县扶贫办上半年工作总结

第 1 页 共 17 页 县扶贫办上半年工作总结县扶贫办上半年工作总结 上半年 县扶贫办在上级领导的正确代领下 我 办在人少事多的困境中 克难奋进 开拓进取 坚持 以科学发展观统领全局 坚定不移地贯彻落实党的十 七届三中 四中全会和省 市扶贫开发工作会议精神 围绕县政府建设 中国茶叶大县 湖北山区经济强县 大别山生态旅游名县 的战略目标 积极参与实施 特色立县 工业强县 项目兴县 旅游活县 的四 大战略 致力转变经济发展方式 加快了贫困乡镇经 济发展进程 扶贫开发工作再上新台阶 据统计 半 年来全县低收入人口中有 2870 人脱贫 解决饮水困 难 2200 人 扶贫搬迁 80 户 培训转移贫困劳动力 300 人 完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作 45 个重点村项目建设进入了刹尾阶段 39 个重点村 和 7 个老区村的整村推进工作已全面展开 一 扶贫开发的主要工作及成效 上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点 和谐实施村庄整治 全力打造文明新村 按照 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整 洁 管理民主 的新农村建设要求 我们一是科学规 划 民谋互动 二是项目覆盖 民众联动 三是监督 第 2 页 共 17 页 管理 民权制动 四是整合资金 民营助动 打造了 一大批新农村 根据县政府 高起点谋划 高标准建 设 确保出特色 出形象 出亮点 的标准 我们实 行 以点连线 以线成片 以片促面 的办法 狠抓 了 22 个重点示范村 4 个重点示范乡镇和 3 个重点 示范片区的建设 为了充分发挥新农村的示范效应 做到村庄硬化 净化 美化 亮化 下大力气对新农村实行了全面的 环境整治 梅岩村在沿河建小别墅 210 家 为树文明 新风 和谐拆迁沿河住户 商铺 厕所和猪圈 69 个 硬化路面 10 公里 砌河岸米 筑蓄水坝三道 铺文 化体育场平方米 设农家书屋 1 个 安装塑钢护栏 3000 米和太阳能路灯 25 盏 百丈河村高山移民 88 户 建小康住宅 148 个 为净化环境 硬化街道路面 米 筑水坝 6 道 拆除街边厕所 猪圈 危房 264 个 彻底根除了柴草乱放 粪土乱堆 垃圾乱倒 污水乱 泼 畜禽乱跑的 五乱 现象 我们抓点带面 集中 连片 构建了百丈河 宋家塝连线 18 个村的环境 整治示范区 涌现了乌云山 河南畈 龙潭河等一大 批环境整治示范村 现在的新农村是村在林中 楼在 绿中 人在画中 车在景中 村庄环境整治引起了省 委的高度关注 4 月 29 日全省农房建设与村庄环境 第 3 页 共 17 页 整治现场会在我县召开 省委常委张昌尔对农房建设 与村庄环境整治给与了高度评价 号召在全省推广英 山经验 强势打造特色产业 提升质效经济飘红 我们积极转变经济发展方式 利用本县特色产业 优势 大力发展茶 桑 药 栗 畜牧 水产和食用 菌等低碳经济 帮助农民脱贫致富 现在全县茶 桑 药 栗基地达到万亩 人均亩 其中茶叶面积万亩 位居全国第四 全省第一 建成了四个万亩 茶叶走 廊 五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村 蚕桑面积万亩 药材面积万亩 板栗面积万亩 生猪 存栏 24 万头 上半年新发展特色产业基地万亩以上 其中 新建和改造茶园万亩 新发展桑药栗等特色产 业基地万亩 县域经济仅有数量的扩张远远不够 必须向质效 的提高转变 为了让优品占领市场 市场拉动产业 产业惠及农户 我们锁定龙头企业 加大扶持力度 一下牵住了产业扶贫的 牛鼻子 形成了茶叶 中 药材 绿色食品 纺织丝绸和建筑建材五大新型产业 集群 经济效益全线飘红 我们积极申报志顺 绿屏 绿羽等一大批茶叶加工龙头企业 争取扶贫贷款额度 25540 万元 申请扶贫贴息额 600 多万元 全县崛起 第 4 页 共 17 页 10 多家民营茶叶公司 30 多家骨干茶场和 20 多家清 洁化茶叶加工厂 拥有各种制茶机具 6500 台套 年 销售收入过 5000 万元的 1 家 过万元的 2 家 过 1000 万元的 6 家 绿屏茶叶有限公司销售收入突破 6300 万元 有效提高了茶叶附加值 加快了广大茶 农脱贫致富的步伐 全县户平年特色产业收入由过去 的 3000 元达到 5000 元 农民 的收入取自特色产业 农民年人均纯收也同步增长到 3668 元 比上年增加 312 元 增长 抢抓机遇脱贫致富 精心雕塑小康试点 英山被列为全省脱贫奔小康试点县后 扶贫开发 地位显现 我们抢抓机遇 迎势而上 一是科学规划 统筹推进 编制了 13n15 系列规划 即 1 个总体 规划 3 个专项规划 n 个部门规划 1 年工作方案 5 年长远规划 确定 168 个试点村 分 3 年进行试点 向上申报 11 大类 91 个项目 总投资亿元 二是产业 突破 特色支撑 全力发展茶 桑 药 栗 畜牧 水产和食用菌产业 将统筹规划 整村推进与试点示 范 片带开发有机结合 培育出百丈河 梅岩 龙潭 河 东冲河 河南畈 乌云山为标杆的一大批产业发 展 新村建设 基础设施 村庄整治等特色示范村和 百丈河 宋家塝文明新村示范带 三是整合资金 第 5 页 共 17 页 共同办席 县政府出台了 脱贫奔小康资金整合试行 办法 将文明创建 土地整理 村庄整治 农业综 合开发等亿元涉农资金强力整合 捆绑使用 带动群 众投入亿元 有力推动了试点基础设施建设 四是项 目覆盖 增强后劲 全县共投入重点项目资金亿元 已完成亿元 项目涵盖了公路 桥梁 水利 沼气 农田 山林 住房 医疗 保险各个方面 惠及 三 农 五是加强领导 对口帮扶 我们请示县委分工 四大家 26 位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村 带头示范 同时争取省市有关部门对口帮扶项目 229 个 争取资金 1890 万元 这些举措让脱贫奔小康试 点释放出强大能量 展现了前景的无穷魅力 强力推动整村推进 良性运行经济血液 整村推进涉及面广 政策性强 项目资金分散 工作难度很大 但我们谋定发展 攻坚克难 强力整 合各部门涉农资金 集中投入 捆绑使用 充分发挥 了项目资金的聚集效应 5 月份 省扶贫办对我县度 整村推进重点村工作进行了考核验收 一致认为整村 推进工作规划科学 项目扎实 基础牢固 管理严格 我们的考核达到优秀等次 我县 15 个整村推进重点村项目资金共计万元 村平达到万元 共扶持建设了 68 个扶贫项目 其中 第 6 页 共 17 页 扶持产业开发项目 25 个 投入项目资金 650 万元 基础设施建设项目 28 个 投入项目资金 1080 万元 社会发展及贫困户子女培训项目 15 个 投入项目资 金万元 资金是经济运行的血液 血液良性循环 扶 贫开发就有了保障 对这些巨额资金的运行 我们实 行了 五制 管理 一是财务 三专 制 财政部门 对连片扶贫开发的财务实行专人 专帐 专户管理 金融部门设立 整村推进 连片开发 财政扶贫资金 专户 确保专款专用 二是项目公示制 在乡镇政务 公开栏和项目村公示项目计划 自觉接受社会监督 三是项目责任制 县 乡 村级级签定项目建设责任 书 在拨付资金时暂扣工程款总额 15 的质量保证金 工程竣工验收后再拨付保证金 四是全程监控制 由 相关部门组成联合检查组实行全程监督 杜绝扶贫资 金的转移 挪用 拖欠和挤占 五是资金报帐制 建 立以村为单位 项目为载体 乡镇财政所报帐 县财 政审核的管理模式 通过 五制 确保了整村推进 工作的顺利进行 加强扶贫资金监管 锁定绩效环环考量 我县财政扶贫资金有 1929 万元 其中以工代赈 608 万元 对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工 作中的一项难点工作 为了杜绝跑 冒 滴 漏 确 第 7 页 共 17 页 保扶贫资金产生绩效 我们采取五大有效措施进行监 管 一是资金一本帐 无论是上级下达的扶贫资金 还是地方配套的项目资金 一律进入财政扶贫资金账 户 经县领导签字批准后才能使用 实行县级报账制 二是招标一套法 选择项目施工单位 严格按照招投 标法规进行 做到 三公 三是合同一把锁 项目 落实后 主管部门及时与施工单位签订合同 规定进 度和质量标准 用合同锁住双方的权利义务 四是督 查一把尺 扶贫项目申报时 业务主管部门审查没过 关的 财政部门不予报账 扶贫项目实施时 我们不 定期组织相关部门对在建项目进行督查 严查工程质 量和工程进度 一把尺子量到底 五是验收一道关 项目实施完毕后 及时组织财政 审计 交通 水利 等相关部门检查验收 对没有煞尾 不符合质量要求 的项目必须返工 直到验收合格才拨付款项 我们创 建 五个一 的监督管理办法 使财政扶贫资金产生 了良好的绩效 3 月份省财政扶贫资金绩效考核组对 我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价 综合评分 在黄冈市名列前茅 创新扶贫开发模式加强互助资金管理 对贫困村实行村级互助资金试点 是新时期一项 全新的扶贫模式 我们一是成立组织 由县政府办 第 8 页 共 17 页 财政局 扶贫办等部门成立了工作机构 二是制定村 级互助资金试点办法 三是积极申报 我县大畈河 梅岩 三门河 鸭掌树 4 个村成功吸纳为全省村级互 助资金试点 安排财政扶贫专项资金 15 万元 四是 规范运行 强化管理是我们工作的重中之重 为避免 互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标 我们按照参 与不干预 服务不包办的原则 建立了有效的内部监 督制度和外部监管制度 扶贫办和财政局定期对互助 资金运用情况进行检查监督 互助社内部监督小组也 代表全体村民行使职权 对信贷程序 资金账目 用 户资金使用情况 贷款的发放回收等定期公示 提高 了资金运行的透明度 互助资金健康稳妥地运行 为 试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持 据初 步统计 我县首批启动的 4 个试点村 吸纳入社农户 399 户 其中贫困户 126 户 互助资金总量达 135 万 元 其中财政扶贫资金 45 万元 农户交纳入社资金 55 万元 村级配套 35 万元 累计向 213 户发放借款 106 万元 其中种植户 179 户 养殖户 14 户 加工 业 13 户 运输业 7 户 扶持种植茶 桑 药 栗 7000 亩 建茶叶 药材加工厂 7 个 养猪 130 头 村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资 金的难题 促进他们由 输血型 向 造血型 扶贫 第 9 页 共 17 页 转变 推动了贫困村 贫困户的脱贫致富 两项制度 有效衔接 两轮驱动扶贫济困 为实现 2020 年基本消除绝对贫困现象的奋斗目 标 4 月 28 日 全省召开了农村低保与扶贫开发 两项制度 有效衔接试点工作会议 标志着我省扶 贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段 这是一 项重大转变 我们迅速精密部署 积极探索 使我县 两项制度 有效衔接试点工作平稳 快速 健康 有序地铺开 主要体现了四个特点 一是早 全省 两项制度 有效衔接试点工作会议一结束 6 月 11 日我县在全市率先召开了全县 两项制度 有效衔接 试点工作会议 县委常委 副县长陈李虹作了重要讲 话 对 两项制度 有效衔接试点工作进行宣传动员 和安排部署 二是严 陈李虹在报告中严格规定了 八步两公示 的操作程序 即本人申请 村民小组 推荐 村级民主评议 评议结果公示 乡镇审核 县 领导小组审批 审批结果公示 填写 农村扶贫对象 档案 三是准 两项制度 有效衔接的焦点是瞄 准贫困 全县乡镇党委书记挂帅 分管领导牵头 动 用大量人力物力 对贫困人口正在进行拉网式调查摸 底 锁定贫困户 分类制定具体的帮困措施 四是舍 扶贫办舍得财力 投入 3 万余元 将省发 两项制度 第 10 页 共 17 页 有效衔接试点工作宣传资料复印 400 册 下发全县 11 个乡镇和 309 个村 有效促进了试点工作的顺利 开展 倾心推进 雨露计划 安装扶贫智力引擎 针对我县 1 万多农村富余青壮年 我们狠抓劳动 力转移培训 一是层层落实责任 将招生计划分解到 乡镇 建立万元激励机制 二是积极宣传 入户促学 三是开展实用技术培训 以黄冈电子信息学校 卫东 职校和远程科技培训中心为平台授课 将培训课件资 源传送到村级站点 先后举办各类科技培训班 89 期 培训农民万人次 返乡农民工 2230 人次 实用技术 培训 10520 人次 向农民发放科技书籍 1 万余册 使 全县 85 以上的农户掌握了 1 2 门实用技术 雨 露计划 使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出 成为勇闯市场的主体 草盘镇肖胜章参训后 我们帮 他创办了中药材种植公司 对 11 个村的 1200 个农户 进行长期技术指导和产成品回收 上半年基地由 770 亩扩大到 3000 亩 药材种植遍及 20 个村 4200 个农 户 带动药农每亩年增收余元 全县有 200 多个贫困 农民参训后成为名优茶制作能手 我们以滚雪球方式 让他们在 300 多个茶场传技 将普通绿茶质量提高了 两个等级 高中档茶由 50 上升到 92 每亩茶叶平 第 11 页 共 17 页 均效益翻了两番 英山云雾茶荣获中国国际茶文化博 览会金奖和 100 多次 中茶杯 陆羽杯 金奖 为解决贫困户产前产中产后的困难 提高市场竞争力 我们提升扶贫质量 及时指导全县先富的乡土人才组 建了各类农民专业合作社 52 个 实现销售收入 3200 万元 带动农户万户 农民人均增收 300 元 形成 百社带万户 的良好局面 河南畈村 9 位农民成立 茶叶专业合作社后 吸引全村 300 多农户加入 带动 所有田地种茶 上半年茶叶收入达到 6000 万元 大 大超过种粮收入 陶河乡组建宏业药材专业合作社 网络全乡重点药材专业户规模生产销售 药农创效 2290 万元 比建社前增加 孔坊乡 2600 户种桑养 蚕 蚕桑专业合作社派出 10 支贩运队伍奔走全国 蚕茧销量 130 万公斤 产值近 1300 万元 带动一大 批贫困户增收致富 大造宣传舆论声势 扶贫 条例 家喻户晓 新的 湖北省农村扶贫条例 是规范农村扶贫工 作 加快贫困地区建设 提高贫困地区人民生活水平 的法宝 为了使 条例 家喻户晓 入脑入心 我们 迅速反应 周密部署 制定宣传方案 出资 3 万元 在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动 利用广播电视 宣传车 横幅标语 宣传资料和各种会议广泛宣传 第 12 页 共 17 页 做到电视有形 广播有声 标语有字 照片有景 网 络有贴 报刊有文 大型活动主要是 四会 一是 召开了扶贫开发领导小组会 专题学习了新 条例 提出宣传贯彻意见 二是县政府分管领导作了重要的 电视讲话 就新 条例 实施的重大意义和主要内容 进行了宣传 使群众了解新 条例 三是在全县召 开了扶贫开发工作会议 学习贯彻 条例 李云中 主任就 条例 的内容做了详细的讲解 社会影响深 远 四是对扶贫干部进行了业务培训 通过 四会 活动 为新 条例 的贯彻实施和我县扶贫开发工作 营造了良好的舆论氛围和社会环境 增强了全民依法 扶贫的意识 规范了扶贫行为 扶贫到户注重民生 优质调研引导决策 根据鄂政扶电 4 号文件的要求 正月初六一上班 我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中 马不停蹄地 开展工作 先后召开了乡镇扶贫办主任会 十个扶贫 开发重点村支部书记会 县直部门和乡镇党委书记座 谈会 广泛听取扶贫到户的政策措施意见 然后机关 干部分成 3 个调研专班 踏着新春的积雪翻山越岭 奔赴全县 10 个贫困村入户调查 获取了大量详实的 一手资料 农民的贫困深刻教育了我们 大家怀着沉 重的心情 撰写出 英山县扶贫到户政策措施调研报 第 13 页 共 17 页 告 报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效 特色产业成为农民增收的支柱 农民实用技术培训增 强了贫困户的 造血 功能 基础设施建设夯实了改 善民生的基础 搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫 老 大难 创新扶贫机制整合了各种扶贫资源 但是还 存在着五个严峻的问题 当前农村贫困面比较大 贫 困户劳动能力和文化素质较差 贫困户收入状况差和 农业收入占比大 贫困对象瞄准不够 扶贫政策措施 到户的覆盖面小 郑重提出了五条建议 要准确核定 贫困对象和建好 两类人口 档案 建立贫困户信息 共享机制和统一资源运用操作管理 实行 一户一法 和设立扶贫到户 项目菜单 实行无偿与有偿扶持 相结合和提高扶贫到户资金效益 建立统筹协调的运 作机制和做好资金整合文章的 这份高质量的调研报 告在全县引起很大反响 广大干部群众从一片繁荣的 反面清醒认识了农村的贫困民情 它成为县委 县政 府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据 同时这 份报告也得到省市领导的高度评价 在湖北省扶贫网 上予以刊载 好评如潮 此外 我们灵活采取了 四种 移民安置方法 即培植产业 集中安置 独户 搬迁 插花安置 自发搬迁 协助安置 改造危房 灵活安置 积极推 第 14 页 共 17 页 进了老区建设工作 落实 7 个重点老区村 136 个规划 项目 对 3 个老区乡镇的集镇道路 水电设施进行了 改造 5 月 25 日迎接了市政府考评组对我县党政领 导干部扶贫工作责任制的综合考核 考评领导对我县 圆满完成工作任务给予了充分肯定 同时我们还密切 配合省扶贫办搞好结对共建工作 4 月 20 日 省扶 贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对 认亲 要求该 村争创全省 城乡互联 结对共建 的先进村 我们 同步跟进 围绕省办 建设一个好班子 制定一个好 规划 选准一个好项目 建设一个好基地 完善一套 好制度 的目标 落实帮扶共建举措 协助村制定新 农村建设规划 突出三个重点 办好十件实事 实现 六化目标 二 扶贫开发工作的几个特点 雷厉风行 立足于 早 全省扶贫开发工作会议 一结束 我们就请县委 县政府迅速召开县委常委和 县长办公会听取汇报 认真研究全县扶贫开发工作 先后出台了 关于加强扶贫开发工作的会议纪要 关于进一步加强扶贫开发工作的意见 和 英山县 扶贫开发工作考核评分标准 加大了扶贫开发工作 力度和资金投入力度 明确了乃至今后一个时期我县 扶贫开发工作的目标任务和工作重点 对实施新阶段 第 15 页 共 17 页 扶贫开发工作进行了战略部署 人少事多 立足于 实 经县委决定 我办 4 位领导一起退居二线 留守只剩 6 人 面对新时期繁 重的扶贫开发任务 压力重于泰山 但我们不畏困难 实行 5 2 白 黑 工作法 抓住重点 工作求 实 英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金 生产 无法上线 手持大批销售合同面临赔款 这个茶叶加 工企业是拉动全县茶叶生产 提高产品附加值的龙头 大户 生产上马有利于贫困茶农增产增收 对这个处 境我们没有冷眼旁观 而是及时伸出橄榄枝 帮助申 办扶贫贴息贷款 300 万元 扶上马 送一程 帮到底 现在该公司年销售收入 6000 万元 成为扶贫开发的 火车头 带动 7000 多户 2 万多