在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

第 1 页 共 13 页 在县委中心组 扩大 学习会上的讲话在县委中心组 扩大 学习会上的讲话 在县委中心组学习会上的讲话 在县委中心组学习会上的讲话 在县委中心组学 习会上的讲话 同志们 这次中心组学习会议开得很有必要 开得很好 会上 发改委的负责同志介绍了我县 十一五 规划 纲要的主要内容 权县长作了一个很好的讲话 他们 讲得都很好 下面 我讲三点意见 一 把握一个主题 省委发出了 推进跨越式发展 实现奋力崛起 号召 市委提出了实现 三大跨越 的要求 霍邱是 人口大县 资源大县 必须坚决按照省市委的要求 把 提速前进 率先发展 作为今后五年各项工作的 主题 确立这一主题 是实现 三大跨越 建设小康 霍邱的迫切需要 按照 三大跨越 和市 十一五 规划的目标要求 到 20 xx 年 全市生产总值年均增 长 12 力争比 20 xx 年翻一番 实现人均 gdp800 美 元 力争达到 1000 美元 财政收入要同步增长 农 民人均纯收入达到 3200 元 而我县 20 xx 年人均生产 第 2 页 共 13 页 总值为 342 美元 财政收入亿元 农民人均纯收入为 2158 元 要实现跨越式发展目标 上述指标的增长 幅度都必须高于全市平均水平 不仅如此 市委市政 府已明确把霍邱列为全市 十一五 期间跨越式发展 的第一梯队 我们只有把前进的步子迈得更大一些 把发展的速度放得更快一些 领先一步 率先发展 才能不负重托 不辱使命 促进 三大跨越 宏伟目 标的顺利实现 同时 如果用全面小康的标准来衡量 要在 2020 年实现人均生产总值 3000 美元的小康目标 我们年均增长率必须保持在 15 以上 确定这一主题 是适应市场竞争 缩小发展差距 的必然选择 霍邱作为后发达县份 在各地竞相发展 的大格局下 要争得一席之地 实现崛起目标 亦步 亦趋不行 小步慢跑也不行 只有以更快的速度 更 大的步伐加快发展 率先跨越 20 xx 年 我县规模 工业增加值位居全省 61 个县市的 24 位 地方生产总 值 财政收入 社会消费品零售总额 分别位居 21 位 24 位 4 位 但人均分别位居 57 位 54 位 40 位 县域经济运行考核综合指数在全省列 38 位 从 总量上看形势尚好 但人均位次靠后 总体质量不高 差距不言而喻 你发展人家也在发展 你进步人家也 在进步 尤其是周边的霍山 固始等县 发展势头很 第 3 页 共 13 页 猛 速度很快 置身于这种激烈的竞争中 如果我们 不加快发展 提速前进 奋起直追 差距就有可能越 拉越大 确定这一主题 是坚持以人为本 构建和谐社会 的内在要求 发展是硬道理 落实以人为本思想 构建和谐社会 唯有靠发展来实现 我县地处沿淮 自然灾害频繁 基础设施十分薄弱 群众生活水平不 高 导致社会矛盾比较集中 这些矛盾和问题大都是 发展不足造成的 我们必须始终坚持加快发展不动摇 坚持用加快发展的办法来改善人民的生产生活条件 用加快发展的办法来拓宽就业和增收渠道 用加快发 展的办法来增强社会保障能力 用加快发展的办法来 解决各类突出矛盾和问题 二 坚持三个原则 第一 要坚持以科学发展观为统领 用科学发展观统领经济社会发展全局 是我们制 定 十一五 规划的基本思路 科学发展观的第一要 义是发展 以科学发展观为统领 首要的任务就是加 快发展不动摇 因此 从霍邱的实际出发 初步考虑 必须确立如下指导思想 就是 以邓小平理论和 三 个代表 重要思想为指导 以科学发展观为统领 以 提速前进为主调 以钢铁基地建设为抓手 坚持治水 第 4 页 共 13 页 安民战略 坚持发展支柱产业战略 坚持城乡统筹战 略 着力实施 3459 工程 实现率先发展 构建和 谐霍邱 主要目标拟定为 力争实现地区生产总值亿 元 年均增长 17 规模工业增加值达到 34 亿元 财 政收入亿元 农民人均纯收入 3200 元 年均分别增 长 23 和 城镇失业率控制在 4 以下 人口自然增 长率控制在 7 以内 三次产业比调整为 22 48 30 初步拟定上述指导思想和目标 就是从今后五年实现 提速前进 率先发展的总体要求来考虑的 是积极的 也是可能的 对此 权县长已作了认真的分析 我们 一定要有这个雄心壮志 各地各部门在制定发展目标 时 也要融入全县经济社会发展大局 做到合拍共振 基础和条件好一些的 应当发展得更快一些 为提速 前进 率先发展当先锋 多贡献 基础和条件差一些 的 也要积极挖掘潜能 努力跟上全县的发展步伐 十一五 期间 推进霍邱新一轮发展 最重要 的就是在科学发展观的大局下来行动 坚持以人为本 转变发展观念 创新发展模式 提高发展质量 把经 济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道 要 坚持走稳定发展之路 持续发展之路 和谐发展之路 我县人口多 底子薄 矛盾较多 没有一个稳定的环 境不行 因此 我们要以稳定保发展 以发展促稳定 第 5 页 共 13 页 走好稳定发展第一步棋 与此同时 实现持续发展 和谐发展 第二 要坚持重点突破 整体推进 重点突破 就是找准主抓手 选准突破口 强力 推动县域经济跨越式发展 就我县而言 应该从以下 几方面组织突破 一要在钢铁基地建设上突破 加快工业化进程 把矿冶经济作为县域经济新的增长极 按照 梯次推 进 延伸链条 综合配套 持续发展 的思路 抓好 铁矿开发 初步形成钢铁基地基本框架 要发展采选 业 到 20 xx 年 实现年开采矿石 1200 万吨 年选铁 精粉 400 万吨 总产值 24 亿元 税收 2 亿元 要推 进深加工 鼓励引导企业兴建球团 粉末冶金 防护 油漆等系列加工项目 实现铁精粉就地加工 到 20 xx 年 实现精粉加工产值 40 亿元 税收 2 亿元 要重视抓配套 着力加强铁矿工业园区建设 积极引 导矿区乡镇服务铁矿开发 发展配套经济 要争取上 钢厂 精心实施 霍邱钢铁基地规划 做实 330 万 吨钢厂项目前期工作 力争钢厂项目早日上马 在突 出抓好铁矿开发的同时 精心培育柳编 机械制造 化工 饮品 建筑建材 粮油加工 肉类加工七大工 业集群 形成更多的工业支柱 加快工业升级改造 第 6 页 共 13 页 提高工业企业竞争力 二要在农业产业化经营上突破 提升农村经济 继续稳定粮食生产面积 提高单产 总产达到 120 万 吨 大力调整种植结构 全面实施优质化工程 着力 培育 100 万亩优质稻生产基地 80 万亩优质专用小 麦生产基地 60 万亩优质双低油菜生产基地 30 万 亩无公害蔬菜生产基地 20 万亩高效特色农产品基 地 大力发展杞柳 畜禽 水产业 培育扶持 20 家 年产值 500 万元以上的县级以上农业产业化龙头企业 力争新增 5 家省级以上龙头企业 产业化率提高到 80 以上 品牌化率达到 30 以上 努力实现区域化布 局 专业化生产 一体化经营和社会化服务 要深入 推进阳光工程 争取培训农民工 10 万人以上 实施 凤还巢 工程 做强劳务经济 多渠道增加农民收 入 要按照 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容 整洁 管理民主 的要求 加快建设社会主义新农村 三要在城区开发上突破 提高城镇化水平 坚持 规划先行 经营城市 建管并重 活商兴市 的工 作思路 强化规划约束 垄断土地一级市场 依靠招 商引资 推进城镇开发 尽快形成投资主体多元化 融资渠道多样化 运作方式市场化 土地开发有序化 第 7 页 共 13 页 的新机制 要加快县城建设步伐 开发新区 改造老 城 提高品位 完善功能 使县城建成区面积达到 20 25 平方公里 城市人口达到 20 万人 认真实施 非均衡发展战略 加快中心镇 中心村的建设步伐 力争全县城镇化率每年提高两个百分点以上 要强化 城镇集聚功能 加快户籍制度和城镇管理体制改革 从体制上消除城镇发展的障碍 要强化经济功能 构 建专业市场群体 大力发展商贸流通 中介服务 交 通运输等第三产业 促进城镇经济快速发展 四要在治水安民上突破 加强基础设施建设 霍 邱是淮河流域最大的行蓄洪区 险在水上 穷在水上 今后也将富在水上 因此 提速前进 率先发展 必 须突出提高农业抗灾能力 具体说 就是要把治水安 民摆上突出位置 全面推进基础设施建设 在水利建 设上 要善始善终地服务好临淮岗大工程 积极配合 新上治淮项目 完善各项配套 提供优质服务 并加 固堤防 维修泵站 扎实推进移民建房 行蓄洪区安 全建设等工作 切实增强抗御洪水能力 加大境内河 湖治理力度 疏浚河道 修缮涵闸 整治干支渠 修 好当家塘 提高灌溉和抗旱能力 按照 先治理 后 开发 的原则 科学规划 综合开发城西湖 城东湖 使之尽快成为淡水供应基地 水产养殖宝地 旅游观 第 8 页 共 13 页 光胜地 在交通建设上 要积极服务境内高速公路 铁路建设 全面提高县乡道路等级 实现村村通油路 实现县乡公路等级化 黑色化 标准化 初步建成周 集 5 500 吨级铁矿专用码头 切实发挥淮河黄金水 道的作用 同时 大力推进城乡电网改造 提高供电 服务水平 着力实施生态家园富民工程 加强生态能 源建设 完善邮政 通信等基础设施建设 加快电子 政务 电子商务建设进程 第三 坚持因地制宜 分类指导 霍邱是人口大县 资源大县 区域之间条件不同 基础有别 十一五 时期 要提速前进 率先发展 必须在规划编制上 坚持从霍邱实际出发 突出宏观 性 指导性 可行性 创造性与实效性 要做到 三 个把握 一是把握优势 找准路子 要充分利用已 有基础 充分发挥自身优势 积极探索符合本地实际 实现率先发展的好路子 推动我县实现由农业为引领 向工业为主导的经济格局转变 二是把握政策 编好 项目 要把项目编制工作紧紧抓在手上 围绕省 861 和市 568 计划编好项目 编大项目 要认 真研究国家宏观经济政策和产业政策 紧紧抓住中央 重视 三农 工作 促进中部崛起 加大治淮投 入以及省委 省政府帮扶 三市两县 等机遇 从政 第 9 页 共 13 页 策中找项目 争项目 力争有更多的大项目 大工程 进入省市 十一五 大盘子 要抓紧项目前期工作 使项目编制申报与 十一五 规划编制工作齐抓并举 使 十一五 规划中每个发展重点都有项目支撑 三 是把握特点 加强指导 根据区域布局 自然条件 人文环境 综合实力等多种因素 区别情况 强化措 施 多路并进 要做强第一方阵 使之快速领跑 提 升第二方阵 促进快速赶超 帮扶第三方阵 确保快 速改貌 要通过分类指导 努力形成 两区先跨越 两湖谋开发 三产齐发展 万众奔小康 的可喜局面 确保 十一五 时期县域经济平稳快速发展 三 重视几个问题 1 以扩大对外开放为动力 十一五 期间 投资增长仍然是我县经济发展的主要动力 十五 前四年 我县固定资产投资年均增长 未达到全市的 年均增幅 去年 我县固定资产投资亿元 只占全市 的 投资率分别比全国 全省低个和 6 个百分点 这 表明 我县投入依然严重不足 没有投入就没有产出 我们必须千方百计加大投资力度 切实提高 十一五 期间的投资率 要坚定不移地实施外向带动战略 把 招商引资作为提高投资率的好途径和加快县域经济发 展的助推器 到 20 xx 年 努力实现利用境内资金 60 第 10 页 共 13 页 亿元 境外资金 3500 万美元 出口创汇亿美元 年 均分别增长 17 8 20 要依托资源 发挥优势 创 新方式 广泛招商 要紧抓铁矿开发不放 两眼向外 引大项目 引深加工项目 使之撑起县域经济的丽日 蓝天 要深度推进农产品资源开发 加大品牌资源整 合和推介力度 充分释放资源的内在潜能 要推进 东向发展 坚持体制东接 资金东引 产业东联 不断提高我县对外开放水平 2 以优化发展环境为抓手 近年来 我县发展 环境虽然得到逐步改善 但环境不优仍是制约经济发 展的主要因素之一 要牢固树立市场经济就是环境经 济 改善环境就是提高生产力的观念 把优化发展环 境摆到更加重要的位置 一要进一步放宽政策 总的 要求是 只要不违法 不违纪 一切优惠条件都可以 谈 外地能够利用的一切优惠政策我们都可以借鉴 二要切实搞好服务 进一步深化行政审批制度改革 减少审批环节 推进政务提速 充分发挥县行政服务 中心和四个投诉管理中心的作用 完善 一站式 服 务职能 以提高机关服务效能为重点 深入扎实地开 展 三型机关 创建活动 并把它与开展先进性教育 主题实践活动 争创 共产党员先锋模范岗 活动结 合起来 建立和强化保持共产党员先进性的长效机制 第 11 页 共 13 页 三要根治 三乱 行为 必须用铁的纪律和铁的手腕 治理经济环境 对 三乱 行为和破坏投资环境的人 和事要坚决查处 做到发现一起 查处一起 3 以维护社会稳定为前提 今年以来 我县各 地各部门为维护社会稳定做了大量工作 全县信访形 势明显好转 社会政治大局稳定 但是 我们必须居 安思危 增强忧患意识 绷紧维护稳定这根弦 一是 进一步开展 信访条例 的学习 宣传 教育工作 使信访群众自觉维护信访秩序 依法行使信访权利 使信访工作者和机关干部依法认真处理群众信访问题 从源头上减少重复上访 越级上访和集体上访 二是 健全新形势下人民内部矛盾和社会矛盾排查调处机制 定期排查社会不稳定因素 畅通社会稳定和信访信息 渠道 把各种不稳定因素化解在萌芽状态 三是高度 重视预防和处置突发群体性事件 充分认识大规模群 体性事件的严重性和危害性 千方百计遏制群体性事 件的发生 超前制定处置预案 一旦发生突发群体性 事件 要及时 果