旗县安委会食品安全事故预案

第 1 页 共 12 页 旗县安委会食品安全事故预案旗县安委会食品安全事故预案 1 总则 目的 为建立健全我旗突发重大食品安全事故的应急救 援体系 有效预防 及时控制和消除可能发生的食品 安全事故的危害 最大限度地保障人民群众身体健康 与生命安全 维护正常的社会秩序 特制定本预案 工作原则 重大食品安全事故的应急处置应遵循预防为主 常备不懈的方针 坚持统一领导 分级负责 条块结 合 加强合作 属地管理的原则 建立反应及时 措 施果断 依靠科学 系统联动的突发食品安全事故的 应急工作体系 编制依据 本预案依据 中华人民共和国食品卫生法 食物中毒事故处理办法 突发公共卫生事件应 急条例 等法律 法规制定 现状 随着 中华人民共和国食品卫生法 在我旗的进 一步贯彻实施 我旗各类食品抽检合格率逐年上升 第 2 页 共 12 页 近年来无食品中毒事件发生 但是 近年来 全国和 我盟也曾经发生多次较大的食物中毒和学校食品安全 事故 各类有毒有害 假冒伪劣食品在我旗也时有出 现 全旗食品卫生安全形势不容乐观 适用范围 本预案适用于我旗范围内可以预见的各类重大 特别重大的食品安全事故 各类食品 饮用水卫生安 全突发事件的专项预案是总体预案的组成部分 2 组织体系 组织机构与职责 旗重大食品安全事故应急处理指挥部 根据食品安全事故应急处理需要设立指挥部 总 指挥由旗政府分管副旗长担任 副总指挥由旗政府办 公室分管副主任 食品药品监督管理局局长 卫生局 局长 经贸局局长担任 成员由旗卫生局 经贸局 食品药品监管分局 工商局 质监局 农业局 财政 局 公安局 民政局 交通局分管领导组成 负责研究建立重大食品安全事故应急处理系统和 保障体系 发布启动重大食品安全事故应急处理预案 的命令 全面协调和指导重大食品安全事故的应急处 理工作 研究解决重大食品安全事故应急处理中的重 大问题 及时向上级和相关主管部门报告事故应急处 第 3 页 共 12 页 理的进展情况 旗重大食品安全事故应急处理指挥部办公室 指挥部下设办公室 办公室设在旗卫生局 是指 挥部的日常办事机构 负责全旗重大食品安全事故信 息的收集 分析 建立和管理全旗重大食品安全事故 应急处理专家库 组织对重大食品安全事故的评估 提出应急处理建议和应急处理措施 传达指挥部的各 项命令 协助指挥部组织应急处理预案的实施 协调 解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题 检查 督促各部门 各镇 苏木迅速开展重大食品安全事故 的各项应急处理工作 及时有效控制事态的蔓延扩大 及时汇总 报告重大食品安全事故应急处理的进展情 况 分析 总结事故发生的起因 经过 明确责任并 提出处理意见 组织体系框架 指挥部下设事件处理组 医疗救护组 后勤保障 组 警戒保卫组等应急处理部门 事故处理组设在旗卫生局 由卫生局局长任组长 卫生局副局长任副组长 成员由卫生监督所职能科室 相关业务科室负责人及疾病预防控制中心检验人员组 成 其职责为 调查事件发生原因 做出调查结论 为医疗救护提供依据 查明中毒食品的 去向 并作 第 4 页 共 12 页 出处理 医疗救护组设在卫生局 由卫生局分管医疗的副 局长任组长 旗人民医院院长为副组长 成员由人民 医院 中蒙医院分管院长及业务骨干组成 其职责为 迅速组织抢救队伍 紧急调用各类医药物资 指导急 救人员展开抢救工作 力求将人员伤亡降到最低程度 准确统计人员伤亡数字 及时向应急处理指挥部报告 情况 后勤保障组设在旗财政局 由财政局分管局长任 组长 成员由财政局 经贸局 食品药品监管分局 交通局等部门的相关科室负责人组成 其职责为 负 责应急处理工作的经费和应急物资购买的费用 保证 应急物资的供应和运输 组织应急处理药品 器械和 相关物资的生产 储备和调度 警戒保卫组设在旗公安局 组长由旗公安局分管 治安的副局长担任 成员由公安局治安 内保 交警 等部门的负责人组成 其职责为 组织事故现场的安 全保卫 治安管理和交通疏导 预防和制止各种破坏 活动 组织营救受害人员 协助有关部门采取必要的 控制措施 开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查 鉴定等 工作 应急联动机制 第 5 页 共 12 页 根据旗重大食品安全事件应急处理指挥部的统一 部署 有关镇 苏木政府以及财政 公安 民政 交 通 药监 工商 质监等部门在职责范围内开展应急 处理工作 其他有关部门 社会团体 武警 企事业 单位 根据指挥部的要求 做好重大食品安全事故的 应急处理工作 3 预测 预警 信息监测与报告 各医疗卫生机构和有关部门应当按照 食品卫生 法 突发公共卫生事件应急条例 的有关规定 开展突发食品安全事故的监测 报告工作 按照早发现 早报告 早处置的原则 一旦发生 重大食品安全事故时 诊治病人的各级医疗机构以及 所在单位和个人必须以最快通讯方式逐级报告卫生局 最迟不得超过 2 小时 旗卫生局立即启动事件调查和 医疗救护工作 初步核实突发事件后 在 2 小时内将 事故的有关情况向旗委 政府报告 预警 各医疗卫生机构及发生事故的单位为重大食品安 全事故报告的责任人 卫生局是我旗突发公共卫生事 故的受理单位 卫生监督所是卫生局的执行机构 负 责具体处置发生在我旗的常规食品安全事故 作为我 第 6 页 共 12 页 旗处置重大食品安全事故的第一响应队伍 预测预警支持系统 重大食品安全事故报告系统依托 国家救灾防病 与突发公共卫生事件报告管理信息系统 由疾病预 防控制中心负责管理维护 卫生监督所具体负责相关 信息的传递及反馈 预警级别及发布 按照食品安全事故的严重性和紧急程度 预警级 别分为一般 较重 严重和特别严重四级 并依次用 蓝色 黄色 橙色和红色表示 预警级别内容如下 一级 一次中毒事故造成 5 人以上死亡或中毒人 数 50 人以上 二级 一次中毒事故造成 3 人以上 5 人以下死 亡或中毒人数 30 人以上 50 人以下 三级 一次中毒事故造成 3 人以下死亡或中毒人 数 20 人以上 30 人以下或虽无死亡病例报告 但事 故发生在学校或全自治区性 全国性重要活动期间 四级 一次中毒事故造成 10 人以上 20 人以下中 毒 但无死亡病例 中毒人数少于 10 人 但引起中 毒的原因尚未查明 扩散未得到控制 中毒人数仍在 增加 预警级别由市卫生局提出建议 报旗政府批准同 第 7 页 共 12 页 意 由卫生局负责发布 4 应急响应 分级响应 按一般 较重 严重和特别严重四级启动相应预 案 级响应 一般突发事件发生后 立即启动 级响应 发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接 收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗卫 生单位应当及时向卫生局报告发生食物中毒事故的单 位 地址 时间 中毒人数 可疑食物等内容 卫生局立即启动事故调查和医疗救护工作 并在 2 小时内将疑似重大食品安全事故上报旗委 政府 级响应 在 级响应的基础上 做好以下工作 1 重大食品安全事故应急处理办公室 立即组 织有关人员和专家到现场调查核实 对事故的类别 性质 危害程度和波及范围进行科学评估和确认 并 立即上报旗重大食品安全事故应急处理指挥部 2 重大食品安全事故应急处理指挥部立即召开 紧急会议 成立临时机构 组织实施应急处理方案 3 公安 民政 工商 质监 镇 苏木政府等 第 8 页 共 12 页 部门各司其职 做好可疑食品查处和人员安置工作 级响应 在 级响应的基础上 做好以下工作 1 卫生局根据事故处理需要调集技术 人员 物资 并成立医疗专家救治小组 动员所有医疗机构 做好收治病人的准备 2 重大食品安全事故应急处理指挥部立即召集 工商 公安 质监 药监 农业等部门 组织实施各 项应急处理具体措施 3 必要时请求上级卫生行政部门派遣专家指导 应急处理工作 级响应 在 级响应的基础上 做好以下工作 1 各有关部门服从指挥部的统一指挥 各司其 职 分工协作 共同做好事故处理和中毒人员的救护 工作 2 请求上级卫生行政部门派专家指导处理工作 信息共享和处理 各有关医疗卫生单位根据食品安全事件的发生 发展情况 分初次报告 阶段报告 总结报告三种类 型按照规定时限向政府 卫生局报告 若事故涉及港 第 9 页 共 12 页 澳台或外籍人员 由旗卫生局逐级上报国家卫生部 基本响应程序 基本应急 按照分级响应的要求开展应急工作 扩大应急 重大食品安全事故难以控制 中毒人数仍在不断 增加时 由卫生局向旗政府提出提高响应级别的建议 并作好相应级别应急响应的准备工作 指挥与协调 各有关部门根据旗政府的指令 在职责范围内做 好有关事故处理工作 为增强应急处置决策的科学性 设立重大食品安全事件应急处置专家咨询小组 新闻报道 新闻发布按照实事求是 有利稳定的原则 具体 内容由卫生局负责审核 由重大食品安全事故应急处 置领导小组把关 由指挥部办公室负责向社会发布 应急结束 重大食品安全事件应急机处理工作结束后 本次 应急处理工作程序自行终止 5 后期处置 善后处置 物资征集 交通工具征用补偿 污染物收集处置 第 10 页 共 12 页 现场清理消毒 人员劳务等由各有关部门按照职责范 围提出方案 经后勤保障组审核 由财政部门结合财 政实力予以拨付 社会救济 民政部门根据各有关镇苏木政府上报的救济申请 结合实际情况予以划拨 民政部门负责社会捐助物品 资金的发放 审计部门做好审计工作 保险 保险机构在最短的时间内履行赔付手续 调查和总结 卫生监督所要做好事件调查的有关总结工作 写 出调查报告 提出处理意见 卫生局根据调查处理意 见 做出对相关责任人的处理决定 6 保障措施 应急队伍保障 卫生局负责组建一支由卫生行政 部门 卫生监督机构 疾控中心人员参加的应急事件 处理队伍 确保及时赶赴事故现场 调查事件发生的 原因 紧急封锁现场 医疗卫生保障 卫生局负责组建一支由医疗单位 人员参加医疗救护队伍 迅速进行现场急救 力求将 人员伤亡降到最低程度 经费保障 财政部门根据卫生局的预算 保障常 第 11 页 共 12 页 规应急物资 医疗器械 药品 试剂和人员培训等所 需经费 物资保障 由卫生局牵头建立突发事件应急物资 储备库 储备应急器械 消毒药品 检测试剂 防护 用品等物资 治安保障 公安部门要根据重大食品安全事件指挥部的意见 负责维护应急事故现场治安秩序 组织营救受害人员 协助有关部门采取必要的控制措施 7 宣传 培训和演习 公众宣传教育 旗食品安全事件应急处理指挥部办公室应设置 24 小时值班电话 并向社会公布 要求各医疗卫生 单位负责突发公共卫生事件报告的人员牢记值班报告 电话号码和联系方式 卫生局应组织有关医疗卫生单 位 采用多种形式 利用各种渠道开展食品卫生知识 健康教育 普及食品安全知识 各级食品