在推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

1 / 7在推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话在全市推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话同志们：市委、市政府高度重视这次会议，会前，海波书记、君文市长都作了专题调研，市委常委会和市政府常务会议进行了几次专题研究，今天上午，海波书记作了重要讲话，万发副市长作了工作报告，大家要认真贯彻落实。借此机会，我就新农村建设问题谈一些看法，就如何贯彻会议精神提几点要求。建设新农村是一个熟悉的话题。我国先后三次提出建设新农村。第一次是在上世纪 30 年代，晏阳初、梁漱溟等学界精英就开始了以教育农民为核心的新乡村建设实验。第二次是上世纪 50 年代，新中国也提出过建设新农村的口号，当时的农民用“楼上楼下、电灯电话，耕地不用牛、点灯不用油，饭前葡萄酒、饭后水果糖”来描绘新农村的图景。第三次是去年召开的十六届五中全会，在“以工补农，以城带乡”的新阶段，中央再次提出建设社会主义新农村。建设新农村是一个热门的话题。从中央到地方，从城市到农村，从机关到基层，全国上下都在关注、谈论2 / 7社会主义新农村，建设新农村已成为公共财政倾斜的重点、社会各界关注的视点、干部群众期盼的热点。学术界相继举办全国新农村建设论坛、第三届中国村官论坛、第二届中国农村改革论坛、新农村建设龙头企业高层论坛等以新农村建设为主题的学术研讨活动。新农村建设也是今年“两会”的热门议题，全国人大代表们关注的九大热点中，建设社会主义新农村排在首位；全国政协收到的 4500 多件提案中，有三分之一涉及新农村建设。建设新农村是一个长期的话题。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调：“建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头 20 年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新本文来自农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了， 三农问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好三农工作。 ”因此，建设新农村是一个艰巨的任务、长期的事业、渐进的过程，切忌盲目冒进、切忌强迫命令、切忌短期行为。为贯彻好这次会议精神，我提四点要求：1要解决好宣传发动问题。从各个方面反馈的情况看，目前建设社会主义新农村不是热了，而是热得不3 / 7够。因此，这次会议后，各地各部门要迅速掀起大学习、大宣传、大发动、大讨论的热潮，努力营造建设社会主义新农村的浓厚氛围。一是要把中央一号文件精神原原本本传达到农民群众中去，做到家喻户晓、人人皆知，调动广大农民和全社会参与新农村建设的积极性。二是要组织万名干部进村入户，宣讲中央一号文件，开展农民素质培训，赠送支农物资，免费提供医疗卫生服务等。干部入户率要达到 95%以上。三是要组织机关干部认真学习、讨论中央和省委关于建设社会主义新农村的主要精神，形成人人有责、人人有为的思想观念，增强机关干部建设社会主义新农村的使命感和责任感。四是要按照“下管一级”的原则，广泛开展各级各层次的培训班，重点培训好各级领导和骨干队伍，使他们吃透中央的政策，把握建设社会主义新农村的内涵。五是要组织工商企业家、社会知名人士等有经济实力的老乡老板献计献策、出钱出力，共建新农村。六是要动员一切舆论宣传力量，运用电视、电台、网络、报刊、杂志、板报墙报等宣传工具，大力宣传建设新农村的政策措施、工作动态、典型经验，做到宣传有标语、电视有图像、报刊有版面，形成强大的宣传攻势。2要解决好统一思想问题。高度统一全党全民的思想是建设社会主义新农村的先决条件。统一思想首先要统一领导层的思想，就常德而言，重点要统一市县领导4 / 7集体的思想。一要把思想统一到亲民的执政理念上来。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体执政以来，最大的特点就是亲民爱民，而且这种亲民理念很大程度上体现在对农民这个基本群体的关心与爱护上，特别是取消了延续2600 多年的“皇粮国税” ，开历史之先河。因此，我们思考问题、研究工作、指导实践都要坚持这个理念。二要把思想统一到多予的惠农政策上来。温家宝总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调：“农民始终是推动农村发展的主体，要引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设新农村，但是，不能把强调农民的主体作用与国家扶持对立起来，改善农村生产生活条件很多方面都是公共产品和公共服务，本应由国家提供，但过去由于国力原因，只能是农民的事业农民办。在新的历史条件下提出建设社会主义新农村，国家应当比以前更多地承担起建设责任。我们强调工业反哺农业、城市支持农村的方针，强调扩大公共财政覆盖农村的范围，就是这个本意。 ”因此，在建设社会主义新农村的过程中，各级党委、政府都要在多予上下功夫、出实招，切实加大公共财政对农村的倾斜力度。三要把思想统一到农民的国民待遇上来。今年北京市在调整基础建设预算时，将用于郊区基本建设的资金规模提高到 51%，首次超过城建资金，这充分反映了北京市决策层把落实农民国民待遇放5 / 7在重中之重的位置。我市各级各部门在建设新农村的过程中，也要高度重视农民的国民待遇问题。四要把思想统一到各级的真抓实干上来。看是否真抓实干标准有三个，一看领导出心了没有，是不是象抓防汛、抓城建、抓招商一样抓新农村建设；二看财政出了钱没有，是不是真正向农村倾斜了；三看部门出力了没有，是不是把工作重心向农村下移了。3要解决好规划布局问题。规划是建设社会主义新农村的一个重要环节。在规划上要明确三个问题。一是基本原则。建设社会主义新农村，在指导原则上要把握六条，即坚持因地制宜，便于生产生活，兼顾三个文明，做到长短结合，尊重群众意愿，实行稳步推进。要充分考虑农村的特点，防止用城市规划的理念编制村庄规划，用单纯住宅集中的理念编制村庄规划。二是基本内容。建设新农村，重点要围绕三个网络和三个布局来编制规划。三个网络就是交通网络、水电网络、通讯网络；三个布局就是农民住宅布局、公用设施布局、农业产业布局。三是基本要求。要发动群众，充分听取农民群众的意见和建议，提高农民在规划制订中的参与度；要先抓试点，全市首先抓好 100 个示范村的规划，其他有条件的村也可以先行编制规划；要财政负担，示范村的规划坚决不能要乡村和群众拿钱，市县财政应当全部承担，市里主要负责 10 个明星6 / 7村的规划经费；要逐步建档，所有文字和图表规划都要建立档案，明确专人管理，便于查阅和修改。4要解决好办点示范问题。一是认真选点。要按照“群众有要求、经济有实力、增收有产业”的基本标准，选择不同区域、不同类型、不同层面的典型作为新农村的示范点。可以考虑采取群众申请、层层申报的办法确定示范点，这也是一次发动组织群众参与新农村建设的过程。二是突出重点。示范村要重点围绕发展新产业、构筑新环境、创造新机制、培育新农民、建设新班子等“五新”开展示范。发展新产业就是要培育一个农民人均纯收入达到 1000 元以上的主导产业；构筑新环境就是要创造有利于农业生产、农民生活的硬件和软件环境；创造新机制就是要发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度；培育