财政收支工作科学发展观调研报告

第 1 页 共 7 页 财政收支工作科学发展观调研报告财政收支工作科学发展观调研报告 科学发展观指出 发展是第一要务 财政政部门 作为综合经济管理部门 支持县域经济发展责无旁贷 只有通过深入学习实践开展科学发展观 跳出账房先 生的圈子 做现代经济的明白人 始终把县委 县政 府的决策作为主线贯穿工作的始终 准确把握好当前 财政工作形势 做到在掌握科学发展理论上有新认识 在按科学发展决策上有新思维 在落实科学发展能力 上有新提高 才能扎实推进财政工作 服务建设区域 强县目标 一 全县财政收支形势 1 收入完成情况 一季度 全县共完成财政收 入万元 其中 一般预算收入完成万元 为年初预算 30638 万元的 政府基金收入万元 社会保障基金 收入完成万元 为年初预算的 2 支出完成情况 1 3 月份 全县共实现财政 支出 44092 万元其中 一般预算支出 22811 万元 剔 除省市专项转移支付 1576 万元 为年初预算 62916 万元支出的 政府基金支出 20851 万元 但年初预 算安排的支出仅完成 255 万元 其余均为列收列支支 第 2 页 共 7 页 出 社保基金支出 430 万元 为年度预算支出 9722 万元的 二 当前收支执行的主要特点及存在的问题 一季度入库的财政总收入保持持续增长 省市考 核的一般预算收入比上年同期多收万元 增长 但 总收入中列收列支多 一般预算收入低于序时进度 收入形势十分严峻 表现在以下几个方面 1 财政总收入列收列支数额大 一季度共征收 土地出让金 25340 万元 去年同期多收 20 xx1 万元 增长倍 其组成为县工业园区列收列支县城投公司缴 纳出让金 19190 万元 县本级企业改制 5788 万元 乡镇 200 万元 纯收益仅 162 万元 县城投公司征地 一次性缴纳的列收列支契税万元 2 一般预算收入下降趋势加速 对今年一季度 的财税形势 我们从如下 5 个方面进行分析比较 与 上年同期比 1 3 月一般预算收入多收万元 增长 剔除县城投公司征地一次性缴纳的列收列支契税万 元后 比上年同期少收万元 负增长 减收主要出 现在三月份 三月份国税 地税比上年同期分别减收 万元 万元 财政 1 3 月减收万元 其中契税减收 59 万元 非税收入减收 493 万元 与时序进度比 1 3 月一般预算收入低于序时进度个百分点 少收万 第 3 页 共 7 页 元 其中 国税少收万元 地税少收万元 财政少收 万元 与 兄弟县市比 预算完成率 与上年同期增 幅及或是在计算列收列支的契税收入排名也在第五位 高于潜山 岳西 枞阳 低于太湖 望江 怀宁 桐 城 与省 61 个省直管县比 一般预算收入排名 48 名 增幅 43 名 而去年一般预算收入 46 名 增幅 11 名 如果剔除列收的契税一般预算收入排名 52 名 分税种 比 比上年增长的税收有营业税 增值税 消费税 个人所得税 资源税 城市维护建设税 印花税 城镇土地使用税 车船税 耕地占用税 减收 的有车辆购置税 企业所得税 房产税 土地 增值税 契税 以及政府非税收入 3 社保基金负增长 一季度社保基金入库比上 年同期少收 597 万元 负增长 其中基本养老保险基 金比上年同期少收万元 负增长 4 支出增长过快 收入形成的可用财力少 财 政保障工作压力增大 三 措施与建议 1 领导高度重视 一季度的财政收入从元月份 的超时序进度 2 个百分点 到 2 月份低于时序进度个 百分点 再到 3 月份的低于时序进度个百分点 收入 增幅的发展轨道在呈加速度下滑 且有迹象表明 4 月 第 4 页 共 7 页 份的形势更加严峻 鉴此 请求县委 县政府对当前 的财税工作予以高度关注和重视 对财税工作中存在 的问题进行深入分析 及时果断决策提出强有力的措 施 以尽快扭转当前的被动局面 否则后果难以估量 我们认为 只要上下一心完全可以扭转当前的被动局 面 同时召开高规格的全县财政暨民生工作会议动员 和教育全县各级各部门树立强烈的增收节支意识 我 局打算结合科学发展观主题实践活动以 主动理财 服务大局 为主题 自主或配合有关部门组织多个调 研组进行调研 并在今天的会后立即启动 争取尽快 形成调研成果 为县委 县政府决策提供科学依据 2 加强财源建设 当前对财源项目的建设必须 要采取超常规的手段 一是要对症下药激活房地产市 场 我们认为鼓励各单位 团体 协会与开发商合作 以团购的方式开发房地产 是当前激活房地产的最佳 选择 其优点是 激活了房地产 启动了东北片区 解决了税源的持续增长问题 解决了返乡农民工就业 问题 政府不需另行让利 快速做大县城规模 解决 了房产商的资金链断裂问题 对经济的刺激作用立竿 见影 缺点是对现有的存量房地产利润有影响 但是 薄利多销有利于房地产业的发展 要注意土地挂拍价 不得低于评估价 二是对拉动内需的项目 重点工程 第 5 页 共 7 页 项目要加大工作力度 要明确责任 倒排工期 重点 办要组织专班督促 对进度不快的要予以通报 三是 融资项目要全力推进并加强管理 东北片区 工业园 区对今年拟建的项目 要尽快按程序报批 早日动工 发挥融资效益 同时要注意绝对不能因为进度而不走 程序 导致资金浪费 四是在工业上弱中扶强 我县 工业基础薄弱 从根本上解决问题必须在招商引资中 招大引强才能实现 当前重要的是对在我县已形成燎 原之势的服装业引导好 使之成为我县当前的支柱产 业 要高起点规划 高水平地提出切实可行的引导政 策 五是尽快有序实现土地出让金净收益 这既是房 地产业发展的需要 也是满足重点工程建设支出的需 要 建议尽快启动东北片区的土地挂拍工作 3 硬化征管措施 一是国税部门要比照地税对 餐饮业的管理方式加强对各大超市税收征管 做到应 收尽收 不能一边完成不了任务 一边严重漏税 二 是要建立车辆营运税良性征管机制 我县交通十分活 跃 但是有千余辆客货车辆在江西 湖北注册交税 税收流失十分严重 将千辆客货车辆引凤还巢刻不容 缓 要制订出像江西 湖北一样的好办法 三是要在 房屋出租所得税上有实质性突破 四是加强财政监督 对个别征管漏洞明显不服从县政府决策的行业和税种 第 6 页 共 7 页 根据县委 县政府的决定进行财政监督并依法处罚 4 加强关联企业税收征管 一是对关联的交通 运输 建筑等企业的入库税收实行增收奖励 即入库 的地方税收收入超上年实绩在 100 万以内的按 8 奖 励企业 超上年实绩 100 万以上部分按 10 奖励企业 超 500 万以上的一事一议 入库的共享税收超上年实 绩 100 万以内的按地方所得 30 奖励企业 超上年实 绩 100 万以上部分按地方所得 40 奖励企业 超 500 万以上的一事一议 二是扶持部分国税征收潜力好的 企业 与上年比超收部分 100 万以内的地方所得 30 奖 励给企业 100 万以上部分 40 奖励给企业 500 万 以上的一事一议 奖励资金从县工业发展奖励基金中 列支 关联企业入库税收征管部门不享受超收奖励 5 强化财税目标管理 一是各征管部门要按时 序进度分解落实任务到各征收机构 并建立时序进度 考核机制 从 4 月份起县政府对国税 地税按时序进 度考核 入库达到时序进度的每月奖励 2 万元 未达 到时序进度的 缓拨业务费 二是提高乡镇财税收入 在年度综合考核中的比重 促进各乡镇人民政府主动 护税协税 解决税收征管中的突出问题 确保各乡镇 国地税收入全面完成 6 加强财政支出管理 鉴于当前收入的严峻形 第 7 页 共 7 页 势 建议从以下几个方面控制支出 确保保工资 保 运转 保民生的支出目标实现 一是严格控制人员增 长 可招聘可不招聘的不招聘 非招聘不可的少招聘 二是大力削减政府采购性支出 建议年初预算安排的 政府采购支出削减 50 任何单位未经政府主要领导 同意 一律不得采购新车 三是严格控制会议费 接 待费 除四大机构召开的一类 二类会议以外 其余 会议县财政不安排 政办要尽快落实接待费包干措施 防止接待费过快增长 四是行政事业单位要树立节支 观念 努力降低运行成本 如果第二季度收入形势依 然不好且没有好转的迹象 将削减各预算单位公用支 出及事业支