在自治州人事工作会议上的讲话

第 1 页 共 12 页 在自治州人事工作会议上的讲话在自治州人事工作会议上的讲话 今天召开自治州人事工作会议 主要任务是贯彻 自治区人事工作会议精神 总结 九五 期间的人事 工作 安排部署我州今年的人事工作 九五 期间 自 治州人事工作围绕我州改革 发展和稳定的大局 把 握机遇 开拓进取 在深化人事制度改革 创新人事 管理体制 人才资源开发 调整人才结构 全面加强 国家公务员 专业技术人员和企业家队伍建设等方面 都取得了较好的成绩 促进了自治州经济建设和各项 事业发展 在此 我代表州委 州人民政府向全州人 事系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问 下面我就做好今后的人事工作讲几点意见 一 进一步明确人事工作所肩负的重要任务 面向新世纪 我们将进入一个全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化 实现第三步战略目标的发 展阶段 国家将继续实施扩大内需的政策和西部大开 发的全面推进 为我州提供了良好的发展条件 即将 召开的自治州十届四次人事代表大会将通过自治州国 民经济和社会发展 十五 计划纲要 并将安排部署 政府今年的工作重点 在纲要中 我们把大力培养 第 2 页 共 12 页 稳定 引进和使用人才作为一项战略任务提出来 这 是根据党的十五届五中全会精神和实现富民强州的目 标提出来的 首先 实施人才战略是实施西部大开发战略 促 进自治州经济大发展的需要 中央实施西部大开发战 略以来 对我州基础设施 生态环境保护等方面建设 力度正在加大 国务院实施西部大开发的若干政策措 施也已经出台 西气东输 塔里木河生态综合整治等 国家 自治区重点工程项目将在我州开工建设 今后 五年 西部大开发战略将迈出更大的步伐 随着西部 大开发战略的全面实施和推进 我州将全面进入加快 发展的大好时期 十五 期间我州发展的指导思想 是 以经济建设为中心 以富民强州为目标 紧紧抓 住国家实施西部大开发的历史性机遇 实施以市场为 导向的优势资源转换战略 科教兴州战略 可持续发 展战略 着力进行经济结构的战略性调整 坚持走开 放型 融合型特色经济的路子 围绕 1234 的工作 思路 即建设一个中心城市 打牢两个基础 实现三 个突破 培育四大支柱产业 加强精神文明 民主法 制建设和党风廉政建设 保持社会政治稳定 促进社 会全面进步 事业要发展 人才是关键 古人说 为政之要 第 3 页 共 12 页 惟在得人 实施西部大开发战略 实现自治州富民强 州的目标 关键取决于人的素质的提高 只有培养成 千上万具有科学文化知识的高素质劳动者 建立一支 具有较高科学技术水平的专门人才队伍 培育一大批 适应市场经济的高层次经营管理人才和具有较高政治 素质 文化素质的各级领导干部 才能为西部大开发 战略的实施提供重要的支撑 才能抓住机遇 加快发 展 实现自治州大开发 大发展的目标 第二 实施人才战略是扩大对外开放 迎接知识 经济挑战的需要 进入新世纪 经济全球化趋势增强 科技进步日新月异 知识经济发展迅速 市场竞争日 趋激烈 特别是我国即将加入世贸组织 正面临着严 峻的挑战 市场竞争实质上是人才的竞争 我州作为 西部欠发达地区 要实现加快发展 壮大实力 跟上 时代的步伐 缩小与发达地区在生产力水平上的差距 实现富民强州的目标 更要求我们必须大力实施人才 战略 尽快培养一批熟悉 WTO 规则和行为方式的各 类专门人才 必须通过引进 培养和使用好人才 加 快科技进步 促进产品和产业的升级 提升企业和产 业的竞争力 第三 实施人才战略是创新科技体制 促进科技 进步的需要 当今世界 科技进步 知识经济的发展 第 4 页 共 12 页 特别是体现知识经济特点的高新技术迅速发展 在生 物技术 信息技术 新能源 新材料 矿产开发领域 科学技术对经济发展的贡献率正逐步加大 实践证明 推动我州经济发展的根本动力 是发展科学技术 科 技创新 科技进步的核心是人才 为此 我们必须加 快实施人才战略 加紧培养一批高新技术应用性人才 和高科技创新人才 以不断培育和开发 推广和应用 高新科技产业项目 以实现我州生产力水平的提高和 现代经济的跨越式发展 各级人事部门是人才战略的具体组织和实施者 今后的工作中 人事工作肩负重任 广大的人事干部 一定要以高度的事业心和责任感 紧紧围绕经济发展 主题和经济结构调整这条主线 推进整体性人才资源 开发 深化人事制度改革 做好各项人事工作 二 以结构调整为重点 加大人才资源开发力度 进行整体性人才资源开发是实施人才战略的主要 任务 而整体性人才资源开发不是一朝一夕的事 需 要全社会各方面的配合 协调 要以调整和优化人才 结构为重点 科学预测 精心规划 加强培养 合理 配置 注重使用 要认真编制人才资源开发的 十五 计划 自治 州人才人事工作 十五 计划和 20XX 年长期规划已 第 5 页 共 12 页 经编制完成 各县市要加紧制定 在指导思想上 要 结合各地的实际 立足当前 又要着眼未来 既要注 重使用现有人才 又要重视培养人才 既要充分发挥 本地人才 还要积极吸引区内外的优秀人才 还要加 强国外智力的引进 引进人才要与引进项目相结合 长期定居和短期服务相结合 突出高层次人才和紧缺 人才的引进 要围绕调整经济结构搞好人才结构调整 按照 把一产调优 二产调强 三产调大 的基本思路 调整和优化人才产业结构 加强和稳定农业人才队伍 加强基础产业 支柱产业和特色产业的人才开发 改 善第二产业人才结构 加大科技主导产业人才开发力 度 增加第三产业人才数量和质量 根据我州八县一 市人才分布的状况 自治州西部开发思路和 十五 规划 调整人才区域和行业布局结构 加大对自治州 边远艰苦地区人才支持力度 缓解这些地区人才匮乏 的现状 同时要根据经济结构趋向高技术化的要求 调整专业结构 提高高新技术产业 信息产业以及自 治州特色产业人才的比重 加大高新技术 信息技术 对传统产业的改造力度 要进一步加强人才的培养 随着知识经济的发展 要加紧培养适应我州各项事业发展需要的高层次人才 第 6 页 共 12 页 重点培养金融证券 信息技术 基础建设 生物技术 和生态环境保护与建设等方面的人才 大力培养中青 年人才 在自治州学术技术带头人和专业技术骨干队 伍的基础上 着力培养科技成果转化型人才 各类创 新人才和一专多能的复合型人才 大力培养少数民族 科技骨干人才 要适应国有企业改革和建立现代企业 制度的要求 努力培养一批懂管理 善经营 能参与 国际国内竞争的企业家队伍 继续推动专业技术人员 继续教育和公务员在职培训 使之经常化 规范化 法制化 以提高各类人才的整体素质 要加大人才培 养的投入力度 推动人才培养投入主体的多元化和市 场化 要创造宽松的人才环境 一是要用事业吸引人 各级领导要有识才的慧眼 用才的气魄 爱才的感情 聚才的方法 要善于用事业吸引和凝聚人才 为各类 人才提供发挥聪明才智的天地 二是要用感情留人 各级政府领导和人事部门的同志要加强同各类人才的 感情联系 想他们之所想 急他们之所难 帮他们之 所需 越是条件艰苦 工作繁重 环境困难 越要关 心他们 三是要用政策留人 要从本地的实际出发 探索建立有利于留住人才 吸引人才 人尽其才的收 入分配办法 从制度上保证各类人才能够得到与其贡 第 7 页 共 12 页 献相适应的回报 要大力发展人才市场 搞好人才市 场基础设施建设 改善服务手段 完善政策法规 改 进服务办法 拓宽服务领域 在加强服务功能的基础 上 进一步发挥人才市场在人才资源配置中的基础性 作用 落实单位用人自主权 促进市场主体真正到位 充分发挥人才市场的导向作用 以促进人才的合理配 置 为各类人才充分发挥积极性和聪明才智创造条件 三 积极稳妥地推进以事业单位为重点的人事制 度改革 2 继续完善国家公务员制度 在总结推公工作 的基础上 结合即将实施的州 县 乡机构改革 认真做好各项前期准备工作 把加大竞争上岗力度与 选拔优秀人才 优化队伍结构结合起来 使得机关 50 的中层以下职位通过竞争上岗 继续推进轮岗制 度 对有培养前途的公务员要有计划地安排轮岗 对担任重点 热点岗位的公务员要按规定进行轮岗 进一步完善考试录用制度 考核制度 探索建立分级 分类考核体系 实行量化考核 完善培训制度 争取 用三年左右的时间 对所有公务员进行行 zd 规和依 法行政的培训 并进行严格考试登记 切实提高公务 员队伍的素质 提高行政机关和公务员队伍的依法行 第 8 页 共 12 页 政水平 实行政务公开制度 对于政府部门办理与群众利 益紧密相关的事项 只要不涉及党和国家机密 不影 响稳定 都要采取适当的方式 向干部群众和社会公 开 要先从涉及人民群众利益 社会关注热点的事项 做起 从基层做起 不断扩大范围 要明确政务办理 的标准和程序 形成公开透明的工作运行规范 建立 工作考评制度 接受群众监督 提高依法行政水平 各级人事部门要在党委和政府的领导下 会同有关部 门总结已有的实践经验 学习借鉴其它地区有益的工 作方法 积极稳妥地把政务公开和改善公开服务工作 开展起来 要积极开展社会化服务的试点 把人事代 理 档案托管 户口办理 婚姻登记 企业登记 税 费交纳 证照办理 土地审批等政府公开服务事项集 中在一起 设立社区服务中心 开展社会化服务 3 加快推进事业单位人事制度改革 事业单位 是各类科技人才聚集的地方 为尽快适应科技 教育 文化等体制改革的需要和各项事业发展的要求 以及 建立有利于经济建设和人才脱颖而出机制的要求 要 结合自治州实际 按照自治区的总体部署 尽快启动 改革 力争用 5 年左右的时间 在全州事业单位建立 起以聘用制为重点的人事管理制度 第 9 页 共 12 页 改革用人制度 按照公开 平等 竞争 择优的 原则 打破干部身份和职务的终身制 推行聘用制度 实行岗位管理 形成人员能进能出 职务能上能下 待遇能升能降 优秀人才能够脱颖而出 充满生机和 活力的用人机制 要完善职称制度 扩大社会化评价 范围 逐步实行评聘分开 要建立完善考核奖惩 培 训教育 辞职辞退 退休等用人管理制度 改革工资分配制度 按照党的十五大关于按劳分 配和按生产要素分配相结合的要求 进一步搞活事业 单位的工资分配制度 探索生产要素参与分配的实现 形式 扩大事业单位的分配自主权 在事业单位逐步 建立起重实绩 重贡献 向优秀人才和关键岗位倾斜 自主灵活的分配激励机制 妥善安置待聘人员 要贯彻积极稳妥的方针 避 免引起大的震动 采取老人老办法 新人新办法 并 按有关政策规定做好对少数民族职工的聘用 安置待 聘人员要坚持以行业或系统为基础 以单位内部消化 为主的原则 鼓励职工自谋职业 依托技术 行业优 势 通过兴办发展新产业 转岗培训等方式进行妥善 安置 不能简单地推向社会 要结合本地实际 制定 政策 引导鼓励待聘人员面向基层农村和企业 使他 们在新的领域发挥作用 第 10 页 共 12 页 四 加强人事干部队伍的自身建设 1 加强理论 业务和科技知识学习 面对全面 建设小康社会 实现社会主义现代化第三步战略目标 西部大开发等新形势 新情况 有很多新课题值得学 习和研究 我们一定要加强学习 要继续深化理论学 习 在巩固 三讲 成果 深化 三个代表 学习的 同时 重点把握邓小平人才人事理论和江泽民同志关 于人才人事工作重要批示的精髓和实质 提高人事工 作全面贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性 增 强工作的系统性 预见性和创造性 要强化业务学习 注重掌握各项人事政策法规 注意现代科技和有关新 知识学习 重点掌握经济 法律 管理 计算机应用 信息网络等方面的知识以及其他科技常识等 要把学 习作为一项重要的政治责任和工作任务 多一点时间 学习 少一点时间应酬 可采取集中学习和个人自学 相结合 有计划 有部署 有检查 有考试 有验收 要狠抓落实 抓出成效 推行持证上岗制度 促进人 事系统素质建设 2 转变工作作风 江总书记指出 作风不正 形 象好不了 随着机构改革的实施 人员和编制将会 缩减 要适应形势变化必须转变工作作风 提高工作 效率 要结合经济体制改革和人事制度改革 把属于 第 11 页 共 12 页 社会化服务的职能向有关中介机构和社会组织移交 主动从繁杂的事务堆中解放出来 腾出精力和时间想 大事 抓大事 特别要注意深入研究问题 每年选准 几个带全局性和普遍性的项目 集中一定的人力 物 力 努力把问题研究深 研究透 树立扎实的工作作 风 重实际 说实话 务实事 求实效 凡是认准了 的事 部署了的工作 就要坚定不移地狠抓落实 一 抓到底 3 搞好廉政建设 人事部门的工作直接关系到 人民群众的利益 人事部门的廉政建设深为各方面关 注 希望人事部门的同志在思想上高度认识这个问题 在抓教育 抓警示 树立公仆意识和为人民服务思想 的同时 实行标本兼治 从源头上防范 从体制 机 制 制度和监督管理上预防和治理 逐步铲除滋生腐 败