在全市2016年香料烟收购工作会议上的讲话

1 / 13在全市 2016 年香料烟收购工作会议上的讲话市政府决定今天召开全市香料烟收购工作会议，会议的主要任务是：认真分析今年的香料烟生产形势，安排部署今年的香料烟收购和下一阶段的烟叶生产工作，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，确保完成今年香料烟生产收购任务。下面我讲四个方面的意见：一、前一阶段工作的回顾（一）各级政府重视，组织领导有力去年 8 月，我市召开 2016 年香料烟工作会议后，各县（区） 、乡（镇）党委、政府及香料烟公司紧紧围绕年度目标任务，加强组织领导，完善扶持政策，加大扶持力度，明确了主要领导抓主导产业的组织格局，把任务下达并层层分解到各乡、村及村民小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的工作局面，确保了香料烟生产各项工作的顺利推进。在香料烟育苗、大田移栽和田间管理期间，市委、市政府主要领导亲自深入烟区，调研指导香料烟生产工作，各种烟县（区）主要领导、种烟乡（镇）主要领导深入一线，靠前指挥，加强督促检查，有力地促进了各项工作的落实。特别是在香料烟移栽和大田生长期间（去年2 / 1310 月至今年 3 月） ，我市遭遇了百年一遇的特大干旱自然灾害，给全市香料烟生产带来极大的挑战。市委、市政府主要领导多次深入重灾烟区一线调查旱情、掌握受灾情况，从全市“保民生、保稳定、保增长”的战略发展高度，对抗旱工作提出指导意见。1 月 20 日和 3 月 8 日，市委、市政府在全市抗旱工作专题动员大会上，两次对香料烟抗旱减灾工作进行了全面安排部署。各县（区）和香料烟公司积极抗灾自救，及时召开抗旱专题工作会议，加大资金投入，抽调大批人员驻村抗旱，分片包干、任务到人、责任到人，千方百计确保烟叶收成取得了较好效果。（二）前期生产任务完成情况今年我市下达香料烟种植面积万亩，收购烟叶26 万担（香料烟 25 万担、红土晒烟 1 万担） 。其中：隆阳区下达任务万亩（含红土晒烟万亩） ，收购万担（含红土晒烟万担） ，昌宁县万亩，收购 11 万担，龙陵县万亩，收购万担，施甸县下达任务万亩，收购万担。全市 4 县（区）10 个乡（镇）实际完成香料烟和红土晒烟种植面积万亩，完成下达任务的%。其中：隆阳区万亩，完成下达面积的 91%；昌宁县万亩，完成下达面积的%；龙陵县万亩，完成下达面积的 112%。（三）产前投入到位，调动烟农积极性一是加大产前投入。今年香料烟公司共投入资3 / 13金万元。其中：育苗补贴万元；霜冻灾害补贴 51 万元；肥料补贴万元；发放遮阴麻片运输费用 36 万元；病虫害防治补贴万元；机耕补贴万元；二是全力组织抗旱保产。各级政府和公司筹措资金万元，投入人力 45526 人次，启动泵站 3 处，机动抗旱设备 210 套，机动运水车辆 260 辆，抗旱用电 500 度，抗旱用油吨。通过全市采取一切抗旱引水措施，帮助烟农抗旱育苗、抗旱保苗、抗旱促长、抗旱调制等工作，把旱灾损失降低到最小限度，切实维护了烟农的利益，保护了烟农种烟的积极性。（四）现代烟草农业建设工作有成效一是持续加强基础建设，在大旱之年发挥重大作用。五年以来，在省局（公司）的大力支持下，公司在全市共投入烟叶基础设施资金亿元，受益面积万亩。其中：烟水配套工程亿元，受益面积万亩；标准化钢架晾房投资亿元，制作发放钢架万座，受益面积万亩，惠及烟农万户，按今年种植面积计算，已达到每亩配套座。大大改善了烟叶生产调制条件，并在特大干旱之年发挥了重要作用，解决了抗旱移栽，抗旱保苗，大田期间烟田灌水和烟叶调制加湿等问题，为今年完成香料烟生产、收购任务起到了重大作用，大部分烟株整体长势依然较好，亩产担以上的一、二类长势烟株占总数的%；标准化调制晾房的大面积推广，调温度保湿度的功能得到了充分展示，特别有利于调制出4 / 13黄烟。本产季公司投入烟叶基础建设资金万元，其中：投资烟水工程万元，建设项目 72 件，受益农户万户，受益面积万亩；投资标准化钢架调制棚万元，制作发放钢架棚 1万座，受益面积万亩，受益农户万户；农机补贴投资 500万元，补贴穿烟机 9143 台、切丝机 50 台。二是创新生产组织模式，取得了新的成绩。结合香料烟生产是劳动密集型产业的特点，今年主要是大力培养种植 10 亩以上的专业户，提高香料烟种植水平，稳定香料烟种植基地，全市有 10 亩以上专业户 1350 户，种植面积万亩，占全市香料烟面积的%。与此同时，积极组建了3 个香料烟种植专业合作社，在机耕、移栽、植保、机械穿烟、调制等环节组建了专业化服务队，实现以专业合作社为纽带，以烟农受益为主体的组织模式，充分调动烟农种烟积极性。通过合作社加强各个环节的技术培训，落实香料烟标准化技术措施，提供专业化服务，在干旱之年降低了旱灾的风险，提高了抗旱的组织力，达到提质、增产、增收的目的。三是现代烟草农业示范工作取得新成效。围绕“一基四化”的要求，以“减工、降本、提质、增效”为目的，在隆阳区潞江镇芒旦村建设了 560 亩的香料烟现代烟草农业示范区，全面推行了烟叶种植专业户的烟叶组织形式，户均种植面积亩，依托香料烟种植专业合作社，将5 / 13分散的土地和烟农集中统一管理，组织技术好、有经验的人员组建成各种专业服务队为专业户提供服务，实现了统一土地流转、统一分配、统一育苗、统一机耕、统一预整地、统一移栽、统一植保、统一采烟穿烟、统一调制等“九统一”管理。示范区烟叶田间长势好，预计亩产量 160公斤，AB 级比例达 60%以上。（五）正确估价今年生产形势和收购形势2016 年，我们遭遇到了百年一遇的特大干旱自然灾害，干旱持续时间长，全市冬春作物均大幅减产。香料烟也不例外，全市受干旱影响香料烟面积万亩，占种植面积的%，预计减产烟叶万担。其中：轻旱面积万亩，亩减产 7 公斤左右，共减产万担；重旱面积万亩，亩减产 30 公斤左右，共减产 1 万担；地烟绝收面积万亩，减产万担。隆阳区受干旱影响面积万亩，减产万担；昌宁县受干旱影响面积万亩，减产万担；龙陵县受干旱影响面积万亩，减产万担。还有昌宁受霜冻自然灾害面积达万亩。特大干旱自然灾害和霜冻自然灾害造成了全市香料烟大幅减产，生产形势的严峻带来了收购形势的严峻，有部分干部群众对今年香料烟的收购期望值比往年还高，希望通过提高收购价格来弥补灾情损失，这就给今年的收购工作带来了新的压力，我们要做好充分的思想准备工作。二、精心组织，确保完成今年香料烟收购任务6 / 13今年的香料烟收购工作，是集中体现我市一年来香料烟生产抗旱、抗霜保产工作效果的关键时期，全市各级各有关部门要切实加强领导，紧紧围绕促进我市香料烟产业稳步发展的目标，做到“三个明确一个确保” ，确保收购任务圆满完成。（一）明确收购任务按照全省晾晒烟工作会议精神和我市 2016 年香料烟生产意见的安排，收购香料烟要严格坚持国家标准，体现优质优价，保证平稳收购。全市收购烟叶 26 万担（含红土晒烟 1 万担） ，其中：隆阳区万担（含红土晒烟万担） ，昌宁县 11 万担，龙陵县 3 万担，施甸县红土晒烟万担。收购烟叶水分控制在 1416%范围内，杜绝收购非烟草杂质和霉烟，综合合格率要在 85%以上。（二）明确收购政策一是严格执行国家香料烟收购价格政策，按国家发展改革委、国家烟草专卖局关于 2016 年烟叶收购价格政策的通知 （发改价格2016231 号）执行。面对今年严峻的生产形势和收购形势，要尽最大努力保护烟农的利益和种烟积极性；二是香料烟公司要按照市关于 2016 年全市香料烟生产意见和国家局对今年香料烟生产补助政策的批复，对 AB 级及 K1 级每公斤补助元，K2 和K3 级每公斤补助元，充分体现公司让利于烟农，切实保障7 / 13烟农利益。（三）明确收购措施一是香料烟公司超前做好烟叶收购准备工作。要积极做好收购准备工作，确保六个到位：确保收购资金到位，不打白条；确保工作人员到位，服务有保障；确保补贴政策和各项扶持政策兑现到位，惠及烟农；确保收购物资、技术装备到位，使收购工作顺利进行；确保入户预检、预约收购工作到位，拒绝收购不合格品和按计划收购；确保标准执行到位，对样收购，准确把握收购等级质量。二是各县（区）及种烟乡（镇）要开好烟农分级打包现场培训会。要根据香料烟生产和收购工作的要求，以严格控制烟叶水分，提高烟叶等级纯度为中心，增强服务意识，强化对烟农的指导和预约预检工作。认真组织指导好烟农按要求落实好干烟叶回潮、分级、打包工作，提高烟包等级纯度，坚决杜绝水潮烟，杜绝非烟草杂质打入烟包。特别是今年收购前雨水多，烟叶水分控制是重中之重的工作，各地一定要重点指导好烟叶回潮工作，水分超过 16%的烟叶，是水潮烟，会发生霉变，是不合格品，不能收购。三是坚持约时定点收购。今年全市收购时间计划 1 个月，计划收购时间为 5 月 15 日至 6 月 15 日，全市共安排 13 个收购点，其中芒宽乡安排 3 个，潞江镇安排 38 / 13个，其它种烟乡（镇）各安排 1 个收购点。各收购点，要坚持约时定点收购，要与场外预检很好地结合起来，作好收购计划，合理有序安排每天的收购进度。四是规范收购工作流程，切实服务烟农。香料烟公司要切实加强收购站点管理，完善工作流程，严格管理考核，为烟农提供良好交烟环境。要切实转变工作作风，从传统的坐站收烟转变为上门服务，把工作重心、主要精力集中到收购一线、下移到农户家中，抓实抓好入户预检和预约交售，有序安排烟农进站交烟。要严格执行国家关于烟叶生产收购的等级质量、计划管理、收购价格等政策，切实做到组织管理落实，服务指导到位，公平、公正收购，让烟农放心明白交烟，切实维护烟农利益。隆阳区和龙陵县要做好烟叶款“一卡通”兑现业务的推广工作，确保收购平稳顺利进行。（四）加强领导，精心组织，确保收购顺利推进香料烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，也是社会关注的热点。各级党委、政府，以及香料烟公司要充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，认真履行领导责任，组织好收购工作。一是要统一口径正面宣传，做好群众工作。有9 / 13部分烟农减收是天灾造成的，要宣传群众，服务群众，教育群众，做好群众工作，正确认识今年的生产形势与生产水平，在收购期间，任何人、尤其是干部不得发表不利于收购工作的言论，引发新的矛盾，要按照一级为一级负责的原则，各自教育好各自的人，充分做好群众工作，把可能出现的思想隐患消除在萌芽状态。二是要正确认识和处理好群众的期望值。今年的香料烟单产低，其它作物受旱灾绝收面大、价格偏低，农民收入来源少，加上工价持续高涨，各种矛盾隐患较大，我们一定要正确加以引导，把群众工作做深做细，让群众正确认识今年灾情带来的损失。三是要坚持标准指导收购，正确地处理好国家、烟农和企业三者利益关系。要顾全大局，不能片面强调局部利益，或只强调提高单价，不坚持质量标准。我市香料烟产业发展到现在，十分不容易，烟叶 90%以上出口国际市场，受美元贬值的影响，出口收入减少。面临今年特大干旱、霜冻和冰雹等自然灾害，公司已想尽办法让利，如果片面强调局部利益，产业的发展就会受挫，甚至会毁掉了我们多年艰辛培育起来的特色骨干产业。各县（区） 、乡（镇） 、村组干部在收购中要坚持标准，依质论价。四是要团结协作，相互支持。各级党委、政府、有关金融单位包括农行、信用社以及公安、电力等单位和10 / 13部门，在付款业务、治安管理、电力调度以及收购秩序的维护等方面，都要互相配合，形成良好的烟叶收购环境，特别是电力部门，收购期间要保证供电。其他各有关部门也要围绕烟叶收购工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成齐抓共管的合力。要突出抓好资金、仓储、人身、交通等重点安全工作，确保今年香料烟收购工作任务顺利完成。五是加强烟草专卖管理，坚决打击非法行为。公安、工商、质监等部门要站在对国家负责、对烟农负责、对行业负责的高度，增强责任心和使命感，加强与烟草部门的沟通协调，严格按照专卖法的有关规定，以及国家局和省局的要求，切实加强烟叶收购专卖管理，及早掌握情况，及时组织力量，采取联合行动，开展专项斗争，严厉打击烟贩子，切实维护好烟叶收购和流通的正常秩序，为烟叶收购工作的顺利开展提供强有力的支撑。三、下一阶段生产工作重点当前，各级党委、政府要围绕年度目标任务，抓好再生烟和夏烟生产管理工作，一定要确保今年 26 万担香料烟生产任务目标的实现。（一）加强再生烟留植管理和采收调制工作全年计划留养再生烟万亩，计划收购烟叶万担，现已留养面积万亩，预计可采收烟叶万担。其中：隆阳区11 / 13已留养 7938 亩，预计采收烟叶万担；昌宁县已留养万亩，预计采收烟叶万担；龙陵县已留养 7893 亩，预计采收烟叶万担。各地要切实加强再生烟田间管理和采收调制工作。一是及时补水补肥，每亩再生烟用 10 公斤复合肥兑水追肥一次，有条件的再补水 1-2 次，确保每株有烟叶 20 片以上；二是加强蚜虫、棉铃虫和白粉病的防治工作，有条件的要落实好统防统治工作；三是全力组织劳力对成熟的烟叶进行精采细收，确保不浪费一片烟叶，落实好标准化调制技术，使烟叶正常变黄，提高烟叶质量，确保灾年烟农仍有好的效益，切实维护烟农利益。（二）合理规划落实好夏烟生产针对目前再生烟落实面积不足，生产任务差距较大的实际，各地要合理规划落实好夏烟生产，努力增加烟叶产量。一是抓好育苗管理工作，要育出壮苗，育足烟苗，确保有苗移栽；二是做好大田规划，尽可能的实现连片种植，方便大田管理，同时可有效减少病虫害发生；三是加快面积落实进度，乡镇、村主要领导负责，种植面积要落实到具体责任人、具体田块，确保在 6 月 15 日前完成移栽任务。四、超前谋划 2016 年香料烟生产全市各级党委、政府及香料烟公司在抓好当前生产、收购工作的同时，要超前谋划 2016 年香料烟生产。12 / 13一是坚定信心，持续发展。省委、省政府要求全省各级党委、政府要始终坚定不移地抓好烟草产业不放松，要始终把“两烟”生产作为重大项目来