区司法局2016年上半年工作总结下半年工作打算

1 / 16区司法局 2016 年上半年工作总结下半年工作打算今年上半年，我局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神为指导，以人民满意为目标，紧紧围绕区委区政府中心工作，服务大局，充分发挥法制宣传、法律保障和法律服务职能作用，着力在“转职能、转作风、转方式”上下功夫，进一步提升司法行政职能作用和工作水平，更好地为人民群众提供更便捷优质的法律服务，更好地促进社会公平正义、保障人民安居乐业。努力将我局打造成“业务精通、作风过硬、反应快捷、装备精良”的人民满意的一线实战型司法行政机关。一、深入开展群众路线教育实践活动，切实转变工作作风今年，自党的第二批群众路线教育实践活动以来，局党组非常重视，研究成立专门领导小组，领导小组成员由政工科、监察室、办公室等部门抽调人员组成。通过区司法局党组讨论、区委群众路线教育实践活动督导组审核，几易其稿，制定出台区司法局群众路线教育实践活动实施方案 。邀请部分人大代表、政协委员献计献策、召开全系统人员会议、征求群众意见，梳理群众的意见和建议，制定切实可行的落实和联系群众的五项工作机制，2 / 16如：领导班子成员挂钩基层司法所、窗口轮值制、全天侯反应机制、 “101”服务机制、百分制考评机制等五项机制。同时，区司法局坚持科学发展观，以服务民生为根本，以群众满意为追求，深入基层群众中去，倾听群众呼声，了解群众需求，主动接地气，主动走进群众、服务群众，开展一系列别开生面的实境课堂。4 月 16 日，在刘老庄烈士陵园开设爱国主义教育实境课堂，全体人员从灵魂深处感受到“为了谁、依靠谁、我是谁” 。6 月初，发动全体人员捐赠“爱心包裹” ，共计 7200 元。6 月 9-11 日，局党组率带领局机关全体人员深入西宋集镇跨洪村 66 户贫困户家中，每人结对 3 户贫困户，一对一上门了解情况并开展帮扶，并送上慰问金，共计 13200 元。6 月 12-15 日，局长王咏梅、党组书记王桂君带领局领导班子成员深入袁集桂塘村贫困户张则进家（70 多岁的老母亲、本人患有股骨头坏死等多种疾病、17 岁的儿子今年参加高考）帮助其修葺破旧的房屋，使其房屋焕然一新。二、加强司法所建设，进一步夯实司法行政基层基础一是进一步理顺司法所管理体制。在 2016 年司法所管理体制改革、原有的乡镇司法所由乡镇内设机构调整为区司法局派出机构的基础上，进一步明确区司法局和3 / 16乡镇党委政府双重管理职责，建立司法所考核考评机制，畅通司法所干警晋升、交流通道，落实好基层干警待遇。二是加强司法所阵地建设。按照国家司法业务用房建设标准和省级规范化司法所建设标准要求，力争 2016 年底前，每个司法所拥有建设面积不少于 200 平方米的办公用房，内设人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助和小型多功能会议室等工作区域。三是加大装备保障。为司法所配齐办公设备、执法装备和必要的交通工具，司法所行政编制人员统一着司法警察制式服装。加强办公自动化系统应用，年内实现司法行政信息化应用全覆盖。三、开展“六五”普法，做到法制宣传全覆盖今年以来，我们围绕“六五”普法规划以及区委、区政府中心工作，先后制订出台了淮阴区第六个五年规划实施情况考核验收办法 、 2016 年全区法制宣传工作要点等推动普法进程的规范性文件，以法律“六进”为抓手，以法治惠民为己任，突出工作重点，狠抓措施落实，取得了明显的社会效果，并得到了上级业务部门和社会群众的充分肯定和认可。一是打造乡镇法治文化阵地建设“5+1+2”工程。今年，区法治办下达了乡乡镇法治文化阵地建设“5+1+2”工程实施方案文件，具体措施是：将全区 214 / 16个乡镇分为淮高、淮沭、淮泗、运南、中片 5 个片区，根据地理位置、经济状况、工作特点等情况，在 5 个片区分别选择相关乡镇，按照“因地制宜、贴近群众、注重实效”的原则，精心打造 1 个具有典型示范效应的乡级法治文化阵地和 2 个以上的具有典型示范效应的村级法治文化阵地，形成向周边乡镇的辐射效应，以点促片，以片促面，在全区形成点、片、面结合的法治文化阵地建设格局，让村（居）民在游憩休闲的同时，潜移默化地接受法治文化的熏陶。积极打造城乡半小时法治文化圈，通过一系列措施的有效落实，使乡镇法治文化阵地建设实现全覆盖、无遗漏，乡、村级法治文化阵地建成率达 100%。二是不断推动基层“民主法治”进程。以开展“民主法治（示范）村（社区） ”创建工作为平台，狠抓基层民主法治建设。截止目前，全区共创建省级民主法治示范村 65 个，创建率达%；市级民主法治村 249 个，创建率达%。涌现了一大批基层民主法治建设的先进典型,为社会主义新农村建设注入强大的活力。三是强力推进青少年学法用法活动的开展。围绕“三位一体”宣传教育体系，依托青少年法制教育基地，立足青少年自身特点，充分利用学校法制副校长和法制辅导员，以法制专栏、模拟法庭、法制报告会等多种形式认真开展未成年人保护法 、 预防未成年人犯罪法 义务5 / 16教育法 、 国旗法 、交通法律法规、禁毒教育等宣传教育活动。1 月份，与团区委联合开展 2016“青春自护.平安春节”青少年自护教育活动。5 月，区司法局联合区教育局邀请“中国好人” 、江苏省十佳普法宣传员潘恒球走进吴集、渔沟等中小学校，为在校学生作预防未成年人犯罪法法制报告会。以课堂教学为基础创造性地开展法制宣传教育，把法制教育与课堂教育相结合，在思想品德、社会等课程中渗透法制教育。四是促进企业经营管理人员学法用法。 围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，学习贯彻江苏省企业学法用法评分办法 ，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质。5 月上旬，开展了以“贯彻落实社会保险法和工伤保险条例 ，切实保障职工工伤保险权益”为主题的“四个一”系列宣传活动，以普及工伤保险政策，提高工伤保险政策的社会知晓度，增加工伤保险参保率。同时，组织由普法讲师团成员、律师、公证员、基层法律工作者组成的法律服务团队深入企业进行调研，根据企业自身特点，为企业提供“一站式”法律服务。开展“依法管理诚信经营先进企业和履行社会责任优秀企业家”创建等活动，指导促进企业提高依法经营、依法维权和诚实守法意识。五是积极开展送法进乡村（居）活动。6 月份，6 / 16组织农民工学法活动周系列活动。利用“法律快车村村通”的固有平台，继续发挥农村改革法律法规宣讲队的作用，突出“法润江苏?护航青奥?你我同行”主题，在农民工生活聚居地及社区，组织驻村律师及法律服务工作深入乡村进行法律服务；在农民工集聚的企业、单位和工地，联合区人社局等单位举办一次大型法律宣传活动；有效利用电子显示屏、广告灯箱、宣传画廊、宣传栏、宣传横幅等开展法治动漫、法治广告、法治微电影展播展映，集中展示法治建设成果，激发广大农民工感受法治、认同法治、参与法治的主动性，营造浓厚的护航青奥法治氛围；在全区开展一次矛盾纠纷排查调处以及信访案件化解工作，最大限度消除社会安全隐患和不稳定因素，为实现平安青奥目标作贡献。六是形式多样搞好法制宣传活动。利用“315”消费者权益保护日、 “626”国际禁毒日、“124”法制宣传日等各类宣传日举行大型广场咨询活动。3 月 15 日上午， “淮阴区 2016 年国际消费者权益日宣传咨询活动”在大润发超市门前广场举行，工商局、质监局等20 多个单位参加了活动，开展法律法规宣传、发放宣传资料、为消费者答疑解惑，活动内容丰富，形式多样，活动共发放宣传资料 2 万余份，受理咨询投诉 200 余人次。5月 14 日，淮阴区司法局来到码头镇开展“法润江苏春风行7 / 16动”进乡村活动，活动共发放普法读本 200 多本，普法宣传册 100 余册，接待村民咨询 30 多人次，提高农民的法律知识水平和维权意识，有效提高了农民依法办事及依法维权的能力。5 月 15 日，区妇联、区司法局、区法院等 8 个单位在淮阴区王营镇双和社区益兴名人湾小区广场联合举办“护花行动”进社区现场活动。活动旨在维护妇女儿童合法权益，有效预防和打击侵害妇女儿童权益的违法现象。活动中，我局律师结合自身办案实践，讲解了妇女儿童权益保障法 、 婚姻法以及国家打击侵害妇女儿童权益的法律法规，对未成年人特别是女童进行安全防范意识教育，宣传了妇女儿童保护的理念。活动发放普法读本 100多本，宣传资料 100 余册，接待法律咨询 30 余次。另外，针对 6 月份小麦收割季节开展秸秆禁烧宣传活动。区司法局组织司法干警在各乡镇开展秸秆禁烧宣传，深入田间村头宣传大气污染防治法 、 道路交通安全法 、 江苏省公路条例及江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定等法律法规。四、健全完善公共法律服务体系，提高群众满意率。实施“法律快车村村通” 、 “法润江苏春风行动”工程，律师、公证员、基层法律服务工作者、调解员在服务经济发展过程中发挥了积极作用。积极实施法律援助民生工程。2016 年半年，共受理法律援助案件 385 件，接听并8 / 16解答 12348 咨询电话 709 次，接待来访咨询 3128 人次。挽回经济损失 450 多万元。办结各类公证事项 499 件（其中民事 637 件、经济类 109 件、涉台 16 件） ，担任常年法律顾问 50 余家，接待人民群众来电来访 3100 多人次，义务为群众提供各类公证法律服务咨询 2000 多人次。办理各类涉法事务 981 件。一是开拓“法律快车”路径，实现“零距离”服务。实行“1+1+4”挂钩服务，即 1 名律师和 1 名基层法律服务工作者挂钩服务 4 个村（社区） ，实现了对全区所有村（社区）法律服务联络的全覆盖。在全区各村（社区）公示法律服务人员基本信息、联系方式、服务范围，采取定期上门和预约服务相结合的方法将“法律套餐”送进群众家门。淮安市电视台法律保姆进村来的节目主要报道了我区法律援助中心工作人员切实为所结对的村（社区）里的农民提供法律援助的先进事迹，受到区委群众路线教育实践活动领导小组的好评。二是丰富“法律快车”产品，实现“全方位”服务。提供“法律服务”惠民产品。帮助村（居）民处理婚姻、继承、赡养、邻里、劳动争议、拆迁安置等领域中的法律问题，维护合法权益。提供“法律援助”暖民产品。实施法律援助扩容升级工程，打造“15 分钟法律援助服务圈” 。 按照“应援当援、应援尽援、应援优援、应援共援”9 / 16的要求，采取多项措施维护了弱势群体合法权益。三是实行法律援助“五无服务” 。为了让群众在需要法律援助时能够“找得着门、见得到人、办得了事” ，积极推行“五无”服务即：一次性告知“无遗漏” ，绿色通道“无门槛” ，工作效率“无拖拉” ，秉公办案“无违纪” ，保证质量“无差错” ，以及“四季有热水，冷暖有空调、雨天送雨伞”的贴心服务，让弱势群体正在体会到政府的人文关怀。四是畅通“法律快车”运行。提升服务意识，通过建立节假日值班制、法律服务站点错时上班制、24 小时电话畅通服务制等多种制度，保证“法律快车”没有空档期，实现全天候畅通运行。五是提高法律援助办案质量。区法律援助中心在做好法律援助案件基本信息收集工作的基础上，对已办结的法律援助案件受援人逐一进行回访，了解受援人对案件承办人办理案件各环节的满意情况，同时告知他们如有法律需求，可以拨打 12348 法律援助电话进行咨询或者来中心咨询，对符合法律援助的事项，一旦提出申请将获得法律援助。为迎接全省法律援助办案质量检查活动，从 4月份起，对我区 2016 年以来所办结法律援助案件进行回头看：看已归档的卷宗装订是否符合要求，对不符合要求装订的卷宗进行整改完善。经过整改，顺利通过 6 月 9 日省10 / 16法律援助中心的检查。六、进一步排查调处矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。扎实开展矛盾纠纷大排查大调解，建立矛盾纠纷网格化（区、乡、村、组、十户）排查调处和防范预警机制，实行矛盾纠纷月报制度和重大矛盾纠纷直报制度，重要节点期间，实行日报制和包案制，做到矛盾纠纷早发现、早化解，上半年，全区共调处各类社会矛盾纠纷1559 起，调处成功 1523 起，调解成功率%。其中，土地承包纠纷、婚姻家庭继承纠纷、邻里纠纷、征地拆迁纠纷、道路交通事故等矛盾纠纷比较突出。具体分类情况是：婚姻家庭继承纠纷 378 件，占%；邻里纠纷 369 件，占 %；房屋宅基地纠纷 285 件，占 21%；征地拆迁纠纷 112 件，占%；土地承包纠纷 186 件，占%；道路交通事故纠纷 136 件，占%；其他纠纷 73 件，占 %。一是进一步健全调解组织网络。推进区、乡两级调处中心规范化建设、实体化运作，充分发挥其信息研判、直接调处、指导管理的大调解联动平台作用。抓好村（社区）基层人民调解组织建设，乡镇、村（社区）人民调解委员会规范化建设达标率达到 75%。加大企事业单位和专业性、行业性人民调解组织建设力度，小微企业建立调解联络员制度，300 人以上企业人民调解组织覆盖率达到100% 。11 / 16二是进一步优化调处工作机制。以综治委、组织部、人大办、政协办、司法局等五家联合发文出台关于建立“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解机制的实施方案 ，完善排查预警机制，结合司法惠民服务站的建立和推进，进一步细化网格单元。完善分析研判机制，推动矛盾纠纷排查调处工作向主动预防、动态研判和事前预警转变。完善专业调处机制，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，配合有关部门强化交通事故、劳动争议、医患纠纷等矛盾纠纷调处工作，提升专业矛盾纠纷调处工作规范化、精细化水平。三是进一步提升调处工作效能。进一步深化矛盾纠纷调处体系建设，加强信息互通、上下联动，提升整体合力。加大经常性和集中性矛盾纠纷排查工作力度，加强对矛盾多发领域纠纷的分析研判和社情民意反馈，大力加强调解信息化建设，充分利用现代技术手段突现对矛盾纠纷的动态排查、科学研判、及时化解和实时反馈，最大限度地提升化解矛盾纠纷效率。六、完善特殊人群管控，维护社会稳定。深入开展社区矫正“规范化建设巩固年”活动，实施特殊人群监管提升工程。截止目前，我区现有在册人员 561 人，其中缓刑 453 人,假释 98 人，累计撤销缓刑 12人，累计撤销假释 1 人，累计对暂予监外执行罪犯收监执12 / 16行 5 人；本月警告 4 人，累计警告 92 人，累计居住地变更14 人。其中纳入移动定位监控 397 人。今年 3 月，在全区范围内对 2016 年度释放的刑释解教人员开展了一次调查摸底活动。通过开展调查摸底活动，在排查摸底登记期间，各乡镇司法所得到了乡镇派出所的大力支持，司法所工作人员与他们一道逐村、逐户进行排查登记。2016 年，全区回归人员共 870 名，其中刑满释放人员 841 人，解除劳教人员 29 人。上半年，全区共回归人员 322 人，帮教率达100%、安置率达 95%，当年重点帮教人员 5 名，接回 5 名，接回率 100%。一是全面提升管控水平。完善衔接交付、风险评估、动态监管、应急处置相结合的监管体系。推进两类人员信息平台建设，不断健全安全稳定形势分析研判机制。严格落实刑释解教人员必送必接政策，今年接送 18 人次。健全服刑在教人员信息沟通机制，基本信息核实率达到%。严格落实安置帮教定期排查制度和社区矫正日常巡查、专项检查、特别督查、联合检查制度，今年无脱管、漏管。二是全面提升帮扶质效。实施“社区矫正管理教育服务中心提档升级工程” ，整合社区矫正和安置帮教管理服务中心。依托中心开展心理矫治，开展集中教育与培训。鼓励企业招录两类人员，积极协调有关职能部门为符合条件的 5 人落实最低生活保障。13 / 16三是全面提升组织体系。配齐配强区、乡两级社区矫正和安置帮教工作力量。积极推动信息化建设，手机定位监控率达到 68 %。协调公检法部门建立工作联系制度，实现特殊人群数据库的互联互通，构建一体化技防体系。四是建立安置帮教中心，为“三无”人员解决后顾之忧。今年投资 15 万元建立集食、住和技能培训为一体的安置帮教中心。共有两名工作人员。中心共有办公用房 160 平方米，分设办公室、档案资料室、图书资料、活动室、心理咨询室和男女宿舍。并配备电脑、打印机、电话、传真机和复印机等必要办公设施。每年可安排对刑释人员汽车修理、缝纫、电子、电焊，钢筋工、挖掘机等多种技能培训。中心共有男、女床位各 6 张和刑释人员生活必备生活设施。中心的建立，有效解决了“三无人员”回归社会后的后顾之忧，努力维护我区的社会稳定。目前，中心各项建设已到位，7 月份投入运行。存在问题和建议：存在问题和不足一是司法行政基层基础仍然薄弱，司法所缺编严重。 （编制 45，实有 16 人） 。建议组织部门考虑充实司法所人员。14 / 16二是司法行政干警专业化、职业化程度不高，年龄层次不合理。引入法律专业的大学生进入司法行政队伍，同时对现有人员进行法律法规教育和培训。三是司法行政理论研究不够，特色亮点工作不少，但缺乏必要的科学理论支撑，生命力不强， “产权意识”较弱。四是信息化手段运用相对滞后。探索建立“12348”平台，建议加大资金投入，将“12348”打造成司法行政品牌。下半年工作打算一是加强“12348”平台建设。我局被市局定为全市唯一实战性试点单位。在今年下半年及明年，我们将原有的“12348”法律援助热线平台，更新升级改造成现有的“12348”指挥协调平台。按照“服务便民、高效运转”的原则，加快整合司法行政职能，建立健全统一高效的指挥协调平台。同时，在全区范围内逐步实现与“110” 、“119”、 “12315”、 “12345”等便民服务热线对接，建立联动机制，确保群众投诉、求助得到及时