我县节能降耗工作调研报告

第 1 页 共 24 页 我县节能降耗工作调研报告我县节能降耗工作调研报告 节能降耗是当前经济工作中一项紧迫而非常重要 的任务 做好节能降耗工作 是贯彻落实科学发展观 建设资源节约型 环境友好型社会的必然选择 是推 进经济结构调整 转变发展方式的必由之路 是提高 人民生活质量 构建社会主义和谐社会的必然要求 近年来 在县委 县政府和上级部门的正确领导 下 我县的节能降耗工作坚持以科学发展观为指导 认真贯彻落实法律法规和上级有关文件精神 围绕实 现全县 十一五 节能目标 坚持以提高能源利用效 率为核心 以结构调整 科技创新为主要抓手 以工 业领域节能为重点 落实责任 加强监管 促进长效 各项工作稳步推进 节能降耗取得了良好进展 有力 促进了全县经济社会又好又快发展 当前 我县正处 于工业化 城市化发展的加速阶段 重工化趋势加快 生活用能水平不断上升 客观上决定了能源消费处于 增长加速期 同时由于我县属欠发达地区 工业总量 不大 产业结构不尽合理 能源利用效率总体较低 做好节能降耗困难不少 要确保完成 十一五 节能 降耗约束性指标 压力较大 本文就我县能源消费情 第 2 页 共 24 页 况及下步推进节能降耗工作进行一些粗浅的思考 一 xx 县能源消费情况分析 一是能源消费总体上处于较低水平 20 xx 年 xx 县能源消费总量万吨标准煤 比上年增长 万元 gdp 综合能耗吨标煤 在丽水各县中居第二位 高于 全省和全市平均水平 万元工业增加值能耗吨标准煤 比全省平均水平少吨标准煤 比全市平均水平少吨标 准煤 在全市各县中处于中下位置 表一 20 xx 年全市各县市区 gdp 和工业能源指 标 全市 市区 xx 青田 遂昌 松阳 云和 庆元 景宁 龙泉 单位 gdp 能耗 单位工业增加值能耗 第 3 页 共 24 页 数据 市统计局 市经贸委 市发改委 关于 20 xx 年各县单位 gdp 能耗等指标的通报 二是电力消耗总量较大 目前我县能源消费品种 主要为四大类 煤炭类 油汽类 电力和其他燃料 电力是我县能源消费的最主要品种 20 xx 年全县电 力消费 74995 万千瓦时 按等价值折成标准煤为万吨 占全县能源消费总量的 接近全县年能源消耗总量 的一半 煤炭类能源中原煤消费万吨标准煤 占全县 能源消费总量的 油汽类消费中汽油和柴油分别消 费万吨标准煤和万吨标准煤 分别占全县能源消费总 量的 和 其他燃料消费万吨标准煤 占全县能源消 费总量的 主要为竹木加工企业的下脚料和薪柴等 表二 20 xx 年全市各县市区单位 gdp 电耗情况 全市 市区 xx 青田 遂昌 松阳 云和 庆元 第 4 页 共 24 页 景宁 龙泉 单位 gdp 电耗 数据 市统计局 市经贸委 市发改委 关于 20 xx 年各县单位 gdp 能耗等指标的通报 表三 20 xx 年我县全社会能源消耗情况 煤碳类 油汽类 电力 其他燃料 能源消耗量 在全县能源消费总量中比重 数据 县统计局 三是第二产业能耗是能源消耗的主体 20 xx 年 在全县三次产业能源消费结构中 第二产业能源消费 万吨标准煤 占全部能源消费的 其中工业能源消 费万吨 占全部能源消费的 第一产业 第三产业 能源消费分别占全部能源消费的 和 生活能源消 费占全部能源消费 表四 20 xx 年全县三次产业能源消费情况 第一产业 第二产业 第 5 页 共 24 页 第三产业 居民生活 小计 工业 能源消费总量 在全部能源消费总量中比重 数据 县统计局 四是工业主要行业能源消费不平衡 20 xx 年全 县万元工业增加值能耗吨标准煤 在全县能源消耗中 排名在前 5 名的行业分别是水泥及建材行业 造纸及 纸加工业 阀门铸造行业 电光源制造行业 金属压 延加工行业 这 5 大行业 20 xx 年能源消费总量占规 模以上工业能源消费总量的 而工业增加值仅占全 县工业规模以上工业增加值的 耗能量超过三分之 二 而工业增加值还不到三分之一 二 近年我县在推进节能降耗中做了大量工作 近年来 县委 县政府把节能降耗工作放上重要 议事日程 根据年度工作目标 积极创新理念 完善 举措 落实责任 较好地完成了工作目标任务 20 xx 年 我县万元 gdp 能耗为吨标准煤 比 20 xx 年下降 了 今年前三季度 据不完全统计 我县实现规模 以上工业增加值亿元 规模以上企业万元工业增加值 第 6 页 共 24 页 综合能耗为吨标准煤 比去年同期降低了 节能降 耗取得了阶段性成效 加强领导落实责任 县委 县政府把节能降耗工作作为重点工作之一 集中精力 集中力量 切实抓好节能降耗各项工作的 落实 在组织领导上 坚持县政府主要领导亲自抓 分管领导具体抓 各部门齐抓共管 全社会广泛参与 的工作方针 县政府成立了节能降耗工作领导小组 下设领导小组办公室 牵头推进全县节能降耗工作 县政府在每年节能降耗工作会议上 对全年工作指标 进行层层分解落实 与重点乡镇 重点用能企业签订 年度节能降耗工作目标管理责任书 并将其纳入各乡 镇 部门年度工作考核体系 形成一级抓一级 层层 抓落实的工作局面 突出重点控制源头 一是抓项目审批源头管理 把能耗标准作为项目 核准的强制性门槛和招商引资的重要审核条件 禁止 投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目 20 xx 年 专门制订了 xx 县工业企业投资项目决策咨 询评估协调制度 对所有拟在我县投资的工业项目实 行严格的决策咨询评估 把好项目进口关 产业布局 关和项目投资审核关 今年以来 成立了 xx 县工业 第 7 页 共 24 页 用地竞标者资格审核委员会 制订了 xx 县工业用 地竞标者资格审核办法 对参加招 拍 挂的工业 用地竞标人和投资项目进行严格审核把关 坚决把高 耗能高污染项目拒在门外 在经济工作中 优先鼓励 发展能源消耗低 对经济有重大带动作用的高新技术 产业 鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产 业 不断提升高新技术产业在国民经济中的比重 二是抓重点行业和企业 我县将年综合耗能 1000 吨标准煤以上的 28 家企业确定为县级重点用能 企业 把水泥及建材行业 造纸及纸加工业 阀门铸 造行业 电光源制造行业 金属压延加工行业作为全 县节能降耗工作重点行业来抓 积极引导企业在目标 制订 生产发展 技术投入 工艺改进 产品结构调 整以及管理等各方面融入节能理念 加强节能管理 落实节能措施 为积极推进重点能耗行业节能降耗工 作 今年以来 开展了产业集群发展规划 通过规划 编制 把准产业链中高端环节 关键环节 缺失环节 以及推进节能降耗的重点领域 不断提高节能降耗工 作的针对性和实效性 三是狠抓建筑等领域节能 统筹考虑城乡空间布 局 规模控制以及重大基础设施安排 根据能源环境 等要素的承载能力制订建设规划 要求新建公共建筑 第 8 页 共 24 页 必须严格实施节能设计标准 在项目设计 建造中 使用节能型用能系统和材料 黄龙香格里拉建设项目 被列入 20 xx 年度应用新墙材试点项目 兴城广场公 寓项目被列入 20 xx 年省级建筑节能示范小区项目 积极关停粘土实心砖瓦生产企业 到 20 xx 年初 全 县 20 家粘土实心砖瓦生产企业全部实现关停 大力 发展页岩砖等新型墙材 目前全县页岩砖生产企业达 到 8 家 笕川页岩砖厂被确定为新农村建设新墙材生 产示范线 大力开展生态乡镇建设 沼气等清洁能源 在多个乡镇和村被利用 太阳能利用进一步普及推广 大力推进电网输配改造及新农村电气化改造 不断降 低电力线路的损耗 加强基础促进长效 一是大力推进科技创新 充分发挥企业自主创新 主体作用 鼓励企业与 大院名校 开展产学研合作 建立研发中心 开发新型节能工艺和设备 改善生产 流程 提高能源利用效率 加快推进工业和生活锅炉 及系统更新改造 在钢铁 建材等重点用能行业推广 连铸连轧 热送热装等新工艺 新技术 提高能源利 用效率 二是大力推进清洁生产 积极鼓励企业实施清洁 生产审核 iso14000 环境管理体系认证 清洁生产 第 9 页 共 24 页 试点和开展绿色企业创建活动 加快产业 产品结构 调整 转变经济增长方式 提高资源利用效率 对通 过 iso14000 认证和清洁生产认证的企业 县财政都 给予了重点奖励 到 20 xx 年底 我县共有 6 家企业 通过 iso14000 认证 4 家企业通过了清洁生产审核 工业园区开展了生态化改造工作 并启动了规划编制 三是大力推进节能技术改造 要求年用能在 1000 吨标煤以上的重点用能企业必须组织实施一个 以上节能技改项目 年用能在 3000 吨标煤以上的重 点用能企业必须编写能源利用评价报告 要求企业在 项目新建 生产扩建中同时做好节能研究与设计 与 生产同时竣工投产 积极推进技术改造 鼓励企业淘 汰能耗高 污染重的落后工艺和设施 引进上马新机 器 新设备和新的工艺流程 水泥企业全部淘汰了机 立窑生产线 燕京啤酒有限公司将污水处理过程中产 生的甲烷废气全部回收用于工业燃料及日常能源 有 效降低了能源消费水平 今年以来 全县 28 家重点 用能企业共上节能技改项目 45 项 总投资额达到万 元 四是不断完善节能潜力数据库体系 全县规模以 上工业企业按要求每季度上报能源消耗情况 建立并 第 10 页 共 24 页 完善能源使用台帐 形成了较为完善的工业企业能源 利用状况数据库体系 县经贸 统计等部门加强对规 模以上企业能源利用状况的稽查和检查 积极开展培 训和辅导 确保数据的准确性 通过深入调查研究 初步掌握了全县节能状况 摸清了能耗底数 为 十 一五 期间全县推进节能工作打实基础 加强监管营造氛围 一是加强监督检查 根据国家部署 全面组织开 展了高耗能高污染行业专项大检查活动 对重点用能 企业进行调查摸底 掌握底数 建立档案 实行动态 管理 根据全县节能减排工作开展情况 积极组织开 展节能降耗联合执法检查 加大行政执法力度 督促 企业加快淘汰落后生产能力 工艺 技术和设备 对 整改无望的高耗能 高污染企业 不按期淘汰国家和 省明令淘汰的落后技术 装备和产品的企业 依法责 令其停产或关闭 二是注重教育培训 企业是节能降耗工作的主体 针对较大部分企业能源统计知识缺乏 统计不规范等 情况 进一步加大教育培训力度 通过召开专门培训 会等形式 切实提高企业能源统计人员的专业水平 三是积极营造氛围 为了更好地推进节能降耗工 作 今年全县工业经济会议期间 专门邀请了浙江工 第 11 页 共 24 页 业大学鲍健强教授作了题为 发展循环经济 努力建 设资源节约型和环境友好型社会 的讲座 提高了全 县上下对做好节能减排 推进循环经济发展的思想认 识 精心组织节能宣传周活动 通过召开座谈会 重 点用能企业培训会 节能宣传活动 努力营造起人人 重视节能 人人参与节能的良好氛围 三 存在的主要困难和问题 当前我县在推进节能降耗中主要承受着两方面压 力 一是经济社会快速发展对能源需求快速增加的压 力 二是受到经济可持续发展要求加快降低能源消耗 的压力 十一五 时期 我县单位生产总值综合能 耗要比 十五 期末降低 20 而我县正处于工业化 城市化加速发展时期 要完成这一约束性指标 压力 相当巨大 从我县目前节能降耗工作所面临的难点现 状和发展形势来看 主要有以下几点 一是面临着能源需求总量快速增加的压力 我县 正处于工业化中期的初级阶段 工业仍然是推动经济 增长的主要力量 深化 工业强县 战略 是当前乃 至今后一个时期的主要战略 工业的快速发展 必然 导致能源需求的不断上升 20 xx 年 我县的工业总 产值顺利突破了百亿大关 同比增长了 26 而我县 的能源消费总量比 20 xx 年上升了 其中电力总用量 第 12 页 共 24 页 同比上升了 与此同时 随着经济社会发展和城乡 居民生活水平的提高 汽车等能源消耗势必大量增加 用于生活消费的能耗也将保持较高增幅 这些都给节 能降耗目标的实现增加了压力 二是企业节能降耗的支撑压力较大 目前我县还 没有一家大型企业 全部是中小企业和近年来新办的 企业 所有这些企业 都处于成长发展期 与发达地 区的大型企业相比 中小企业在发展中都存在着共性 问题 一方面是资金短缺 现有的资金大部分用来基 础建设 发展生产和技术更新改造 难以抽调更多资 金安排节能降耗 另一方面 由于技术人员相对缺乏 特别是企业的节能技术人才十分稀缺 在节能技术研 发及推广 节能工艺改进 节能产品生产等方面 心 有余而力不足 三是节能降耗工作体制机制有待进一步完善 从 目前来看 我县适应市场经济要求的节能新机制尚未 建立健全 引导和奖励企业节能降耗的措施不多 力 度还不大 专门的节能政策措施目前还没有 市场经 济条件下政府推动节能管理工作的新机制相对不足 缺乏对各类企业运用价格 税收等经济 法律和行政 手段管理节能的政策法规 缺乏有效的节能激励政策 在 两高 行业清理整顿过程中 对高耗能 高污染 第 13 页 共 24 页 企业的关停淘汰限制等方面 缺乏具有刚性的 强制 性手段 节能工作的组织领导和工作机构尚不健全 工作人员相对较少 素质参差不齐 加上经费短缺 给节能工作带来较大困难 在全国 全省大力倡导节 能降耗 省内多数市县建立了节能专项资金的情况下 我县的扶持力度明显不够 国外普遍采用的综合资源 规划 电力需求管理 合同能源管理 能效标识管理 自愿协议等节能新机制还在探索之中 四是节能降耗行业推动范围有待进一步扩大 近 年来 我县节能工作重点主要放在规模以上工业企业 节能技术改造项目上 而且是仅局限于企业生产工艺 技术项目等节能改造 对其他行业节能改造涉及不多 建筑业 商业住宿和餐饮业等领域的节能没有引起足 够重视 我县全社会综合能耗由一 二 三产业能耗 和居民生活用能四部分组成 从 20 xx 年全区全社会 电耗结构分析来看 建筑业用电量比上年增长 商 业住宿和餐饮业比上年增长 居民生活用电比上年 增长 公共事业及管理组织比上年增长 表五 20 xx 年主要行业领域用电量增长情况 建筑业 商业住宿 和餐饮业 第 14 页 共 24 页 居民生活 公共事业 及管理组织 20 xx 年用电量 560 1348 8061 1623 20 xx 年用电量 366 1014 7107 1435 增长率 数据 20 xx 年 xx 统计年鉴 从以上数据可看出 建筑业 商业住宿和餐饮业 居民生活用电 公共事业及管理组织的能耗增长不容 忽视 在下一阶段节能工作中应引起足够重视 五是节能降耗基础工作有待进一步加强 规下工 业能耗数据基本不健全 统计部门只进行抽样统计后 进行概略测算区域规下工业能耗状况 节能宣传工作 通常只局限在每年节能宣传月 宣传周上 全民性宣 第 15 页 共 24 页 传发动不够 企业的节能降耗主体意识有待进一步加 强 教育培训力度不够 部分企业对能源统计知识缺 乏 还有部分企业存在埋报产值现象 三 主要对策措施 明确一个目标 完成节能降耗目标任务 既是经济任务 更是政 治任务 必须要完成 在下步工作中 要紧盯 十一 五 期间节能降耗工作目标不放 做到思想更统一 目标更明确 责任更落实 措施更严厉 加快形成以 政府为主导 企业为主体 全社会共同推进的工作格 局 打好节能减排攻坚战 持久战 要细化年度节能 降耗目标 做到统筹安排 分步实施 逐步推进 突出二项重点 一是突出项目节能重点 认真落实国家发改委和 科技部等八个部委联合印发的 十一五 十大重点 节能工程实施意见 大力实施燃煤锅炉改造 电机 系统改造 建筑节能 绿色照明等十方面的重点节能 工程 结合 xx 实际 切实抓好 七个一批 节能项 目实施 即 实施一批节能技术改造项目 抓好 一批重点耗能企业节能监测 创建 一批在国内 外同行业中能源利用效率较好 节能技术先进的节能 型企业 或清洁生产及绿色企业 淘汰 一批落后 第 16 页 共 24 页 生产能力项目 抓好 一批循环经济试点项目 抓好 一批建筑节能项目和宾馆 商场节能改造项目 抓好 一批农村能源生态建设项目 同时切实抓 好工业园区生态化改造 通过这些项目的实施 促进 节能降耗技术开发应用 节能工艺技术改造 新能源 的推广应用等 使我县节能降耗工作取得较大的进展 二是突出工业节能重点 切实抓好年综合耗能 1000 吨标煤以上的县级重点用能企业的节能降耗工 作 督促企业在目标制订 生产发展 技术投入 工 艺改进 产品结构调整以及管理等各方面融入节能理 念 加强节能管理 落实节能措施 在项目新建 生 产扩建同时做好节能研究与设计 做好节能项目建设 与生产同时竣工投产 做到 增产不增能 扩建不扩 能 增能靠节能 重点用能企业必须加强能源利用 管理 建立健全用能管理制度 落实节能降耗工作责 任制度 执行能源利用状况分析制度 依法上报年度 能源利用状况 组织实施节能降耗项目和技术措施 确保年度节能目标任务的完成 实施三个抓手 一是积极推进技术进步 科技进步是节能降耗的 主动力 是节能工作永恒的主题 一要推进锅炉及系 第 17 页 共 24 页 统更新改造 据统计 我国三分之二的能源被锅炉消 耗掉 全国工业煤 80 用于锅炉燃烧 我国工业锅炉 的实际热效率只有 65 低于发达国家 20 个百分点 目前我县共有在役锅炉 171 台 其中工业锅炉 115 台 额定蒸发量 4 吨以上只有 14 台 总体锅炉小 热效 率利用低 推进锅炉及系统更新改造相当迫切 有关 部门要加强对全县锅炉使用情况的调查研究 在锅炉 改造中大力推广应用循环流化床 燃气等高效 低污 染锅炉技术 推广应用粉煤燃烧 辅机系统等节能先 进技术改造低效落后 陈旧老化 运行效率低的工业 和生活锅炉 分期分批改造甚至拆除现有能耗大 污 染重的工业小锅炉和生活锅炉 二要推进电网 输配 改造 推广应用先进的输 变 配电技术和设备 逐 步淘汰能耗高的老旧设备 不断降低电网损耗 大力 推进新农村电气化改造 开展金属冶炼及金属制品等 行业谐波治理 加快淘汰落后低效电机 风机 水泵 等耗能设备 三要积极推广余热 余压回收利用 推 广连铸连轧 热送热装等新工艺 新技术 推广余热 回收发电技术 新型催化剂和高效节能设备等 四要 大力实施技术创新 推进产品结构的调整优化 加强 与科研院校的合作 建立企业节能降耗技术 应用创 新体系 开展节能技术开发与技术攻关 开发能耗较 第 18 页 共 24 页 低或能效较高的新技术新产品 积极引进和消化吸收 国外先进节能技术与管理模式 创建节能型示范企业 二是大力推进结构调整 围绕工业发展目标 要 集中土地 资金等资源要素 优先发展能源消耗低 对经济有重大带动作用的高新技术产业 鼓励运用高 新技术和先进适用技术改造传统产业 不断提升高新 技术产业在国民经济中的比重 积极贯彻落实 上大 压小 扶优汰劣 有保有压 政策 在工作推进上做 到 一要 出新 推上来 大力发展第三产业和低 能耗 低污染 高附加值产业 加快发展现代服务业 推进清洁生产 鼓励有条件的企业申请清洁生产认证 鼓励发展绿色经济 循环经济 积极引导能源消费结 构转变 鼓励开发利用新能源和可再生能源 二要 选优 引进来 积极调整工业结构 严格把住能 耗增长的源头关 积极引进科技含量高 能耗水平低 产品附加值高和市场竞争力强的项目 对年耗能 1000 吨标煤以上的扩建 新建工业固定资产投资项 目 严格按照国家产业导向目标 把好项目能评关 确保耗能行业准入各项制度的落实 三要 汰劣 逼出来 采取有力措施 通过落实责任 明确节能指 标 加大考核力度 促进企业加快淘汰落后的工艺 第 19 页 共 24 页 技术 设备和高耗能 高污染行业 必要时对个别小 企业实行关 停 并 转或使其外迁 促使能耗高的 企业实现梯度转移 三是着力探索节能管理 一要加强企业节能精细 化管理 重点用能单位要建立严格的节能管理制度 强化基础工作 配置能源管理专职人员 通过专项节 能改造 清洁生产审核和能源审计实施 对企业生产 工艺 技术和管理环节进行节能改革和创新 同时将 节能降耗的目标和责任落到企业车间 班组和个人 并加强监督检查 提高能源利用水平 二要加强新建 项目管理 符合国家产业政策 年耗能超过 3000 吨 标煤或年用电量超过 1000 万千瓦时的新建项目建议 书 可行性研究报告或初步设计必须包括符合节能要 求的内容 或增列节能篇报告 三要强化能源监控体 系建设 县质监部门要督促企业合理配备能源计量器 具 完善企业计量检测体系 增强企业能源计量管理 水平 四要推行合同能源管理 加强能源利用服务机 构建设 鼓励支持有技术有能力的行业协会 中介服 务机构开展节能降耗信息咨询 技术服务 配合政府 部门做好节能降耗工作 拓展节能四大领域 一是抓好建筑业节能 全面贯彻 浙江省建筑节 第 20 页 共 24 页 能管理办法 和丽水市政府 关于建筑节能管理工作 的实施意见 20 xx 70 号文件精神 大力发展节能 节地型建筑 积极推行建筑节能设计标准和规范 严 格组织建筑项目论证 设计 施工 积极推广节能建 筑材料和节能建筑产品 鼓励可再生能源在建筑中的 应用 积极推广应用太阳能空调与热水及地源热泵等 用能技术和产品 加大对现有宾馆 饭店 政府和商 业大楼等建筑节能改造 推进民用建筑节能 二是抓好商业住宿和餐饮业节能 在商业 住宿 和餐饮业的照明 制冷 供热等方面积极推广应用节 能新技术 节能新产品 进一步加强监督管理 减少 不必要的能源浪费 三是抓好居民生活节能 积极实施 绿色照明 工程 鼓励 引导全社会广泛应用节能型照明灯具 推广应用高效节能荧光灯 电子镇流器 稀土三基色 荧光灯 半导体 太阳能照明系统等高效节电照明新 光源和装置 鼓励农村推广利用沼气等生物质能和太 阳能 推广使用太阳能 四是抓好公共事业及管理组织节能 政府机关要 做好表率 带头节能 成为全社会节能的榜样 有关 部门要制定本级公共机构的能源消耗定额 建立能源 消耗考核制度 努力降低部门人均能源消耗 切实贯 第 21 页 共 24 页 彻国家三部委发布的节能产品政府采购意见 禁止采 购淘汰类用能产品和设备 严格执行公务用车配备标 准 鼓励使用符合国家标准的低油耗 低排放环保型 车辆 各机关单位要带头执行控制室内空调温度有关 规定 夏季室内空调温度设置不低于 26 摄氏度 冬 季室内空调温度设置不高于 20 摄氏度 抓好五项基础 一是建立健全推动节能综合服务体系 多渠道多 形式引进 扶持和成立中介技术服务机构 包括能评 审核机构 技术服务中介机构如清洁生产审核机构 节能技术咨询中介机构 能源监测测评中介服务机构 扩大各类中介机构规模 健全技术转移工作的运行 机制和管理机制 完善技术转移的配套服务网络 通 过节能服务网络平台 建立健全区域 三库 建设 即建立节能专家库 充实节能项目的技术点子库和节 能企业行业案例库 探索建立节能技术综合服务中心 使之具备为企业 机关和学校等提供节能诊断 设计 融资 改造 运行 管理等一条龙服务的能力 二是抓紧完善推进节能降耗政策体系 建立健全 节能法规政策管理体系 重点要建立完善节能降耗责 任 报告 公告 考评 督察等制度 形成有利于节 能降耗的强逼机制 要进一步加强政策导向 完善相 第 22 页 共 24 页 关节能政策制度体系 逐步加大节能扶持资金的投入 对重大节能项目通过直接投资或资金补助 贷款贴息 等渠道的支持 引导社会资金流向 逐步完善对节能 投资项目 研发生产节能新产品的企业扶持政策 激 励节能工作的实施 加快制定和实施促进结构调整的 产业政策 引导 鼓励发展低耗能 高效益的新技术 产业和产品 大力推进能源利用的减量化 循环化 高效化 强