在全市民营经济工作会议上的讲话

第 1 页 共 18 页 在全市民营经济工作会议上的讲话在全市民营经济工作会议上的讲话 这次全市民营经济工作会议的主要任务 是深入 贯彻党的十六大和十六届三中全会精神 按照全省民 营经济工作会议 市委四届十一次全会部署 对民营 经济发展的认识再统一 思想再发动 工作再部署 进一步激发广大群众和经济主体的创业热情 营造民 营经济的浓厚创业氛围 促进民营经济大发展 努力 培育全省新的经济增长点 下面 我讲三个问题 一 充分肯定民营经济的重要地位和作用 增强 加快民营经济发展的紧迫感 责任感 市委 市政府一直十分重视民营经济发展 近年 来 致力于激活经济主体 优化创业环境 先后组织 开展了投资环境服务月 创业富民等活动 出台了一 系列加快民营经济发展的政策和措施 为民营经济发 展创造了良好的环境 广大民营企业主敢为人先 艰 苦创业 合法经营 勇于开拓 取得了可喜的业绩 总体上看 我市民营经济发展呈现四个特点 一是民营经济已成为我市经济的重要支柱 近年 来 我市民营经济发展呈现强劲势头 为经济社会发 第 2 页 共 18 页 展注入了强大动力到去年底 全市共有个体工商户户 从业人员万人 注册资金亿元 私营企业家 职工数 万人 注册资金亿元 比年分别增长 和 去年全市 新发展个体工商户户 相当于每天有多户个体工商户 开业 新创办私营企业家 平均每天有近家私营企业 诞生 去年全市中民营经济占比达 比全省高个百分 点 工业增加值中民营经济占比达 全社会固定资产 投资中民间投资比重达 全市工商税收中来自民营经 济的约占 民营经济的快速发展 为我市经济结构调 整创造了条件 加速了工业化 城市化 农业产业化 和信息化进程 促进了对内对外开放 拓宽了城乡居 民就业渠道 增加了财政收入和 城乡居民收入 民营经济对富民强市功不可没 二是民营经济的发展造就了一批优势企业和优秀 企业家 企业家是第一资源 优势企业是我市经济发 展的动力和潜力所在 我市民营经济的发展不仅推动 了经济总量的扩张 更重要的意义在于造就了一批优 势企业和优秀企业家 目前 全市销售超亿元的民营 工业企业达家 通天星集团 开山集团 红五环公司 国光集团 虎山集团 集团等都已成为国内同行业的 领头羊 如浙江电子集团有限公司跻身全省百强非公 企业行列 商标为浙江省著名商标和全国重点保护商 第 3 页 共 18 页 标 主导产品天线 画写板的国内市场占有率超过 开山集团和红五环的小型气动凿岩机年产量达到万台 占国内市场销量的左右 越来越多的市外知名民营企 业 如元立集团 光宇集团 万向集团 嘉禾集团 凯恩集团先后在衢州投资兴业 衢州正在形成优秀民 营企业和企 业家的集群 三是民营经济在数量扩张的同时质量不断提升 去年 全市私营企业户均注册资金万元 已达到全省 平均水平 新增注册资金万元以上的私营企业家 新 冠浙江省名的私营企业家 总数达家 尤其是民营科 技企业发展迅速 各级科技部门认定的民营科技企业 家 全市家高新技术企业中民营企业占家 比重达 我市一批民营企业已经完成资本积累 正在从粗放型 向集约型转变 从单一型产权结构向多元化转变 四是民营经济的发展促进了人们思想观念的转变 和市场化进程 近年来我市市场化进程加快 经济发 展活力不断增强 这与民营经济的迅速发展有着直接 的关系 广大经济主体体现出的自强不息 坚韧不拔 艰苦创业的精神 已成为衢州精神的重要组成部分 成为推动衢州经济社会发展的精神力量 在肯定成绩的同时 我们也要清醒地看到存在的 第 4 页 共 18 页 问题 一是总量不大 与发达地区相比 我市民营经 济在全省民营经济总量中占比较小 如我市个体工商 户 私营企业数仅占全省的和 从业人员和职工数仅 占全省的和 个体工商户总数及注册资金和私营企业 户数及增幅慢于丽水 二是我市民营经济总体上资本 积累尚未完成 注册资本超百万元的企业仅占全省的 资金 人才 管理等要素制约明显 抗市场风险能力 较弱 核心竞争力不强 三是民营经济参与公平竞争 的环境尚未完全形成 部门服务意识和水平有待提高 这些问题制约了民营经济的健康快速发展 对此 我 们要高度重视 采取措施切实加以解决 当前我市经济发展正处于关键时期 去年我市人 均达到美元 这是一个加快发展的临界点 我市要实 现三步走战略目标 成为全省新的经济增长点 关键 在加快工业化 城市化和农业产业化步伐 根本出路 在发展民营经济 只有把广大经济主体的发展积极性 充分发掘 调动起来 把蕴藏在人民群众中的生产力 激发 释放出来 衢州跨越式发展才能真正实现 沈 祖伦同志十分关心民营企业发展 年月就明确提出 哪里重视个体私营经济 哪里经济发展就快 哪里不 重视个体私营经济 那里经济条件再好 也难免为后 来者所赶上 我们要从衢州经济社会长远发展的战略 第 5 页 共 18 页 高度来认识发展民营经济的重要性 大力发展民营经 济 是完善社会主义市场经济体制的必然要求 十六 届三中全会提出使股份制成为公有制的主要实现形式 可以这样理解 投资主体多元化 的民营经济不仅是社会主义市场经济的重要组成 部分和重要力量 也是公有制的实现形式 市县一级 发展经济 主要是发展民营经济 抓民营经济发展 就是抓住了衢州经济社会发展的根本 大力发展民营 经济 是坚持以人为本的科学发展观的具体体现 民 营经济是百姓经济 发展民营经济就是要发掘和激发 广大城乡群众的积极性 创造性 做创业的衢州人 使每个人都能在创业中实现自身的价值 在推进经济 发展的同时 实现人的全面发展 大力发展民营经济 是培育新的经济增长点的现实选择 我市与发达地区 的差距主要在民营经济 不仅体现在数量上 更体现 在质量和竞争力上 衢州要成为全省新的经济增长点 民营经济是潜力所在 希望所在 民营经济大有作为 也应当有更大的作为 当前民营经济发展正处在最好 的机遇期 十六届三中全会进一步确定了民 营经济地位作用 宪法修正案明确了对私有财产 权的保护 省委 省政府作出了推动民营经济新飞跃 的重大决策 民营经济又迎来了一个大发展的黄金时 第 6 页 共 18 页 期 各级党委政府和广大民营经济业主一定要把思想 统一到十六大和十六届三中全会精神上来 统一到省 委 省政府加快发展民营经济的决策部署上来 切实 增强紧迫感 责任感 进一步解放思想 抢抓机遇 勇于创新 促进民营经济大发展 二 明确目标 突出重点 千方百计促进民营经 济大发展 加快我市民营经济发展 要明确定位 全省提出 推动民营经济新飞跃 我市民营经济总体上处于创业 时期 当前的主要任务是促进民营经济大发展 要着 眼于在加快发展中实现提高 在不断提高中促进更快 发展 总的要求是 以党的十六大和十六届三中全会精 神为指导 认真贯彻全省民营经济工作会议精神 坚 持全面 协调 可持续的科学发展观 按照政治平等 政策公平 法律保障 放手发展方针 充分激发广大 群众和经济主体的创业热情 大力推进科技创新 制 度创新和管理创新 促进民营经济大发展 实现民营 经济新提升 明确一个目标 经过今后五年努力 实现我市民 营经济总量 销售收入亿元以上企业 省级以上著名 商标和名牌产品三个翻番 民营经济增加值占全市生 第 7 页 共 18 页 产总值比重每年提高个百分点 达到以上 上缴税收 占全市工商税收的比重每年提高个百分点 达到 增强两个意识 一是借力发展意识 加快发展民 营经济 必须充分利用国际国内两种资源 两个市场 首先 推动民营企业多方式加强与市外优势企业合作 广泛参与山海协作 全面利用沿海发达地区资金 技 术 人才 管理和品牌等一切生产要素发展壮大 民 营企业要克服单打独斗 只竞争不合作的倾向 不要 担心扩股失利 要主动与国内外同行合资合作 嫁接 改造 成为招商引资的主体 温州工业园是温州民营 企业在衢州登陆 必将促进我市民营经济的进一步发 展 要鼓励民营企业充分运用进口设备减免税等政策 手段 积极引进先进技术和设备 提高技术装备和工 艺水平 引导和支持民营企业加大引进人才力度 采 取合作开发技术和产品 柔性流动 直接聘用等多种 形式 引进企业所需的各类人才 各级人事部门要从 过去主要为机关部门引进人才转变为主要 为企业引进人才 二是做大做强意识 要实现民营经济大发展 必 须做大做强一批优势企业 民营企业要按照衢州制造 业基地建设规划 制订企业发展战略 明确发展目标 定位 有关部门要排出上亿元企业培育名单 逐个采 第 8 页 共 18 页 取措施 认真贯彻落实工业条 鼓励优势民营企业运 用资本扩张和市场合作等手段迅速做大做强 培育行 业龙头企业 工业园区是企业集聚发展的平台 要做 大做强民营企业必须走集聚发展的路子 充分利用园 区基础设施共享 生产要素集中的优势 拉长产业链 形成产业集聚效应 壮大块状经济 要以清理整合工 业园区为契机 加快基础设施建设 提高园区投资密 度和经济密度 大力鼓励民办园区 加快推进园区开 发市场化 企业办园区的开山模式 民办园区的民建 模式 政府与民间资本合作的温州工业园模式 有关 方面都要积极推进办好 工业园区要引入民营机制 创新服务方式 不断优化投资创业环境 突出三个创新 一是创新体制 这是民营企业实 现新一轮发展的基础 企业体制创新关键是实现产权 多元化 家族制在民营经济发展中生命力强 必将长 期存在 与此同时 生产力的发展也要求企业改革股 权结构 逐步实现资本社会化 为此 要推进民营企 业产权制度改革 积极鼓励有条件的民营企业相互参 股 职工持股 吸纳外资和社会资本 实现产权多元 化 积极创造条件 争取地方企业上市零的突破 二是创新技术和管理 这是增强企业竞争优势的 核心 通过制定各种优惠政策 鼓励民营企业运用高 第 9 页 共 18 页 新技术改造提升传统产业 提高技术创新能力 积极 引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式向掌握自主 知识产权 实施名牌战略 争创知名品牌转变 积极 推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系 对企 业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持 鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式 建立技术 依托 积极支持建立各种形式的行业技术创新平台 帮助中小企业提高创新能力 民营企业要注重管理创 新 加强市场 人力资源 质量和财务管理 积极推 行质量体系认证和环境认证 引导企业培育和塑造企 业品牌文化 努力建好工业平台 加快企业终端建设 提高为企业服务的能力 我市信息化已转向民办网站 为主 要因势利导 扶持重点民办网站 发展 政府部门属于可以面向市场的网站 要推 向市场 三是创新人力资源开发 民营企业大发展要坚持 以人为本 不断提高创业素质 要努力培养新一代衢 商 衢商有辉煌的历史 明清时期 龙游商帮曾经是 全国十大商帮之一 江山的廿八都 开化的华埠都曾 是历史上重要的商埠 是江浙和两广 福建一带重要 的贸易枢纽 今天 衢商要再创辉煌 民营企业责无 旁贷 民营企业家要从历史上的衢商吸取创业精神 第 10 页 共 18 页 具备创业的志向 创新的能力 开放的眼光 讲求诚 信的品质和以人为本的文化 使衢州民营企业成长为 新一代衢商 将衢商打造成衢州的一张名片 为此要 大力实施创业素质工程 上个月 市委 市政府召开 了创业素质工程动员大会 对实施创业素质工程进行 了全面部署 创业素质工程主要培训四种对象 即企 业经营管理者 科技人员 新办个体工商户和技术蓝 领 这些都是民营经济的主体 各级各 部门要把培训当作服务企业的过程 积极主动做 好各项工作 不断把素质工程引向深入 广大个体工 商户和民营企业要增强主体意识 从自身发展的角度 充分认识创业素质培训的意义 积极参加各级组织的 培训 同时把创业素质培训作为企业人力资源开发的 重要手段和载体 把人力资源开发作为一种战略投资 加大对企业管理人员和员工的培训力度 费用摊入成 本 通过提高人的素质不断增强企业竞争力 改善四个环境 一是改善政策环境 现在对民营 经济的歧视性规定已越来越少 但受传统习惯和思维 定式的影响 具体实施中不公正的做法仍然存在 制 度性障碍和政策性障碍表现在 民营资本虽然进入的 领域日益扩大 但在市场准入上仍有较多的限制 相 对国资 民间投资主体在投资 生产 经营方面的前 第 11 页 共 18 页 置审批条件更多 同时 融资渠道不畅 融资体系单 一 成为制约我市民营资本投资能力的瓶颈 落实对 民营企业的公平待遇 就是对他们的最大支持 改善 政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想 转变 观念 坚决冲破和革除一切妨碍民营经济发展的思想 观念 做法规定和体制弊端 切实实行公有与私有一 视同仁 民资与国资平等竞争的政策 把国民待遇真 正落到实处 按照非禁即入原则 放宽市场准入 进 一步拓宽民营经济发展领域 具体把握三 条原则 除国家有特殊规定的以外 所有投资领 域 社会资本均可进入 凡鼓励和允许外来资本进入 的领域 均鼓励和允许本地民资进入 在实施优惠政 策的投资领域 对国有和外来资本实行的各项优惠政 策 对本地民营企业也同样适用 要按照这三条原则 进一步清除民资进入的体制障碍和市场准入歧视 要 采取切实措施 鼓励民间资本进入电力 金融 交通 水利等行业 支持民间投资兴办教育 文化 卫生 体育等社会事业 尤其鼓励民间资本参与城市公交 自来水 煤气 市政道路和污水处理等公用事业建设 和经营 现在存在主体精 政府更精现象 政府要开 明 花钱买机制 要继续降低准入门槛 进一步放宽 民营企业注册资本 经营范围 组建集团 冠省市名 第 12 页 共 18 页 等限制条件 只要群众有创业热情 就要开辟绿色通 道 二是改善政务环境 改善政务环境最好的办法 就是从解决民营企业反映的实际问题入手 推动政府 职能转变 要结合正在开展的机关效能建设 下大力 气改善政务环境 深化审批制度改革 推广企业前置 审批告知承诺制 除国家法律 法规规定的外 企业 注册登记的前置审批条件一律取消 推行民间投资登 记备案制 凡是符合国家产业政策且不需政府出资的 投资项目 一律改为登记备案制 不再审批项目建议 书和可行性研究报告 同时实行一个日子受理 一个 工作日 零收费的管理制度 各职能部门不得自行设 置限制条件 原有限制条件一律取消 进一步提高执 法管理水平 各级行政执法部门和司法机关要少处罚 多指导 少设路障 多设路标 企业在生产经营中的 轻微违规首次不追究 涉企司法案件慎重处理 许多 民营企业家初始对政策法规不熟悉 各级 职能部门要真心实意予以帮助 不要抓住不放 以罚款来创收 要规范行政管理行为 任何单位都不 得干预民营企业的合法生产经营活动 不得随意进入 企业检查 管理的目的是促进发展 决不能借加强管 理之名行限制之实 第 13 页 共 18 页 三是改善市场环境 诚实守信是企业的立身之本 也是创造公平竞争市场环境的基础 要围绕信用衢州 建设 探索建立企业信用认证 评级 披露制度 加 强对失信行为的惩戒 引导争创诚信企业 诚信经营 户 坚决打击制假售假 偷税漏税 欺行霸市等扰乱 市场经济秩序的行为 使绝大多数合法经营 规范经 营的民营企业能够顺利成长 加强对民营企业安全生 产 环境保护 劳动保护 社会保障等方面的管理 引导民营企业守法经营 四是改善舆论环境 要大力倡导创业精神 营造 创业环境 鼓励创业行为 维护创业权益 外出打工 是创业 科技人员办实体是创业 机关干部下海是创 业 发展民营经济则是最大的创业 要正确看待民营 企业家 对他们要看本质 看主流 看贡献 不要看 不惯有钱人 现在的民营企业家都是改革开放以后成 长起来的 他们不是资本家 而是社会主义的建设者 不要看不起小老板 许多企业家当年有些是打铁的 有些是补鞋的 有些是弹棉花或收破烂的 白天当老 板 晚上睡地板 这样的创业精神值得尊敬 值得弘 扬 不要排挤外来企业 本地外地企业都是一家 尊 重民营企业家 尊重劳动 就是尊重人才 就是尊重 创造 各地要充分利用报纸 电视 广播 互联网等 第 14 页 共 18 页 各种传媒工具 广泛宣传民营经济的重要作用 宣传 民营企业的创业典型 努力营造民营企 业家政治上有荣誉 经济上有实惠 社会上有地 位的良好社会环境 集中解决五个倾向性问题 一是民营企业如何完 成资本原始积累 许多企业比较迷恋改革开放初期 或把希望寄托在政府让政策上 要知道今非昔比 现 在已不能靠让政策或钻体制的空子来完成原始积累 还是要加强对企业引导 以创业股取代原始股 创新 新取代政策股 在竞争中优胜劣汰 二是物流市场如何培育 现在市区临街到处都是 店面 小散乱 而专业市场也只限于本市范围居多 天润发的冲出给我们启示 还是要加强统一规划整合 不能遍地开花 集中力量培育若干能幅射带动周边地 区的规模特色专业市场 临街店面要控制住 坊门街 商业步行街要采取措施尽快繁荣 三是城市功能如何完善 政府力量是有限的 不 可能大包大揽 还是要放开领域 以民间资本来办教 育 办医院 办文化 这样城市发展才能加快 四是如何保持公平竞争秩序 外地企业对衢州多 有担心 招投标中串标现象见怪不怪 实际上是保护 落后 也助长腐败 要规范招投标中心 杜绝漏洞 第 15 页 共 18 页 实现公平竞争最优化 五是民营经济能否官商不分 我们现在提倡机关 干部下海 提倡比照股票依法参股办工业 这些都是 适应欠发达地区发展的举措 但决不允许违反中纪委 有关规定 更不允许手上掌权却暗地里办公司 介绍 工程谋私利 类似这样的问题要严肃处理 三 加强领导 真抓实干 确保各项工作措施落 到实处 把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置 全市上下要把思想和行动统一到市委 市政府的决策 部署上来 真正把加快民营经济发展作为贯彻落实党 的十六大和十六届三中全会精神 推动衢州新一轮发 展的重大举措来抓 长期坚持 务求实效 各级党政 部门要经常研究民营经济工作 协调解决重大问题 相关管理部门要以促进发展为己任 以服务发展为天 职 自觉服从大局 主动支持配合 为推动民营经济 大发展尽心出力 加强协调 改善民营经济要素供给 加快民营 经济发展 离不开强有力的要素支撑 目前 对我市 民营经济发展面临的要素供给瓶颈 必须采取有效措 施 切实加以解决 首先 下大力气加快能源 水利 交通等基础设施建设 同时加强调度 缓解生产要素 第 16 页 共 18 页 对民营经济发展的瓶颈制约 加强对电力 自来水等 公用事业和垄断经营产品的成本监审和价格管理 在 土地 水 电 气和通讯设施等供给和价格方面对民 营企业实行一视同仁的政策 第二 加强和改善财政 金融对民营经济发展的扶持 各级政府性专项资金都 要打破所有制界限 加大对民营企业人才培养 技术 开发 品牌创立以及园区共享设施建设等的财政支持 力度 帮助有条件的民营企业申请国家 省级等各类 政策性扶持基金 金融机构要把民营企业作为重要服 务对象 改进信贷管理方式 完善金融服 务 积极推进中小企业信用担保体系建设 拓宽 民营企业直接融资渠道 第三 努力增加技术 人才 等创新资源供给 要通过税收 贴息等政策措施 支 持民营企业加大科技投入 加快技术改造 鼓励民营 企业与各类高校开展校企合作 加大人才培养力度 继续办好各类人才市场 拓宽民营企业人才引进渠道 完善管理 促进民营经济健康发展 坚持一手 抓发展 一手抓管理 推动民营经济在规范 法制 有序的轨道上发展 一是切实转变职能 提高管理和 服务水平