暑期社会实践活动调查报告（国有企业改制问题调查）

第 1 页 共 11 页 暑期社会实践活动调查报告 国有企业改暑期社会实践活动调查报告 国有企业改 制问题调查 制问题调查 暑期社会实践活动调查报告 在全球化 信息化日渐深入人心的今天 随着我 国加入 wto 以及市场经济成为主流 计划经济体制下 的国有企业制度受到了巨大冲击 制度改革势在必行 改制的途径是推行现代企业制度 即 政府与企业分 离 所有权与经营权分离 实行公众企业制度 改制 的目标是 提升国有企业的竞争能力 为国民创造更 多财富 形成一整套科学规范并可供后人借鉴的制度 关键字 国有企业 计划经济 私有化 现代企业 制度 共容利益 转型 调查报告结构 第一部分 调查背景与调查形式 第二部分 正文 一 计划经济的局限性 二 国有企业现今面临的形势 三 国有企业改制的途径 第三部分 本次社会实践的感受 第一部分 调查背景与调查形式 第 2 页 共 11 页 一 调查背景 在全球化 信息化日渐深入人心的今天 随着我 国加入 wto 以及市场经济成为主流 计划经济体制下 的国有企业制度受到了巨大冲击 制度改革势在必行 对一个从中央计划经济向市场经济转轨的国家来说 由于它往往激流悠久体制的痕迹又带有新市场的因素 所以说它的成效好坏也就既取决于过去的遗产 又取 决于新引进的市场机制 这正是中国的现状 因此 为了充分了解国有企业的改制的前因后果 我们不仅 要理解市场经济究竟发挥了什么作用 而且还需要理 解为什么中央计划经济的国有企业也创造出了相当的 财富 并且在分析中必须不能脱离中国的特殊国情 对此需要深入调查 分析与思索 二 调查形式 在这次社会实践中 我查阅了大量相关文献 阅 读了数十篇相关文章 形成了一些思想 并在我父母 的帮助下对数名国有企业和外资企业的中高层管理人 员和一般员工进行了有准备的采访 与他们深入交换 了看法 他们不但与我交流了想法 而且还提供给我 许多有价值的一线资料供我参考 国企内部从业人员 的看法对我的思想产生了很大的影响 对这篇调查报 告的形成起了重要的作用 外企员工的观点也为我思 第 3 页 共 11 页 索国企的发展方向提供了很好的范本 当然 作为我 个人的暑期作业 这篇调查报告的主要思想均为我个 人在读书 写作读后感和在夜深人静时的思考所形成 其中不乏一些灵感的火花 经我在网上查询 现今可 能并无其他人提出过类似观点 算是这篇报告的亮点 吧 采访问题 1 您认为国企改制是否必要 为什么 2 您认为国有企业改制应该采取什么途径 3 能向我简要介绍一下您所在企业现阶段的改制 情况吗 4 您觉得企业改制后会对您的职业生涯产生什么 影响吗 5 您觉得改制时应该注意哪些问题 第二部分 正文 一 计划经济的局限性 在相当长的一段时间里 我国是实行像过去的苏 联和今天的朝鲜一样的中央计划经济制度的 即便到 今日当人们普遍认为中国已经是一个市场经济国家时 中国人然没有完全摆脱计划经济的阴影 宏观调控 政策指引还有国家发改委的文件计划经济体制并未完 全离我们远去 反而在暗处发挥着相当强的作用 这 第 4 页 共 11 页 种计划经济体制如今已经成为了限制国有企业改制与 发展的最核心问题 在这篇调查报告的开篇 我必须 首先说明计划经济的局限性 然而 除非我们能弄清为什么计划经济曾经生存 下来 并且还有所发展 否则我们无法分析计划经济 由盛转衰的内在原因 中央计划经济的增长有两个主要源泉 一是统治 者拥有一种共容利益 能够利用其统治区内产出增长 中的一大部分来实现自己的目标 二是在这些社会中 存在许多或明或暗的市场 使之能够实现一部分来自 贸易的收益 但是 随着时间的推移共容利益不断弱 化 下属小集团的狭隘利益与日俱增 形成了严重的 制度僵化症 而且在中央计划经济下形成的秩序来自 官员的政治和行政处置权 而不是法律规则 这就总 要引发不确定性的政治和行政处置权问题 中央计划 经济的一个致命缺陷不是简单地在于误用或滥用职权 而是在于它将大量的处置权交给政治领袖和行政官员 们 阿克顿勋爵曾经说过 权力会带来腐败 绝对的 权力会带来绝对的腐败 普通百姓在大量的对预期不 确定的情况下 个人权利没有保障 也就无法制订出 其个人计划 以及去实现那些能够带来大量收益的长 期复杂的交易 第 5 页 共 11 页 正是由于对个人权利而言政府是必不可少的 所 以政府也可能变成这些权利的最大威胁 只有政府才 能大规模地征用财产 单方面地改变契约条件或以种 种方式从事那些仅使交易双方受益而大众受损的交易 至此 我们得到的是一个矛盾的假设 持续的经济发 展需要有这样的政府 它相当强大从而可以自我维持 但却又需受到各种限制或制约 以至于无法滥用其至 高无上的权力来剥夺个人的权利 因此 为了实现所 有的来自贸易之收益 就需要有一整套法律体系和政 治秩序 以便强化契约 保护财产权 执行抵押协议 发展有限责任公司 并且培育起一个使投资与信贷更 加具有流动性的持久而广泛的资本市场 最繁荣的国 家恰好是那些凭借制度而提供了最大限度的个人权利 的国家 这决非偶然 如果没有这些制度 一个社会 便无法享受到一个安全市场所能带来的丰硕果实 也 就难以制造出那些只有通过众多人的长期合作才能创 造出来的复杂产品 也就无法从其他的多方或多时期 的安排中获利 如果没有恰当的制度环境 一个国家 也就只能局限于那些具有自我约束性的贸易 也就是 说在像前苏联和朝鲜那样的计划经济体制下 个人权 益得不到制度和法律的充分认定 人们就没有积极性 去从事生产 在这点上亚当 斯密的私有利益带动公 第 6 页 共 11 页 众利益的论断战胜了社会主义的观点 即 在现今的 生产力水平下追逐个人利益会比公有化带来更大的效 益 企业会更有活力 国家经济会得到最充分的发展 二 国有企业现今面临的形势 首先引出国有企业改制的定义 国有企业改制是 指国有企业及国有控股企业通过转让国有产权存量和 吸收非国有投资者增量实现对企业控制权部分或全部 变更的行为 如果企业所有权全部转让给了私人投资 者 或虽未实现所有权全部转让但私人投资者事实上 获得了企业的控制权 改制过程也被称为私有化过程 如果虽然将企业的部分所有权转让给私人投资者 但 国有资本仍然占有企业控制权 改制过程称为国有控 股公司股权结构多样化过程或非完全私有化改制 因 此 私有资本参股进程包括完全私有化和非完全私有 化两种 而后一种将国有企业转变成了私有资本参股 的国有企业 随着我国加入 wto 以及全球化思潮的到来 我国 的国有企业面临着越来越多的外部竞争 原来封闭甚 至垄断的市场环境已经或即将不复存在 首先 由于 计划经济下生成的企业制度 国有企业普遍效率较低 缺乏有效的灵活性和激励机制 在一个开放的市场环 第 7 页 共 11 页 境下很难与私营企业和外资企业竞争 因为后两者已 经在市场经济的竞争环境下摸爬滚打了多年 很多企 业已经形成了自己独特的 灵活的 制度化的企业文 化 这令大多数国有企业难以企及 其次 由于所有 权的原因 国有企业的决策受到中央或地方政府的干 预较大 而通常情况下 政府官员并不比企业管理者 更加了解企业自身的发展情况和市场形势 因此政府 官员们的决策往往顺从与一些政治需求 对企业的发 展并无益处 这严重限制了企业的健康成长 长久下 来 并不是对企业发展最有利的思想在指导着企业的 发展 企业自然无法取得最佳绩效 第三 传统计划 经济思想与市场经济思想的冲突导致的迷茫和不确定 性对国有企业产生了非常不利影响 国有企业的管理 者既想取得好的效益以便发展企业或是增加员工福利 又要顾及政府的命令与控制满足政治上的要求 这种 分歧在决策时体现得十分明显 国有企业经常陷入两 难境地 从而不能做出正确的决策 其实 传统的 计划经济体制下的国有企业并不 能算是真正的企业 企业是追逐利益的 没有利润就 没有企业存在的价值 因为亏损的企业对社会财富的 消耗大于产出 而传统的国有企业有时仅仅是为了实 现某些职能而存在的 即为了替政府作某些事而存在 第 8 页 共 11 页 而不是为了创造价值 追逐利润 如今 党和国家终于意识到高有企业改制的必要 性和必然性 决定对国有企业进行包括所有制在内的 沈的改革 这对于国有企业来说无疑是即将阴云蔽日 的天空中现出的一道耀眼的光芒 拨开了阴云 见到 了新的希望 经过近年来的努力 国有企业改制已经 取得了一定效果 改制企业的数量和质量均有所提高 三 国有企业改制的途径 国有企业改制的途径是推行现代企业制度 具体 内容有 政府与企业分离 所有权与经营权分离 实 行公众企业制度 现代企业制度的思想 我认为至少 包括下列三点 第一 有限责任原则 独立核算 自 负盈亏 是市场企业的两个基本条件 参与市场竞争 就有可能亏损破产 以注册资本承担有限责任 还给 失败者以东山再起之机 第二 多元投资原则 社会 法人参股 便于相互监督与相互扶持 有利于企业稳 定发展 企业职工与社会居民参股 容易形成企业经 营与社会经营 这不仅有利于企业 也有利于社会居 民 形成社会效益 第三 内在动力原则 工资所体 现的是雇工关系 不利于激发经营者与企业职工的积 极性 如果让企业经营者与企业职工大部分的收入不 第 9 页 共 11 页 是来自工资 而是来自分红 那他们就会尽全力为企 业创造价值 从我的调查结果来看 依据企业性质不同 国有 企业的改制有以下两种选择 一是上市 二是内部公 众化与部分外部公众化相结合 下面我分别说明 上市是如今大多数大型国有企业采用的改制方式 这种方式进行改制最为直接 效果也比较显著 而且 见效快 以最快的速度完成了所有制的更改 由国有 企业变为股份有限责任公司 当然 上市作为一种比 较激烈的改革手段 实行起来必然有一些阻力 这种 阻力主要来自于国有企业自身的结构 由于上市需要 公众对企业的认同 这样公众才会投资购买该企业发 行的股票 但是国有企业本身那低效冗余的结构很难 得到公众的认可 因此国有大型企业在上市前通常会 进行重组 重组是一种宽泛的说法 通常来说包括横向与纵 向两种重组方式 更可将两种重组方式结合 形成组 织结构的网络 发挥更大效益 但必须在横向与纵向 之间有一个侧重点 下面我就以我父母所在的中国石 油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司为 例 说明以下重组上市的基本流程 中国石油天然气集团公司是一家国有特大型企业 第 10 页 共 11 页 在 XX 财富 500 强中名列 39 位 位居全国第三 净利 润多年位居全国第一 作为一家集石油和天然气上下 游业务 油气田工程技术服务 石油物资装备制造和 供应于一体的综合性能源公司 中国石油的业务领域 很多并下属大庆 辽河等大型油田 公司规模庞大组 织结构复杂 有大量低效的单位和人员 因此在 1999 年上市时遇到了巨大的阻力 在之后的改组中 中国石油成功地将主体业务与支持服务业务相分离 实现了横向与纵向的双向整合 横向上将各个地区的 油田组成地区公司 实现了油田内部核心业务的独立 并且能够高效地同其它支持性油田服务项目相结合 纵向上将上下游核心业务分化为四个板块 勘探与生 产 炼油与销售 化工与销售 天然气与管道 并将 勘探开发研究院与国际公司等单位在企业架构中进行 了重新定位 明确了其所应该发挥的作用 第三部分 本次社会实践的感受 在上学期的马克思哲学原理课上 老师布置了这 次的暑期社会实践调查报告 其后经历了期末考试 英语四级 军训 到假期的实习 真正开始此次社会 调查已是近九月的事了 虽然开学迫在眉睫 但我认 为既然要写这份调查报告就要展现出自己独特的思想 于对问题的洞察能力 而且报告要客观 要有据可依 第 11 页 共 11 页 因此 我阅读了很多文献 并设计了问题 在我父母 的帮助下同一些国企的管理层和员工进行了深入的且 富有成效的交流 他们的看法也对这篇报告的形成有 很大影响 在此感谢他们利用休息时间与我交流并精 确地道出了自己的观点 我的父母对我的帮助最为 重要 他们整个职业生涯均在国企工作 所在的企业 经历过重组上市等一系列过程 他们协同我分析资料 纠正了我的很多错误观念 并且一反常态地不反