重点项目推进会议讲话

第 1 页 共 38 页 重点项目推进会议讲话重点项目推进会议讲话 重点项目建设是经济社会发展的重要支撑 而 推进项目建设是拉动国民经济持续 健康发展的重要 途径 下面就是 xx 给大家整理的 仅供参考 在七月下旬的上半年讲评会后 我们今天又召 开全市重点项目工作推进会 一方面 说明项目建设 在我们各项工作中的重要程度 表明市委 市政府全 力推进重点项目的信心和决心 另一方面 也说明尽 管我们多次召开会议推进重点项目建设 但是从目前 的进度和效果看还不是很理想 成效也不是特别显著 召开今天这个会议 就是要动员全市上下 进一步提 高对项目建设的认识 增强紧迫感和使命感 把主要 精力集中到重点项目推进上来 把工作重心落实到抓 重点项目上来 把智慧和力量凝聚到促发展上来 在 全市迅速掀起大抓重点项目的热潮 推动全市经济社 会又好又快发展 昨天下午 大家观摩了华阴市的项 目建设情况 对华阴市在推进项目建设方面的好作法 有了感性认识 相信会有所启迪 刚才 华锋同志通 报了全市重点项目进展情况及存在问题 并就下一步 第 2 页 共 38 页 工作提出了具体要求 讲得很全面 很到位 我完全 赞同 希望大家认真抓好落实 华阴 华县 高新区 和市水务局作了很好的发言 希望大家学习借鉴 加 快推进各自项目建设 确保今年 850 亿投资任务的完 成 下面 我就进一步推进重点项目工作 再讲三点 意见 一 认清形势 进一步增强工作的紧迫感 今年 我市共安排实施市级重点项目 230 个 年度计划完成投资 850 亿元 占全社会固定资产投资 目标任务 1200 亿元的 排列全省第二 从工作进展 情况看 截止 7 月底 230 个市级重点项目共完成投 资亿元 占年计划的 65 与去年同期相比增长了 增幅较大 目前 大部分县市区及部门投资任务已 超过全市平均进度 进展较为顺利 就工作整体情况 来看 呈现以下几个特点 一是工业项目和省级重点 项目进展较好 73 个工业项目完成年度计划的 69 高于全市平均进度 4 个百分点 其中 10 个省级重点 项目超过全市平均进度 6 个百分点 二是集中开工和 审批月活动成效明显 至目前 全市重点项目开工率 达到 高于省上提出的上半年开工 80 的要求 近 60 个项目四项审批手续集中办结 华县 白水重点 项目四项审批均已办理到位 三是要素保障得到进一 第 3 页 共 38 页 步加强 各园区水 电 路 气 供热 排污治污等 配套设施不断完善 标准化厂房 公共服务平台 创 业孵化基地建设积极推进 为项目建设创造了条件 四是开通了重点项目建设网 对重点项目实行了在线 监测 重点项目管理服务水平全面提升 五是合力推 动工作的氛围更加浓厚 各级领导干部抓项目建设工 作责任进一步落实 形成了市县两级合力抓项目工作 的氛围 可以说 今年的项目建设是近年来投资规模 最大 项目数量最多 投资增幅较快的一年 这些成 绩的取得 无不凝结着在座各位及广大干部群众的辛 勤努力 借此机会 我代表市委 市政府向大家表示 衷心的感谢 在看到成绩的同时 我们更应该清醒的看到我 们项目建设在推进过程中还存在诸多困难和问题 突 出表现在四不 一慢 一突出上 四不即 规划责 任落实还不到位 全市十二五确定的 22 个重点专项 规划及 4 个区域发展规划 目前还有 6 个规划编制和 15 个规划联评对接不到位 东大门规划确定的投资 项目还有 289 个未开工 未落实到县市区和部门 项 目筹融资渠道不够畅通 虽然国家先后下调存款准备 金率和贷款利率 但信贷投放力度不足 加之民间资 本缺乏有效的投资渠道 项目融资难现状尚未得到缓 第 4 页 共 38 页 解 据不完全统计 全市工业园区 20 家企业资金缺 口达 50 亿元 生产要素保障不够有力 部分园区基 础设施建设投入不足 仅配套了道路和给水 供电设 施 排水 治污 天然气管网等配套滞后 与规划七 通一平差距甚远 澄城光伏太阳城 蒲城 5000 吨 PE 管材 经开区 40 万千升啤酒等 6 个项目分别存在天 然气管道 排水 水电不到位问题 项目协调服务还 不尽人意 个别县市在重大财源项目上 与项目法人 衔接沟通不到位 工作力度不大 项目建设方案不明 确 群众工作不细致 个别执法部门站在自己的利益 上 乱要价 乱罚款 个别执法人员执法不规范 乱 收费 乱罚款 村民阻工现象时有发生 这些都直接 影响了项目的落地和全年投资任务的完成 一慢即 部分项目进展较为缓慢 特别是经开区凝汽器及合金 钢管 经开区五星级酒店 大荔陕富面粉加工 韦罗 高速公路等 23 个重点项目完成年度投资任务不到 30 低于全市平进度 35 个百分点 这些项目严重影响着 今年全市重点项目年度任务的完成 一突出即 项 目用地问题依然突出 截止 7 月底 全市共上报省市 待批项目 57 个 需申请用地 2 万余亩 另外 年内 计划开工的 41 个工业项目和园区基础设施项目 还 急需用地指标万亩 造成这些问题的原因 既有 第 5 页 共 38 页 客观因素 也有主观因素 在重点项目推进过程中 我们少数干部的思想作风和工作能力与我市当前的发 展形势不相适应 主要表现在认识不足 状态不佳 办法不多三个方面 所谓认识不足 就是少数干部对 推进重点项目建设的重要性认识不够 没有从思想上 引起足够的重视 还是采取一般的工作热情 一般的 工作力度 常规性的工作思路和措施来对待重点项目 建设 从而出现上热下冷 上紧下松的现象 致使有 些重点项目建设进展缓慢 所谓状态不佳 就是我们 有些干部存在信心不足 害怕困难 无所作为等不良 精神状态 以致在重点项目建设中碌碌无为 更谈不 上创造性地开展工作 所谓办法不多 就是缺乏解决 复杂问题的能力 工作起来凭感觉 按老习惯行事 工作方法简单 一遇到问题就束手无策 六神无主 拿不出实招 硬招 想不出解决问题的办法 最终贻 误工作 当然 今天讲这些问题 无意抹杀我们的成 绩 也不是否定方方面面工作的责任心和积极性 应 该说 我们绝大多数干部的精神状态是好的 但以上 这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地 存在 必须彻底加以扫除 否则 我们的重点项目建 设就难以取得突破性的进展 只有认识真正提高了 才能增强紧迫感和使命感 把重点项目建设作为经济 第 6 页 共 38 页 工作的重中之重 事业发展的重中之重 就项目建设 而言 我们和周边地市比一比 是不是我们的项目建 设就走在前面 是不是我们的发展就走在前面 是不 是我们的各项经济指标就走在前面 只有通过对比 才能提高标杆 找到差距 才能有压力 把重点项目 建设当成大事来干 否则将没有压力 更谈不上变压 力为动力 二 坚定信心 切实解决项目推进中的困难和 问题 我们知道 一个地区的综合实力和竞争力是依 靠重点项目来支撑的 每个项目在建设推进过程中 都会遇到不同程度的困难 有的难度大一些 有的难 度小一些 面对困难 是想方设法努力化解 还是怨 天尤人 退缩不前 这是对一个干部责任心的检验 也是对干部能力水平的检验 今年的有效工作时间只 剩下四个月 我们的一些项目 无论是投资进度还是 形象进度 差距都很大 任务比较艰巨 因此 在目 前时间不等人 发展不等人的形势下 我们各级各有 关部门必须坚定推进项目的信心和决心 以更开阔的 思路 更务实的作风 更负责的态度 切实解决好项 目建设上的问题 进一步加大项目推进力度 确保全 面完成重点项目建设目标任务 当前 一是要克服主 第 7 页 共 38 页 观问题 要进一步增强抓发展的责任意识 克服畏难 情绪 对项目建设中的问题要主动研究 积极协调 抓紧解决 二是要解决好客观问题 对政策制约的问 题要在不违背原则的前提下 想方设法变通 想方设 法协调 想法设法化解 对要素保障问题 要加大协 调力度 尽力争取上级各相关部门的支持 对体制问 题要通过多跑 多汇报 多协调来弥补和解决 各项 目实施单位要在不断解决困难和问题的过程中 多研 究 多思考 多行动 真正做到在工作方法上高人一 筹 在工作推进上先人一步 在工作效率上快人一拍 在工作成效上优人一等 努力将项目建设进度向前推 向前赶 三 狠抓落实 全力搞好重点项目的服务和推 进工作 加快推进重点项目建设 落实措施是关键 优 化服务是保证 要建立一套狠抓落实的工作机制 形 成上上下下狠抓项目落实 服务项目建设的工作氛围 工作中要着力解决好三个度 一是要强化组织领导的力度 重点项目能否有 力推进 关键在领导 责任在今天在座的各位 要继 续实行市级和部门领导包联重点项目的工作制度 包 联领导要把主要精力放在抓项目建设上 亲自参与项 第 8 页 共 38 页 目洽谈 加强跟踪服务 积极协调各种矛盾 亲临一 线现场办公 为重点项目建设多解决些实际问题 多 做些实实在在的工作 进一步落实项目实施主体的工 作责任 我们说 领导忙很正常 但如果忙不到点子 上就等于白忙 而抓项目就是抓发展 抓大事 就是 抓到工作点子上了 项目建设抓不好 就是我们的工 作不称职 就要承担相应的责任 要排除一切困难和 干扰 在领导精力的投向上更多地向重点项目倾斜 紧抓不放 紧张快干 确保完成今年重点项目建设的 目标任务 二是要加快项目推进的速度 做工作要抓住主 要矛盾和矛盾的主要方面 这是一个重要的工作方法 如果我们的工作方法对头 就能起到事半功倍的效果 抓项目建设也是这样 要加快重点项目的推进速度 就必须抓住并着力解决重点项目推进过程中的重点和 难点问题 同时 主动与上级有关部门沟通 多做上 争工作 努力争取政策扶持 取得上级的支持 快速 有效地推进重点项目建设 从目前项目进展情况看 剩余 4 个月平均每月要完成投资 80 多亿元 压力较 大 因此 各县市区 市直各有关部门负责人都要把 重点项目建设作为抓经济发展的第一要务 常抓不懈 持之以恒 抢抓当前项目建设黄金时期 大干 100 天 第 9 页 共 38 页 克难攻关 强力推进一批重大项目提前开工建设 主 要领导要亲临项目建设一线 为项目建设出实招 切 实解决项目建设中存在的各类问题 要牢固树立等不 起 慢不得 坐不住的紧迫感和责任感 坚决按照计 划不变 任务不减 确保完成的总要求 强势推进项 目建设 对难以实施的项目要尽快调整替换 紧紧抓 住后四个月黄金施工期 细化任务 再添措施 全力 解决好项目建设遇到的突出问题 确保年度投资任务 的全面完成 同时 各县市区 各部门要高度重视 科学安排 积极配合市级包抓领导 精心筹划好 10 月份全市集中开工仪式 每个县市区都要有 5 个以上 市直部门至少 2 个项目进入开工计划 三是要提高协调推进的程度 各县市区和市级 有关职能部门要加强协调配合 形成工作合力 进一 步提高重点项目建设的组织化程度 要切实改进工作 作风 需要给予政策支持的就要给予支持 需要协助 做工作的就要积极配合 要强化工作督查考核 项目 开工后 各主管部门要抓好督促 市委 市政府督查 室要做好督查工作 市考核办要继续定期排名通报 并对问题突出的县市区和部门下发预警通知 各级各 有关部门要细化序时进度 定期分析项目进展情况 及时解决推进过程中出现的问题 现在有些项目要么 第 10 页 共 38 页 迟迟开不了工 要么开工后没什么进展 这里有个诚 信问题 政府要讲诚信 企业也要讲诚信 对政府及 有关部门来说 要做到一诺千金 说到的事情就要坚 决做到 努力为重点项目建设提供优质服务 营造良 好的投资环境 对企业来说 也要讲诚信 不能签约 前说一套 签约后做的又是另一套 所有项目都必须 严格按合同规定的投资总量 投资强度 建设速度实 施 这样才能确保重点项目建设的顺利进行 要进一 步完善市级领导和部门包联重点项目制度 不断强化 包联责任 各县市区政府 市直各有关部门要高度重 视统计工作 加强指导协调 积极配合市县两级统计 部门 并按要求报送重点项目投资完成报表 特别是 市县统计局要加强与省统计局的协调衔接工作 使跨 区域项目完成投资更多的纳入我市统计范围之内 确 保全社会固定资产投资任务的超额完成 在抓好今年重点项目建设的同时 要提早准备 超前谋划好 20 xx 年的重点项目计划盘子 市委 市 政府要求 各级各部门明年不仅都要有重点建设项目 任务 而且各县市区年度任务要占当年全社会固定资 产投资目标任务的 70 以上 增速 40 以上 各县市 区要按照大产业构建 大项目带动 大集团引领的思 路 明确责任 抓好落实 结合国家产业政策和自身 第 11 页 共 38 页 优势 超前谋划 提前安排好明年的重点项目工作 为来年重点项目建设取得良好开局打好基础 总之 希望大家通过今天的会议 思想上再重 视 措施上再靠实 力度上再加大 全力推进重点项 目建设 确保实现时间任务同步 为完成全年项目建 设目标任务 为渭南经济的持续强劲发展奠定坚实的 基础 同志们 今年春节过后 市委 市政府召开了全市重点 项目工作会 对今年的重点项目建设任务进行了全面 安排部署 3 月底 市政府召开了重大项目建设工作 会议 对项目工作进行了再次安排部署 在上半年即 将结束时 今天我们又召开全市重点项目推进会 主 要目的是分析研究全市重点项目建设中存在的问题 采取有针对性的措施加快项目建设 确保完成今年全 市固定资产投资目标任务 推动全市经济社会加快发 展 跨越崛起 从昨天开始 我们用了一天半的时间 现场观摩了重点项目建设情况 虽然观摩时间短 观 摩项目少 但是大家一定有所感悟 有所启发 更会 有压力 一会儿 张书记还要作重要讲话 大家一定 要深入学习领会 抓好贯彻落实 下面 我先讲几点 意见 第 12 页 共 38 页 一 今年以来项目建设的总体评价 通过一天半的观摩和刚才听了市发改委关于全 市重点项目建设情况汇报 总的感觉是 今年我市项 目建设呈现多 快 好 省的特点 多 一是项目数量比较多 全市共确定实施项 目 222 个 总投资 742 亿元 年内计划完成投资 183 亿元以上 预计可完成投资 200 亿元以上 是近年来 项目数量最多 投资力度最大的一年 二是重大项目 比较多 年初确定重点项目 86 个 重大项目 16 类 61 项 因风光电等项目取得新进展 重点项目增至 99 个 重大项目增至 74 个 重点项目中投资过亿元 的项目 88 个 过 10 亿元的项目 13 个 三是生产经 营项目比较多 生产经营性项目占实施项目总数的 70 以上 四是招商引资项目比较多 截至目前已签 约重大招商项目 37 个 总投资 720 亿元 是近年来 招商引资签约项目资金最多 力度最大 成效最为显 著的一年 快 一是在建项目进度比较快 各级各部门坚 持推行 一月一通报 一季一调度 半年一讲评 年 终一考核的工作机制 特别是 4 月中旬 我们分别举 行了风光电项目 龙首新区建设暨城建项目 河西堡 化工循环经济园区和金川新材料园区项目三个集中开 第 13 页 共 38 页 工仪式 有力地促进了项目建设 鑫华焦化 150 万吨 捣固焦 嘉森工贸 60 万吨选煤项目 三洋 20 万吨玉 米秸秆饲草加工等 7 个重点项目已基本建成 其他项 目也在加快推进 二是固定资产投资增速比较快 全 市 1 5 月实现固定资产投资亿元 同比增长 是近 年来同期增长最快的一年 其中 永昌县属完成投资 亿元 增长 金川区属完成投资亿元 增长 200 开 发区属完成投资亿元 增长 114 好 一是工作氛围比较好 全市各级各部门高 度重视项目建设工作 认真落实重大项目包抓责任制 和项目工作例会等制度 密切配合 通力协作 跑项 目 争项目 引项目的力度不断加大 形成了一切为 项目着想 一切为项目铺路 一切为项目出力 一切 为项目服务的良好氛围 二是投资结构比较好 新上 了一批带动能力强 发展后劲足的工业 交通 新能 源 基础设施 农林水利 商贸流通等项目 特别是 新能源及新能源装备制造项目呈现集群式发展势头 三是政策环境比较好 就是政策叠加为我们用足用活 用好各种政策谋划项目提供了前所未有的发展机遇 省 就是实施了一批循环经济项目 今年 我 们实施循环经济项目 47 项 其中 循环型工业项目 31 项 开工建设 20 项 循环性农业项目 7 项 开工 第 14 页 共 38 页 建设 6 项 循环型社会项目 9 项 开工建设 5 项 列 入循环化改造项目 12 项 包括金川集团公司 110 万 吨铜炉渣选矿 镍都实业公司白烟灰 镍都实业公司 阳极泥项目 开发区污水处理及收集管网等重点项目 这些循环经济项目的实施 将成为推动我市节能减排 工作 促进发展循环经济 提高资源利用水平的重要 支撑 也对加快我市全国循环经济示范区 全国工业 固废综合利用示范基地和城市矿产示范基地建设具有 十分重要的意义 尽管全市项目建设取得了一定成效 但从全省 来看 我们的固定资产投资总量仍然较小 增速也不 够快 项目建设中还存在一些突出困难和问题 一是开工率比较低 全市 99 个重点项目 还有 47 个项目尚在办理前期手续 占项目总数的 主要 是有些项目在可研报告 方案设计 环评 能评等前 期工作上做的不够扎实 特别是风光电项目由于水 电 路等保障不及时 金昌博物馆 传媒中心 图书 馆和区行政中心等重点项目至今没有完成初设 不能 按期开工建设 二是资金供需矛盾突出 主要是镕凯 20 万吨电 石项目 石羊河流域重点治理 西金干渠改扩建 退 耕还林等项目建设资金不到位 缺口大 严重影响了 第 15 页 共 38 页 项目的实施和工程的形象进度 三是部分项目建设进度缓慢 有些项目虽然举 行了开工仪式 但开而不动 形不成实物量 部分单 位对项目建设重视不够 抓得不紧 致使项目进度缓 慢 特别是车用天然气工程几乎没有进展 金昌汽车 客运站 市残疾人综合服务中心等政府投资项目 由 于代建管理方面的问题 致使迟迟不能按期竣工 交 付使用 四是对上衔接争取工作力度不够大 有些部门 对招商引资项目和筛选确定的拟争取政策项目 跟进 对接 协调服务和向上争取力度不够 致使项目不能 按期落地实施 等等 五是全局抓项目的机制尚未真正形成 项目带 动行动的理念 全局抓项目的意识并未真正深入人心 少数单位和多数干部群众仍然认为项目建设是领导的 事 相关部门的事 他人的事 上下联动 齐抓共管 促进服务的机制还不够健全 吃拿卡要 推诿扯皮的 现象时有发生 大部分单位不能按照市委办 9 号文件 精神上报项目进展情况 个别项目责任单位对负责的 重点项目联系协调不够 与项目业主沟通的少 导致 对项目情况不清楚 服务跟不上 存在的问题解决不 及时 信息不能及时反馈 这些问题 希望能够引起 第 16 页 共 38 页 大家足够的重视 进一步加大工作力度 采取有效措 施加以解决 确保项目建设按计划顺利推进 二 下一步项目建设的重点任务 项目建设既是完成固定资产投资目标任务 拉 动经济快速增长的重要保障和有力抓手 也是调整经 济结构 转变发展方式的有效载体 希望各级各部门 认真履行职责 把项目建设作为加快发展 跨越崛起 的重要支撑 抢抓机遇谋项目 真抓实干促项目 创 新思维推项目 不仅要确保全面完成今年的目标任务 而且要争取在全省名次靠前 要进一步强化工作措施 加快项目建设进度 从当前全市项目建设情况来看 项目进展很不平衡 各包抓领导和责任单位一定要把各自承担的项目放在 心上 抓在手上 采取有力措施 确保项目建设按计 划进度有序有力推进 对已开工建设项目 各包抓领 导和责任单位要严格按照项目建设时间节点要求 督 促施工单位和项目业主倒排工期 加快推进项目建设 要多深入项目工地 掌握项目进展情况 及时帮助项 目单位解决项目建设中遇到的各类问题 特别是对举 行了开工仪式 但至今没有实质性进展的项目 要加 大督促协调和服务力度 努力使这些项目尽快动起来 尽早形成一定的实物量 按期建成投产 形成新的产 第 17 页 共 38 页 能 对未开工项目要认真查找症结 采取超常规的措 施 加快前期工作 千方百计促进项目早日开工建设 对完成规划选址 环评 用地预审 征地拆迁工作的 项目 务于 6 月底前全部开工建设 对完成立项批复 的项目 要加快初步设计的编制 规划选址 环评 用地预审 征地拆迁和场地平整等前期工作 力争 7 月开工建设 市委 市政府督查室和市项目办要加大 跟踪督查力度 对没有按期开工的项目要及时通报 督促整改 要进一步加强项目争取和引进 争取有更多的 项目落地建设 通过现场观摩 感觉我市的大项目还 是不够多 新增项目少 特别是围绕延伸有色金属新 材料产业链的大项目 好项目不多 目前看的一些新 扩技改等项目 多数是企业主动实施的内生性项目 因此 我们要进一步加大项目争取和引进工作力度 一要精心谋划申报 要继续关注国家新一轮经 济刺激计划的政策和有关动态 及时掌握跟进 认真 谋划 包装 申报一批重大项目 使一大批特色鲜明 带动力强 节能环保的产业化项目落地生根 开工建 设 重点要精心做好项目前期包装 深度做好项目前 期可研 编制好项目建议书 使上报的项目既符合中 央和省上宏观调控方向 又符合土地 环保 节能等 第 18 页 共 38 页 政策要求 力争使更多的大项目 好项目列入国家和 省上的项目盘子 二要全力争取项目 对已经上报国家部委和省 直有关厅局还未批复 落实的项目 要进一步加大跟 踪落实力度 对已经编制好还未上报的项目 要尽快 上报 并要积极向国家 省上有关部门多汇报 多沟 通 力争早日获准立项或开工建设 对已经开始谋划 的项目要抓紧开展编制可研报告等前期工作 成熟一 个 上报一个 今年年初 围绕用足用活国家政策 我们筛选梳理拟争取政策项目 214 个 总投资 580 亿 元 近期 根据省发改委 关于抓紧做好 20 xx 年中 央预算内投资计划草案编报工作的通知 已筛选上 报项目 172 项 总投资 156 亿元 申请中央预算内资 金亿元 储备具备上报条件的项目 33 项 总投资亿元 申请资金亿元 正在开展前期工作的项目 76 项 总投 资亿元 申请资金亿元 各级各有关部门要高度重视 这些项目 积极向上衔接汇报 加大对接落实力度 争取列入国家和省上项目建设盘子 尽早获批立项建 设 三要积极引进项目 要认真总结招商引资工作 中的好做法和好经验 并以制度的形式固定下来 长 期坚持 对于推介的项目 要继续采取小分队招商 第 19 页 共 38 页 上门招商 叩门招商等方式 进一步加大招商引资工 作力度 在提高招商引资质量上下功夫 确保签约一 个 落地一个 切实提高招商项目的落地率和资金到 位率 对于已签约项目 责任单位和项目联络员要进 一步加大跟踪联系 跟踪服务 跟踪落实力度 确保 项目尽快落地建设 金川区 开发区等相关单位要加 快金川区中小企业工业承载区规划建设步伐 要准确 定位产业发展 力争年内引进一批好项目 大项目入 驻园区 要进一步强化服务意识 为项目建设营造良好 环境 县区政府和各职能部门都要结合开展效能风暴 行动 切实承担起项目建设环境保障的主体责任 把 项目作为工作的重中之重 切实转变作风 拿出切实 可行的措施 着力解决项目建设中土地 审批 资金 环境保障等难题 公安等执法部门要主动为重点项目 建设保驾护航 对项目建设周边社会环境要加大管控 力度 严厉打击无理取闹 故意刁难施工单位 阻挡 施工 设置障碍等违规违法行为 为项目的顺利建设 提供良好的环境保障 特别是项目牵头单位和配合单 位要本着主动 高效 便捷的原则 切实加强协调服 务 不能坐等项目建设单位或项目业主找上门 才搞 服务 不能拖拖拉拉 推诿扯皮 凡是手续齐全的 第 20 页 共 38 页 必须在 3 个工作日内办结 要进一步精简项目审批程 序 审批环节 从速从简办理项目手续 对符合条件 的要尽量压缩审核时间 所有招商引资项目手续都由 开发区统一集中办理 对项目建设中出现的各类问题 要及时协调处理 不能推卸责任 不能上交矛盾 需 要包抓领导或市领导出面协调解决的 要及时汇报 由包抓领导或市领导出面协调解决 要定期召开协调 会 安排更多的时间 投入更多的精力 在项目建设 一线解决难点问题 要进一步加大融资力度 切实解决资金短缺难 题 市政府办要督促相关部门加大与省上有关部门的 衔接汇报力度 争取市金融办尽快设立投入运行 做 好有关金融协调服务工作 人行金昌中心支行和市工 信委等相关单位要抓紧制定加快我市金融业发展的实 施意见 并要协调督促省公路航空旅游集团融资性担 保公司金昌分支机构尽快投入运营 为企业或项目融 资提供担保服务 要进一步加大银企对接服务力度 深入开展中小微企业金融服务年活动 积极搭建融资 平台 下半年要再组织开展一次银企对接会 力争使 更多的项目得到信贷支持 要认真执行市委 市政府 关于金融支持地方经济发展的考核奖励办法 促使金 融机构加大对地方经济社会发展的支持力度 第 21 页 共 38 页 要进一步靠实工作责任 确保重大项目建设任 务顺利推进 今年 我们确定的重点重大项目是确保 我市经济社会发展目标任务全面完成的重要支撑 我 们在座的各位不能有丝毫的松懈 一定要靠实工作责 任 盯紧盯牢盯实项目建设 有计划 有步骤地抓好 落实工作 确保按计划完成今年的固定资产投资任务 靠实工作责任 关键是要靠实四个层级的责任 一是 靠实包抓地级干部的领导责任 二是靠实主管单位的 牵头责任 三是靠实配合部门的连带责任 四是靠实项 目业主的主体责任 希望各包抓领导要靠前指挥 切 实发挥好督促协调的作用 及时研究解决项目实施中 的重点 难点 热点问题 确保项目建设进度和质量 各牵头单位要切实负起责任 积极主动地向包抓领导 汇报项目建设进展情况 并督促项目业主加快工程建 设进度 市委 市政府督查室和市项目办要对照重点 项目包抓责任分解表和项目建设推进计划 进一步加 大项目建设督查力度 定期通报进展情况 定期看进 度 查问题 拿措施 确保项目按计划进度顺利推进 对省上巡回观摩检查的重点项目 各级各方面要认真 做好迎检各项准备工作 确保我市在这次省上观摩检 查中取得好成绩 三 当前经济运行需要把握的问题 第 22 页 共 38 页 今年以来 全市各级各部门认真贯彻落实市委 市政府的各项决策部署 按照加快发展 跨越崛起的 目标要求 强化工作措施 狠抓工作落实 全市经济 平稳较快发展 15 月份 全市预计完成规模以上工 业增加值亿元 占计划的 同比增长 19 超目标 2 个百分点 完成固定资产投资亿元 占计划的 增 长 超目标个百分点 完成大口径财政收入亿元 占 年计划的 增长 超目标个百分点 地方财政收入 亿元 占年预算的 增长 47 超目标个百分点 金 融机构人民币各项贷款余额亿元 增长 超目标个 百分点 市区城镇居民人均可支配收入 8892 元 占计 划的 增长 超目标个百分点 市区居民消费价格 总水平累计上涨 低于年初确定的价格调控目标 1 个百分点 尽管 1 5 月我市经济整体向好 但个别经济指 标完成的不够理想 预计实现限额以上消费品零售额 亿元 增长 与目标相差 4 个百分点 其中金川区 增长 低于目标值个百分点 永昌县增长 低于目 标值个百分点 金融机构人民币各项存款余额达到亿 元 同比增长 低于目标个百分点 永昌县规上工 业增加值增长 低于目标值个百分点 金川区限额 以上批发业销售额增长 低于目标值个百分点 永昌 第 23 页 共 38 页 县限额以上批发业销售额下降 低于目标值个百分 点 金川区限额以上零售业销售额增长 低于目标 值个百分点 永昌县限额以上零售业销售额增长 低 于目标值个百分点 金川区地方财政收入下降 低 于目标值个百分点 永昌县地方财政收入增长 8 低 于目标值 12 个百分点 1 4 月 全市累计实现进出 口贸易总额亿美元 占计划的 同比下降 31 与 目标相差 51 个百分点 同时 还要看到当前经济运行中还存在一些问 题 特别是工业保持高速增长动力不足 一是上年基 数逐月增高 后期增长压力较大 加之受欧洲债务危 机影响 国内 省内工业全面呈下滑趋势 我市工业 企业持续保持高增长的难度加大 二是新增产能有限 可列入统计的新投产项目对工业增长的支撑力不足 部分企业订单量下降 三是规模以上工业增长后劲不 足 5 月份 大中型企业中只有金川公司 甘肃春天 化工增加值增速超过全市规上工业增速 其余大中型 企业当月工业增加值增速均低于 5 特别是新川化 工 甘肃电投和金昌铁业下降明显 分别下降 34 和 25 严重影响了我市工业经济的快速发展 四是 能源 原材料价格的高位运行 劳动力成本的增加 特别是工业产品出厂价格的低位徘徊 1 5 月 我市 第 24 页 共 38 页 主要工业产品镍月均出厂价为万元 吨 同比下降 铜月均出厂价万元 吨 下降 水泥月均出厂价 316 元 吨 下降 生铁月均出厂价 2855 元 吨 下降 从而使工业企业的盈利空间被进一步压缩 因此 我 们一定要充分估计当前经济面临的形势 认真贯彻落 实省政府 关于促进全省经济平稳较快发展的若干意 见 和市政府 关于促进全市经济健康快速发展的实 施意见 精神 以更加清醒 更加坚定 更加扎实的 姿态抓好下阶段的工作 千方百计确保各项目标任务 的顺利完成 第一 切实抓好三农工作 一是要深入开展帮 群众抓农业生产 帮群众抓畜牧养殖 帮群众抓劳务 输转 帮群众抓科技推广为主要内容的四帮四抓活动 切实加强夏季作物田间管理 抓好防灾抗灾减灾工作 尤其要突出抓好夏灌工作 提高单产 增加总产 确 保我市夏粮丰产丰收 二是加快一区三园两基地建设 重点发展设施种植 舍饲养殖和优质高效节水特色农 业 确保完成 1000 座日光温室 1000 座食用菌棚 5000 亩塑料大棚 20 个标准化养殖小区 3 个万只 羊场 1 个万头牛场 2 个千头牛场的建设任务 三 是要进一步加大就业信息服务力度 加强与市境内新 上企业的联系协作 积极开展用工需求对接工作 增 第 25 页 共 38 页 强劳务输转的针对性 力争新上企业 70 的产业工人 为本地劳动力 县区负责进一步摸清劳动力底数 工 信委负责与企业对接用工计划 人社局负责组织职业 技术培训 力争今年输转城乡富余劳动力 8 万人次 创劳务收入 8 亿元以上 第二 切实抓好工业生产的调度和协调服务工 作 要加强对工业经济发展趋势的把握 善于发现倾 向性和苗头性问题 及时发布预测预警信息 逐步实 现经济运行调节从事后协调为主向事前监测 预警和 预防为主转变 要建立市级领导联系企业制度 抓好 重点行业 企业和产品的监测 对增速低于全年预期 目标的企业做好专项督查 实行一企一策 确保全年 目标如期实现 要强化对重点行业的监控指导 关注 宏观调控和市场变化对经济发展的影响 关注煤炭 电力 运力 土地等生产要素的供求变化 关注镍 铜 水泥 生铁等重点产品的市场状况 及时提出应 对措施 要加强铁路运输协调 加大外市区煤炭调入 力度 做好必要的煤炭储备 保证煤电油运有效衔接 要认真落实高载能企业电价补贴政策 促进重点用能 企业全力生产 健全减轻企业负担工作联席会议制度 加大对乱收费 乱评比 乱检查 乱摊派等四乱行为 的监督检查和治理力度 第 26 页 共 38 页 第三 切实抓好市场供应和物价稳定工作 一 是要高度重视城乡居民的菜篮子和米袋子问题 抓好 16 个农超对接便民店和社区便民蔬菜店 50 个放心 粮油门店建设任务 全面落实与武山县蔬菜产业发展 合作协议 减少流通环节 降低蔬菜价格 增加市场 供应 丰富市民菜篮子 二是要密切关注物价变动情 况 继续搞好监测 预警 应对 严查严惩搭车涨价 串通涨价 哄抬物价 扰乱市场 欺行霸市 行业垄 断等违法行为 三是完善社会保障和救助标准与物价 上涨的联动机制 充分发挥价格价调基金的调控作用 保持物价总水平基本稳定 第四 切实抓好财税工作 现在需要用钱的方 面很多 而财力又十分有限 必须在大力培植后续财 源的同时 加大增收节支力度 坚持依法治税 加强 税收征管 做到应收尽收 公平征收 加强对各种规 费的收取 管理和使用 严禁坐收坐支 设小金库 搞账外账 继续推进完善财政改革 严格执行部门预 算 国库集中支付 政府采购等管理制度 克服在财 政工作上的随意性 要在人 车 会 话及出国 行 政接待等方面严加控制 降低行政成本 第五 要认真盘点上半年的各项工作 完成上 半年各项工作任务 还有十多天的时间了 各级各方 第 27 页 共 38 页 面要对年初列入市委 市政府重要工作责任制的事项 进行全面盘点 系统分析 认真总结 认真看一看 查一查 对一对 看目标任务细化分解了没有 看工 作责任完全靠实了没有 看工作进度达到预期计划了 没有 特别要认真盘点重点项目建设进展情况 这次 会议之后 各重大项目指挥部和重点项目包抓领导要 对项目工作组织进行一次全面督查 吃透每一个项目 详实了解项目建设中存在的问题 提出解决问题的有 效办法 要全面掌握各项工作进展情况 认真查找工 作中的薄弱环节 客观分析工作滞后的原因 于 7 月 5 日前形成上半年工作总结报告报市政府办公室 要针对工作中的薄弱环节和存在的困难问题 制定整 改措施 进一步明确责任主体 进度要求和完成时限 加大力度 迎头赶上 确保时间过半 任务超半 我就讲这些 谢谢大家 各位领导 同志们 现在是五月上旬 我们已经在紧张忙碌中度过 了四个月的时间 距离市委 市政府提出的决战二季 度 决胜二季度 打好保增长 保民生 保稳定三保 攻坚战的最后时间只剩一个半月 回顾过去的工作 展望今年的目标 思考市里的任务 责任感 紧迫感 越来越重 今天我们在这里召开全市住房保障暨重点 第 28 页 共 38 页 项目推进会议 就是为了进一步总结经验 理清思路 明确任务 加快推进 四大班子领导多次过问并作出 安排 一会儿 郑市长还要作重要指示 下边 我先 讲几点意见 一 健全制度 加大力度 住房保障和项目建 设扎实推进 20 xx 年国家城市住房工作会议和国发 20 xx 24 号文件发布以来 我们按照要求 积极开展住房 困难家庭住房调查 认真做好廉租住房租赁补贴发放 切实加强廉租住房 经济适用住房等保障性住房建设 和平煤棚户区改造 住房保障成效初显 澄清保障底子 积极构建住房保障制度体系 为夯实住房保障工作基础 澄清住房保障底数 明确 住房保障工作任务 20 xx 年底 我们根据上级住房 工作会议要求 按照人均住房建筑面积 16 平方米 13 平方米 10 平方米 8 平方米以下及无住房家庭 5 个档次 采取重点排查和逐户登记相结合的方法 对新华 卫东 湛河和石龙等 4 个辖区住房困难家庭 和机关企事业单位新就业大中专院校学生开展了住房 状况调查 初步建立了住房困难家庭住房档案 基本 澄清了人均住房建筑面积 16 平方米 13 平方米 10 平方米 8 平方米以下及无住房家庭的底子 市区人 第 29 页 共 38 页 均住房面积 16 平方米以下家庭 28219 个 占市区家 庭总数的 人均住房面积 13 平方米以下的家庭 26198 个 占市区家庭总数的 人均住房面积 10 平 方米以下的家庭 24529 个 占市区家庭总数的 人均 住房面积 8 平方米以下的家庭 23691 个 占市区家庭 总数的 无住房家庭 22597 个 占市区家庭总数的 另外市政系统工薪阶层无成套住房家庭 8459 个 占市区家庭总数的 大中专院校新就业大学生中无 成套住房者还有 2097 人 我们对这些住房困难家庭 进行深入分析 结合国家有关政策和外地经验做法 积极探索经济适用住房 廉租住房 限价商品住房和 过渡性住房制度 全面构建优先保障城市低收入家庭 逐步保障城市夹心层和其他家庭 合理满足较高收入 家庭 全面覆盖城乡居民的住房保障体系 动员全市 房地产力量 努力解决住房保障和行业发展问题 切 实发挥好房地产在保增长 保民生 保稳定的支柱作 用 我们计划通过租赁补贴 实物配租和保障性住房 建设等方式 用 3 年时间 优先满足 16055 个低收入 住房困难家庭合理需求 推进经济社会稳定 和谐 科学发展 加大工作力度 稳步推进住房保障和重点项目 建设 为加强住房保障和重点项目管理 我们健全了 第 30 页 共 38 页 目标管理制度 督查督办制度 申请受理制度 审核 公示制度 复核轮候制度和摇号配售制度 确保住房 保障公开 公平 公正 日常管理规范 便民 高效 一是积极开展保障性住房建设 逐步实现住有所居保 障目标 两年来 我们积极推进经济适用住房 廉租 住房建设和工矿企业棚户区改造 适当建设困难企业 集资合作住房 建设住房万平方米 解决了 30374 个 家庭的住房困难 其中 建设经济适用住房万平方米 保障家庭 3246 个 集资合作建房万平方米 保障家庭 4978 个 廉租住房起步阶段建设 2 万平方米 保障家 庭 400 个 平煤棚户区改造 174 万平方米 保障家庭 21750 个 另外 20 xx 年和 20 xx 年计划建设市区 郏县 叶县等 3 个经济适用住房项目 总建筑面积万 平方米 目前已完成投资 7633 万元 20 xx 年廉租住 房中央预算内投资补助项目 7 个 总建筑面积万平方 米 中央和省级财政补助 1817 万元 目前 市 县 财政已落实配套资金 1969 万元 已开工项目 5 个 3 万平方米 为确保经济适用住房销售的公开 公平 公正 我们积极借鉴先进城市经验 对锦绣花园和叶 县昆安小区经济适用住房项目进行了摇号配售 市区 新领秀东方明珠一期摇号工作也在紧张筹备 通过摇 号配售 阳光操作 树立了良好的社会形象 二是规 第 31 页 共 38 页 范廉租住房补贴管理 初步缓解低收入家庭住房困难 我们根据补贴资金到位情况和住房困难家庭的实际需 要 及时调整保障条件 适度扩大廉租住房租赁补贴 覆盖面 20 xx 年廉租住房制度刚刚启动时 我们将 保障条件限定为人均住房建筑面积 8 平方米以下的住 房困难低保家庭 20 xx 年 我们将廉租住房租赁补 贴保障范围扩大到人均住房建筑面积 13 平方米 人 均年收入 3240 元以下的住房困难低收入家庭 两年 来 按照每人每月 46 元的补贴标准 我们为全市 11510 个住房困难低收入家庭发放廉租住房租赁补贴 万元 其中 市区为 6801 个家庭发放补贴万元 各县 为 4709 个家庭发放补贴万元 叶县 鲁山等积极筹 措资金 超额完成了发放任务 健全工作机制 逐步提高住房保障工作实施能 力 为加强住房保障工作的组织领导和具体实施 我 们一是成立了市人民政府主管副市长任组长 主管秘 书长和市房产管理局局长任副组长 市直有关部门领 导为成员的住房保障工作领导小组 领导小组办公室 设立在房产管理局 具体负责住房保障日常工作 各 县也落实了相应的工作机构 二是建立了住房保障工 作目标管理机制和督查督办机制 将保障性住房建设 和廉租住房租赁补贴发放工作纳入市委 市政府十件 第 32 页 共 38 页 实事以及全市目标管理体系 目标考核体系和效能监 察体系 建立了市委督查室 市政府督查室 市政府 目标办 市监察局和市住房保障部门联合督查 齐抓 共管的工作格局 三是在人员经费相对不足的情况下 我们积极承担了住房调查 人员培训 廉租住房租赁 补贴发放和保障性住房建设工作 住房保障队伍在实 际工作中得到锻炼 逐步成为一支愿作为 能作为 敢作为 靠得住的保障队伍 为进一步搞好住房保障 打下了坚实基础 二 决战决胜 实现三保 20 xx 年住房保障和 重点项目建设任务艰巨 加大资金投放力度 加强保障性住房建设 是 市委 市政府争取资金 扩大投资 实现三保目标的 重大决策 也是活跃市场 提振楼市 决战决胜二季 度的关键环节 我们根据市委 市政府的安排部署 积极开展保障性住房建设项目的调研 立项和报批工 作 争取到经济适用住房项目万平方米 廉租住房项 目万平方米 项目总投资 15 亿元 经济适用住房建 设规模为前 5 年的总和 在全省位居第四 目标宏大 使命光荣 任务艰巨 切实加强目标管理 倾力推进项目建设 20 xx 年保障性住房建设项目包括经济适用住房 廉租住房 第 33 页 共 38 页 平煤棚户区改造和符合政策的企业集资合作建房 平 煤棚户区改造处于收尾阶段 企业集资合作建房主要 是做好审批服务 五一前 我们对城市棚户区 独立 工矿区棚户区和城中村房屋进行紧急调查 全市还有 50 多万平方米棚户房和 470 多万平方米城中村房屋 需要抓紧改造 目前 我们保障性住房建设的重点主 要是经济适用住房和廉租住房 我们一是畅通渠道 交叉运行 加快经济适用住房建设 20 xx 年 全市 新增经济适用住房项目 7 个 分别为市区山水华庭 蓝欣家园 新领秀东方明珠二期和叶县 宝丰 鲁山 及舞钢项目 计划总投资 13 亿元 建设住房万平方 米 保障家庭 12400 个 项目单位积极沟通相关部门 畅通渠道 交叉运行 项目建设稳步推进 各项目均 在进行征地拆迁和整体规划 我们要求 5 月底前 最 迟 6 月上旬所有项目均须开工建设 个别项目受制于 土地等因素 要抓紧推进 二是积极协调 完善手续 进一步推进廉租住房建设 20 xx 年 包括中央廉租 住房建设投资补助 4479 万元在内 我市计划投资 2 亿元 建设廉租住房项目 5 个 建设廉租住房万平方 米 保障家庭 3060 个 目前 锦绣花园项目已完成 投资 210 万元 主体工程已完成 正在进行内外粉刷 新领秀东方明珠二期项目 4 万平方米廉租住房已完成 第 34 页 共 38 页 规划设计 正在土地拆迁和施工准备 其余 4 个项目 也在加紧筹备 因为形势紧 时间急 我们部分项目 上报时走的是紧急通道 手续尚待完善 甚至还要调 整 中央补助项目从资金使用到项目进度 审计督查 很严 我们要在上级领导和相关部门的积极支持下 审时度势 采取措施 加大力度 加快推进 所有项 目一定在 5 月底前实现开工 今天这个会 也是我们 的动员会 冲锋号 严格规范日常工作 强化保障性住房配售配租 和补贴管理 由于我们住房保障的历史欠账较多 目 前以经济适用住房为主的保障性住房供应不足 廉租 住房实物配租和租赁补贴启动较晚 住房保障的资源 相对稀缺 为规范保障性住房配售配租和补贴发放 我们严格了分配环节的日常管理 一是采取电脑摇号 配售 实现经济适用住房分配公平公正 我们对市区 锦绣花园小区提供经济