乡村旅游工作会上的讲话

第 1 页 共 36 页 乡村旅游工作会上的讲话乡村旅游工作会上的讲话 乡村旅游以生态 环境 文化和绿色农产品等 为资源 是一种典型的生态经济形式 它的发展有利 于扩大经济总量 满足消费需求 增加农民收入 下 面是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 市委 市政府对旅游工作高度重视 去年 4 月 市政府专门下发了 关于加快旅游产业转型升级的意 见 将发展旅游业作为新常态下转方式 促转型的 重要措施 大力推进 昨天 大家参观了近年来我市 乡村旅游成绩突出的 7 个乡村旅游示范单位 今天 在这里召开专题会议 对全市乡村旅游工作进行再动 员 再部署 目的就是要在全市迅速掀起乡村旅游发 展热潮 为推动此项工作快速深入推进 6 月底和 7 月初 市政府两次组团赴浙江湖州专题考察学习 回 来后经过认真研究 出台了 南阳市关于进一步加快 发展乡村旅游的意见 这个文件是今后一个时期全 市乡村旅游工作的行动纲领 请大家认真抓好贯彻落 实 下面 我讲几点意见 第 2 页 共 36 页 一 清醒认识发展乡村旅游的重要意义 迅速 把思想和行动统一到市委 市政府的要求上来 乡村旅游是以乡村为依托 以农民为主体 以 乡村独特的自然环境 田园风光 生产经营形态 民 俗风情 农耕文化 乡村聚落等为主要吸引物 满足 旅游者观光 休闲 度假 体验 养生 娱乐 餐饮 和购物等目的的一种旅游方式 乡村旅游的基础在农 村 根基是农业 主体是农民 发展乡村旅游是建设 社会主义新农村的重要抓手 是统筹城乡发展 构建 和谐社会的重要平台 是刺激消费和扩大内需的重要 手段 对发展乡村经济 促进新农村建设 拓展农民 创收渠道 拉动社会消费 提升文化传承与文明程度 保护乡村生态环境 都具有十分重要的意义 大力发展乡村旅游是对接时代潮流的必然选择 当前 我国正在步入休闲度假时代 传统单一的观光 旅游已经不能满足游客的多样化需求 城里人暂别都 市的喧嚣 回归自然的乡村生活 不再是走马观花式 的浏览观光 而是在乡村体验休闲舒适的慢生活 这 将成为越来越多的城市居民追求的潮流 大力推进乡 村旅游发展 不仅提供传统的观光产品 而且能提供 更多的集观光 度假休闲功能于一体的综合性产品 成为对接时代潮流 满足旅游消费的必然选择 第 3 页 共 36 页 发展乡村旅游是促进大众创业 万众创新的重 要载体 发展乡村旅游不受山水资源和文化禀赋的限 制 旅游资源丰富的县区可依托成熟景区 延伸串联 乡村旅游网络 旅游资源较少的县区也可以无中生有 大有作为 此次观摩的几个示范点 特别是镇平县杨 营中原荷花博览园就是一个无中生有的创新典型 同 时 发展乡村旅游对知识技能的要求较低 就业灵活 无论男女老少 都比较容易找到适合自己的工作 据 测算 一个年接待 10 万人次的乡村旅游景区 可直 接或间接安置 300 名农民从业 直接或间接为 1000 个家庭增加收入 发展乡村旅游是破解三农难题的重要抓手 发 展乡村旅游 以城市居民为客源 直接对接城市需求 和现代消费 能够实现大农业和大旅游的有机结合 就农民来讲 增加了收入和就业机会 促使一部分农 民直接从第一产业转移到第三产业 成为旅游从业者 一批农民老板 农民总经理应运而生 就农村来讲 有利于改善农村基础设施 促进农村文化市场繁荣 加速非农化进程 带动农村城镇化发展 对于农业来 说 有利于促进结构调整 延伸产业链条 带动农副 产品和手工艺品加工 交通运输 房地产等相关产业 发展 第 4 页 共 36 页 二 客观评价我市乡村旅游发展现状 努力挖 掘乡村旅游发展的巨大潜能 近年来 我市乡村旅游发展已经初见成效 为 我市经济转型升级发挥了重要作用 一是乡村旅游市 场快速升温 经过近年来的集中投入和持续推介 宛 若仙境 颐养天堂的品牌形象已经确立 大旅游市场 不断壮大 乡村旅游随之兴起 当前 随着旅游消费 结构的不断变化 大景区旅游 随团游的消费群体开 始分离 取而代之的是快速膨胀的乡村自驾游 户外 自助游 据不完全统计 南阳户外网注册网友 4 万人 自行车骑行队 5 万人 0377 车友会也有数万人之多 这些群体的主要活动内容就是探索以乡村为主的旅游 线路 在每周都有组织地开展户外自助游 南阳乡村 区域广大 山水田园呈多样性分布 符合国家旅游资 源评价标准的旅游资源单体多达 3104 个 乡村旅游 发展前景十分广阔 西峡 南召分别提出打造全域景 区的计划 西峡沿 311 国道 打造出百公里旅游长廊 南 召县通过以奖代补 不断完善扩大乡村的旅游功能 这些区域的乡村旅游市场已经渐成气候 二是围绕核 心景区或特色产业的乡村旅游已渐成规模 近年来 我市主动适应旅游市场新需求 坚持发展乡村旅游与 美丽乡村建设相协调 以实施百村万户旅游富民工程 第 5 页 共 36 页 为载体 通过强力推进 使乡村旅游发展取得了重要 成果 目前 全市已初步培育出特色旅游村和乡村旅 游示范点 30 多个 乡村旅游经营单位 1300 多家 为 3 万多农民群众提供了就业岗位和增收渠道 同时 我市积极争取国家 省旅游项目支持 45 个贫困村 被国家列入乡村旅游扶贫重点村名单 12 家列入全 省乡村旅游扶贫重点村名单 15 个乡镇 28 个村被 确定为全省美丽宜居乡村试点 西峡县太平镇 双龙 镇围绕核心景区 通过完善旅游服务补充功能 改善 了生活环境 带活了一项产业 富裕了一方群众 镇 平县杨营镇尹营村 新野县新甸镇津湾村和宛城区卢 园等分别依托当地特色观光农业 走出了一条农业产 业结构优化与乡村旅游协调发展的新路子 三是返乡 创业热潮起到了良好的示范带动作用 我市发展乡村 旅游 空间巨大 前景广阔 条件优越 在这几年的 发展实践中 越来越多的有识之士已经开始投身于乡 村旅游的大战场 镇平县杨营镇的楚国霖 楚国成兄 弟最初在湖北做莲菜生意 研究各种莲菜的种植 20 xx 年返乡种植莲菜一万亩 发展观光农业 实现 了良好经济效益 带动附近 700 800 人就业 南召县 的王晓 曾经在中国第一农家乐四川成都徐家大院旅 游休闲有限公司任副总经理 20 xx 年返乡创业 利 第 6 页 共 36 页 用南召中国辛夷之乡的品牌优势 建设以玉兰为主的 苗木种植示范基地 打造出了农游一体化示范园区 这些在外创业的成功人士 看到了发展乡村游的巨大 商机 并积极投身其中 成为南阳乡村游发展的主要 推动力量 我市乡村旅游工作虽然取得了一些成绩 但与 湖州等南方先进地区相比还存在不小的差距 前段时 间 我们组织部分县区负责同志到浙江省湖州市考察 学习 他们的许多做法值得我们借鉴 归纳起来 主 要有以党政主导 农民主体 市校合作 社会参与为 主要特征 以美丽乡村 和谐民生为特色品牌 经过 十五年探索 五年全力推进 五年跨越裂变 乡村旅 游已实现了从边缘突围发展农家乐 到多元规模发展 乡村游 再到转型升级为乡村度假的典型跨越转变 最终将上升为乡村生活的最高层次 成为引领中国乡 村休闲度假 开启理想乡村生活模式的领航者 与湖 州市乡村旅游发展相比 他们的优势在哪里 我们的 优势在哪里 这是值得我们思考的问题 我认为湖州 最大的优势在区位 湖州处在长三角经济圈中心位置 从湖州出发两小时之内可以到达经济圈内任何一个城 市 如 杭州 上海 南京等 这些城市人口多 经 济发达 居民收入高 向往乡村生活的群体占比大 第 7 页 共 36 页 每到周末大批的城市白领和精英一族 带着家人和朋 友来到湖州体验乡村生活 那么 我们南阳的优势是 什么呢 我认为是气候和生态 南阳处在亚热带向暖 温带过渡地带 属典型的季风大陆半湿润气候 四季 分明 阳光充足 雨量充沛 空气质量高 生态良好 适宜休闲养生 这是我们的优势 也是我们吸引人的 地方 而我们的劣势在哪里 我们的劣势是处在中原 经济欠发达地区 典型的农业城市 相对于湖州来说 我们的客源市场相对较小 另外 我们在发展乡村旅 游上还存在着以下几个问题 一是重视程度不够 少 数地方对发展乡村旅游认识不足 认为乡村旅游发展 前景不大 工作推进力度小 存在着等靠要思想 有些 县区领导注重工业项目建设 忽视旅游项目投入 注 重房地产项目开发 忽视旅游服务设施完善 没有把 乡村旅游与新农村建设结合起来 走农村产业化持续 发展的道路 二是规划引领不到位 标准低 业态单 一 多数地区缺少对乡村旅游的总体规划 一般是在 原有农业经济和设施的基础上稍加改动就开始接待游 客 很多乡村旅游项目还停留在让城里人来看农景 吃农家饭 干农家活 喝农家茶 住农家屋的传统农 家乐层次 缺乏农家园林 观光果园 花园客栈等新 型乡村旅游业态 三是基础设施不健全 接待能力差 第 8 页 共 36 页 道路 停车场 厕所等公共设施数量不足 服务功能 不够完善 缺乏专业人才引领 服务意识和服务水平 低 与游客日益提高的消费期望值不相适应 四是旅 游特色产品开发还有待于进一步加强 同质化 模仿 化发展现象比较普遍 档次不高 个性缺乏 目前还没 有叫得响的旅游品牌 五是尚未建立科学的管理制度 和方法 行业监管滞后 缺乏行业规范和引导 三 明确任务 突出重点 奋力开创我市乡村 旅游工作新局面 当前及今后一个时期 是我市乡村旅游快速发 展的重要机遇期 全市上下要以三个南阳建设为统领 围绕功能升级 业态延伸和转型升级三大主题 紧贴 旅游消费市场 充分发挥资源优势 深入挖掘文化内 涵 着重突出地方特色 加快开发乡村旅游产品 努 力构建乡村旅游产业体系 促进我市乡村旅游做大做 强 力争到 2020 年 培育出 5 个乡村旅游示范县 10 个重点乡村旅游示范乡 30 个特色旅游示范村 3000 家乡村旅游经营单位 全市乡村旅游年接待量 达 1000 万人次 年收入达到 50 亿元 直接从业人数 达到 5 万人 带动社会相关就业 20 万人 乡村旅游 经营户人均年收入达到 5 万元以上 围绕这一思路和 目标 主要抓好以下工作 第 9 页 共 36 页 紧盯市场 在培育特色乡村旅游产品上下功夫 一是要坚持以农业为依托 农村为空间 农民为主体 以城市居民消费为市场 既扎根三农 又对接城市需 求和现代消费 二是要突出特色 特色是吸引力 竞 争力 生命力 只有突出特色 才能占领市场 在打 造乡村旅游产品时 要体现乡土气息和自身特色 保持 产品的原真性和自然性 切忌贪大求洋 同时 要充分 考虑当地的资源禀赋和经济社会发展水平 选择好适 合自身条件发展的道路和经营模式 确保乡村旅游科 学的发展方向 强力宣传 在打造乡村旅游品牌上下工夫 一 是强化媒体宣传 要利用电视台 广播电台 报刊 手机 网络等多种形式 广泛宣传乡村旅游 形成社会 关注热点和旅游新亮点 二是办好节庆活动 全市现 有月季节 油桃节 樱桃节 桃花节等乡村旅游节 要进一步突出特色 提升档次 扩大影响 不断提高 乡村旅游节庆的质量 规模和效益 三是搞好市场营 销 旅游部门要在指导好乡村旅游产品策划和包装的 基础上 统一整合乡村旅游产品 形成乡村旅游线路 并纳入到今后的整体旅游宣传推介之中 同时 加强 与交通部门的联系和沟通 在高速公路设立乡村旅游 标识牌 提高乡村旅游的知名度 鼓励旅行社等企业 第 10 页 共 36 页 和有条件的各类旅游集散中心 开展专业的市场销售 提高乡村旅游信息化 市场化程度 实现乡村旅游产 品与市场的对接 加强管理 在提升乡村旅游发展水平上下功夫 农业部 国家旅游局在 20 xx 年下发了 关于继续开 展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动 的通知 我市下一步要选择一批生态环境优 产业 优势大 发展势头好 示范带动能力强的县区和发展 产业化 经营特色化 管理规范化 产品品牌化 服 务标准化的休闲农业单位 积极创建全国乡村旅游示 范县 休闲农业示范点 要根据全省创建省级乡村旅 游示范县 示范乡镇 示范村 示范休闲农庄的通知 要求和 河南省乡村旅游经营单位评定标准 积极 创建全省乡村旅游示范县 示范乡镇 示范村 示范 休闲农庄和全省星级乡村旅游经营单位 市旅游和外 事侨务局要开展全市乡村旅游示范县区 示范乡镇 示范村 示范园区 示范点和示范户创建工作 力争 打造一批特色鲜明 功能完善 交通便利 服务配套 环境优美 吸引力强的乡村旅游 各县区要根据实际 情况选择 12 家乡村旅游发展的示范点 严格按照有 游客服务中心 有生态停车场 有标识系统 有旅游 厕所 有特色餐饮 有住宿 有讲解员的七有标准 第 11 页 共 36 页 培植典型 精心打造 努力创建出一批特色鲜明 要素 齐备 吸引力强的乡村旅游目的地 今天的会议在接 下来的议程中 要对西峡县化山村 东坪村等 4 个全 市乡村旅游示范村和宛城区卢园 卧龙区月季园等 6 个乡村旅游示范园区进行授牌 将来 这一工作要常 态化进行下去 但是 授牌以后 对不珍惜荣誉的 同样也会被摘牌 下一步 在发展乡村旅游上 要坚 持全域化景区建设理念 树立一盘棋思想 整合社会 资源 进行南阳区域的整体打造 一是落实标准 认 真执行 全国乡村旅游示范村标准 和省旅游局出台 的 河南省乡村旅游经营单位等级划分与管理 河南省农家宾馆星级划分与评定 等乡村旅游管理 标准 深入开展农家宾馆评星活动 实现服务设施 服 务流程的标准化和规范化 逐步完善旅游标识引导和 解说体系 散客自助游服务体系 自驾车旅游服务体 系和安全救援体系 加大互联网 乡村旅游建设力度 鼓励休闲农庄 农家宾馆开通无线宽带服务 为游客 提供乡村旅游产品和便捷的网上电子服务 二是严格 监督 要加强对乡村旅游市场秩序 食品卫生 饮水 安全 接待服务 经营管理 娱乐 购物等方面的管 理 认真总结推广示范单位的创建经验和做法 推动 全市乡村旅游持续健康发展 农家宾馆是近年来新兴 第 12 页 共 36 页 的市场主体 我们在这方面的管理相对松散 旅游部 门要自觉承担起监督管理的职责 对农家宾馆实行动 态化监控和分级管理 对好的典型要给予表彰和奖励 对差的典型要给予严肃处理 建立有效的监督制约机 制 公安 工商 物价等部门要加强治安 物价和其 他市场秩序的管理 确保农家宾馆健康发展 三是培 育人才 借助全省百村万户旅游富民工程 阳光工程 雨露计划 按照分类 分批 分级的原则 通过送教上 门 办培训班 结对帮扶等形式 加强对乡村旅游经 营管理人员的集中培训 努力为乡村旅游发展提供人 才支撑 坚持规划引领 特色突破 加快推进乡村旅游 转型升级 各县 各部门要坚持规划先行 布局合理 开发有序的原则 科学编制乡村旅游规划 健全乡村 旅游规划体系 目前 我市乡村旅游开发基本处于农 民自发阶段 存在着小 散 乱等问题 缺乏整体规 划控制和科学的发展依据 下一步 一定要贯彻先规 划 后开发和统一规划 分级分步实施的原则 一手 抓规划编制 健全乡村旅游规划体系 一手抓规划落 实 建立规划实施的监督机制 按规划要求促进村镇 改造 建设宜居宜游村庄 同时 及时反馈信息 不 断修订规划 要充分发挥现有旅游景区对乡村旅游的 第 13 页 共 36 页 带动作用 实施景区 农家模式 积极发展旅游景区 周边乡村旅游 着力打造景区与乡村旅游联动发展的 有效平台 实现乡村旅游的链条式 连片式发展 培 育一批食宿型特色旅游产品 要积极依托当地区位条 件 资源特色和市场需求 实施生态 文化模式 充 分发挥农业 林业 水利等资源要素与旅游的叠加效 应 大力开发城郊休闲度假 生态农业观光等不同类 型的乡村旅游产品 要依托历史文化名镇 特色景观 旅游名镇 原生态古村落 村寨等人文资源 猴戏 庙会 灯会等非物质文化遗产资源开发民俗风情体验 观光体验等乡村旅游 培育一批休闲度假型特色旅游 产品 要围绕山水风光 田园生态 现代农业及其产 业化 实施农庄 游购模式 引导和支持农民创办集 特色餐饮 住宿 观光 休闲 娱乐 养生 采摘等 为一体的乡村旅游新模式 加大乡村旅游纪念品的开 发力度 推出一批包装精美 实用性强的特色旅游纪 念品 提升传统农业 手工业 餐饮服务业附加值 培育打响南阳礼物品牌 拓展延伸乡村旅游产业链 多渠道发展乡村旅游 培育一批观光体验型特色旅游 产品 加强领导 多措并举 加快推进乡村旅游发展 一是加强领导 市政府成立了以市委常委 副市长曹 第 14 页 共 36 页 鹏程同志和我为组长的乡村旅游发展协调领导小组 各县区也要成立由分管副县区长任组长的领导小组 具体负责乡村旅游发展的协调推进 二是重点扶持 各县区政府要统筹安排土地利用年度计划指标和城乡 建设用地增减挂钩指标 保障乡村旅游发展用地 鼓 励乡村旅游点建设小型污水 垃圾无害化处理设施 享受节能减排和循环经济等扶持政策 对在城镇规划 区范围外开发乡村旅游项目的农户 要在用电 用水 等方面给予支持 旅游 农业 林业 水利等相关部 门要加强协作 整合力量 整合资金 整合资源 共同 推动乡村旅游发展 三是多元投入 要采取政府引导 市场运作 村民自愿等多种手段 努力解决乡村旅游 发展的资金瓶颈问题 各级政府要加大财政支持力度 积 极协调农村信用社等地方金融机构 支持乡村旅游发 展 四是统筹推进 坚持把发展乡村旅游纳入社会主 义新农村建设的整体布局 加强乡村交通 电力 供 水 通讯 沼气等配套设施建设 搞好以改水改厕 垃圾和污水处理 道路绿化硬化为主要内容的农村环 境综合整治 为乡村旅游发展创造良好条件 五是强 化督查 市政府将对各县区乡村旅游发展情况进行专 项督查 对照乡村旅游发展目标任务 实行一季度一 评比 半年组织一次全市观摩 年终实行全市大观摩 第 15 页 共 36 页 的办法来推动我市乡村旅游各项建设任务的落实 同志们 发展乡村旅游 意义深远 责任重大 使命光荣 我们要抢抓机遇 开拓进取 奋发有为 全力推动乡村旅游发展 为实现南阳旅游大繁荣 大 发展做出新的更大贡献 篇 2 同志们 3 月 28 日 市政府刚刚召开了迎世园唐山市旅 游提质升级动员大会 会上曹全民副市长对全市旅游 提质升级工作进行安排部署 今天 我们召开全市乡 村旅游发展工作会议 主要任务是贯彻全省旅游工作 电视电话会议精神和市委 市政府有关工作部署 落 实曹全民副市长在迎世园唐山市旅游提质升级动员大 会上的讲话精神 研究部署下一个阶段全市乡村旅游 工作 进一步统一思想 提高认识 凝心聚力推动我 市乡村旅游业持续快速健康发展 为实现旅游业倍增 计划做出积极贡献 上午 我们观摩了栗香湖乡村旅游片区开发建 设情况 刚才迁西县又作了经验介绍 讲得很实在 各地要认真借鉴学习 我们对获得荣誉的企业和个人 进行了表彰 在此我代表市政府 向受到表彰的单位 和同志表示热烈的祝贺 陈福利同志就全市乡村旅游 发展工作进行了总结部署 任务明确 大家要抓好组 第 16 页 共 36 页 织落实工作 下面 就做好乡村旅游工作 我再讲三 点意见 一 要统一思想 充分认识发展乡村旅游的重 要意义 乡村旅游将休闲观光旅游活动与品味乡村风情 体验农耕文化 走进农家生活有机结合在一起 向广 大游客打开了一个崭新的休闲旅游天地 是我国旅游 发展潜力最大 带动性最强 受益面最广的领域 发展乡村旅游是产业发展的现实要求 乡村旅 游以生态 环境 文化和绿色农产品等为资源 是一 种典型的生态经济形式 它的发展有利于扩大经济总 量 满足消费需求 增加农民收入 数据显示 当前 民众的旅游观念正发生变化 越来越多的人不再执著 于在黄金周期间到热门景点看人 而是选择更为自由 灵活的旅游方式 乡村旅游呈现明显上升趋势 近年 来接待人数和收入年均增幅都超过 20 游客增速明 显高于旅游景区点 乡村旅游已经成为城镇居民 5 2 生活模式的重要载体 成为国内旅游发展的主战场 因此 大力发展乡村旅游产业既是时代赋予我们的重 要责任 又是我市旅游业发展的必然选择 发展乡村旅游是建设美丽乡村 繁荣县域经济 的重要途径 乡村旅游一手牵着农民 一手牵着市民 一 第 17 页 共 36 页 手托着农村 一手托着城市 一肩挑着一产 一肩挑 着三产 发展乡村旅游 能够带动特色种养业 农产 品加工业 交通运输业 餐饮业等相关产业的发展 促进县域经济加快优化产业结构 能够吸引更多的农 民和企业投资创业 发展民营经济 扩大农业剩余劳 动力转移就业的规模 促进县域经济更加繁荣 能够 发展农业的生态 文化等功能 满足城乡居民对绿色 农产品 生态产品 文化产品等日益增长的需求 推 动现代农业成为县域经济新的增长点 实践也表明 乡村旅游不仅能够有效带动农业增效 农民增收 农 村繁荣 而且能够推动农民思想观念 行为方式 生 活方式和农村生产组织方式 社会结构产生重大变革 是丰富旅游业态 满足旅游需求的需要 更是推进城 乡统筹 推进美丽乡村建设的重要途径 因此 大力 发展乡村旅游可以有效的推进建设美丽乡村建设 促 进县域经济繁荣发展 二 要围绕美丽乡村建设 大力促进我市乡村 旅游提质升级 我市乡村旅游发展势头良好 但总体上看仍然 处在低档开发 自我滚动发展 各类模式探索阶段 水平比较低 还存在不少问题和制约因素 如发展思 路不开阔 内容单调 品位较低 融资渠道不宽 难 第 18 页 共 36 页 以形成规模效益 专业管理人才匮乏等 希望这次会 议后 各地认真挖掘辖区内乡村旅游资源 科学规划 合理布局 强化服务 推动乡村旅游提质升级 使之 成为全市旅游业的亮点 贯穿全域旅游理念 准确把握乡村旅游的发展 定位 目前 旅游业已经跨越了吃住行游购娱六大要 素单体发展的阶段 迈入了在创新 协调 绿色 开 放 共享五大发展理念指导下的全域旅游发展的新时 代 乡村旅游发展速度很快 容量很大 正在从初级 阶段向高级阶段发展 我市已经编制了 唐山市乡村 旅游发展规划 确定了一环三带多点的总体布局 提出了逐步实现大区域综合发展 形成乡村旅游线性 产品 小区域集聚开发 建立乡村旅游综合体 以多采 乐园 长城人家 渔家风情为三大主题 合理布局发 展乡村旅游系列产品 实现多点位特色打造 提升乡 村旅游亮点的整体思路 下一步 我们要融入全域旅 游发展理念对 规划 进行修编 准确把握发展定位 促进我市乡村旅游科学发展 全市已有 50 多个村编 制了乡村旅游开发建设方案或规划 今后要推动更多 村编制规划 促进乡村旅游有序开发 创新乡村旅游产品和业态 唐山市的地理格局 造就了丰富多样的地形地貌结构 也成就了各具特色 第 19 页 共 36 页 的乡村旅游资源 为我市发展乡村旅游项目提供了基 础条件 但在开发过程中对资源利用缺乏特色规划 经营模式单一 很多地方均以农家乐和果园采摘为主 许多乡村旅游项目都是跟风上马 产品雷同度高 同 质化竞争激烈 这种发展水平与城市游客对乡村旅游 的要求是不相吻合的 需要加快转型升级 我们应该 全方位 全产业链地审视乡村旅游的产品业态布局 加快推动乡村旅游由传统的食宿 观光为主向休闲 体验 度假转变 打造乡村旅游的农家乐升级版 开 创乡村旅游的食宿 新模式 要在妥善保护自然生态 环境和历史文化遗存的前提下 鼓励社会资本投资建 设休闲农庄 乡村酒店 特色民宿 自驾露营 户外 运动和养老养生等乡村休闲度假产品 探索形成多类 型 各具特色的乡村旅游发展模式 创新乡村旅游经营模式 现在很多地方的乡村 旅游发展还处于一家一户 各自为战 分散经营的状 态 现代旅游产业体系配套不健全 我们要从加强组 织化入手 加快旅游市场化运作 积极培育新型经营 主体 鼓励农民成立合作社 股份制公司 或适度引 入工商资本形成公司 农户 公司 合作社 公司 基 地等多种方式 充分利用农户闲置的资产 富余的劳 动力 丰富的农事活动 进行乡村旅游的生产经营 第 20 页 共 36 页 组织管理 品牌打造 构建乡村旅游 旅行社链条式 发展模式 充分发挥旅游产业链中各环节的优势 通 过合理分享利益 形成一盘棋思想 激发各自潜能 引导农民实现合理分工 从分散 零星的旅游接待活 动转向组织化 网络化经营 由自给自足 独立运作 的接待经营户转为分工协作 配置合理的接待经营体 系 在产品开发的横向扩展和产业体系的纵向拓展上 下功夫 推动产业化发展 扩大乡村旅游综合效益 实现乡村旅游的可持续发展 积极鼓励乡村旅游创业就业 用好乡村旅游建 设专项资金 用于乡村旅游项目的前期引导 借款贴 息 规划编制 宣传促销 奖励性补贴等方面 加强 对农户和经营企业的信贷支持和担保支持 给予一定 比例的保费补助或贴息 积极整合发改 交通 农业 电力 水利 建设等有关部门相关专项资金 努力提 高用于乡村旅游发展相关重点项目建设的比重 并积 极争取国家旅游专项资金和国债投入 引导和鼓励中 介组织为乡村旅游发展提供资金融通 信用担保 融 资租赁 项目融资 信托投资等服务 探索推行动产 抵押 权益抵押 林权抵押 土地使用权抵押等担保 形式 吸引社会资本 社会力量参与到乡村旅游发展 中来 鼓励和引导文化界 艺术界 科技界专业技术 第 21 页 共 36 页 人员到乡村开展规划设计 创作创意 经营管理等 弥补农村发展乡村旅游经常面临的资金和人才的短缺 快速提升乡村旅游的品质和层次 三 要因势利导 切实加强对发展乡村旅游的 组织领导 乡村旅游是一个农民拥护 市民需求 潜力巨 大 效益明显的新型产业 要把乡村旅游业搞得红火 把旅游特色村 镇建设搞出特色 搞出水平 关键在 组织领导 要建立协调机制 形成工作合力 乡村旅游工 作是一项系统工程 事关农村经济社会的发展 需要 方方面面的共同努力 各县区旅游部门要做好乡村旅 游的宣传推介 人员培训和市场信息的搜集发布等工 作 同时 主动与农口部门协调 共同引导农民利用 现有的生产生活资料投资发展乡村旅游 主动与工商 税务 卫生 公安等部门对接 降低乡村旅游办证门 槛 简化办证手续 减免办证费用 要加强科学指导 创新发展模式 坚持开拓创 新 引导乡村旅游向创意方向发展 创意是推动乡村 旅游转型升级的重要手段 各企业和乡村旅游点要以 科技为手段 将文化等创意元素巧妙的运用到乡村旅 游发展之中 着力提升产品附加值 更好地满足消费 第 22 页 共 36 页 者的休闲娱乐需求 发展乡村旅游没有固定的模式 要在尊重农民意愿的前提下 从当地实际情况出发 依托特色资源 立足市场需求 搞出自己的特色 走 出自己的生财之路 要深入研究和把握乡村旅游发展 的趋势和规律 针对不同地区 不同条件 不同情况 制订具体的实施方案 形成各具特色的发展模式 确 保我市乡村旅游工作又好又快发展 要坚持以农为本 以乡为魂 要坚持把农业 农村 农民作为乡村旅游发展的基本依托 要把尊重 农民的主体地位作为基本遵循 切实维护好 保障好 农民的应有利益 要充分发挥农民的主动性 积极性 和创造性 通过示范带动 政策扶持 引导鼓励农民 自觉投身乡村旅游发展 使广大农民成为乡村旅游最 直接 最主要的受益者 避免出现农民失土又失业 出力不受益 在乡村旅游发展过程中 要始终把保护 村庄原有的格局和整体风貌放在乡村旅游开发的首要 位置 尽可能保持乡村的原真性 不得大兴土木 大 肆拆旧建新 破坏生态环境 民族村寨和古村落文化 遗存 随意改变乡村风貌 让游客看得见山水 记得 住乡愁 留得住乡情 要坚持打造亮点 突出品牌特色 各地要把特 色贯穿到乡村旅游发展的每一个要素和每一个环节 第 23 页 共 36 页 在特色上做足文章 突出乡土特色 走差异化发展道 路 各地要特别注重深入挖掘文化内涵 在吃 住 行 游 购 娱各个旅游要素上都要体现地方乡土特 色 展示当地文化内涵 要坚持走差异化发展之路 实现错位发展 要立足于本地独特的资源环境 用创 意提升主题 以差异彰显特色 不断创造新的亮点和 卖点 要增强品牌意识 品牌是形象 更是难得的无 形资产 各地要把培育品牌作为提升农业与乡村旅游 发展品质的重要措施来抓 结合本地实际策划推出一 批系列品牌产品 要加强市场营销 充分利用电视 网络 报纸等多样化媒体宣传推介 同志们 发展乡村旅游 是一项惠及城乡 造 福百姓的美好事业 是美丽乡村建设的重要途径 希 望大家进一步理清思路 明确目标 以扎实的工作 全力开创我市乡村旅游工作的新局面 为全面建成小 康社会做出应有的贡献 篇 3 同志们 上午 我们对迁西栗香湖乡村旅游片区建设进 行了观摩考察 大家受益匪浅 刚才贾京磊县长做了 热情洋溢的讲话 同时对在全市乡村旅游发展中涌现 出来的先进单位和个人进行了表彰 迁西旅游局做了 很好的典型发言 一会儿 孙友树副秘书长还将作重 第 24 页 共 36 页 要讲话 大家一定要认真思考 对标研究 学习领会 抓好贯彻落实 下面 我对十二五全市乡村旅游工作 进行简单回顾总结 并就十三五特别是今年工作进行 安排部署 一 十二五全市乡村旅游发展取得的主要成就 十二五以来 全市乡村旅游工作在市委 市政 府的正确领导与高度重视下 在各级 各部门的积极 推动和大力扶持下 在农村基层组织 广大农民群众 的全面参与和共同努力下 按照抓好一个规划 重视 乡村旅游示范点 星级农家乡村酒店创建两个抓手 实施错位发展 品质提升 市场营销三个推进的总体 工作思路 不余遗力地抓好各项工作的落实 不断实 现了乡村旅游从小到大的跨越 乡村旅游产业发展初具规模 据统计 目前全 市共有 9 个县区 32 个行政村正在积极打造乡村旅 游特色村 已经开发乡村旅游资源点 131 个 成功培 育全国休闲农业与乡村旅游示范县 3 个 全国休闲农 业与乡村旅游示范点 5 个 省级乡村旅游示范点 12 家 市级乡村旅游示范点 58 家 较为成熟的农家乐 257 户 目前乡村旅游直接从业人员近 5000 人 20 xx 年全市乡村旅游共接待游客万人次 实现综合 经济收益亿元 第 25 页 共 36 页 乡村旅游项目建设初见成效 近年来 全市上 下全面加大乡村旅游项目开发建设力度 在加大财政 投入的同时 有序引导社会资本投资乡村旅游 北部 区域依托山地特色 民俗文化和长城绿道的建设 形 成了一批山野游览型乡村旅游产品 南部滨海依托沿 海渔村 现代农业产业园形成了一批渔家风情 农业 观光型乡村旅游产品 中部地区依托高科技农业 集 约化农业生产项目 形成了一批集吃住休闲 观赏采 摘 娱乐体验于一体的乡村旅游产品 初步形成了农 家餐饮型 乡村聚落型 现代农业型 产业聚集型 民俗风情型 休闲度假型 回归自然型 历史文化型 等 8 种发展模式 并取得了较为显著的社会和经济效 益 成为我市旅游产品体系的重要组成部分 乡村旅游品牌打造初显效应 各地各单位将旅 游节庆活动作为重要宣传举措在广播 网络等各类媒 体推广宣传 造势吸引游客 玉田县梨花节 迁西栗 花节和梨花节 滦南满堂红樱桃采摘节 曹妃甸滨海 湿地渔乐节等丰富多彩的节庆活动日渐活跃 另外迁 安白羊峪 迁西太阳峪等乡村旅游产品被纳入全市旅 游线路 实现了市 县 旅行社的联动推广 效果良 好 同时 全市涌现出了一大批特色鲜明 初具规模 影响较广的乡村旅游点 金牌农家乐 旅游模范村 第 26 页 共 36 页 致富带头人 乡村旅游不仅创出了特色 而且发挥了 品牌的市场带动效应 乡村旅游发展环境不断优化 全市上下按照以 旅促农 以旅富农 农旅互动的要求 掀起了新的乡 村旅游开发热潮 呈现出市 县 乡 村多层次推动 的格局 迁西县 迁安市 遵化市等根据自身实际制 定了县一级乡村示范点或农家乐评定标准 对乡村旅 游点 经营户进行规范 从建筑风格 设施设备到服 务礼仪等实行统一的标准 几年来各地通过走出去和 请进来的方式组织乡村旅游培训班达 50 多批次 通过 乡村厨艺大 PK 海鲜烹饪大赛等技能比赛 以赛代 培 使操作技能提高 菜品花样翻新 还针对乡村旅 游经营管理人员和从业人员 有针对性 分层次地进 行了多次市场营销 服务规范 接待礼仪 服务技能 特色餐饮等方面的培训 为我市发展乡村旅游创造了 良好的条件 打下了坚实的基础 储备了丰厚的资源 特别是随着美丽乡村建设 农业园区 山区经济的建 设 党委重视 政府支持 部门合作 社会参与的乡 村旅游发展氛围日益浓厚 环境更加优化 20 xx 年 市政府还出台了 唐山市人民政府关于加快发展休闲 农业与乡村旅游的实施意见 为乡村旅游又好又快 发展提供了有力保障 第 27 页 共 36 页 通过各区的共同努力 虽然我们乡村旅游取得 了一定的成绩 但是从总体上看仍然处在低档开发 自我滚动发展 科学模式探索的阶段 甚至在某些方 面还存在比较大的欠缺和问题 一是发展思路不开阔 内容单调 品位较低 唐山市的地理格局造就了丰富多样的地形地貌结构 也成就了各具特色的乡村旅游资源 为唐山市发展乡 村旅游提供了基础条件 但在乡村旅游的开发建设过 程中 对于资源的利用尚缺乏整体考量和特色规划 体验式 参与式的乡村旅游产品很少 农耕文化和民 俗文化内涵挖掘不够 也没有通过吃 住 行 游 购 娱旅游六要素的融合发展延长乡村旅游产业链 一些乡村旅游经营者对返璞归真的认识存在误区 导 致接待水平不高 二是融资渠道不宽 难以形成规模 效益 乡村旅游经营者反映搞了几年乡村旅游 面临 的最大困难就是融资难 贷款难 资金问题是制约乡 村游发展的最大瓶颈 虽然多次提到重视旅游 但其 实对乡村旅游的政策扶持力度还不够 各级对发展乡 村游的专项扶持资金也太少 我市许多乡村经营者都 有扩大发展的意愿 但却都受到资金制约 投融资体 制不顺 机制不活 资金投入不足 渠道狭窄 投融 资方式单一和滞后 缺乏强大有力的投融资平台等方 第 28 页 共 36 页 面的问题迫切需要解决 三是专业管理人才匮乏 难 以形成发展管理的强劲智力支撑 我市乡村旅游的迅 速发展与对高素质乡村旅游经营管理人员及从业人员 需求的矛盾逐渐凸现出来 主要表现为 不知道如何 延伸产业链 如何延长游客在乡村的停留时间来增加 收入 乡村旅游处于粗放经营 管理不科学 服务水 平和服务质量不够高 或是满足于能吃能住 或是有 热情但服务技能欠缺 现有的服务不能满足客人多方 面的需求 另外由于经营和管理者本身的认知和生活 习惯 环保意识等影响 不仅农村环境卫生治理问题 没有得到彻底解决 旅游配套基础设施得不到改善 甚至本身的自然环境等也受到一定程度的破坏 产品 设计人才 农民导游 娱乐队伍 也制约了乡村旅游 的品质升级 二 十三五全市乡村旅游工作的总体要求 把握好三个机遇 一是供给侧结构性改革为乡 村旅游发展提供了强劲支撑 目前我市休闲度假产品 不足 必须通过深入推进供给侧结构性改革 来对接 庞大的市场消费需求 而乡村旅游具有投资少 见效 快的新动能 农村农耕文明悠久 乡村文化浓郁 民 俗风情多彩 自然环境优美 是市民心目中的世外桃 源 二是居民休闲消费需求为乡村旅游开辟了广阔天 第 29 页 共 36 页 地 目前京津唐私家车保有量超过了 1000 万辆 同 时随着国民休闲纲要 带薪休假制度以及法定节假日 的调整优化 城镇居民全年休假时间增加到 115 天 扣除 14 天黄金周 15 天小长假可远距离出行外 86 天双休日期间的近距离休闲旅游 尤其是乡村旅游势 必成为休闲消费的主阵地 三是乡村旅游政策红利将 成为乡村旅游发展的强大支撑 包括国家 省 市深 化旅游改革发展的实施意见 促进旅游投资和消费的 实施意见 加快发展休闲农业与乡村旅游发展的实施 意见 以及国土资源部 住建部以及国家旅游局联合 发布的 关于支持旅游业发展用地政策的意见 等相 继出台 在旅游用地 旅游投资与消费等多个方面取 得了政策性的突破 为乡村旅游发展提供了良好的宏 观环境和政策支撑 突出三个理念 一是锦上添花 乡村旅游发展 依托的是三农资源 依托的是良好的道路交通 环境 卫生 用地政策等 条件尚不成熟的 仅凭旅游部门 一己之力 势必行动缓 见效慢 所以我们要率先把 发展条件成熟 主体积极性高的地方筛选出来 主动 联系 积极扶植 重点培养 通过锦上添花树样板 以样板打造核心竞争力 直至带动整个区域的发展 二是合纵连横 一方面要联合乡村旅游发展的各个相 第 30 页 共 36 页 关部门 主动对接 争取他们将资金 政策进行配套 倾斜 合力推进 另一方面 要以样板为中心 向片 区 聚集区方向发展提升 研究全域旅游 从核心竞 争力演化为区域竞争力 第三 要向全要素产业链要 效益 指导开发主体研究好 构建好购物 休闲 餐 饮 娱乐等项目研发 拉长产业链 争取旅游新消费 大消费 三是弃旧图新 我市乡村旅游已经走过了发 展的初期 发展到了新的阶段 在新的大发展时期 一方面必须标准化发展 使小服务变为大产品 从功 能上来说 要加强对标 厕所 游客中心 标识标牌 步游路等要规范健全到位 另一方面 实践表明 乡 村旅游的标准化是一个系统工程 既要有经营户的标 准 也要有旅游村的标准 还要有旅游乡镇的标准 我们要研究村村有组织 户户有产业 事事有关联 通过不同层面的标准化 以户带村 以村带镇 实现 整体规范发展 使自发的 简单的 原始的乡村旅游 点 变为标准化 规模化 现代化的乡村旅游产业体 系 乡村旅游发展聚集区 发展带 明确一个目标 20 xx 年 积极培育 10 个省级 乡村旅游示范点 20 个市级乡村旅游示范点 新培育 和认定至少 30 个星级农家乡村酒店 每个县重点推动 12 个重点乡村旅游片区建设 到 2020 年 要实现建 第 31 页 共 36 页 成我市中心区周边郊野环线 北部山区 中部平原 南部沿海乡村旅游带一环三带的乡村旅游发展格局 认定 100 个乡村旅游知名品牌 培育 500 家农家乡村 酒店和特色民宿 50 个特色乡村旅游示范村 15 个 乡村旅游聚集区 1 个北部山区旅游致富乡村旅游示 范带 全市乡村旅游年接待游客超过 500 万人次 旅 游收入超过 20 亿元 推动四项重点工作 一是实现基础设施保障供 给 结合全省三个 1500 公里 一个 15000 公里道路 建设 积极呼吁和促进我市燕山高速通道 国省干道 县域通道 乡村公路的建设 为乡村旅游发展构建高 效 便捷的立体交通体系 同时还要结合政府 相关 部门 大力推动水 电 网络光纤等基础设施建设 为乡村旅游大发展创造条件 二是丰富乡村旅游产品 类型 加快推动乡村旅游产品由传统的食宿 观光为 主向休闲 体验 度假转变 鼓励更多的社会资本投 资建设乡村旅游综合体 休闲农庄 乡村酒店 特色 民俗 自驾露营 健康养老等产品 并积极开展品牌 推广活动 三是提升乡村旅游组织化水平 大力推进 乡村旅游产业化分工 引导乡村旅游经营者 围绕消 费需求 延伸产业链条 建立分工协作 上下游高效 衔接 农工商贸游有机结合的乡村旅游产业体系 四 第 32 页 共 36 页 是推动互联网 乡村旅游 启动智慧乡村旅游工程 积极推进现代信息基础设施向乡村旅游重点区域延伸 逐步实现高速网络服务 免费 WIFI 覆盖 探索建立乡 村旅游信息垂直平台 推进信息智能推送 在线服务 网络营销 网上支付等互联网服务功能 有条件的乡 村还要不断运用现代信息技术 开展流量监控 安全 防范 智慧管理 到 2020 年建成 3 5 个智慧乡村旅 游示范村 三 20 xx 年全市乡村旅游重点任务 强化乡村旅游规划引导 有条件发展乡村旅游 的地区必须编制好乡村旅游发展专项规划 促进乡村 旅游资源保护 合理布局 功能配套 要做好乡村旅 游规划与国民经济和社会发展规划 土地利用规划 城乡建设规划的有机衔接 鼓励各地从实际出发 将 乡村旅游发展规划与乡镇和村庄规划一同编制 实现 多规合一 提高规划设计的创意水平 充分挖掘当地 自然 历史 民俗等资源内涵 突出主题特色 开发 新业态 创意新产品 实现两个抓手带动 一是积极创建乡村旅游示 范点 按照乡村旅游示范点评定标准 推动具有良好 条件的村 镇 现代农业示范园区等创建乡村旅游示 范点 重点是加快游客服务中心 标志标识系统 游 第 33 页 共 36 页 客休息设施 旅游厕所 厨房改造 步游路道 环境 风貌建设 垃圾处理以及旅游项目的谋划和建设 使 乡村旅游示范点能够真正对接市场