国有企业党建工作经验材料_1

第 1 页 共 16 页 国有企业党建工作经验材料国有企业党建工作经验材料 加强企业基层党组织负责人队伍建设是当前企业 党建工作的重要课题 近年来 北京市金隅集团在明 确企业党组织负责人角色定位和履职要求 细化企业 党组织负责人岗位的准入条件和资质标准 制定企业 党组织负责人选拔 培养 考核 保障制度 营造良 好的企业党组织负责人工作氛围等方面进行了一些实 践 取得了一些成绩 一 企业党组织负责人的职责定位和履职要求 北京市金隅集团二级企业党组织负责人对自身的 角色定位和履职要求有着较为清晰的认识 党组织在 企业中应该始终处于政治核心地位 而党组织负责人 在现代企业制度和完善法人治理结构中则扮演着多重 角色 如 处理好与董事会的关系 发挥在企业重大 决策中的 参与者 作用 处理好与经理层的关系 发挥好在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面 的 监督者 作用 处理好企业内各种利益群体之间 的关系 发挥好维护各方权益的 协调者 作用 处 理好与企业内各群众组织的关系 发挥好 领导者 和 凝聚者 作用 等等 这些角色对企业党组织负 第 2 页 共 16 页 责人履行好职责提出的最核心要求 就是必须始终站 在企业全局的高度 把握政治方向 提出战略目标 制定政策措施 整合各种资源 广泛凝聚力量 营造 良好氛围 在企业改革 发展 稳定中实现各方利益 最大化 企业党组织负责人是党的路线 方针 政策的贯 彻者和企业发展方向的引领者 企业党组织是企业发展的政治核心 党组织负责 人是企业坚持正确政治方向的第一责任人 根据 公 司法 和 企业法 的规定 企业的厂长是企业生产 经营的第一责任人 在这一法律框架内 党组织负责 人应该主动找准作为政治工作第一责任人的方向感 保证监督党的路线 方针 政策和国家法律法规在本 企业的贯彻执行 适应现代企业制度要求 支持股东 会 董事会和经理依法行使职权 保障企业领导体制 和工作机制的有序运行 企业党组织负责人是企业重大决策的参与者和落 实决策事项的推动者 企业党组织负责人在宏观上必须着眼大局 增强 大局意识 通过落实党委议事规则 民主集中制等制 度 发挥好党委班子的集体作用 企业重大决策 重 要干部任免 重要项目安排和大额度资金的使用等 第 3 页 共 16 页 必须经集体讨论作出决定 做到民主决策 科学决策 为企业的发展有效地起到监督保证作用 推动企业决 策事项的落实 做好对改革调整方案的统一思想 解 疑释惑工作 保证改革的顺利进行 企业党组织负责人是企业各方利益的协调者和企 业稳定的保障者 企业是一个复杂 有机的整体 企业党组织负责 人应发挥好统筹各方 协调利益的作用 要统筹好同 党和国家政策 法规 本企业规章制度的适应性 统 筹好集团各项工作任务同本企业发展目标的一致性 统筹好国家 集团 企业 职工和客户之间各种利益 关系的协调性 统筹好企业内部安全管理 生产经营 党的建设 企业文化建设 维护稳定等各项重点工作 的兼容性 同时 要抓好党委班子成员之间的协调 党政之间的协调 党委与群团组织之间的协调 与上 下级党组织之间的协调 企业党组织负责人要切实承担起维护稳定工作的 责任 引导和组织企业中不同的利益主体建立沟通协 商渠道 妥善调处矛盾纠纷 认真贯彻 工会法 劳动法 督促企业建立健全平等协商和集体合同 制度 创造和谐的劳动关系 在企业改革 重组 改 制 兼并 破产方案实施过程中 有针对性地开展思 第 4 页 共 16 页 想教育工作 提前制定稳定工作保证方案 制定预防 和处置群体性事件预案 努力把矛盾和问题消除在萌 芽状态 化解控制在基层 企业党组织负责人是企业文化的倡导者 和谐氛 围的营造者 抓好用科学发展观武装党员 教育群众的工作 使广大党员 群众坚持理想信念 坚定搞好国有企业 的信心 领导思想政治工作 精神文明建设 努力营 造鼓励人们干事业 支持人们干成事业 激发人们创 造活力的良好氛围 引领和推进企业文化建设 培育 优秀的企业精神 提升先进的经营理念 促进企业核 心竞争力的培育和发展 营造企业健康和谐的发展氛 围 二 企业党组织负责人的资质标准和选拔培养 1 积极探索和确定适应现代企业特点的企业党组 织负责人岗位资质标准 企业党组织负责人作为党在 企业单位的一个重要管理者 在现代企业制度下 肩 负着运用资源发挥作用和增强非权力影响的职责 承 担着作为执政党基层组织负责人的职能 目前 金隅 集团在整体完成股份制改造后 各企业也相继完成了 有限责任公司的改制 具备了产权结构多元化 资产 纽带化 运作规范化 股东权益最大化等特点 面对 第 5 页 共 16 页 这种新情况 企业党组织负责人岗位要求也要顺势而 动 更多地用市场化的眼光 市场化的视角 市场化 的手段确定其资质标准 资质标准 简而言之就是企 业党组织负责人应具备的能力 素质 水平等条件和 准入资格 主要应包括两个方面 硬件 方面 原则上要具备 年龄 35 周岁以上 学历 大 学本科以上 专业 党政专业和管理类为主 党龄 5 年以上 企业工作年限 10 年以上 职称 中级以 上 从业经历 企业 3 个部门以上 任职经历 担任 过企业经营管理部门负责人 党支部书记或委员 厂 级副职等 5 年以上 健康状况 良好 软件 方面 总体说要具备较高的政策理论水平和管用的经营 管理知识 熟悉党和国家的方针政策及企业的运行特 点 产品优势 文化优势 个人综合素质较高等 具 体来说 就是要具备以下几方面能力 一是政治能力 企业党组织负责人要有政治远见 善于站在全局高度 正确处理整体和局部关系 自觉 在集团大局下行动 善于从讲政治的高度观察和考虑 问题 提高政治敏锐性和鉴别力 提高驾驭全局和处 理矛盾 解决问题能力 善于支持企业行政领导在经 第 6 页 共 16 页 营管理上熟悉和正确运用国家的方针政策 监督企业 依法经营 依法办事 推动企业的健康平稳发展 二是学习能力 作为企业党组织负责人 要具备 先学一步 先知一步的素质 从自身做起 将学习作 为一种精神追求 一种政治责任 在企业和职工中引 导一种学习创造未来的全新思维 建立一种学无止境 学无定式的全新模式 推崇一种学习造就崭新人生的 全新视角 以学习的高标准 高效率 高质量增强企 业改制后的适应性和创新性 从而更好地实现企业作 为经济组织的使命和社会责任 三是协调能力 企业党组织负责人要找准党建工 作和经济工作的结合点 坚持把服务企业中心 服务 大局的工作要求同企业的改革发展和经济效益的提高 相结合 坚持传统优势同创新要求相结合 在协调沟 通方式 方法 途径 载体上确定工作的突破口 以 适应新形势的需要 在现今情况下 企业党组织负责 人协调各种关系 树立领导企业前进的信心 和蔼可 亲的态度 脚踏实地的作风 营造团结务实的氛围 对于推进企业实现稳健发展经营目标 持久发展机会 永续发展根基有着重要的作用 四是组织能力 企业党组织负责人作为企业的重 要经营管理者 要将识才的慧眼 爱才的感情 聚才 第 7 页 共 16 页 的方法 知人善任 广纳群贤的气魄融入到组织建设 中 要将强烈的事业心 丰富的实践经验 清正廉洁 的作风有目的 有系统 有秩序地凝聚到组织党员 发动职工 创造业绩活动中 要将组织的温暖和关怀 及时 快速地传递到职工中 在职工中形成文化凝聚 人心 制度规范行为的良好环境 组织力的归位将使 企业党组织负责人在企业中更加有位 有为 有力 五是创新能力 创新是党组织保持活力和战斗力 的源泉 特别是在现代企业制度下的法人治理结构中 企业党组织负责人要以创新的独特视角 改进参与决 策的载体形式 完善参与决策的内容 为提升党组织 影响力 促进党组织作用发挥创造条件 2 分层次推行企业党组织负责人队伍选拔培养的 新方式和新途径 近年来 金隅集团党委有重点地选 拔培养了一批党性强 事业心重 威信高 群众认可 的企业党组织负责人 一方面稳固了企业领导班子的 现有格局 大力度地推进企业各项工作的协调健康发 展 另一方面也形成了一支梯次配备 专业领域宽泛 业务知识丰富的企业党组织负责人后备队伍 为集团 党建工作的推陈出新提供了组织基础和人员准备 集团在按照 公司法 对各企业进行现代企业制 度改革时 注意把握基层党组织发挥作用与法人治理 第 8 页 共 16 页 结构的有机衔接 对企业党组织负责人队伍进行重点 培养 重点选拔 重点管理 重点监督 集团按照企 业类型 发展模式 发展机遇 市场前景 历史负担 主导产业等因素 在国有或国有控股的企业 有针对 性地确定企业党组织负责人队伍的选拔方式 一是在选择党政主要领导 一肩挑 模式时 按 照有利于企业经营决策的执行和落实 有利于职工队 伍的建设和管理的要求 注意党组织领导层与企业法 人治理结构中执行层的融合 注意平衡好企业内外部 关系 二是在实行 双向进入 交叉任职 模式时 注 意让兼任行政副职领导或担当监事的企业党组织负责 人主动融入到企业经营管理中 这样也有利于行政正 职领导以党委副书记的身份参与到党委的 三重一大 问题决策中 从而将民主集中制的要求落到实处 三是在选择设专职企业党组织负责人这种模式时 注意摒弃 两张皮 现象 不能就党务说党务 就政 工谈政工 让企业党组织负责人配合企业生产经营工 作 解决一些重点难点问题 从而实现以思想政治工 作的细腻推动生产经营工作的细化 以思想政治工作 的严谨推动生产经营工作的强化 以思想政治工作的 人文关怀推动生产经营工作的深化 第 9 页 共 16 页 此外 对于合资 民营和国有不控股等无意承担 党组织工作成本或费用的企业 拟尝试采用由上级党 组织委派 党建工作指导员 或 党建工作巡视员 的办法 宣传党的路线 方针 政策 壮大党员队伍 开展党的活动 三 企业党组织负责人的评价标准和考核体系 近年来 随着国有企业改制改组步伐的加快和现 代企业制度逐步建立 少数国有企业出现了党组织和 党建工作被淡化 削弱的现象 如何科学 客观 有 效地对企业党组织负责人进行考核评价 是摆在国有 企业面前的一道难题 在调研过程中 我们认真听取 了企业党政领导干部 党务工作者对集团现行考核办 法的评价 大家普遍认为 集团在总结多年来领导干 部考核评价经验的基础上 初步建立了一套比较完整 的企业党组织负责人绩效考核评价体系 它在集团发 展和党组织负责人队伍建设方面发挥了很好的作用 应该继续充实完善 我们进行了认真研究分析 认为 集团现行的党组织负责人的考核评价体系具有以下四 个特点 工作业绩考核与职责效绩考核相结合 国有企业党组织负责人在国有资产保值 增值上 负有重要的职责 在企业生产经营目标的实现上发挥 第 10 页 共 16 页 着协调保障的作用 因此 在实践中我们采取了企业 党组织负责人与厂长同聘期 同目标 同奖惩的目标 效绩考核管理办法 即 明确厂长为责任人 与集团 签订 效绩管理目标责任书 党组织负责人为保证 人 共同承担集团下达的各项经济指标 重点工作 党的建设和安全稳定等各项任务 共同接受集团党委 董事会的考核和管理 同时 为了全面评价领导干部 的品德 能力和业绩 客观 公正 准确地考核职责 效绩 提高履职能力 加强监督管理和激励约束 促 进干部管理由职务管理向职责管理的转变 我们在总 结多年来开展对领导干部民主测评工作的基础上 结 合集团发展和干部管理工作实际 制定了 金隅集团 领导干部职责效绩考核办法 重点考核企业党组织 负责人在德 能 勤 廉四个方面的表现 作为对工 作业绩考核的有效补充 这样 从考核内容上 做到 了工作业绩考核与职责效绩考核相结合 为选拔德才 兼备的优秀领导干部起到了良好的导向作用 定性考核与定量考核相结合 企业党组织负责人的许多重要工作如领导班子建 设 党员队伍建设等 不论是从结果还是从过程 进 行量化考核都十分困难 如果机械地进行量化分解 理论和实践上都并不科学 集团党委坚持 能够量化 第 11 页 共 16 页 的指标进行量化考核 不能量化的指标进行细化定性 考核 的原则 将企业经营业绩等量化考核指标 细 化分解为反映投资回报的指标 反映经营规模和质量 的指标 反映经营稳健度的指标等 将企业重点工作 党建工作和安全稳定任务等定性考核指标 在 效绩 管理目标责任书 中明确考核的具体内容 并且进一 步细化成为季度 月度工作任务 便于及时进行考核 评价 确保全年工作任务圆满完成 将党组织负责人 德 能 勤 廉四个方面的表现加以细化分解 如 德 分解为 政治态度与理论水平 和 思想品质 能 分解为 工作思路 自主创新能力 领导驾驭能力 业务和专业能力 民主集 中制和科学决策 心理素质 等若干项指标 并 对每一项指标进行科学 准确的描述 初步实现了在 考核上定量与定性的有机结合 过程考核和结果考核相结合 实行季度考评 半年考核和年度考核相结合的企 业党组织负责人考核办法 集团党委在与每位企业党 组织负责人签订的 责任保证书 中 明确了保证人 的职责与义务 待遇 考核与奖惩方式等内容 每季 度末由集团组织部门牵头 组织有关职能部门对企业 效绩管理目标责任书 完成情况进行考评 指出企 第 12 页 共 16 页 业经营过程中存在的主要问题 半年由集团考核领导 小组组织考核 提出考核意见 经党委常委会 董事 会研究决定 兑现年效绩收入的 25 年终进行全面 考核 兑现年效绩收入的 55 其余 20 待会计年度 结束 经审计后 决定兑现比例 当年超额完成利润 部分的 20 经股东大会批准后 作为股权激励资金 按分配系数进行奖励 对完成任务差距较大或经济指 标不实的 坚决予以相应处理 这种考核方式 能够 使集团对各企业党政领导的工作及时进行指导和监督 共同追踪工作进展情况 对发现的问题及时予以解决 找出并解决影响绩效的障碍 保证工作正常开展 绩 效目标顺利实现 个人述职 民主测评 业绩考核与组织评价相结 合 每年年末 各单位党组织负责人要以本年度工作 任务完成情况为主要内容 在职工大会或职代会上作 年度述职报告 由全体职工或职工代表填写 企事业 单位领导干部职责效绩考核评价表 从德 能 勤 绩 廉五个方面对党组织负责人的表现进行考评 考 评结果作为领导干部总结经验 查找不足 制定措施 改进工作的重要依据和集团党委 董事会进行干部调 整 任免和奖惩的重要参考 这种考核方法把个人的 第 13 页 共 16 页 思想品德 工作能力 作风修养和工作业绩结合起来 通过全方位的评价来确定职责效绩 可以使个人得到 各个方面的反馈意见 不断提高履职能力 取得更好 的工作业绩 总之 以四个 相结合 为主要特点的企业党组 织负责人考核评价体系 把工作业绩考核结果与党组 织负责人的收入挂钩 把职责效绩考核结果与发展 成长相对应 明确了企业经济工作的中心地位 有效 地保障了国有资产保值 增值 充分调动了党组织负 责人做好党建工作与促进经济工作 完成工作任务与 提高履职能力 双同时 的积极性 四 企业党组织负责人的工作氛围营造和环境优 化 在现代企业制度框架下 要提高企业党组织负责 人在企业中的地位 优化工作环境 在企业内部营造 关心和重视企业党组织负责人队伍建设的良好氛围 需要在进一步加强党组织和党员的凝聚力 向心力 战斗力上下功夫 真正把企业党建优势转化成发展优 势 把党建资源转化成发展资源 把党建环境转化成 发展环境 在企业的全面 协调 可持续发展过程中 进一步提升党组织负责人的地位 工作能力和领导水 平 第 14 页 共 16 页 加强 四好 班子建设 领导班子是企业改革发展的 火车头 对企业 的生存和发展起着决定性的作用 企业党组织负责人 要有宽广的胸怀 舍得下名利 听得进批评 受得起 委屈 经得住考验 努力维护好一班人的团结和统一 把领导班子建设成为政治素质好 经营业绩好 团结 协作好 作风形象好的坚强领导集体 增强领导班子 合力 提高领导班子的凝聚力和战斗力 要严格坚持 民主集中制 注重倾听广大党员和群众的呼声 意见 和建议 增强他们对党组织的认同感和信任感 加强企业文化和凝聚力系统工程建设 要进一步加强企业文化建设 有效地将企业管理 职工思想政治工作 精神文明建设和党的工作融为一 体 发挥党组织和党员在职工群众中的凝聚作用 要 积极开展化解矛盾 帮困扶贫活动 设立帮扶专项基 金 依法维护职工合法权益 增强党组织的凝聚力和 向心力 要根据企业的特点 设置有效的载体 开展 长期性