农民专业合作经济组织党建工作调查与思考

1 / 8农民专业合作经济组织党建工作调查与思考近年来，随着农村经济体制改革的逐步深入和产业的不断发展，农民专业合作经济组织得到了快速发展，为农村党的建设提出了新的课题。为进一步推进农村党的建设与农村经济社会和谐发展，近期，乡党委对农民专业合作经济组织党建工作进行了深入调研。一、乡农民专业合作经济组织发展现状及作用 目前，乡已拥有农产品合作经济组织 10 个，其中专业合作社 1 个，农产品协会 9 个，会员 533 人，占全乡农业总人口的%，实现固定资产 100 多万元。其主要作用表现为：1、基层党组织与农民专业合作经济组织联系紧密。目前，农民专业合作经济组织还处于发展的起步阶段，他们的发展以及一些工作的开展，还需要依靠各级党委、政府的帮助和协调。同时，随着政府职能的转变，党组织和政府的一些工作如产业结构调整、技术服务等也需要他们的支持和协助。因此，党组织和农民专业合作经济组织联系紧密。在乡，10 个农民专业合作经济组织均由基层党组织和党员干部领办创办。目前，建立党组织的有 12 / 8个，党员 38 人。党组织和农民专业合作经济组织在工作上初步实现了互惠双赢。2、加快了产业结构调整步伐，提高了产业化经营水平。农民专业合作经济组织把千家万户组织起来，通过专业化生产和规模经营，形成了“支部+协会+农户” 、“合作社+农户”等经营模式，逐步形成区域化、专业化生产，促进了农村经济的发展。如涓水高山蔬菜专业合作社，建有投资近百万元的茭白贮运加工厂，同时依托武汉白沙洲高山蔬菜批发市场、县四达公司等企业，外联市场、内联农户，积极发展以茭白为主的高山蔬菜产业，把农户、协会和企业组成产业链条，形成了“产加销一条龙、贸工农一体化” 。在各个协会的拉动下，2016 年，乡高山蔬菜种植面积达到了 20000 亩，占全乡耕地面积的 78%，实现产值 6000 万元，人均种菜收入 5000 元，有效推动了农业增效、农民增收。3、加快了农业科技成果推广步伐，提高了农民科技素质。农民专业合作经济组织与科研单位、职能部门联合，利用举办培训班、开发新技术等形式，不断向农民提供良种和技术服务，加快了农业先进科学技术和应用技术的普及推广，提高了农民的科技素质。如涓水高山蔬菜合作社，在县科技局的大力支持以及安徽农业大学园艺学院专家的指导下，今年投入资金万元，在马畈村建立了 603 / 8亩提纯复壮和有机蔬菜新品种实验基地，进行品种改良、示范和推广工作；并邀请安农大病理协会专家和乡内农技人员、土专家等深入到各村开展高山蔬菜生产技术培训 8场次，3000 多人次从中受益。 4、提高了农民组织化程度，增加了农民收入。农民专业合作经济组织以市场为导向，引导农民从事专业化生产和规模化经营，提高了农民组织化程度和竞争力，增加了农民收入。如涓水高山蔬菜合作社，组织种植大户、营销大户、科技带头人等，指导会员立足本乡高寒资源优势，抓住市场“伏缺期”进行以茭白为主的高山蔬菜种植、加工和销售；市场的供求信息、技术信息始终处在前沿水平，不仅拉动了全乡高山蔬菜产业的发展，而且辐射到周边乡镇，带动农户 1000 多户,会员收入大幅度增加，户均年种菜收入达 5000 元。 二、农民专业合作经济组织党建工作存在的问题 农民专业合作经济组织作为一种新生事物，正处于发展阶段，并呈现出旺盛的生命力。同时，农民专业合作经济组织党建工作也存在一些问题。1、认识不到位、思想不统一。一些基层党组织和干部对农民专业合作经济组织及党建工作思想认识不到4 / 8位，工作热情不高，服务和支持力度小，缺乏有效的指导和引导，导致农民专业合作经济组织发展步伐缓慢，不规范。甚至，部分基层干部认为农民专业合作经济组织是一个自治团体，而忽视了党的建设，丢掉了这块阵地。2、党建工作与农民专业合作经济组织发展还不协调。一些基层党组织还固守旧的领导模式。一是就党建抓党建，忽视了农民利益。农民专业合作经济组织的产生发展的动因是农民群众为了“追求产品利益最大化” ，具有很强的经济特性，而我们的基层党组织却仍然用旧的观念和方法去对待，继续延用抓基层干部队伍和党员队伍的做法，建机构、定制度，背离了广大农民群众的初衷，致使工作收效不佳。二是领导方法简单，伤害了农民利益。一方面，部分基层组织还延用行政命令的方式来管理，恪守“闯市场靠安排，抓工作靠布置”的旧套路，只注重简单培育、盲目扶持和强行推广，而忽视了它的市场风险。另一方面，一些基层干部缺乏市场经济知识，对先进的理论、先进的经营理念不懂、不会用，在农民专业合作经济组织发展中表现了种种不适应，还停留在“上传下达”的工作水平上，用僵硬的老方法解决新问题，而结果往往事与愿违。3、党组织设置还不适应新形势发展要求。随着农村经济合作组织的不断发展，给农村基层组织建设带来5 / 8了一些新问题。一方面，农村经济合作组织突破了原有的行政区划界限，传统的以村为单位设置党组织的方式，难以适应农村专业合作经济组织发展需要。另一方面，农村专业合作经济组织使农民活动范围更加宽泛，相当数量的党员，大批有头脑、有知识的乡土人才参与其中，党员个性化发展趋势日益明显，已经不是传统意义上的纯农民党员。他们的活动遍布农村经济合作组织生产经营的多个环节和领域，不少农村基层党组织面临“三难” （党员管理难、党员纳新难、后备干部培养难）的问题，迫切需要调整组织设置。但从目前看，这一领域的党组织设置还比较少，个别合作经济组织虽建立了党组织，但组织不得力，活动不及时，管理上仍存在很多漏洞。 三、加强农民专业合作经济组织党建工作的思考加强农民专业合作经济组织党建工作是全面建设小康社会和建设社会主义和谐农村的要求，也是践行科学发展观的要求。因此，必须要与时俱进，加快农民专业合作经济组织及党建工作的进展。1、更新观念，进一步加强党对农民专业合作经济组织的领导。加强农民专业合作经济组织党的建设，对于扩大党的工作的覆盖面，加强党对农村工作的领导，促进农村专业合作经济组织健康发展，加快社会主义新农村6 / 8建设，都具有十分重要的意义。要积极支持、引导和推动农民专业合作经济组织健康发展，将其作为深化农村改革、服务“三农” 、增加农民收入的重要任务来抓。要引导基层干部充分认识开展农村专业合作经济组织党建工作的重要性和必要性，把这项工作作为农村基层组织建设的一项重要内容，落实工作责任，切实加强领导。 2、创新组织设置，把党支部建在产业链上。要按照“有利于发挥党组织的作用，有利于发挥党员作用，有利于合作经济组织发展”的原则，根据不同产业特点、经营规模、党员分布等情况，采取灵活多样的形式，抓好农民专业合作经济组织中党组织的组建工作。一是依托龙头企业建立党组织。在运作规范的龙头企业建立党支部，并根据党员数量多少，按照生产环节和不同地域特点，设立党小组。二是依托产业协会建立党组织。在产业优势明显、党员人数较多、业务性较强的协会组织，连乡跨村，联合组建产业协会党支部。三是依托生产基地，把在基地从事相同产业的农民党员集中起来，建立党组织。四是依托市场建立党组织。在固定的专业批发市场，设置市场党支部。3、理顺组织关系，为农合组织党组织发挥作用创造良好环境。要对农合组织党组织的外部和内部关系作出界定，明确其接受所在地党委的领导。推行柔性管理方7 / 8式，要求党员接受农村专业合作经济组织党组织和原单位党组织的双重管理。党组织关系转入产业党支部的党员，以农合组织党支部管理为主；党组织关系未转入的党员，凭支部介绍信，参加农合组织党支部的活动；在临时党支部的党员，以原所在单位党支部管理为主，农合组织临时党支部协助管理。通过理顺关系，保证每名党员能及时参加各种活动，做到不脱管、不漏管。4、发挥农合组织党支部作用，加强乡土人才队伍建设。要强化农合组织党支部的职责，加强对乡土人才的教育管理，组织他们深入开展以“带头致富、带领群众致富，联系致富无门的贫困户、联系老弱病残的重点户，实现共同致富奔小康”为主要内容的“双带双联、奔康致富”活动。引导乡土人才富而思进，富而思源，积极为贫困户、重点户传授致富经验，提供致富信息、技术、资金等方面的服务，帮助他们尽快脱贫，实现农民群众的共同富裕。要注重从农村合作经济组织会员中发现和培养入党积极分子，把他们中的优秀分子及时吸收进党员队伍，不断改善队伍结构。要对农村合作经济组织中表现突出、组织领导能力较强的优秀分子，有重点地搞好帮带，逐步培养成村干部，解决村级班子“后继乏人”的问题，提升农村基层组织建设整体水平。5、引导农民专业合作经济组织树立为农服务意8 / 8识，切实保护农民利益。党支部要积极引导农民专业合作经济组织在搞好自身建设、获得盈利的基础上，树立为农服