垫江县农业局关于农民农资补贴的调研报告

第 1 页 共 6 页 垫江县农业局关于农民农资补贴的调研报垫江县农业局关于农民农资补贴的调研报 告告 垫江位于重庆市域中部 地处重庆 涪陵 万州 等大中城市中心结合部 县城距重庆主城区 120 公里 幅员面积 1518 平方公里 下辖 21 镇 4 乡 总人口万 人 其中农业人口万人 XX 年农民人均纯收入达 4333 元 自然地理条件较好 物产丰富 地势平坦 雨量充沛 是全国商品粮基地县 瘦肉型生猪基地县 种子建设示范县和重庆市优质出口猪肉项目县 素有 巴国粮仓 丹皮之乡 等美称 名优特产 垫 江白柚 多次获全国金奖 重庆 11 个百万农业产业 化工程中 垫江入围 9 个 县内外交通运输网络不断 完善 渝宜高速 沪蓉高速纵横交汇境内 渝万城际 铁路开工在即 各乡镇已通水泥路 全县基本实现村 通公路 围绕建设统筹城乡综合配套改革示范县的新要求 我县提出了农业产业化 443 工程 XX 年 全县 以科学发展观为指导 始终坚持以党的 xx 大 xx 届 三中全会精神统领全局 坚持把 三农 工作作为政 府工作的重中之重 强化统筹 加大投入 农业农村 第 2 页 共 6 页 改革步伐 农业规模化经营步伐加快 农村经济稳步 增长 农业产业结构不断优化 农田水利基础设施不 断加强 科学技术推广水平不断提高 随着国家一系 列惠农政策的出台 农民种粮种极性空前高涨 XX 年 整治土地万亩 新增耕地 4300 亩 播种面积达 79809 公顷 较上年增长 其中粮食种植面积 62285 公顷 全年实现农业总产值亿元 增长 增加值亿 元 增长 粮食总产量达到万吨 生猪产业适度规 模经营成效明显 新增规模养殖户 300 户 全年出栏 生猪万头 增长 引进恒河 汇源 美国熙可等龙头 企业发展柑橘产业 高峰 包家 白家等规模化 标 准化 集约化柑橘基地建设成效显现 肉鹅工程按计 划推进 新建父母代种鹅场 1 个 推广种鹅 2 万只 蚕桑 榨菜 蜜本南瓜 藠头 中药材等传统优势产 业稳步发展 农田水利基本建设得到加强 51 座病 险水库和一批小型水利设施得到整治和改造 万农村 人口饮水安全问题得到有效解决 XX 年 农业政策性保险顺利启动 支农惠农政 策全面落实 累计发放各类补贴 6062 万元 农资综 合直补补贴标准为每亩元 共发放 4290 万元 履盖 全县 25 个乡镇 288 个行政村和 1999 个村民小组 涉及农户 165536 户 面积亩 种粮大户 359 户 面积 第 3 页 共 6 页 亩 补贴标准每亩元 补贴资金 263 万元 水稻综合良 种补贴 164881 户 面积亩 补贴标准为每亩 15 元 直补资金 561 万元 其他农机补贴 能繁母猪补贴和 标准化规模养殖等惠农性补贴 948 万元 由于提高了 农资综合直补补贴标准 并对种粮大户实行补贴倾斜 大大激发了群众种粮积极性 水稻实现了满栽满插 一些果园及菜土也种上了红苕和玉米等粮食作物 提 高了复种指数 种粮农民收入增加 种粮大户数量剧 增 摞荒地现象得以有效控制 调查报告 农村土 地流转速度得以加快 农业机械数量快速显著增长 农机推广速度加快 良种推广 科技应用水平不断提 高 同时 在粮食政策执行过程中 全县周密部署 规范操作 农民满意 粮食直补工作开展顺利 粮食 直补政策充分体现了党和政府对农村和农民的关心 对农业生产的重视 对稳定农村社会起了重要作用 随着各种惠农政策的出台及种粮直补政策的不断 深入 各种问题矛盾渐渐浮出水面 突出表现在以下 几方面 一是直补资金到位较晚 种粮直补工作有一套规 范的程序 要求逐条逐项录入身份证号码 土地面积 银行帐号等基本数据 要经过 初核 张榜公布 复 核 再公布 这样一个过程 其次还牵涉到补贴资金 第 4 页 共 6 页 的实际发放 整个过程中由于没有专门机构 因此牵 涉单位较多 比如农业部门 粮食部门 财政部门 农村商业银行等 增强了合作协调难度 偶有登记和 录入的身份证号码 账号或补贴面积发生错误或不一 致 导致银行不能如实将直补资金发放到种粮农民手 中 直接影响直补工作的进度 此项工作量相当巨大 在短短的几个月时间里 时间非常紧迫 任务非常繁 重 所以 对种植户而言 直补金到位时间较晚 资 金到位时间一般都在作物收成时 错过了农作物黄金 生长期 影响了直补政策落实的最佳效果 农民反响 强烈 用农民的话说 我们需要买生产资料时 补 贴却没有下来 好钢没能用在刀刃上 国家的政策很 好 但没有达到最佳效果 同时也制约了农民对农 资的储蓄和下季庄稼的投入 二是工作经费严重不足 粮食直补工作涉及面广 工作量大 操作成本高 仅垫江县每年就涉及农户近 17 万 积极面积达 38 万余亩 并且有一套严格 系 统的程序 需要很多专职或兼职的工作人员 需要有 多个部门的审核与协作 因此 执行成本高 费时 费力 费钱是必然结果 高昂的行政成本 直接影响 到政策的可行性和延续性 特别是乡镇和村干部 他 们处在粮食直补工作的第一线 负责面积登记 公示 第 5 页 共 6 页 汇总等方方面面的工作 不仅付出了辛勤劳动 也花 费了很多资金 但粮食直补经费严重不足 干部积极 性受挫 影响了粮食直补工作实施的成效和进度 三是面积核算公平性差 XX 年 我县种粮直补 面积是按计税面积内实际播种面积计算 今年改为按 实际播种面积计算 尽管在面积计算上还有相应的要 求 但无论按照哪种方式计算 面积的基数都源于村 社 都可能与实际面积不一 实际操作中 个别人为 操纵的机动性大 弄虚作假现象严重 一些村社在进 行分户申报种植面积时 不是按实际种植粮食面积申 报 而是按第二轮土地承包时各户的面积进行申报 当前全县有不少农户举家外出 无偿将土地让给别的 农户种植 但仍然有领取补贴资金的现象 部分村干 部在落实粮食作物种植面积时 不是严格按照操作程 序 入户调查签字盖章 而是先根据农户承包土地面 积数 根据当地的种植习惯 凭自己的想象把所有农 户的粮食种植面积臆造在粮食直补表上 再分头入户 盖章 有的干部不想让农户得到粮食直补资