按照农业部办公厅、财政部办公厅关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知及国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知要求，迅速制定了关于生猪规模化养殖场无害化处理补助工作的实施方案 ，对监管单位、监管职责、补助对象、补助标准以及补助发放方式等均进行明确规定。进一步提高了监管单位对无害化处理工作的重视程度，使主动申报监督处理得到全面推广。截至目前已监督、申报无害化处理病死猪 705 头。为保障畜产品消费安全，严防重大畜产品安全事件发生，我所不断加强主城区市场畜产品质量安全监测工作，并根据市局统一安排，于 4 月和 9 月先后两次向市畜产品检测中心送检各类型肉样品共 22 个批次，均未检出不合格肉品。在日常监督管理中，我区乡两级动物卫生监督机构严格落实河北省动物卫生监督管理办法 ，对各重点5 / 12监管方进行 100%登记备案并按照每 2 个月 1 次的频率进行监督检查。行政执法案件查办及案卷制作严格遵循农业行政处罚程序规定及农业行政执法文书制作规范进行。年初至 11 月共办理动物卫生监督处罚案件 25 起，行政执法过程严格遵循农业部“六条禁令” ，未发生行政复议、行政诉讼及因违背禁令所引起的行政处分或刑事责任。通过以上工作的开展，进一步提高了我区动物检疫链的透明化、可控化、相互关联化。形成了肉品质量全程可追溯、流通渠道明了可把握、生产源头净化可监管、检疫环节规范无盲点。四、 “瘦肉精”监管工作为深入推进“瘦肉精”专项整治工作，保障畜产品质量源头安全，我所迅速制定了2016 年瘦肉精等违禁药品专项整治实施方案 ，并于 3-5 月及 9-11 月先后两次集中对全区养殖环节进行“瘦肉精”全面排查及现场风险检测工作，检测项目包括盐酸特仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇三个品种。截至 11 月已检测尿液样本共计 1869样，涉及猪、羊养殖场户 623 户次，使用检测卡 1869 套（3 种/每套） ，均未发现阳性样品。在全面排查检测的同时，我所还对全区所有畜禽养殖场（户）进行登记造册，建立电子台账，填写动物养殖环节监督检查记录500 份，全面做到了底数明晰，监管无盲点。同时继续建立健全监督6 / 12检测与生产经营主体自检相结合制度。在产地检疫环节对达到备案规模的养殖场督促其进行“瘦肉精”自检，自检比例不低于 2%，检验合格的，填写动物“瘦肉精”自检合格报告书 ，并签字盖章；达不到规模标准的养殖场户，在动物出栏前填写未添加使用“瘦肉精”保证书 ，并签字盖章。出栏时由动物卫生监督人员查验“两书” ，没有“两书”的不予出具检疫合格证明。五、推进养殖场动物防疫条件达标活动情况为确保动物及其产品质量生产源头安全，提高动物养殖环节科学防控与依法监管工作水平，防止发生重大动物疫病，我所继续开展“推进养殖场（养殖小区）动物防疫条件达标活动” ，对预申办动物防疫条件合格证的规模养殖场防疫条件开展全面检查，从选址布局、设施设备、管理与防疫、环保要求四大方面进行前期现场考核。同时通过监督指导畜禽养殖场（区）改善动物防疫条件，完善防疫设施设备，健全防疫规章制度，规范动物防疫行为，严格强制免疫等措施，全面提升了全区规模场（区）动物防疫条件水平。为明确动物养殖单位在动物卫生监督工作中的责任和义务，我所与各已发证养殖单位相继签订动物卫生安全责任书 ，进一步规范了养殖环节生产经营秩序。通过以上工作的开展，使养殖从业人员科学防控与依法养殖意识明显提高，社会责任感有所增强。并积极在7 / 12动物卫生监督人员的指导下对动物防疫条件进行整改，加大了基础设施投入与建设，并严格实行封闭养殖，重大动物疫病防控项目无一缺失，进一步减少了安全隐患。六、重大动物疫病防控工作确保上市肉食品安全，首要任务是确保生产源头动物疫病防控工作无疏漏。为此，我所按照上级部署，于 3-5 月春防、9-11 月秋防期间全面开展重大动物疫病集中强制免疫工作，制定印发了2016 年重大动物疫病防控工作实施方案 ，于年初区政府、农委、乡镇政府、区乡两级动物防疫部门逐级签订了2016 年重大动物疫病防控工作责任状 。为进一步明确各乡镇基层动物防检监督分站和辖区养殖单位在具体工作中的责任和义务，又与各乡镇动物防检分站签订了*区动物卫生监督与重大动物疫病防控工作责任书 ，与各规模养殖单位签订了动物养殖单位动物卫生安全责任书 。同时成立了由区农委主任任组长的“*区重大动物疫病防控工作领导小组” ，进一步细化了任务，明确了责任，确保了防控目标双规责任制的充分落实。同时，我所针对中、小型养殖场和散养户数量多，覆盖面积广的现实情况，特以乡镇为单位，由基层站包村防疫人员及村级防疫员组成了 4 支防疫小分队，按照“集中人力、集中时间、集中区域，逐户进行、逐村推进”的方法，扎实开展集中免疫工作，确保应免尽免，不留空挡。全年防8 / 12疫情况如下：春防共免疫生猪 25778 头、牛 2191 头、羊14612 只、蛋鸡 117270 羽；秋防共免疫生猪 31079 头、牛2091 头、羊 20687 只、蛋鸡 142670 羽。年初至今共购置使用高致病性禽流感疫苗 15 万毫升，高致病性猪蓝耳病疫苗3800 瓶，猪口蹄疫疫苗万毫升，牛羊口蹄疫疫苗万毫升，猪瘟 7600 瓶，布鲁氏菌病疫苗 1150 瓶，奶牛 A 型口蹄疫疫苗万毫升。同时免费发放使用消毒药品 2100 公斤，并积极指导各养殖场户全面开展消毒灭源工作，进一步降低了动物疫情风险，提升了我区上市肉食品安全水平。为督促各乡级动物防疫部门切实落实各项防控措施，我所还制定了*区 2016 年重大动物疫病防控工作督导检查方案 ，并组建了 4 个督导组，于春、秋防期间分赴三乡一镇开展全程督导检查工作。督导组主要采取听取情况（听取各乡镇防疫部门秋防工作进展情况汇报，总结防控工作中的好经验、好做法，查找存在的问题及困难）与实地检查（深入基层，采取明察与暗访相结合方式，调查了解各项防控措施落实情况）的方式进行。期间严格执行任务到岗、责任到人，对各乡镇包村防疫人员免疫注射、耳标佩戴、档案建立、免疫卡填写等进行重点检查，对所发现不足之处立即责成相关人员查漏补缺，真正做到了不留尾巴、不留死角。为及时掌握我区主要动物疫病免疫状况、流行9 / 12规律和疫情动态，及时发现和消除疫情隐患，我所制定了*区 2016 年主要动物疫病监测工作方案 ，购置储备了猪高致病性蓝耳病、猪瘟、猪口蹄疫、牛羊口蹄疫、禽流感、新城疫免疫抗体快速检测卡及布病凝集抗原。并以高致病性禽流感、蓝耳病、猪瘟、口蹄疫免疫效果血清学监测及牛羊布病疫情监测为重心，年初至今已抽样检测各类血清样本 230 份，各病种抗体平均合格率基本达到 70%以上，符合法定标准，未发现布病阳性畜。同时，我区严格按照2016 年河北省高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案要求，制定了*区重大动物疫病监测和流行病学调查方案 ，组织技术骨干成立了“*区动物疫病流行病学专家委员会” 。本年度共进行了 3 次以各类重大动物疫病及 H7N9 禽流感为重点的拉网式疫情排查，均未发现疑似重大动物疫情发生。在今年 H7N9 禽流感防控工作中，为提高禽类养殖业主认知意识和防控水平，增强防控工作紧迫感，我所迅速组织所有禽类养殖场户于 4 月 15 日与区卫生局疾控中心一起联合召开“H7N9 禽流感防控重点人群培训会” ，由专业人员从流行病学特点、当前疫情态势、个人防控要点等方面向广大养殖场户做全面宣传培训。又于 4 月 16 日组织区乡两级动物防疫部门所有人员召开“H7N9 禽流感防控紧急动员会” 。在通报最新疫情信息的基础上，从疫情排查、10 / 12疫情监测、紧急免疫、检疫监督、防疫消毒等方面做出再动员和再部署，进一步夯实了防控基础。同时，迅速动员组织区动物卫生监督所及各乡镇动物防检分站兽医技术人员 20 余人成立“H7N9 型禽流感疫情专项排查工作组” ，以禽类养殖场户、活禽宰杀经营商户为重点全面开展拉网式排查及防治宣传活动，严格做到了不漏村、不漏场、不漏户、不漏禽、不留盲区、不留死角，全程未发现可疑疫情。在排查同时，我所还对各养殖单位全面开展现场防控知识科普宣传工作，积极指导其做好封闭管理，减少家禽与野鸟接触，并免费发放消毒药品，指导其加强消毒。七、生鲜乳专项整治工作为继续深入贯彻落实乳品质量安全监督管理条例 ，彻底杜绝涉乳食品安全事件发生，本年度我所继续以加强生鲜乳收购站质量管理和制度建设为核心，以规范养殖为重点，全面开展专项整治活动，截至目前出动车次30 余次，人员 100 余人次。经查，我区现有生鲜乳收购站1 家（*区鑫元奶业农民专业合作社生鲜乳收购站） ，奶牛养殖小区 1 个（*区鑫元奶业农民专业合作社） ，涉及养殖户 57 户，所收购生鲜乳均来自本小区，并全部交往张北伊利乳业有限公司。该单位已按照周边养殖布局科学划定了奶源基地，具备集中机械管道挤奶、低温冷藏、冷链运输及常规检测设备，已下发生鲜乳收购许可证 ，均签订11 / 12生鲜乳收购合同 ，严格实行生鲜乳收购、销售台账制度，各项记录填写准确，管理制度完备，经营秩序良好。在加强对生鲜乳收购站日常监督管理力度的同时，我所继续将“三聚氰胺”现场检测纳入长效机制，在向市畜产品检测中心送检乳样的基础上，再使用“快速检测卡”定期对生鲜乳收购站所收购鲜奶进行“三聚氰胺”现场检测，年初至今已送检样品 5 个批次，自检 4 个批次，均未发现“三聚氰胺” 。通过以上措施的落实，即提升了我区实时检测，快速处理能力，又有效遏制了违法添加“三聚氰胺”等