劳动和社会保障局2016年社会评价工作对照检查报告

1 / 12劳动和社会保障局 2016 年社会评价工作对照检查报告按照中共县委办公室县人民政府办公室关于印发的通知 （陆办发201629号）精神，我局及时安排部署，在认真总结 2016年社会评价部门工作的基础上，对 2016年以来我局在服务态度和工作质量、办事效率、工作绩效及廉政建设等方面的情况进行了对照检查，并有针对性地抓好整改。现将主要情况报告如下：一、基本情况和主要做法我局是县人民政府管理全县劳动和社会保障工作的职能部门，现下设 8个行政科室（局办公室、法规监察科、人力资源与就业管理科、养老保险与工资规划科、医疗工伤生育保险科、社会保障基金监督科、劳动关系与信访仲裁科、劳动保障监察大队） 、3 个参公管理事业单位（县社会保险服务管理中心、县劳动就业服务中心、县医疗保险基金管理中心）和 10个乡（镇）劳动保障所，实有干部职工 102人；主要职能是贯彻执行国家和地方关于劳动和社会保障方面的法律法规，承担就业再就业、养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务工作，依法维护劳动者的合法权益。2016 年以来，我局在县委、县政府的领导上级2 / 12主管部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，不断建立和完善了促进经济发展的软环境，认真落实了法治政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度和效能政府四项制度，努力改进机关作风，不断提高工作效率，促进了全县和谐社会的进程，维护了全县社会的安定团结。（一）加大政务公开力度，不断完善各项服务措施从 2016年以来，我局加大了政务公开的力度，先后在电子政务门户网站上制定公开了县劳动和社会保障局关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见及县劳动和社会保障局关于印发行政问责办法、服务承诺制度、首问首办责任制度、限时办结制度等四个文件的通知 ，责任政府四项制度深入实施。今年 4月后又制定了效能政府四项制度实施方案，先后公布了县劳动和社会保障局行政成本控制制度、行政能力提升制度、行政行为监督制度、行政绩效管理制度等 4个制度的具体工作方案，并及时刷新了我局服务承诺、办事流程和投诉方式，刷新了局领导和科室、中心、劳动保障所负责同志名录及联系电话，开通了“96128”政务信息查询电话和咨询服务电话，方便了社会各界对劳动保障工作的查询和政策咨询，扩大了群众的知情权和监督权。3 / 12（二）明确工作职责，提高办事效率按照“公开、公平、便民”和“谁制作、谁公开、谁审核、谁负责”的原则，我局明确了局机关各科室各单位在政务信息公开工作中的职责，建立了规范、协调、透明、高效的政务信息公开制度，及时更新工作动态和工作信息，公开发布了业务经办服务指南和办事服务流程，要求各业务经办机构必须在法律法规及政策规定的时限内办结相关工作，没有时限要求的要在 15个工作日内完成，属于本部门权限范围内的事项尽量在 7个工作日内做出明确答复。（三）破解民生难题，促进经济发展我局作为保民生、促发展的重要职能部门，承担着很重要的社会责任。为此，我局按照“一条主线、三个重点、四大目标和四项措施”的总体思路，全力抓好就业再就业、社会保险、维护职工权益等工作，全县劳动和社会保障工作平稳运行，各项指标均完成或超额完成市县政府下达的目标任务，得到了市局以及县委、县政府的充分肯定和广大服务对象的认可。1就业再就业工作扎实推进。就业是民生之本，为应对金融危机给就业工作带来的不利影响，我局从改善创业意识、创业能力和创业环境入手，把就业再就业工作作为劳动保障工作的重中之重抓紧抓好，探索建立了“政4 / 12策扶持、创业培训、就业服务”三位一体的工作机制。2016年 1月-9 月，累计提供就业岗位 3050个，完成市下达任务数的 105%；城镇失业人员新增就业 2637人，完成市下达任务数的 110%，其中：失业人员再就业 1230人，特殊困难群体就业 874人；城镇累计登记失业人员 3050人，城镇登记失业率为%。农村劳动力转移输出 20975人，完成市下达任务数的 699%，其中：有序输出 9189人。工作中主要采取了四项措施：一是积极做好就业服务专项活动，在“春风行动”中，积极响应省市县各级关于“抗大旱保春耕保民生”的号召，努力做好农业损失劳务补的各项工作，集中统一开展了 12批 1899名农民工到福建、浙江、广东等经济发达地区务工，有效地提高了我县农民的工资性收入。二是积极宣传和落实新的创业促就业的“贷免扶补”政策，在今年的“就业援助周”活动中，牵头联系县总工会、团县委、县妇联、县工商联等部门在同乐广场进行了2次集中宣传，到 8月末，圆满完成了“贷免扶补”创业贷款 440笔 2200万元的贷款任务。同时加大小额担保贷款力度，发放小额担保贷款 103笔 513万元，有力地促进了地方个体经济的发展。三是早计划、早落实积极抓好各类培训。1-9 月累计培训 3124人（其中：农村劳动力培训 2412人，失业人员职业技能培训 362人、创业培训 350人） ，有效地提高了农村劳动力、失业人员的就业竞争能力。四是5 / 12强化了就业服务，把就业再就业的优惠服务政策扩大到失地农民、大中专毕业生、复退军人等特殊人群，采取岗位补贴和社会保险补贴相结合的办法，鼓励行政事业单位开发公益性岗位，吸纳就业困难人员就业。2社会保障功能进一步增强。针对目前社会保障体系不够完善和全球金融危机给企业带来的不利影响，我局根据给企业减负的相关政策，采取了五项措施抓好社会保险工作。一是及时下调了参统企业的失业保险、工伤保险、生育保险的缴费率，并允许困难企业缓缴各项社会保险费，进一步减轻了企业和职工的负担。二是在按时支付参保职工的社会保险待遇的前提下，提高了社会保险待遇水平。从去年开始，我们分别将企业退休人员的基本养老金、失业人员的失业救济金、工伤人员的工伤保险金提高了 10%左右，使广大参保职工得到了实惠。三是扩大社会保险覆盖面，提前完成了今年的扩面任务。截止 9月底，全县各类社会保险参保人员达万人次（其中：企业养老保险 17786人、职工医疗保险 31014人、居民医疗保险 38065人、企业工伤保险 10306人、机关事业单位工伤保险 13689人、失业保险 19509人、企业生育保险 7617人、机关生育保险 13689人、农村养老参保 43056人） 。四是加大工伤保险和劳动能力鉴定工作的力度。1 月-9 月共受理工伤认定申请 138人，已认定 122人；开展了工伤保险政策、劳动6 / 12能力鉴定政策宣传；启动了“老工伤”纳入统筹管理工作；调整了工伤职工和工亡人员伤残津贴生活护理费和供养抚恤金。五是加强社保基金监督，确保社保基金安全运行。今年针对基金监督管理中重点环节，开展了职工医保基金专项检查、基金管理四方对帐和非现场监督，对就业再就业资金的使用情况进行了专项治理。3维权力度持续加强。2016 年以来，为了维护劳动者的合法权利，维护职工稳定，我局进一步加强了劳动争议仲裁工作和监察工作，对内设机构进行调整，将局法规监察科与劳动保障监察大队合并，充实了监察执法和劳动仲裁办案人员，提高了依法行政能力。在劳动保障执法监察方面：1 月-9 月，完成执法年审 432户；开展了工资支付情况专项检查，检查各类用人单位 105户，查处拖欠工资案件 9起，责令支付拖欠工资万元，涉及职工 1064人；开展了人力资源市场专项整治行动，检查了 3个有职业介绍行为的中介公司，维护了人力资源市场的正常秩序；开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动，共检查用工单位 208户，发现违法案件 50件，责令整改 45户，补签劳动合同 532人；补发 85名劳动者工资万元；督促办理社会保险 190人；督促 156人缴纳社会保险费 2800元；救助残障人员 3名；警告处分 14件，罚款 5件万元。在和谐劳动关系方面：截止 9月，已有 838户企业进行了用工登记，7 / 12签订劳动合同 30385人（其中农民工 16675人） ；受理劳动争议案件 26件，结案 19件，劳动争议受案率和期限内结案率均为 100；共处理信访 88件次、440 人次，受理举报投诉案 23件，妥善处理了蚕种场未缴养老保险集体上访事件、原皮革总厂要求发放医疗保险集体上访事件、县环卫站终止达到法定退休清洁工事件和中科牧业项目建设工程、华侨管理区民房建设工程、运鸿万头奶牛项目建设工程拖欠农民工工资问题，有力地维护了社会稳定。（四）以创建文明服务窗口为载体，进一步提高服务质量我局长期坚持以创建和巩固优质服务窗口为目标，切实按照“科学发展、以人为本” 、 “群众利益无小事”的要求抓好部门作风建设，把“服务对象满意不满意、群众对部门工作认不认可”作为检验部门工作效果试金石，努力提高服务效率和服务质量。2016 年，我局以建设“效能政府”和“创先争优”活动为契机，积极开展了公务员忠诚教育“七个一”活动，深化了劳动保障优质服务窗口示范创建，取得了“七个一”活动优秀组织奖等成果，机关和各事业单位的服务效率和服务质量进一步提高，群众的满意度进一步上升。（五）加强党风廉政建设，树立部门良好形象8 / 12干部职工的形象代表了部门的形象，而部门形象则代表着政府的形象。长期以来，我局不断加强党风廉政建设，重视干部职工的政治理论、理想信念、党纪党风、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断筑牢了思想防线，几年来没有发生过违纪违法行为。采取的主要措施，一是扎实开展机关作风整顿、云岭先锋、先进性教育和创先争优等学习实践活动，切实做到不走过场、不图形式，取信于民。二是逐年签订党风廉政建设责任书，切实落实党风廉政建设责任目标。三是结合阳光政府四项制度、责任政府四项制度和效能政府四项制度的要求，主动公开办事程序、办事流程，加强内部管理工作，有效地遏制了“吃、拿、卡、要” 、 “懒、散、慢”等不良习气。四是健全学习等制度，提高干部职工遵守纪律的自觉性。长期以来坚持了厉行节约的原则，没有发生铺张浪费、推诿扯皮、以权谋私、损害群众利益等行为。二、当前存在的主要问题当前存在的主要问题集中起来就是“四个矛盾” ，即有限的保障资金与无限的保障需求相矛盾；较低的保障能力与日益扩大的保障范围相矛盾；传统的行政管理模式与新形势新服务要求的矛盾；依法行政能力与劳动者法律意识提高的矛盾。反映在现实工作中主要表现在以下几个方面：9 / 12（一）就业形势依然严峻。失业人员、城镇新增劳动者、返乡农民工、失地少地农民、大中专毕业生就业难相互交织。劳动力总量供大于求的矛盾与就业结构性矛盾依然十分突出，一方面许多劳动者没有就业岗位，另一方面一些就业岗位没人去。就业专项资金缺口较大，就业再就业资金筹措难，失业保险配套资金、劳动力市场建设资金难于解决，群众对就业的满意度不高。（二）社会保险扩面难。当前的社会保险是低层次、广覆盖、保基本的保险，大量的劳动者特别是民营企业职工、灵活就业者、农民工和农村居民还没有纳入社会保险范围。一方面，企业法人社会保障法制意识差，不积极申办社会保险手续，职工虽有参保愿望，但也只能“望洋兴叹” 。另一方面，部分参保企业长期拖欠社会保险费，加之财政困难，相关配套资金不能及时拨付到位，导致社会保险覆盖面还不够大，支撑能力不够强。（三）劳动保障执法难。一是劳动监察没有正式形成网格化和网络化。点多面广，执法力量严重不足。二是缺乏必要的工作经费保障。三是部分企业不认真执行劳动保障法律法规，侵害劳动者权益的问题时有发生且处理难度较大。随着信访量、劳动争议案件的逐渐增大、增多，维护劳动关系稳定的任务越来越艰巨。（四）社区劳动保障工作服务平台建设滞后。10 / 12乡镇劳动保障所依然存在人少事多、人员不稳，素质不齐、执行不力，经费短缺、运转困难等问题。基层社区没有专门的劳动保障工作人员，不能及时受理和解决群众在劳动保障方面遇到的问题，不适应新型社会的发展需要。（五）依法行政保障不足。随着经济和社会的发展，劳动保障部门的任务日益繁重，但人员编制、经费保障没有增加，在一定程度上也影响了行政执行力的提高。三、今后工作打算尽管存在很多问题和困难，但在县委、县政府的坚强领导下，在全县各级各部门的大力支持下，我们有信心和决心做好劳动和社会保障工作。今后，我局将继续坚持以改善民生为着力点，努力实现工有其岗、老有所养、病有所医、伤有所治、失有所救等目标，为建设和谐文明的做出积极的贡献。下步将重点做好以下工作：（一）以落实积极的就业政策为重点，进一步抓好创业促就业工作。认真贯彻落实好省政府20161 号文件和市政府201633 号文件等精神，落实好“贷免扶补”等政策，确保 2016年就业再就业任务的全面完成。（二）以促进就业为导向，进一步抓好职业技能培训。加大职业教育、职业培训的宣传和农村劳动力11 / 12“阳光工程”培训力度，大力开展“储备式” 、 “订单式” 、“定向式” 、 “联合式”培训，不断提高劳动者的市场竞争能力，力争超额完成职业技能培训鉴定任务，实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标。（三）以完善社会保障体系为推手，不断扩大社会保险覆盖面。在不断巩固现有保险的基础上，通过部门联动、宣传促动、沟通感动、执法催动、奖励推动“五动”工作法，强力推进扩面征缴，大幅提高各项社保基金的征缴率、清欠率；加强社保基金的全程监管，确保基金安全运转；进一步夯实养老保险统筹基础工作，认真落实养老保险关系转移接续办法，保证养老保险关系顺畅转