民营企业调研报告

1 / 57民营企业调研报告民营企业调研报告近年来，民营企业成了社会关注的热点。社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。相反，民营企业成了各个国家中最活跃的经济因素。中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。产业积聚区是浙江经济的一大特色和优势，基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度积聚发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。在我们朝歌街道办事处，民营企业在经济发展中也有着举足轻重的地位，但是，我们在调研的过程当中发现了其中存在的一些问题，主要表现在如下几个方面：资金问题这主要表现在两个方面，一是民营型企业的融资渠道单一。大部分企业的再投资的资金都是来自利润，还有一小部分来自银行贷款。其二是“三角债”问题的严重性。这个问题是一个企业间普遍存在的问题，由于没有法律制度的规范和商界商业道德的缺乏， “三角债”问题愈演愈烈，这严重阻碍了民营企业的发展2 / 57管理模式的一成不变民营企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而他们却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了民营企业的进一步向前迈进。恶性的价格战恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的原材料。这样3 / 57就势必迫使一些小企业停止生产，宣布倒闭。 对现存问题的一些建议和看法健全机构完善管理、注重人才的培养尽快形成以科技进步为先导，以民营产业为依托，以商品市场和生产要素市场想统一为特色，一个面向全国，外向开拓的技术市场系统。其实家族企业非常适合小企业，在中国目前最稀缺的资源就是诚信，这种企业就是在这样的环境下应运而生。但是随着社会的发展，他们的企业组织形式的改变是势在必行的，家族成员应该逐步从企业中退出，取而代之的是职业的管理人员。这样机构才能更加健全起来，管理也可以更加的达到预期的目的，不会因为家族成员的违例不受约束而影响体制的严格性。再者就要注重培养人才，正所谓，人才是企业生存之本，知识是力量之源。良精的宋工程师认为企业需要的是方方面面的人才，不论是专业人才，还是销售、策划、计算机等方面的人才，而企业最缺少的是通才。企业在招聘人员时，应更加重视的不再仅仅是学历而已，一张文凭越为越不能让老总放心。而且需要的还有是员工的责任心敬业爱岗及员工的丰富知识与能力。只有具备如此素质的人才，才是真正的“人才” 。有人说如今的市场竞争是人才的竞争，这话一点儿都不假。企业不惜重金引进4 / 57人才，培养人才，而且每个企业都设有相应的人力资源管理部。企业不仅要鼓励员工继续学习深造，老总还可以亲自为员工讲授企业文化课，从而提高员工的文化素质。提倡创新思维创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。但是，私营企业中年轻经营者占全厂高层管理者的比很小。所以我们需要做的就是，将我们的创新意识逐步灌输给企业中的职员和高层管理者。要让他们明白，创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。民营经济发展情况调研报告为进一步加快 XX 县民营经济发展步伐，5 月 13日至 20 日，县工商联组织机关干部深入民营企业开展调研活动，与企业家进行了广泛交流，深入了解各企业存在的困难和问题，共同探讨民营经济发展的办法和举措。这次调研的主要任务是详细了解企业生产经营和人力资源情况，并收集民营企业在发展生产过程中遇到的困难热点、难点问题。一、全县民营企业发展的基本情况截止 2016 年 5 月，全县注册登记的个体工商户3678 家，从业人员 5263 人，注册资金万元；私营企业 370户，雇工人数 5676 人，注册资本金万元。全县民营经济纳税占全县财政收入的 80%以上，民营经济的快速发展，对活5 / 57跃城乡经济、促进生产发展、丰富群众生活、扩大就业、增加税收发挥了重要的作用，民营经济已经成为荔波经济发展和社会进步的重要力量之一。据不完全统计，2016 年全县民营企业解决就业人员 2913 人，新增就业 983 人，下岗失业再就业 273 人，其中困难就业人员 180 人。全县民营企业和个体工商户致富不忘国家，不忘回报社会，主动承担社会责任，积极参与地方政府组织的有关活动，近年来，广大非公经济人士在经营活动中不仅做到爱国、敬业、诚信、守法，并且积极参与我县扶贫济困、支教助学、抗灾救灾、党建扶贫、新农村建设、慈善事业等社会公益活动。据不完全统计，2016 年2016 年 4 月期间，全县广大非公经济人士捐款捐物折合人民币共计万元，体现了企业的社会责任感。二、民营经济发展存在的突出问题县工商联从本职工作出发，深入到较为规模的企业了解生产经营情况，听取企业投资人意见，与建筑企业、煤矿企业、旅游开发、酒店行业、种养殖场等多家企业，采取实地考察、现场座谈、听取汇报等形式，全县 17家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题，开展了跟踪调研。各企业就自己经营生产中存在的困难，遇到的难题以及政府职能部门对民营企业办事方面存在的问题提6 / 57出了意见，现将调研情况报告如下：、对民营企业发展重视不够主要体现在政府部门服务环境，土地供需矛盾日益突出，越来越多的民营企业面临着不断扩大生产与用地紧张之间的尖锐矛盾，征地用地困难，一些部门工作人员业务素质跟不上，缺乏主动服务意识，工作效率不高，用地审批流程和办证时间太长，审批部门繁多，审批程序复杂，在中央和省三令五申要求简化行政审批、减少行政收费的情况下，一些部门变相审批、变相收费、严重损害了民营企业的利益(如：煤炭行业仅仅在一个部门就产生的以下几个费：矿山环境治理保证金、采矿权使用费、动态监测费、年终出量核实报告费、资源补偿费、采矿权价款等） ，无形中增加了企业的成本，使企业陷入生存、发展和转型的绝境。、对民营企业扶持力度不够1、政府扶持力度不够。在新的经济困难面前，仅仅依靠民营企业自身的努力以及单纯地通过市场运作的方式是难以摆脱困境。目前，我县民营企业还担负着较为沉重的部分税费，虽然政府也出台了相应的政策措施缓解困难，但力度还不够，从决策层面来说，对中、小型企业倒闭的现象增多，应该持警惕态度。为了防止我县民营企业倒闭面的扩大，应该有一个准确的判断，出台相应政策7 / 57措施，加强民营企业与金融部门、支点担保公司之间的信贷联系，拓宽融资渠道，缓解民营企业融资难的问题。2、金融机构对民营企业支持力度不够。近几年，各金融机构的存款量在不断增加，而贷款增量却进展缓慢，而在我县信贷结构中，民营企业的份额很少，加剧了县域民营企业经济发展的资金供求矛盾，民营企业正常生产性贷款需求无法得到满足，金融信贷投放不足已成为制约我县民营企业经济发展的“瓶颈” 。3、民营企业税费优惠效果状况不明显。近年来，尽管国家非常重视中小企业税费负担问题，也出台一些政策用于缓解，但总体看改善效果状况不明显。中小企业涉税种类繁多，部分小型企业缴税金额高于利润。个别税种不尽合理，增值税、营业税并存，形成了重复征收现象。、对民营企业的认识和服务不到位主要表现在四个方面：一是不能实实在在地支持民营经济发展，帮助解决实际问题。二是歧视，对民营经济在全县社会发展中的重要地位认识不足，在政治地位、社会地位和经济地位上不能给予公平待遇，有形、无形的门槛准入限制依然较多。三是无办事意识，一些部门处在关键岗位上的干部缺乏基本服务意识，能一次性讲清、办清的审批项目，反复多次办不完，甚至不办，还有一些政府部门办事拖拉，推诿扯皮，办事效率低，也都影响了民营8 / 57企业的投资信心，这样既伤害了企业的感情，也伤害了单位和自身的形象。四是对旅游城市污染环境重视不够，相关职能部门对建筑工地要求整改不到位，工程车带泥上路严重污染，严重损害 5A 级景区的形象，给荔波旅游环境带来极大的影响，很多游客都不在选择走荔波旅游线路。工程车不按规定除泥、防尘处理，带泥上路进出城区，造成县城街道污染严重， “睛天一身灰，雨天一身泥”成了外来游客的真实写照。三、民营企业的生存困难1、融资困难是目前阻碍民营企业发展的最大阻碍之一。我县民营企业的发展时间较短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度还不够健全，整体实力还不强，融资环境差，又缺乏担保体系，金融部门顾虑重重，不敢大胆向民营企业发放高额贷款，导致大部分民营企业只能依靠自有的力量积累进行循环运作，企业扩大规模和改进技术都受到限制，很多企业因为缺少资金，而失去市场，错失自身做大做强的机遇。2、技术性人才缺乏、结构性用工问题比较突出。尽管近年来我县民营企业对于人力资源的开发、人才程度不断加大，但由于各种原因，大部分企业仍面临着专业人员匮乏的问题，几乎没有创新型的管理人才和技术人才，多数从业人员只能应对简单劳动。加之我县的企业与全省周9 / 57边县市的企业相比，在规模、薪酬以及生活环境等方面都存在着一定的差距，导致本地企业具有一定专业技术水平的人才和熟练工人都选择到经济较发达地区务工而不安心留在本土企业。人才的缺乏直接制约企业做强做大和发展的主要因素。3、鼓励扶持民营企业发展的政策落实不够到位。虽然上级党委、政府制定出了一系列相关政策文件，但具体落实上往往不到位，仅仅是“文件贯彻文件”而已，使得文件在很多层面上流于形式，成为一纸空文。4、税费政策，企业投资者强烈反映“预交税” 、“过头税” 、 “引税”和“抵押金”等都不利于企业的健康发展，我县民营企业发展时间较短，自有资产少，抗风险能力弱，融资困难，垫资项目多，垫付工程款太大，造成企业周转资金困难，加之市场竞争愈加激烈，部分企业经营者很难立足，导致企业投资者以商招商的信心大打折扣。四、工作建议为进一步加快我县民营企业发展，切实增强县域经济发展后劲，针对在调研中发现的问题，提出如下建议：1、成立领导小组，研究解决民营经济遇到的困难和问题。 继续加强领导，尽快成立民营经济工作协调领10 / 57导小组，由县委常委、常务副县长担任领导小组组长，县分管民营经济的领导担任副组长，成员由县人民政府办公室、县财政局、县国土局、县发改局、县城建局、县工商局、县环保局、县工信局、县工商联及金融部门负责人组成。领导小组每个季度定期召开一次协调会，特殊情况可临时召开，重点研究解决民营企业遇到的用地难、融资难、协调难、审批难等重大困难和问题。2、出台相关政策，针对县城运输车辆扬撒遗漏、带泥上路等造成城市污染的现状，按照“强化管理、从严查处、重点整治”的原则，对城区建筑工地及施工单位出入口扬撒遗漏、带泥上路的运输车辆进行不间断的拉网式清查和整治，遏制各类污染环境的违章行为，进一步优化我县旅游业发展环境。3、努力搭建融资平台，破解我县民营企业融资难的问题。 把促进我县民营企业做大做强放在与开展招商引资同等地位上来对待，帮助企业解决融资难问题。利用贴息、无息贷款或项目资金，重点扶持发展前景较好、主业突出、行业优势明显、拥有自主产权和知名品牌的本土民营企业做大做强。4、提高劳动力培训实效，切实解决企业用工难的问题。 把本土企业用工问题认真研究、分析考虑，学习借鉴外地11 / 57解决企业用工问题的经验，整合现有的劳动力培训资源，充分发挥荔波县职业学校教育机构的作用，为企业培训和输送合格人才。5、进一步强化服务意识，增强为企业服务的自觉性。 积极倡导全社会鼓励支持企业发展的良好风气，树立“你投资我服务、你发财我发展”的服务意识。各职能部门要进一步提高办事效率，简化办事程序，增强办事透明度，实行“一条龙”审批、 “一个口子”收费、 “一个窗口”受理投诉的办事程序。各相关单位和乡镇要建立专门的服务机构，为本土民营企业办事提供优质、快捷的服务,积极帮助协调解决民营企业在发展中遇到的办事难等问题。6、严格执行行政问责，着力解决工作落实问题。要把促进民营经济加快发展作为县委、县政府重点督查内容，并纳入考核各有关部门工作的指标体系。要建立行政问责制度，对发展民营经济不作为、工作不得力、成效不明显的部门及相关责任人，要进行通报、警示和诫勉谈话，直至调整工作岗位和免职。要下决心对我县民营经济发展环境进行整治，重点治理哪些为了部门利益而损害投资者合法权益的行为，办事效率低下、执法不严、影响事业发展，给企业带来损失的行为，要依法严厉查处，12 / 57并予以公开曝光。对私营企业经营状况的调查报告一、基本情况调查的时间：2016 年 4 月 20 日5 月 25 日调查的地点：齐齐哈尔市工商局碾子山区分局调查的方式：资料调查调查的内容：私营企业经营状况调查的过程：对私营企业年检过程中的调查私营企业分布情况。就目前齐齐哈尔市碾子山区的私营企业情况大致表现为：按行业分，制造业 34 户，居民和其他服务业 14 户，信息传输、计算机服务和软件业2 户，批发和零售业 6 户，住宿和餐饮业 5 户，租赁和商务服务业 14 户，文化、体育和娱乐业 15 户，其他行业 6 户；按文化程度分，本科 6 人，大专 14 人，中专 25 人，高中69 人，初中 105 人，小学 3 人；按企业类型分布情况：个人独资企业 40 户，普通合伙企业 2 户，有限责任公司 45户。私营企业经营情况。开业情况和扶持资金支付情况：除极少数私营企业正在筹建中，且未支取财政策资金外，其余私企均支取了扶持资金，且已开业。建帐情况:已建帐 74 户,未建帐 22 户。纳税情况：已纳税 61 户，其中定额税 19 户，其他 61 户；未纳税 35 户。13 / 57二、发现的问题私营企业在发展中主要存在资金短缺困难。经调查走访，大部分私营企业都有发展壮大的愿望，由于资金短缺，影响了其生产经营。主要原因：一是资金周转时间长。碾子山区发展的私营企业制造业和服务业占到 56%，其中制造业 43%、服务业 13%。其需要投入的资金多，资金周转时间长，加上银行暂未向私营企业发放贷款，在一定程度上影响生产经营活动。二是融资困难。由于我区私营企业规模小，且普遍缺乏有效担保措施，加之私营企业又都是刚刚起步，财务帐建立不完善，授信审查难以通过，银行认为对其放贷风险不好控制,影响了私企贷款融资。三是扶持政策没有完全落实到位。市政府对私营企业发展出台了财政补贴、税收优惠、贷款担保贴息、规费免收等扶持政策，从目前各部门反馈的信息看，真正兑现的只有财政补贴政策和规费免收政策，金融机构尚未放贷，税收方面的先征后返政策尚未出台。部分小型私营企业各项管理制度不规范，管理14 / 57模式落后。如私营企业财务账建立不规范，有些私营企业甚至未建账，这将一定程度上影响私营企业的发展。主要原因：一是私营企业法人代表素质参差不齐，对相关政策法规了解少，是造成企业管理不规范的主要原因。根据统计，在这批私营企业法人代表中，有大学本、专科学历的 20 人，所占比例不到 20%；只有初中、小学文化的法人代表有 108人，所占比例达到了 50%以上。二是少部分私营企业法人代表思想观念陈旧，没有乘势而上的信心和决心。据了解，少部分私营企业法人代表存在小富即安的思想。由于私营企业规模小，要想发展就会面临诸多的困难，因此，少部分私营企业法人代表获得扶持资金后，只想利用这笔扶持资金维持生计就可以了，没有认真思索如何去发展。部分私营企业尚未开业。据调查，共有 19 户尚在筹建中。主要原因：一是这些创业者没有创业经验，都是摸着石头过河，投资比较谨慎。二是由于创业比想象的要难，导致部分私营企业至今未开业。三是不排除个别人员有主观恶意，目的就是套取扶持资金。15 / 57三、解决建议一是政府引导、部门协作，把后续扶持政策落到实处。私营企业全部扶持政策我们只走了一步，即资本金直补，其余两步包括税收减免和财政贴息贷款尚未跟进。据了解，税收返还和银行贷款的相关政策还未进入实质性的操作阶段。建议区政府及时组织相关部门召开协调会议，把银行贷款和税收减免等政策落到实处。二是完善私营企业发展和监管的相关考核措施。把私营企业的健康发展作为对各级考核的主要指标，形成齐抓共管的局面。作为十大民生工程之一，私营企业发展工作无论是发展任务还是监管任务，繁重而艰巨，没有各部门的通力协作是很难完成的，建议县政府出台专门的文件对社区和部门进行考核，并加强对镇街的督查，以形成工作合力，强力推进此项工作。三是加强财政扶持资金的管理。财政扶持资金的使用应坚持以下原则：首先，私营企业在使用资金时，应先使用企业的自筹部分资金，视经营活动所需再拨付财政扶持资金。其次，已开业且经营活动正常的私营企业，可以及申请拨付全部财政扶持资金。第三，已开业且经营活动基16 / 57本正常的私营企业，采取多次拨付方式拨付财政扶持资金，第一次控制在 30%以内，以后视情况拨付。第四，未开业，且自筹资金未使用的，一律不得拨付财政扶持资金。四是搭建信息互通、资源共享平台，助推私营企业的健康发展。私营企业协会应该为所有的私营企业生产、销售牵线搭桥，引导私营企业充分利用行业资源，研究出台具体措施办法实行重点帮扶，示范带动全区私营企业质和量的发展。实现“信息互通、资源共享、互惠互利”的良好格局。民营企业发展状况调查报告在过去几年的金融危机持续影响下，近年来我国的民营企业面临着复杂的发展难题。民营企业的发展状况究竟如何？趁着这次暑假实践调查的机会，我将民营企业在体制机制方面发展的情况进行了深刻调查，并将情况整理成如下内容。一、我市民营经济发展环境现状1、舆论环境继续优化民营经济是哈尔滨经济的主体之一，是哈尔滨的优势所在、活力所在和潜力所在。只有加快发展民营经济，才能富民强市，才能提前基本实现现代化。这些已经成为全市上下的共识。各地把加快民营经济发展，放在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略高度，摆上17 / 57重要议事日程，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。广大民营企业和民营企业家不断增强机遇意识、忧患意识和历史使命感，克服“小富即安”的思想，树立追求更高事业的思想境界，用更高的标准来要求自己，以只争朝夕、时不待我的精神状态，抢抓发展先机，规划发展蓝图，理清发展思路，把企业做大、做强，形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。我市一些大型民营企业和知名企业家已是新闻媒体关注的焦点。经常作客各种媒体，介绍企业近况和创富感悟。一些主流媒体也开始从振兴民族工业的高度出发，做一些引导民营企业家进行深度思考的节目，如央视经济频道的对话等。不少民营企业家都表示经常收看这些节目，认为当前舆论环境好，节目对他们启发大。2、政府服务不断改善民营企业家普遍反映，目前我市各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。确实哈尔滨开明、开放的政府作风也赢得了权威部门的肯定。在中国社科院发布的中国城市竞争力报告中，哈尔滨的制度竞争力位居前列 。哈尔滨的产权保护和市经济自由度以及法制建设都较好。 目前我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法，审批容易了，监管跟上了。不少民营18 / 57企业反映，他们都享受到了政府非常周到的服务，有的还能上门服务。3、有的政策仍未落实近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不少民营企业家反应，这些政策原则性强，操作性差。很多政策仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济 36 条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去” 。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。二是融资困难问题。中小民营企业融资难一直是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，解决中小企业的融资难问题还任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映目前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着民营企业、国有企业和外资企业采取不同的政策。国有企业实行工效挂钩政策，而外资企业却允许按实列支。近期国家对民营企业的计税工资标准虽已提高到3500 元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技术工人的工资水平也超过了国家标准，更何况技术专家和管理19 / 57人员。因此，在民营企业中存在着既要交企业所得税，又要交个人所得税的双重征税问题。一些科技型企业的工资水平更高，这样的税收政策明显有违所得税的法理精神。4、法治环境有待改善当前，民营企业反映的法治问题较多。一是寻求法律保护困难。民营企业的国内贸易货款回收困难，一旦有经济纠纷诉诸法律，往往因为费心、费钱、费时，即使赢了官司还执行不了。因此，一些民营企业对当前的司法效率颇有微辞，盼望有公正、高效的法治环境和法治秩序。二是企业周边环境不好。不少民营企业办在农村，而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿” ，如借口噪声、粉尘、污水等所谓的环保问题闹事，向企业索要补偿。有的还没完没了，令企业苦不堪言。在农村当地一些有前科的人，在农副产品上市季节，强行向民营企业推销质次价高的农副产品，其实是借机向企业索要钱财。令民营企业不胜其烦。个别民营企业家还受到社会上黑、恶势力的敲诈和勒索。三是盗窃案件经常发生。随着金属材料价格的飞涨，一些盗窃分子眼盯民营企业的财物，盗窃案经常发生。并且昂贵的有色金属材料被盗，对企业来说损失较大。一些企业不得已而自己组织夜巡队。5、劳资关系日趋紧张在实践中，民营企业反映最多的是劳资环境。20 / 57主要问题在：一是熟练工人非常短缺，技术工人无序流动。一些劳动密集型的民营企业普遍反映招工难，留住技术工人更难。民营企业之间存在浮躁心态， “挖人”成为再简单的竞争手段。企业之间相互挖人，员工无序流动，对员工培训的钱经常因此而打了“水漂” 。这一问题影响了企业正常的生产秩序。二是劳资纠纷案件增多。如在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距，阿城区为例，给每位职工缴纳“五金” 。微利的民营企业承担不了这些保险重任。同时，由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通。一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保等因素，因此参保率较低。一旦员工离开向政府部门投诉，违法的自然是企业。企业既要赔偿，还要处罚。同时在劳资关系处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，不少民营企业感到很委屈。三是利用工伤事故骗赔事件频发。一些心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金。同时这些人还与外来的“土律师”勾结，共同向企业索赔。而司法部门在处理时很少考虑这些因素，往往都是责成企业承担一切责任，令企业感到力不从心、防不胜防。二、当前民营经济发展存在的主要问题1、思想观念迟滞，造成了民营经济发展氛围不21 / 57浓目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。主要表现在：一是一些干部对民营经济发展缺乏正确理解和认识；二是社会上一些人对民营经济地位作用认识不足；三是民营企业开拓进取意识不强， “小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍，一些民营企业在有了一定发展基础之后，开拓进取意识不强，争先进位意识薄弱，没有想大事、干大事的勇气和魄力，怕“树大招风”引来更多的麻烦，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。2、待遇不公，增加了民营企业投资创业的难度。从政策法规的实际执行和具体落实情况看，仍存在“门坎”现象。表现在：一是前置审批环节多，民营企业经营项目前置审批环节多，实质上抬高了进入门槛，客观上限制了民营企业投资。近年来，虽然实行了一站式等行之有效的措施，但审批环节多、时间长、效率低的现象仍然存在。二是收费不公，负担偏重。目前，有关部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，就是简单的罚款、收费，企业对此很反感。另外，由于体制和机制的问22 / 57题，收费不公现象依然存在。3、服务与政策不到位，挫伤了民间投资的积极性。民营经济能否顺利发展，在很大程度取决于政策执行和措施落实的力度上。相关部门虽然制定了具体配套措施和服务承诺，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在很多问题。一是部门服务不到位。一些部门没有适应政府职能转变及时转变思维方式和管理方式，仍然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式，出现“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为民营企业投资发展做好服务，热心帮助企业解决实际困难。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，落实不到位。二是政策落实不到位。在政策落实过程中，存在部门之间互相扯皮推诿，许多政策在执行过程中被扭曲，有的甚至束之高阁，使政策失效的现象。调查中，有的表示政策的执行力度亟待提升，有的认为优惠政策不够明朗化，企业很难及时了解与掌握具体规定。4、融资、用地瓶颈，限制了民营企业的发展壮大。随着国家“银根” 、 “地根”的紧缩，民营经济在发展后劲和发展空间上受到很大局限。一是融资渠道不23 / 57畅,发展后劲不足。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务国有企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外。民营企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。调查显示，需要融资的企业占被调查企业的 90%以上，其中急需融资又没有合适资金来源的占 80%以上。二是企业征地困难，发展空间受限。国家新的土地政策，加强了对土地利用的统一规划、严格管理，强调权力上收，审批权集中在省一级，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民营企业处在发展的初创阶段，需要征用土地。在调研时了解到，民营企业涉及土地方面收费项目达 10 多项。三是受城市功能区规划影响，在新一轮的规划调编中，土地问题也成为制约民营企业进一步发展的关键，解决这类问题势在必行。5、自身素质不高，制约了民营企业的进一步发展。民营企业良莠不齐，绝大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是管理水平比较落后。许多民营企业都是家族式管理模式致使决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往容易导致企业经营决策失误。二是缺乏以人为本的用人理念。部分企业主落后的用人观念，直接伤害和损失了大量的24 / 57“千里马” 。三是民营企业信誉度不高。一些民营企业不依法与员工签订劳动合同，想方设法逃避缴纳“三险” ，尤其是建筑行业的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时常发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业上项目存在一拥而上的现象，导致有的企业不在产品质量和服务水平上下功夫，反而争相仿冒别人开发出来的新产品，相互压低价格，造成恶性循环，影响了整个行业的发展。但有些某民营企业还是不错的，尽量机械化，少了人工，相对安全也更有效率。改善生产环境，设计自己的品牌，有自己的产品特色，注重产品质量。三、意见和建议1、加强领导，形成促进民营经济大发展的强大合力。一是切实加强领导，创新工作机制。要把加快发展民营经济作为重大战略措施来抓，作为当前和今后经济工作的重点，摆上重要议事日程，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，形成领导干部和各职能部门齐心协力促进民营企业发展的新局面。二是继续推行领导包企业制度。定期召开座谈会、联谊会听取企业家的呼声和建议，了解民营企业存在的困难和问题，加强对民营企业的动态管理，促其科学发展。三是将民营经济监测纳25 / 57入全区宏观调控体系。加强民营经济统计监测工作，及时掌握民营经济的发展动态。2、转变观念，消除歧视，构建一视同仁政策环境。首先要更新观念，从思想上根除妨碍民营经济发展的观念性障碍。其次是大胆冲破传统观念和体制的樊篱，为民营经济的发展铺平道路，对民营企业的合理要求，进行换位思考，想企业之所想，急企业之所急，做到只能说怎么办，不能说不行。三是贯彻国民待遇和公共财政的原则。财政预算安排的支持经济发展资金和税收政策，在扶持对象上，凡符合支持条件的，各类企业都要一视同仁。凡是实行特殊优惠政策的领域，无论内资还是外资，也无论国有还是民间，都同样适用。3、转变职能，加强服务，切实优化经济发展环境。切实转变工作作风，优化政务环境。要多服务、少干预，多帮忙、不设障，积极改进对民营企业的管理与服务，满腔热情地帮助民营企业过好市场经济关。一是打造公平竞争的政策保障体系。放开市场准入，放宽经营资格限制，在投融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置等方面，建立健全公平统一的政策体系。二是优质高效的政务服务体系。要进一步深化26 / 57行政审批制度改革，简化办事程序和环节，加强机关效能建设，鼓励和支持民营企业家参政议政，大力表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家，激发他们奋发向上、做强做大的积极性，营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。三是完善规范有序的市场体系。坚决打击破坏市场经济秩序行为；建立健全社会化服务体系，积极培育中介服务市场；加强社会信用体系建设，分步推进政府信用、企业信用和个人信用建设；加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理。四是要加强社会中介组织建设，完善社会化服务体系，健全民间投资社会配套机制。大力发展为民营经济者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，要着力构建民间投资信息网，为民间投资者提供政策、法律法规和市场资讯等服务，架起沟通民间资金与项目之间的桥梁。鼓励和协助建立为民营企业服务的商会、行业协会等自律性组织，在遵循客观规律的基础上，依托民营经济协会组织，充分企业发挥主观能动性，解决无序竞争的问题。并通过行业学会、商会等民间组织，因地制宜开展各种培训、咨询、服务活动，利用多种形式开展人才引进、产品展销、贸易洽谈、招商引资等活动。通过社会中介组织，帮助民间投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度等多层次、多元化的服务。27 / 574、调整结构，择优扶强，打造本土化民营品牌。一是以立足本地资源、区位优势，引导产业结构调整。自始至终注重培育特色产品、形成特色产业、构筑特色群体。二是引导民营企业实现从量的扩张到质的飞跃转变。在重视创新和质量、重视服务和信誉的市场观念引导下，使民营企业上档次、上规模、上水平，提高企业产品附加值和科技含量，力推名牌，力创精品。三是大力发展以旅游业为支柱的特色民营企业。市区旅游资源十分丰富，是传统的旅游城市。但由于资金方面的制约，许多旅游资源长期得不到有效开发和利用。我们要以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加大胆的步伐，大量吸引民间资金，以各种方式投入到我区旅游资源的开发和利用上来。5、改革创新，强化培训，提升民营经济整体素质。以推进民营企业体制创新、技术创新、管理创新为目标，大力提升民营经济的整体素质。一是建议民营经济的主管部门要建立民营企业主培训的体系，充分发挥现有各级教育、培训基地的作用，有组织、有计划地分期分批进行以政治思想素质、职业道德素质、法律意识、科技创新意识为主综合素质教育，提升整个民营企业者群体28 / 57的政治业务素质。二是引导民营企业改革落后的管理模式，改变家族制的企业组织管理方式，逐步实现民主决策和科学决策的企业管理机制，以适应外向型、科技型、成长型民营企业的发展需要。三是帮助民营企业提高科技水平和员工素质，积极鼓励和引导民营企业与大专院校及科研院所进行联合，实现“借梯上楼，借脑发展” 。一方面加大对员工的业务素质培训，另一方面大力促进技术引进，加强联合攻关。不断提高员工的素质和产品的技术含量，走“科技兴企”之路。四是改革现有的人才管理模式。人才部门尽快建立健全人才引进和使用机制，加大人才的引进力度。通过引进一批高素质、复合型人才，解决人才尤其是高层次管理人才短缺的问题。6、强化载体，打造平台，扩大民营经济发展空间。发展民营经济，需要构筑一个良好的发展平台，使资源充分共享、环境充分优化、产业充分聚集。一是着力打造生产平台。加快园区建设，突出产业特色，完善相应的配套政策，引导民营企业向园区集中，发挥集聚效应，形成产业链条。同时结合推进农村工业化的进程，实行以土地为中心的农村股份合作制，在不改变土地所有权性质的前提下，将土地进行统一规划，然后统一以土地或厂房出租给企业使用，从而让农民也分享农地非农化后的土地29 / 57级差增值收益，加快民营资本的原始积累，加速向二、三产业转移。二是打造信息平台。建立为民营经济提供信息服务的专门机构，全方位搜集国内外包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息，为民营企业投资决策提供参考，避免随意性和盲目性，降低投资风险。关于民营企业发展的调查报告调查对象:调查内容：调查时间：调查人员：民营经济作为国民经济的重要组成部分，也是支持国民经济发展的重要基石，在地方经济发展中，它更具有无可替代的作用，通过对民营企业 1 个月的实践调查，深刻理解了民营企业发展事宜。、民营企业的发展情况(1)民营企业发展环境中存在的问题。社会治安问题。对于如何加强和维护社会治安，有 82%的被调查人认为应加强立法工作，有%的被调查人认为应转变政府职能，有%的被调查人认为应依靠行业组织。这说明，绝大多数人认为社会治安问题的解决还主要要靠加强立法、执法工作。在调查中还有不少人认为社会治安问题是影响企业发展的最大问题。30 / 57行业准入、行业竞争不规范问题。对于打破行业垄断的问题，有%的被调查人认为应加强立法工作，有%的被调查人认为应转变政府职能，有%的被调查人认为应依靠行业组织。有近半数的人认为应该靠转变政府职能来解决这个问题。由此可见，转变政府职能是打破垄断、规范行业竞争的关键。政府对企业管理不规范的问题。集中反映在“三乱”问题上。对于如何解决“三乱”问题，有%的被调查人认为应加强立法工作，有%的被调查人认为应转变政府职能，有%的被调查人认为应依靠行业组织。 “三乱”问题集中反映在政府执法方面，因此，大部分被调查人认为应转变政府职能，还有相当一部分人认为加强立法、规范收费。对于如何打击假冒伪劣的问题，有%的被调查人认为应加强立法工作，有%的被调查人认为应转变政府职能，有%的被调查人认为应依靠行业组织。对于合法的生产经营者保护得不够，对于假冒伪劣产品生产者的打击力度不够，说明法律还不很完善。(2)民营企业发展中的资金需求在被调查企业中，企业的发展(扩大再生产、扩大经营)资金需求量平均为万元，中位数是 100 万元。最小资金需求量是 0 万元，最大资金需求量是 100000 万元。民31 / 57营企业对企业发展资金需求量普遍较大，对企业发展资金的需求量还很不平衡。在调查中民营企业普遍反映融资难。这是一个老问题。政府、银行、企业、工商联以及其他中介组织都做过很多努力，但成效还不很明显。从调查中可以看出民营企业贷款还存在一定难度，私人借贷还占相当比例。(3)缺乏诚信是民营企业发展的严重障碍在调查中，民营企业拖欠情况十分普遍, 对于如何提高信用、诚实经营的问题，有%的被调查人认为应加强立法工作，有%的被调查人认为应转变政府职能，有%的被调查人认为应依靠行业组织。随着我国市场经济的逐步完善，行业组织作为规范行业行为和协调业界关系的重要组织越来越被企业家所认同。民营企业未来面临的挑战和方针民营企业经营者平均年龄为岁，多为男性，是一支以中青年为主的有朝气、有活力的队伍。在这支队伍中 40-49 岁的人最多，占 55%；30-39 岁的次之，占 20%；50-59岁的占%；其余的占%。从文化程度方面看，%的企业经营者已拥有大学及以上学历，大专学历占%，中专高中学历占%，其余的占%。有高级技术职称的占%，中级技术职称占%，无技术职称占一半多。任职年限最长 18 年，任职在 10 年以上者占%，4-6 年者占%。企业经营者任现职前所从事的工32 / 57作，来自企事业单位最多，占%；党政机关占 10%，农民占%。以上数据尽管反映企业经营者素质在逐步提高，但与整体经济发展趋势要求还有较大差距，民营企业经营者综合素质有待进一步提高。民营企业在发展之初由于技术人员缺乏、资金少、装备差，因而主要是以模仿型产品生产为主，随着资本原始积累的形成，部分企业已注重产品质量与产品的科技含量，有的民营企业通过招揽人才，形成技术开发中心，自主开发新产品。有的企业则借助科研院所的力量开发新产品。目前有%的企业获取新技术主要依靠自主研究开发或仿制，借助外部力量开发新产品的企业只有%，其中与科研机构和大专院校合作开发的%，引进国内现成技术企业%，与企业有业务关系的大企业 25%，引进国外技术 5%。总的来说， 、民营企业具有先天不足和后天失调的特点，表现出许多和自身优点相近的缺点：一、强烈的市场意识、竞争意识一定程度上掩盖着急功近利的功利主义；二、比较明晰单一的产权关系，缺乏混合型经济体制的集优能量；三、企业装备、技术、管理等科学化组织程度不高；四、资金人才紧缺，引进、吸收、消化、创新能力还不强；五、国家新的体制切换政策上、舆论上公平程度不够,所有都成为民营企业及民营上市公司当前乃至今后一段时间内所需面对的现实和挑战随着政府号召大搞民营33 / 57经济以及各项有利于民营经济发展政策的实施，使民营企业深受鼓舞，对今后的发展前途充满信心随着市场经济的建立和完善，国有集体经济改革的深化，民营经济面临新的竞争和挑战的同时，也迎来了新的发展机遇和空间。资料显示：企业投资意愿普遍较高，%企业表示继续扩大投资，25%的企业表示不变，只有10%的企业表示不追加投资，%的企业表示要减少投资。在扩大投资的企业中有%的企业投资用于扩大原有生产规模，%投资新项目，15%进行技术改造。民营企业需牢牢把握党和国家的大政方针，解放思想、与时俱进，坚持大力发展民营经济不动摇。在党的十五、十六大精神指导下，全省各级党委、政府，坚持解放思想、与时俱进、实事求是、开拓创新，以小平同志”三个有利于”的原则鉴别一切；以”三个代表”的重要思想统领一切，不遗余力地发展民营经济。把发展乡镇企业、民营经济作为解决”三农”问题、增加农民收入的主渠道，作为加快我省经济发展、全面建设小康社会的重要战略任务。大力推动结构调整与体制创新，坚持增强民营经济发展的后劲不动摇，坚持在改革中激发活力，在创新中谋求发展，在调整中优化提高，从而使民营经济的市场竞争力逐步提高。深化改革，使乡镇企业趋向民营化、股份化，激活了发展的内在动力；调整结构，提升了产业素质，增34 / 57强了市场竞争能力。在调整中，各地坚持市场形势不好要调，市场形势好也要调；坚持战略性调整和适应性调整相结合；坚持依靠技术进步向”大” 、 ”高” 、 ”外” 、 ”新”方向发展；坚决淘汰落后生产能力，不搞低水平的重复建设，注重增强民营经济发展的绵长后劲。与此同时，在传统产业的升级中，在高新技术产业的发展中，还形成了许多新亮点。由此看出，推进民营经济跃上新台阶，持续推进结构调整，不断增强发展的后劲是基础；努力推进体制机制创新，不断激活生产力活力是关键；优化成长环境，不断释放生产力的潜能是重中之重。 民营企业发展的重要性民营经济快速发展，有力地拉动了全省国民经济的快速增长。近几年来，全省中小企业为主体的民营经济持续保持了快速增长的态势。民营经济依靠创业促就业，增加了城乡居民的收入。民营经济争先发展，勇于创业，提供了大量的就业岗位，安排转移了大量的城乡剩余劳动力。民营经济效益大幅提高，其税收成了部分地区财政收入的主要来源。民营企业对经济发展的促进作用也越来越大。民营企业经济实力不断提高，经营规模迅速扩大，民营企业已成为一个新的企业群体，它回报社会贡献越来越多，对经济和社会发展的贡献越来越大35 / 57民营经济的发展促进了农村经济的发展，推进了农村工业化、城镇化进程。要认识到民营企业发展的作用，把发展民营经济作为调整所有制结构，强国富民的战略来抓，从而使民营经济能迅速发展、如何促进民营企业的发展必须要全社会关心支持民营经济，坚持为民营经济发展创造良好发展环境不动摇。民营经济说到底是老百姓经济，是老百姓求生存、谋发展、奔富裕的经济。它的触角深入社会的各个层面，必须要全社会关注和支持。近几年，我省国民经济有了较快发展，民营经济的贡献功不可没。加快民营经济发展，离不开良好的服务环境。地方政府首先要切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。对民营企业指导不指挥、参考不参与、支持不干预、服务不索取。总而言之，要加快政府职能转变，多倾听民营企业家的呼声，关心他们的疾苦，支持他们的工作，使他们干得放心。在一个月的实践调查中，不仅体会到了实践工作的艰辛，也深刻地了解了民营企业的情况。增加工作经历，了解企业的特点，对将来走向社会提供帮助，是一次充实的活动。山东青年政治学院36 / 57思想政治理论课社会实践调研报告图片已关闭显示，点此查看图片已关闭显示，点此查看导言：抓住影响和制约民营企业发展的因素，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造民营经济发展的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准实现深圳民营经济又好又快的发展路子。经过一个寒假的调研结果如下：一、全镇民营经济的发展现状到目前止，深圳深圳市共有中小企业万家，占全市企业总数的。上半年，全市中小企业实现增加值亿元，约占全市本地生产总值的 62。全市共有民营企业万户，占全市企业总数的。上半年，民营企业实现增加值1096 亿元，占全市本地生产总值的 26。民营经济作为镇域经济肌体中最具活力抓住影响本地科学发展的突出矛盾和问题，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造使经济社会发展转入科学发展轨道的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准发展民营经济的新路子，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是37 / 57实现镇域经济跨越发展的希望之路。但同时也要看到，由于民营企业在其发展过程中存在的某些具体问题，不可避免的制约了民营经济的又好又快发展。二、民营经济发展中的主要问