城市管理有关情况的汇报

第 1 页 共 13 页 城市管理有关情况的汇报城市管理有关情况的汇报 根据市委 市政府的有关精神 在顺德 南海区 开展相对集中行政处罚权工作的基础上 继续在市本 级和禅城 三水 高明区全面开展这项工作 为了做 好这项工作 更好地为实现 打造产业强市 文化名 城 积极推进现代化大城市建设 这个目标服务 现 将我市城市管理的现状和今后我市全面开展相对集中 行政处罚权工作的规划 作如下汇报 一 去年我市 城市管理工作的有关情况去年我市中心城区城市管理 工作的有关情况我局从 20 xx 年就开始了开展相对集 中行政处罚权工作的筹备 目前 筹建工作还在进行 中 我局尚未正式挂牌执法 尽管如此 在过去的一 年中 在紧张进行开展相对集中行政处罚权筹建工作 的同时 我局仍竭尽全力 做好城市管理的组织协调 工作 履行有关职责 1 继续做好中心城区气球 标语 彩旗等悬挂物的审批和管理工作 全年审批户 外悬挂物 1976 宗 监督指导有关单位和人员拆除乱 拉乱挂违章广告条幅 3980 多条 2 继续做好中心城 区占道停车场设置的联审和申办公共停车场的备案工 作 会同公安交警 建设规划 公用事业 消防等部 第 2 页 共 13 页 门 对占道停车场进行会审 全年共受理停车场申办 申请 82 份 经会审核定 同意批复的有 62 份 停车 场 75 个 停车位 4335 个 较好地缓解了中心城区部 分地区停车难的问题 3 协同市交通 公安等部门 开展整治中心城区二轮摩托车 无牌无证人力三轮车 利用残疾人机动车营运搭客等非法现象 全年共组织 上述部门 开展整治市中心城区 三车 违法搭客共 三次 13 天 协助交通 公安部门查扣各类违章车辆 2160 辆 其中 二轮摩托车 1531 辆 三轮机动车 210 辆 人力三轮车 419 辆 协助处理违章案件 760 多宗 4 会同工商行政管理部门 清理中心城区乱 张贴广告和无照经营等行为 主要是 牵头组织整理 东货场水果批发市场的乱摆卖 乱停放和脏 乱 差 等现象 组织开展简村旧牌坊附近一带大排挡 流动 烧烤档的综合整治 协调组织禅城区政府办 建设市 政局 公安局 南海区公路局等单位对弼塘西二街交 通阻塞问题进行整治 解决了因机动车司机购买 年 票 和交纳 养路费 造成车辆严重阻塞的现象 协 助工商部门做好迎春花市 开设玫瑰园小商品市场 福禄路灯光夜市迁移到高基街东段等工作 协助禅城 区综治办对体育三街城中村饮食店 士多店无牌经营 的查处 以及协助工商部门对垂虹路 燎原路 汾宁 第 3 页 共 13 页 路 中山公园一带的 走鬼 进行清理整顿 由于当 前我市开展相对集中行政处罚权工作还在筹备过程中 受人力精力等条件限制 我局尚未能积极有效地开展 城市管理工作 因而 在国庆前后和最近一段时间 中心城区市容状况有所反弹 针对以上情况 我局会 同禅城区政府大力组织城市管理综合整治 制定方案 召开协调会议和动员大会 狠抓组织 协调和监督工 作 与此同时 我们还主动与主导媒体加强联系和沟 通 组织外出参观学习和召开城市管理座谈会 探讨 加强城市管理工作的新路子和加大对城市管理的宣传 力度 使中心城区城市管理滑坡状况得到有效遏制 市容市貌得到一定改善 去年我市顺德区城市管理工 作的有关情况去年 是我市顺德区全面实施和深入落 实相对集中行政处罚权制度的一年 一年来 现场纠 正各类违章行为 102353 宗次 立案查处各类案件 13987 宗 其中市容 868 宗 规划 607 宗 土地 1576 宗 市政 344 宗 环境 45 宗 交通 9425 宗 文化 1 宗 结案 13318 宗 受理群众举报投诉 8175 宗 处 理回复 7450 宗 申请法院强制执行案件 422 宗 全 年上缴国库罚款万元 使城市环境和管理秩序得到了 有效的整治 依法行政 文明执法 的水平得到了 提高 去年我市南海区城市管理工作的有关情况去年 第 4 页 共 13 页 南海区行政执法局全局共立案查处各类案件 13492 宗 其中 市容 874 宗 绿化 59 宗 规划 176 宗 市政 581 宗 环保 513 宗 工商 2233 宗 交通 9056 宗 受理群众和其他部门转来的投诉 4350 宗 查处 4200 件 批准临时占用道路的审批事项 560 宗 罚没款为 万元 二 我市与珠三角周边城市管理系统的情况对 比为了使我市今后更好地开展相对集中行政处罚权工 作 推动城市管理体制改革 现将广州 深圳 珠海 中山等珠三角城市开展相对集中行政处罚权工作的情 况与我市的现状进行对比 广州 深圳 珠海 中山 等珠三角城市城管系统的情况 1 广州市城市管理系 统的情况广州市城市管理综合执法支队成立至今已经 三年多了 现有人员 2750 人 分为 17 个大队和 173 个中队 执法任务 106 项 在这三年多的时间里 共 处理各种案件近 280 万宗 拆除违章建筑 1275 万平 方米 整治乱摆卖达 51 万宗 800 多个工地基本达 到了文明施工的要求 在执法中 没有发生行政诉讼 败诉案件 得到了各级领导的充分肯定 受到了广大 市民的好评 该市支队和 17 个大队均被该市政府评 为 三年一中变优胜单位 2 深圳市城市管理系 统的情况深圳市城市管理行政执法局于 20 xx 年 12 月 1 日正式挂牌 拥有一支 800 名编制的城市管理行 第 5 页 共 13 页 政执法队伍 其中 市执法机动大队编制 50 名 其 余 750 名编制分配到六个区 该局主要行使城市管理 全部行政处罚权和环境保护 水务管理 卫生管理 工商管理 公安交通管理 房屋租赁管理 畜禽屠宰 管理等八个方面的部分行政处罚权 从 20 xx 年开始 截止 20 xx 年 3 月底共清理乱摆卖万宗 查处占道经 营万多宗 查处超线摆卖万宗 清理乱张贴万张 暂 停电话号码 10246 个 拆除违章广告招牌万块 违法 搭建 164 万平方米 灭杀无证流浪犬 2722 条 拆除 占道施工 741 宗 违法搭建售货亭 364 个 车压人行 道 8695 宗 查处无证向河道排放污水 1009 宗 乱设 架管线 60 余宗 整治淤泥渣土违章案件万宗 加盖 运输车辆 1800 台 封闭临时乱设受纳场 4 个 查处 无硬底化工地 23 个 此外还查处社会生活噪声 1741 宗 焚烧废弃物 457 宗 无证租赁房屋 848 宗 查处 和取缔无证诊所 3476 家 查处私宰生猪行动 720 余 次 取缔非法屠宰点 850 处 没收生猪 5028 头 在 执法过程中 坚持说服教育为主 处罚为辅 在纠正 的各类违章行为 10 万多宗中 真正立案处罚的只有 1848 宗 体现了以教育为主的思想 并取得了良好 的效果 目前该市市容环境处于较高的水平 并逐步 步入长效管理轨道 3 珠海市城市管理系统的情况 第 6 页 共 13 页 珠海市分为市和香洲区两级城市管理行政执法局 并 于 20 xx 年 12 月 31 日同时挂牌成立 执法队伍从 20 xx 年 1 月 1 日正式上路执法 共有执法队员 406 人 行使的职责包括市容环境卫生 城市规划 城市 绿化 市政 环境保护 工商行政 公安交通 旅游 文化 生猪屠宰 烟花爆竹管理和燃气 供水 排污 管理等 12 个方面法律 法规 规章规定的全部或部 分行政处罚权 在 20 xx 年 该市组织开展了乱张贴 乱涂画 占道经营和乱摆卖 乱搭乱建 广告招牌 旅游市场 文化市场 拱北口岸地区和燃气市场等八 个方面的专项整治行动 共查处各类行政违法违规案 件 84046 宗 较好地解决了城市管理中的热点和难点 问题 保证了珠海市有较好的市容市貌和城市环境 4 中山市城市管理系统的情况中山市城市管理行政 执法局于 20 xx 年 2 月 1 日开始执法 该局现在人员 编制 200 人 设置直属分局 1 个 在较大的镇区设镇 区分局 4 个 镇区执法所 20 个 行使市容环境卫生 管理 城市规划管理 城市绿化管理 市政管理方面 法律 法规 规章规定的行政处罚权 强制拆除不符 合城市容貌标准 环境卫生标准的建筑物或设施 行 使环境保护管理 工商行政管理 公安交通管理方面 部分行政处罚权 以及履行省 市人民政府规定的其 第 7 页 共 13 页 他职责 从 20 xx 年 2 月 1 日开始至 3 月底 在中心 城区就教育处理流动摊档 565 宗 处理占道经营 23 宗 占道装修 28 宗 受理投诉 224 宗 受理违法建 设 39 宗 清理乱张挂广告 4095 条 这些工作的开展 有力地保障了该市的市容环境和市民正常的工作 生 活秩序 此外 还在清理乱搭建方面也做了大量的工 作 从该市中心城区的运行情况看 开展相对集中行 政处罚权工作 对城市管理起了很大的促进作用 加 大了城市管理执法力度 形成了执法合力 执法扯皮 现象大大减少 提高了行政效率 我市与上述珠三角 城市管理系统的对比 1 我市城管系统的职责范围与 其他珠三角城市的城管系统不同 现阶段 我市城管 系统的职责范围主要是 行使市容环境卫生管理 城 市规划管理 城市绿化管理 市政管理等方面法律 法规 规章规定的行政处罚权 行使工商行政管理方 面对无照商贩的行政处罚权 行使公安交通管理方面 对侵占道路行为的行政处罚权以及环境保护管理方面 法律 法规 规章规定的部分行政处罚权 而其他珠 三角城市 在此基础上还作了一定的延伸 比如深圳 除了上述职责 还包括水务管理 房屋租赁管理 畜 禽屠宰管理等方面的部分行政处罚权 又如珠海还包 括旅游 文化 生猪屠宰 烟花爆竹管理和燃气 供 第 8 页 共 13 页 水 排污管理等方面法律 法规 规章规定的全部或 部分行政处罚权 2 广州 深圳 珠海 中山等已 开展相对集中行政处罚权工作的珠三角城市在城市管 理方面的成效比我们更为显著 比如深圳市城市管理 系统的有关数据反映在开展相对集中行政处罚权工作 短短的一年多的时间里 就查处了各类行政违法违规 案件达 100 多万宗 使深圳市的市容市貌发生了巨大 的变化 此外 根据上述城市的情况反映 开展相对 集中行政处罚权工作有利于解决城市管理行政执法中 存在的多头执法 执法错位 越位 不到位等问题 同时加大了城市管理执法力度 形成了执法合力 提 高了行政效率 3 在开展相对集中行政处罚权工作 方面 其他珠三角主要城市走在我们的前头 其中 最早的是广州 20 xx 年就已经开始正式运作 最迟 的中山也于去年 2 月开始正式运作 在城市管理中 他们的某些措施 更值得我们去学习和借鉴 比如深 圳在执法过程中 坚持 亲民 为民 利民 密切 联系群众 真正做到以说服教育为主 处罚为辅 注 重日常沟通 指导和扶助 督促当事人自我管理和守 法经营 这种方式极大提高了执法的效果 在城市管 理当中 单单靠我市行政执法人员的努力是远远不够 的 更重要的是要靠广大市民的自我管理和守法经营 第 9 页 共 13 页 同心同德地与我们一道做好城市管理工作 唯有如此 才能将我市的城市管理工作做好 提高我市的环境质 量 美化我市的市容环境 三 国家在城市管理方面 的有关规定和标准当前 国家在城市管理方面已经制 定了一些相关的规定和标准 这些规定和标准是我市 今后全面开展相对集中行政处罚权工作的重要法律依 据 现将这些市容环境卫生 城市规划 城市绿化 市政 环境保护 工商行政和公安交通管理及其他方 面的规定和标准列举如下 国家在城市管理方面的有 关规定 1 在市容环境卫生管理方面的有关规定 包 括 城市市容和环境卫生管理条例 中华人民 共和国固体废物污染环境防治法 城市建筑垃圾 管理规定 城市生活垃圾管理办法 关于加 强户外广告 霓虹灯设置管理的规定 2 在 城市规划管理方面的有关规定 包括 中华人民共 和国城市规划法 3 在城市绿化管理方面的有关 规定 包括 城市绿化条例 城市绿线管理办 法 国务院关于加强城市绿化建设的通知 城市古树名木保护管理办法 4 在市政管理方 面的有关规定 包括 城市道路管理条例 城 市道路照明设施管理规定 城市排水许可管理办 法 城市道路占用 挖掘收费管理办法 5 第 10 页 共 13 页 在环境保护管理方面的有关规定 包括 中华人民 共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防 治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 环境标准管理 办法 关于有效控制城市扬尘污染的通知 6 在工商行政管理方面的有关规定 包括 无照 经营查处取缔办法 7 在公安交通管理方面的有 关规定 包括 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国道路交通管理条例 交通违章 处理程序规定 8 在其他方面的有关规定 包括 中华人民共和国治安管理处罚条例 城市供水 条例 城市燃气管理办法 建设工程勘察设 计企业资质管理规定 建筑业企业资质管理规定 国家在城市管理方面的有关标准 1 在市容环境卫 生管理方面的有关标准 包括 城市容貌标准 城市卫生环境标准 2 在城市绿化管理方面的 有关标准 包括 城市绿化规划建设指标的规定 3 在环境保护管理方面的有关标准 包括 国家 环境质量标准 国家污染物排放标准 国家 环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 环境保护标准 国家 环境保护总局标准 国家大气环境质量标准 第 11 页 共 13 页 国家大气污染物排放标准 国家大气环境质量 标准 国家环境噪声排放标准 国家声环境 质量标准 工业企业厂界环境噪声排放标准 建筑施工场界环境噪声排放标准 饮食业油烟 排放标准 中华人民共和国城市区域环境噪声标 准 4 在其他方面的有关标准 包括 市政公 用工程施工总承包企业资质等级标准 园林古建 筑工程专业承包企业资质等级标准 四 我市城市 管理工作的发展规划根据十六届三中全会有关 改革 行政体制 相对集中行政处罚权 推进综合执法 的 精神 以及我市九次党代会提出的建设产业强市 提 升历史名城的时代特色 优化生态环境 生存环境 工作环境 率先建成宽裕小康社会的总体目标等要求 结合我市的实际情况 现就今后的城市管理工作提出 如下设想 全力推进城市管理体制改革和发展坚持以 三个代表 重要思想为指导 认真贯彻执行行政处 罚法和国务院 省 市有关文件 加速我市全面开展 相对集中行政处罚权工作的进程并逐步完善相关的城 市管理体制 切实做好从过去低水平 欠统一 不规 范的城市管