在村“两委”换届选举工作动员会上的讲话

1 / 11在村“两委”换届选举工作动员会上的讲话同志们：我乡村党组织和第七届村民委员会将于今年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。经乡党委、政府研究决定，今天在此召开全乡村“两委”换届选举工作动员大会，传达省、市、区关于村“两委”换届选举工作会议精神，对全乡村“两委”换届选举工作进行全面安排部署。下面，我就如何做好我乡村“两委”换届选举工作讲三点意见。一、深化认识，增强换届选举工作的责任感和使命感村“两委”换届选举，是基层民主政治生活中的一件大事。做好村“两委”换届工作，选好配强村“两委”领导班子，是进一步加强以村党组织为核心的基层组织建设的重要任务。各村要从建设和谐*的高度出发，把思想统一到党的十七大精神上来，统一到省、市、区关于村“两委”换届选举工作的部署和要求上来，真正从思想上认识这项工作的重要性，切实增强这项工作的责任感和使命感。第一，要深刻认识此次村“两委”换届选举的重大意义。按期进行村“两委”换届选举，是党章和2 / 11国家法律的明文规定。搞好村“两委”换届选举，直接关系到农民群众的切身利益，关系到全乡改革发展稳定的大局。换届选举是对我们现任村“两委”班子三年工作绩效的总检验。不容置疑，全乡的现任“两委”班子成员，从整体上来说，为*的稳定和发展，为民生福祉的改善，作出了巨大的贡献，党员和群众是支持和拥护的。从前期测评和村支部推荐的情况来看，党员、群众的评价是比较肯定的，绝大多数村干部将顺利通过本次大考。但某些单位，个别地方和个别人员也存在软弱涣散、组织乏力、作用不大、形象不佳的情况，通过村“两委”换届选举的压力较大。三年一选，将鞭策我们的干部不断努力工作，交出满意答卷，以赢得党员、群众的信赖和支持，赢得村干部的荣誉、地位和尊重。村“两委”换届选举是加快基层民主政治建设的重大举措。在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们要动员全体党员和广大选民，珍惜民主权利，正确行使民主权利，牢固树立选干部是权利，选好干部更是责任的观念，肩负地方稳定和发展的责任感和使命感，投下神圣一票，选好我们的村支两委。村“两委”换届选举是确保农村稳定的现实需要。农村稳，则全局稳。从近年*的情况来看，一个支部，一个单位只3 / 11要村支两委内部不团结、不合作，相互拆台，必然导致村内派系众生，恶斗严重，群众意见很大。当前我乡正处于农业向城市化转型的关键时期，农业产业化和城市化程度都不高，社会矛盾较为突出，对乡村两级干部关注度和要求都很高。因此，我们要通过换届选举选准选好一个班子，那么各项工作就能得到有效开展，社会发展和谐稳定就有了保障。村“两委”换届选举是推动*城市化的组织保证。以*为中心的首期建设平方公里，集交通、金融、商贸、旅游、文化与居住的外向型副中心城市正悄然崛起。省、市重点项目争相落户*。*的城市化发展方向不能有变，也不容有变。因为她是市委、市政府经过多次论证作出的正确抉择，是加快珠晖甚至衡阳经济发展的新引擎，同时也是广大群众提升幸福指数的迫切需求。因此，我们要通过换届，优化、配强村“两委”领导班子，使之真正成为政治坚定、工作勤恳、作风务实的领导集体，团结带领广大农民群众为扎实推进*的城市化进程提供坚强有力的组织保证。第二，要正确评估此次村“两委”换届选举的形势。从当前*整体的换届选举形势来看，本届好于往届，来势较好。主要有三个方面的原因：一是换届选举的纪律较严。去年起，中纪委、中组部、民政部，已就换届选举纪律提出了明确的要求，特别是中纪委的“五个严禁、十4 / 11七个不准、五个一律”对地方各级换届提出了高压线。区委也就村“两委”换届出台了“十个必须，十个严禁”的规定，明确了要求，对贿选等违法犯罪行为始终保持高压态势。二是党委抓基层组织建设的力度不断加大。去年，通过对双江、向阳、凌塘三个村支部的走访、整顿、调整和提高，通过对个别支部成员违法行为的免职处理，加大了对村干部队伍的教育和支持力度，各村“两委”的凝聚力和战斗力都得到加强，为民办实事卓有成效，群众反映较好。干部形象好了，群众基础强了，是换届来势较好的重要因素。三是*的民主进程已处于缓慢的爬坡阶段。近年来*换届选举的负面现象，已影响了当地发展，群众失去了发展机遇，相关竞选人员也有切肤之痛。反面典型教育意义深远，选民逐步走向成熟和理性，竞选人也逐步走向成熟和理性，换届环境有转好的趋势。当然，我们换届选举也还存在一些问题，主要是：一是上届换届选举的不良影响还未彻底消除。个别村的宗族宗派势力依然存在，可能出现拉票贿选、恶性竞争，干扰选举的情况，可能导致村民不能正确行使民主权利。二是村干部参选竞争更加激烈。中央对“三农”工作的重视，村级转移支付的逐步增加，村干部待遇的稳步提高，*城市化带来的利益想象空间，村干部 “含金量”提高的诱惑，必然带来竞争对手的增加。三是部分群众的民主素养有待提高。部分选民对5 / 11民主权利的认识误入岐途，将民主权利货币化，将民主责任虚幻化。注重眼前利益，没有法纪观念。经验告诉我们，换届之时就是矛盾集中之时，任何失察失误都可能导致矛盾激发。对于这些问题，我们不能麻痹大意，不能回避忽视，不能听之任之，务必高度重视、有效应对。二、严格程序，推进换届选举工作有序进行村“两委”换届选举工作是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾。这就要求我们要把握重点，统筹兼顾，科学安排，保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做实做细，确保党员群众参与率和选举的成功率。全乡除上托村外，换届选举工作要在今年 6 月底前全面完成。具体来说，要做到以下几点：（一）要做好准备工作，把握工作主动权。认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、程序熟。增强工作预见性，掌握工作主动权。换届选举前，要组织专门力量，深入村、组和农户，逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况。要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子成员能力的强弱，看班子成员6 / 11威信的高低，看班子成员工作是否务实。（二）要严格任职条件，明确用人标准。坚持正确的用人标准，选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记，这是抓好村“两委”换届选举工作的关键所在。要严格按照“五选十不选”的要求，拓宽选人渠道，优化班子结构，努力把村“两委”班子建设成坚强有力的战斗堡垒。一是要选德行好的人。酝酿和推选候选人，要坚持德才兼备、以德为先的原则，既要重“才” ，更要重“德” 。要真正把那些政治品行好、有责任心、办事公道、热心为村民服务、廉洁奉公、遵纪守法的人推选到村“两委”班子中来。二是要选群众公认的人。民心是杆秤，民意比天大。要注重民意，推选进村“两委”班子的人一定要是群众信服，在群众中有威望的人。村党组织换届，没有经过村民代表评议的人选，不能确定为候选人初步人选。村委会换届，所有候选人均由登记参加选举的村民提名产生，任何组织和个人不得指定、委派和调整。三是要选有活力的人。要选出一批思想解放、观念超前的人，在农村广阔的天地，引领新风尚，形成新气象，迸发新朝气。（三）要加强宣传教育工作，解决思想疑虑。从总体上说，我乡各级干部和广大群众对村“两委”换届选举工作态度是正确的，工作上是支持配合的。但仍有一些对换届选举存在模糊认识。有的认为搞换届选举要耗费7 / 11大量人力财力精力，势必会影响其他工作的开展；个别同志认为既然搞民主选举，党委、政府不必管得太具体，存在放任自流的思想。在村一级，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，存在逃避思想；有的片面认为，只要人缘好，不得罪人，就能高票当选，以致工作上无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。加之一些党员群众素质低、宗族思想重等问题，都会对换届选举带来不利影响。因此，要坚持在党委的统一领导下，保证换届工作有序进行；要教育和引导党员干部和广大选民，珍惜民主权利，克服各种干扰，投好神圣一票；要教育参选者有序竞争，引导他们通过合法方式反映竞选诉求，理性对待选举结果。（四）要严格法定程序，确保选举合法有效。换届选举工作进入法定程序之后，一定要严之又严、慎之又慎、细之又细，要重点把好四个程序关：一要严把选举委员会推选关。村民选举委员会由村民会议或村民小组会议民主推选产生，推选村民选举委员会成员，要注意把那些素质较高、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的村民推选上来。二要严把选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，保证村民的选举权和被选举权。三要严把候选人推荐提名关。村党组织换届选举全面实行“两推一选” ，先由党员推荐和群众推荐相结8 / 11合的方式酝酿提出班子候选人初步人选，经党委审批后，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。村委会换届选举，要充分保障选民的直接提名权，由选民直接提名候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。四要严把选举大会组织关。村党组织换届选举要召开全村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届委员会。村民委员会换届选举要最大限度地动员、组织选民到投票地点进行投票。选举时，要依法办理委托投票手续，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。（五）要做好后续工作，巩固换届选举成果。各村换届选举结束后，要及时做好以下几项工作：一要认真做好离任、落选人员的思想工作。在组织新老班子办理工作交接的同时，要关心爱护退职干部。引导他们顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面。二要抓好新一届村“两委”成员的教育培训工作。要指导帮助新班子立足本村实际，完善工作制度，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法，使其尽快进入角色。三要健全完善村“两委”工作运行机制。全面推行村级事务管理“五权”模式，强化党组织的领导核心地位，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，保证村民小组的议事权，完善党员群众9 / 11的监督权，提高基层民主管理水平。三、加强领导，保证全面完成换届选举工作任务换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高。各村一定要高度重视，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。在具体工作中，要做到“三个到位” 。一是领导责任到位。村“两委”换届选举工作政治性、政策性强，工作环节多，安排紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须加强组织领导。乡党委、政府已成立了村“两委”换届选举工作领导小组及联点指导组，各村也要成立村“两委”换届领导机构，切实加强领导和宏观指导。乡机关干部要带头深入村、组第一线调查情况，总结经验，解决问题，指导做好换届选举工作，确保不出事，确保换届选举圆满成功。二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求，既要宣传党纪国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和“两委”成员交叉任职的10 / 11好处。引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是严肃纪律到位。为确保选举工作顺利进行，区委就严肃换届选举工作纪律、营造风清气正的换届环境问题专门下发了文件，提出明确要求，我们要认真贯彻执行。要采取有力措施，严肃选风选纪，坚决制止和查处拉票贿选等非组织活动和不正当竞争行为。这些具体纪律要求，每一条都是高压线，不能触碰，更不能逾越。要严密防范，对于搞宗派活动，搞各种违法行为和不正当竞争，做到发现一起、查处一起，切实打造风清气正的换届环境。对拉票