文化局依法行政计划

第 1 页 共 8 页 文化局依法行政计划文化局依法行政计划 为了深入贯彻 依法治国 建设社 会主义法治国家 的治国方略 进一步推进依法行政 根据 关于在全省开展建设 法治江苏合格县市 区 活动的决定 和市政府加强依法行政的精神 结合文 化局的工作实际 制定本计划 一 指导思想和总体目标 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指 导 坚持党的领导 坚持执政为民 全面贯彻落实依 法治国基本方略和国务院 全面推进依法行政实施纲 要 重要精神 忠实履行宪法和法律赋予的职责 严 格依法管理文化事业 促进社会主义物质文明 政治 文明和精神文明协调发展 进一步推进我局各项工作 向依法决策 依法管理 依法运行转变 为全市国民 经济和文化事业发展创造良好法制环境 二 具体措施和步骤 1 建立工作人员特别是领导干部学法制度 工作人员特别是领导干部学习掌握必要法律知识 是新时期依法行政水平的客观要求 我局将根据人员 的不同对象 建立起相应的学法制度 一是建立健全 领导干部学法制度 通过自学 法制讲座 法律培训 第 2 页 共 8 页 集体学法等形式 促使领导干部能够熟悉法学基础理 论知识 掌握宪法 其他基本法律以及与自己本职工 作密切相关的法律法规和规章 同时 建立和完善领 导干部法律学习考试制度 每年举行领导干部法律培 训班 要把领导干部学习 掌握法律知识的情况和依 法决策 依法办事的实绩作为干部年终考核和任用的 一项重要内容 并作为一项重要制度 长期坚持下去 二是加强工作人员尤其是行政执法人员法律知识的学 习和培训 行政执法人员必须参加公共法律知识和专 业法律知识的学习培训 经考试合格 才能申领省政 府制发的行政执法证件 持证上岗执法 每年都要分 期分批对行政执法人员进行培训 更新执法人员的法 律知识 提高执法技能和执法水平 脱产时间不少于 一周 除学习基本法律之外 还要学习与执法工作相 关的法律 法规 并做到熟练掌握运用 将法制观念 的强弱 依法办事能力和水平的高低作为年度考核的 主要内容之一 2 继续广泛深入地开展法制宣传工作根据我市法 制宣传的总体部署 结合本部门的工作实际 研究制 定具体的法制宣传工作计划 广泛开展形式多样的法 制宣传活动 在全局营造遵法守法 依法办事的良好 法制氛围 加强对社会法制宣传力度 及时 主动 第 3 页 共 8 页 耐心地向行政管理相对人宣传政策 以召开座谈会 街头宣传 到户辅导等形式加强文化部门与行政管理 相对人的联系 宣传落实国家政策 法律 法规 建 立专门的宣传窗口 提供免费咨询 设立宣传栏 及 时公布最新的国家政策 法律 法规 3 加强行政立法工作 为依法行政提供法律保障 健全规范性文件的起草 审核 公布 备案等制 度 制定的规范性文件 必须根据法律 法规及同级 政府和上级政府 主管部门的规章制定 出台前必须 经过法制机构的合法性审查和局长办公会议集体审定 出台时要通过一定的形式公布 并按规定报备 以保 证文件的合法性和可行性 对现有的规章和规范性文件 要根据国家法律 法规和我市社会经济发展需要 定期做好修订 废止 工作 确保规章和规范性文件的适用性和有效性 4 健全行政执法体制 严格依法履行行政职责 建立以主要负责人为依法行政责任人的行政执法 责任制 制定行政执法责任制的具体办法 结合我局 行政管理的特点 依据法定职责权限 将主管执行和 协助执行的法律 法规和规章的职责进一步分解 落 实到具体行政执法机构和执法岗位 明确规范执法主 第 4 页 共 8 页 体 执法范围 执法权限 执法程序 执法标准 将 执法行为 执法效果和奖惩措施统一起来 将责任分 解情况报市人民政府备案 对办理直接涉及群众切身 利益事项的行政执法机关 应把责任分解的情况向社 会公开 新的法律 法规和规章颁布后 要在正式施 行之前一个月完成责任分解 保证法律法规和规章切 实得以贯彻实施 加强对行政执法机关执法责任制的检查和考核 建立行政执法评议考核制度 制定统一的行政执法评 议考核标准 对行政执法主体 执法行为 执法程序 执法目标和执法规范化的情况进行评议考核 根据评 议考核结果依法给予奖惩 同时将评议考核情况作为 年度考核的重要内容之一 建立行政执法错案责任制追究制度 依据 国家 赔偿法 行政监察法 国家公务员暂行条例 等有关法律 法规 对违法失职和不当行政的行政执 法人员及直接负责的主管人员 追究经济 行政 法 律责任 并向社会公布 5 健全行政执法监督机制 及时纠正和处理违法 行政行为 确保依法行政 认真有效地开展行政内部监督工作 是实现依法 行政的重要保障 要自觉接受同级党委的领导 接受 第 5 页 共 8 页 人大 政协和司法机关的监督 并始终不渝地将自身 工作置于人民群众的监督之中 我局将定期向政府及 上级有关部门报告实施依法行政的工作情况 加强对规章和其他规范性文件合法性的审查把关 纠正违法或不当的抽象行政行为 确保抽象行政行为 的合法 有效 维护行政管理相对人的合法权益 对 没有法律 法规依据 或未经合法授权 擅自设定或 扩大自身职权 突破法律 法规规定 设置行政处罚 行政收费和行政许可的 要坚决纠正或撤销 加强行政复议工作 完善行政内部层级监督 凡 属行政复议受案范围的复议申请 要及时受理 不得 推诿或以任何理由拒绝 建立健全行政复议受案 审 理 决定等制度 完善办案程序 保障行政复议工作 规范运行 认真办理应诉案件 确定相对稳定的既熟 悉行政业务又具有法律专业知识的人员负责 有效维 护公民 法人或其他组织合法权益 实行法律 法规和行政规章实施情况报告制度 每年应根据上级相关部门和政府 的要求 对指定的 法律 法规和规章的执行情况进行报告 逐步建立重 大行政处罚决定备案 行政执法督导 行政执法问题 内部通报 警示诫勉等制度 及时纠正和查处各种违 法或不当的行政行为 确保行政执法行为的合法 公 第 6 页 共 8 页 平 公正 高效 进一步完善投诉和举报制度 完善 公民 法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道 坚持不懈地开展行政执法检查 每年都要有计划 地组织法律 法规和规章的实施情况专项监督检查 督促行政执法单位切实依法行政 确保法律 法规和 规章得以有效执行 6 加强行政执法队伍建设 提高依法行政水平 大力整顿行政执法队伍 提高执法人员素质 严 格实行行政执法人员主体资格认证制度 把执法队伍 的法制教育放在突出地位 对执法人员进行系统法律 知识培训 经考核合格后方可持证上岗 加强执法资 格和执法证件的管理 建立并执行执法人员考核制度 强化对行政执法队伍的监督和管理 对不依法履行执 法职责或不适宜继续从事执法工作的人员 必须坚决 取消执法资格 吊销执法证件 调离执法岗位或清除 出执法队伍 三 加强全面推进依法行政的组织领导 一实行领导负责制 单位的主要负责人是推进依 法行政的第一责任人 要从 立党为公 执政为民 的高度 充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫 性 把依法行政列入重要议事日程 加强规划和督导 对立法 执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓 第 7 页 共 8 页 负总责 要定期不定期对全面推进依法行政工作的情 况 特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究 采 取得力措施予以解决 要把依法行政工作的成效列入 部门干部任期目标责任制考核范围 切实把依法行政 落实到工作的各个方面和环节 保证依法行政工作的 顺利开展 二切实加强队伍建设 要高度重视和加强队伍建 设 依法行政工作落实与否 直接关系到人民群众和 企业的利益 关系到社会的稳定 我局将配备专门人 员负责法制工作 加快行政复议机构和队伍的建设步 伐 设立行政复议机构 并配备了必要的人员 以保 证行政复议工作的正常进行 工作人员要努力提高自 身素质 提高工作水平和质量 以适应全面推进依法 行政的需要 三加强对依法行政的督促 检查 局机关及各下 属单位要根据本规划 结合本地本部门的实际情况 制定各自