在商务工作会议上的讲话

1 / 10在商务工作会议上的讲话州人民政府决定召开这次全州商务工作会议，主要任务是深入贯彻落实州委七届七次全会、州十二届人大七次会议和全省商务工作会议精神，认真总结“十一五”及 2016 年我州商务工作取得的成绩和经验，分析面临的形势和任务，紧紧围绕州委、州人民政府提出的“十二五”发展规划及 2016 年工作目标，进一步理清思路，研究部署我州商务工作的新思路、新办法、新举措，采取更加切实有效的措施，推动我州商务经济快速发展。下面，我讲三个方面的意见。一、对全州商务工作的总结回顾和形势分析“十一五”期间，是*州改革开放不断深入，经济社会快速发展，人民生活水平显著提高的五年。全州商务工作在州委、州人民政府和省商务厅的领导下，在各县（市） 、各有关部门及各类商务企业的共同努力下，取得了显著成绩，各项商务事业全面发展。一是外贸进出口实现突破性发展，进出口总额累计完成 52823 万美元，比“十五”增长了倍，年均递增%。累计完成边境贸易总额132 亿元人民币，年均递增%。二是内贸流通快速发展，城乡市场繁荣稳定，社会消费品零售总额“十一五”期间共完成亿元，年均递增%。三是利用外资大幅增长，累计批准2 / 10外商投资企业 8 户，实际利用外资万美元，比“十五”时期增长%。境外投资取得新进展，全州签订对外工程承包和投资项目 20 个，投资额万美元。四是口岸基础设施建设加快，口岸服务功能逐步完善。 “十一五”期间，共争取国家和省投入建设资金 5305 万元，地方政府投入资金 2000 多万元。全州口岸进出口货值、进出口货运量、出入境人员和交通工具均保持较快增长。五是城乡市场体系建设成绩显著。实施“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”五年来，全州共建设和改造各类商品市场（商场）141 个，累计建设商品配送中心 27 个，建设农家店 1552 个，全州农家店乡（镇）覆盖率达 100%，行政村覆盖率达%。六是成品油销售网络建设加快，保障能力显著增强。 “十一五”期间全州共销售成品油万吨，其中 2016 年销售成品油万吨，比“十五”期末增长%。到 2016 年底，全州加油站已发展到252 座。“十二五”期间，全州外贸进出口年均增长要达到 20%；边贸进出口年均增长 16%；社会消费品零售总额年均增长 20%。要实现以上目标任务，我们有许多良好的机遇和有利条件，同时也面临着不少困难和挑战。(一)当前商务发展面临的战略机遇和有利条件“十二五”期间，我州商务发展面临历史性机遇，主要体现在以下方面：3 / 10一是国家新一轮西部大开发的深入推进和云南“桥头堡”建设的全面实施，将使我州对外开放由“边缘”变为“前沿” 。2016 年，中央作出了继续深入实施西部大开发战略的重大决策，国家支持我省“桥头堡”建设的若干意见也即将出台。同时，我州提出了实施“新高地”战略和实施“1347”发展规划，这对全州商务事业的加快发展是一个最大的历史机遇。二是中央提出扩消费、活流通的战略，将使内贸工作成为新的亮点，逐步成为经济发展的主要动力。三是中国-东盟自由贸易区建设不断深化，为我州与越南发展经贸合作提供了“双赢”机遇。(二)商务发展面临的困难和挑战我们在看到未来五年发展机遇的同时，也要清醒地认识到“十二五”期间面临的不利因素：一是世界经济复苏仍然缓慢，外需增长动力不足，各国纷纷加大对招商引资和扩大出口的支持，贸易保护层出不穷，全球市场和投资争夺更加激烈。二是我州对外开放面临着周边省区和州市的激烈竞争。三是市场流通体系建设任重道远，规划建设滞后，缺乏必要的政策扶持，尤其是农村商品市场建设欠账较多。四是非传统的经贸摩擦逐渐增多，与我州开展进出口贸易的几个国家政策多变、贸易秩序较混乱，贸易环境不稳定。境外投资等领域也出现不少新的矛盾。4 / 10五是随着人民币汇率形成机制改革的推进，汇率升高，节能减排压力日益增大，企业出口成本持续上升。二、坚定信心，扎实工作，为“十二五”商务发展开好头、起好步2016 年是“十二五”的开局之年，也是建党 90周年，更是推进“桥头堡” “新高地”建设的关键之年，开好头、起好步，做好全年商务工作，意义深远、责任重大。根据州委、州人民政府对全州经济社会发展的总体部署，2016 年全州商务工作的主要目标是：社会消费品零售总额增长 20%，力争达到 170 亿元；对外贸易增长20%，力争达到亿美元；边境贸易增长 16%，实现 35 亿元人民币；口岸建设取得重大突破，口岸流量实现快速增长。要完成今年的商务工作任务目标，各级、各部门务必采取有效措施，认真抓好各项工作的落实，着力做好以下几个方面的工作：(一)认真抓好项目工作，助推商务经济又好又快发展。要抓住国家、省出台的扩大内需、促进消费、稳定出口等商务扶持促进政策的机遇，积极争取中央和省加大对我州商务工作的扶持力度。一是开展项目的规划申报等前期工作，结合我州“十二五”规划制定商务项目发展计划，重点储备一批物流、市场、进出口及口岸建设等质5 / 10量好、能落实、有潜力的项目。要加大项目的申报工作，加强与省商务厅等上级主管部门的汇报沟通衔接，争取将*项目纳入全省项目规划盘子。二是商务部门要与发改、财政等部门协调配合，共同策划和组织高起点、高水平的项目，积极争取内贸流通、市场建设、外经贸区域协调发展促进专项资金、中小企业国际市场开拓资金、省级外贸发展专项资金、保持外贸稳定增长项目资金、实施“走出去”战略发展专项资金及口岸建设资金等有关专项资金的申报工作。三是加强对重点建设项目的指导工作，对已经省、州通过评审的，要尽快推动实施，争取及早开工建设。要加大招商引资力度，引导社会资金参与或投入项目建设，形成合力，共同发展商务事业。(二)加强内贸流通工作，促进社会消费稳步增长。一是加强城乡流通体系建设。二是壮大现代流通市场主体。三是努力扩大消费需求。四是加强市场运行监测网络建设。五是健全应急调控管理体系。建立和完善成品油市场管理信息系统，抓紧做好成品油“十二五”期间加油站国有土地预出让工作，配合国家和省推进我州境内输油管道、燃气管道建设。完善成品油储备，千方百计做好成品油保障工作。六是进一步规范市场秩序。尽快建立商务行政执法队伍，开展好商务执法试点工作，基本形成完善的“12312”市场监管服务体系。6 / 10(三)转方式、调结构，努力扩大对外贸易规模。各县（市） 、各有关部门要始终把发展外向型经济产业摆到地方经济发展中更加重要的位置，要紧紧围绕国际国内市场需求，转变经济发展方式，调整外贸产业结构，着力培育出口创汇产业和出口主导产品。一是抓紧推进边境经济合作区、边境贸易加工区、出口贸易加工区的前期工作，加快建立产业转移承接基地和进出口加工基地。着力打造我州三七、辣椒、农用机电产品等出口商品基地，不断完善对外开放布局，把*的区位优势、资源优势转变为经济优势、发展优势。二是要围绕国内外对产品质量、档次和包装的要求，进一步优化内外贸产品结构，将我州相对有比较优势的农副产品、机械设备等产品转化为出口优势，拓宽外经贸发展的空间。三是要把增加农民收入与开发资源紧密结合起来。要立足我州资源优势，抓好出口农产品质量安全示范基地的建设和备案工作，大力发展三七、辣椒等外向型农业，扩大特色农副产品加工出口和内销，带动农民增加收入，为我州农村产业结构调整和农业经济发展作出应有的贡献。四是要加大对企业的扶持力度。从政策、资金、技术上给予企业必要的帮助，积极培育我州重点企业和重点商品，继续做大做强龙头企业，鼓励和支持央企、滇企等企业入文发展外向型经济，促进对外贸易主体多元化。五是加快贸易方式结构调整的步伐。要积极采7 / 10取有效措施，在巩固和发展一般贸易的基础上，着力发展大进大出“两头在外”的加工贸易。六是要发挥沿边优势，促进边境贸易发展。(四)突出做好招商引资工作，努力营造良好的投资服务环境，推动利用外资工作再上新台阶。(五)加快实施“走出去”战略，进一步扩大对越经济技术合作。我州与越南毗邻，是我省通向越南的一个重要“桥头堡” ，具有良好的区位优势。因此，要充分利用我州与越南特别是越南北部省市在经济结构、技术结构、资源结构、商品结构等方面具有较大互补性的特点，以越南市场为重中之重，做好“走出去”政策调研，积极引导、鼓励和支持企业实施“走出去”发展战略。加强与进出口银行、中信保、投融资担保公司等金融保险机构合作，帮助企业解决融资难、贷款难等问题。(六)抓好口岸建设与管理，促进通关便利化。州委、州人民政府历来重视边境口岸的建设，去年出台了*州人民政府关于加快推进通关便利化的实施意见 ，提出了口岸经济发展的一系列措施。边三县和各有关部门，要切实加强建设和管理，牢固树立口岸兴、百业旺的思想意识，把口岸建设成为扩大开放、带动当地经济发展的重要平台。一是要加强基础设施建设。二是要进一步改进口岸管理，提高服务水平。各县（市）和海关、检验检疫、8 / 10边防等有关部门要从各口岸的实际情况出发，正确把握为国把关和加强服务的关系，建立健全部门之间的联系、协调和监督机制，加强口岸管理，提高口岸管理质量和服务水平。三是要积极推进“大通关”工作，促进贸易便捷化。四是努力提升口岸现代化服务功能。要形成物流、资金流、信息流、人员流及金融服务为一体的经济社会服务体系。延伸边民互市功能，形成口岸贸易、边民互市交易、物流配套多位一体的现代贸易体系。加快电子口岸应用速度，拓展网络服务功能，将电子口岸打造成快捷服务、信息共享、通关便利的优质平台。(七)加强信息化建设工作，促进电子商务发展。要积极推动电子商务在我州的发展。紧密结合各地产业优势，重点实施“一县一品”电子商务营销工程，建立各地电子商务营销专区，助推地方优势产业发展。抓住我州三七电子交易市场被省商务厅推介为全省电子商务建设示范点的机遇，大力推广电子商务在贸易、现代物流等领域的应用，探索多层次、多元化的电子商务发展方式。运营管理好*三七和丘北辣椒两个重点农产品电子交易市场，使我州电子商务工作实现突破性发展。三、提高认识、加强领导，团结协作，为全州商务事业发展提供有力保障商务工作是全州经济工作的重要组成部分，做9 / 10好商务工作不仅是各级商务部门的重要任务，也是全州各级党委、政府、各有关部门的共同责任。一是各县（市）政府要进一步加强对商务工作的领导，把发展内外贸易和扩大对外开放工作，作为考核各级干部工作的重要指标，并加强商务管理机构和队伍建设。二是进一步完善目标责任制考核办法，进一步形成州内各级、各部门、各行业齐抓共管商务工作的良好局面。三是进一步建立健全商务发展的政策促进体系，各级政府要进一步在人力、物力、财力等方面给予支持。商务工作离不开各级各部门的支持与配合，商务部门要继续加强关贸、检贸、税贸、银贸、以及产业部门间的合作与协调。要进一步完善协作机制，联检部门要进一步改进工作办法，简化手续，提高通关效率。建立和完善口岸电子执法系统，提高出口退税管理水平。要尽快建立和完善联络员制度、会商制度、领导年会制度，及时解决商务工作中出现的问题，提高工作效率，为商务发展提供更为