广州市公园建设管理基本情况

广州市公园建设管理基本情况 一 广州市的基本情况一 广州市的基本情况 广州是广东省省会 是全省政治 经济 科技 教育 和文化的中心 广州地处中国南方 位于珠江三角洲腹地 濒临南海 是古代珠江水系 三江总汇 之地 辖区总面 积 7434 4 平方公里 含 10 个行政区和 2 个县级市 广州是 国务院首批公布的 24 个历史文化名城之一 建城至今已有 2215 余年 广州又是华南地区最大的现代化工商业和文化 中心城市 是近代中国革命的策源地和现代文明的重要摇 篮 广州地理位置优越 自然风光秀丽 素有 南国花城 的美称 是中国园林艺术三大流派 北京皇家园林 江南 私家园林 广东岭南园林 之一的岭南园林重要的发祥地 近年来 广州在改善城市绿化景观方面取得了骄人的 成绩 城市面貌发生了有目共睹的变化 城市环境质素明 显改善 2001 年广州相继被评为 国际花园城市 以及 联合国改善人居环境最佳范例 迪拜 奖 二 广州市公园建设的基本情况二 广州市公园建设的基本情况 一 广州市公园的建设历史悠久 源远流长 一 广州市公园的建设历史悠久 源远流长 广州的园林建设 据考证始自 2100 多年前的南越王宫 苑 历史十分悠久 广州公园的建设 从 1918 年孙中山先 生倡导建成广州第一公园 后称中央公园 今人民公园 开始 至今已有近 90 年历史 1949 年新中国成立时 广州 已有 4 个较完整的公园 二 广州市公园现状 二 广州市公园现状 在省 市政府的高度重视和关怀下 广州的公园建设 得到很大的发展 特别是改革开放 20 多年来 城市公园建 设突飞猛进 数量和质量都有显著提高 目前我市共有公 园 191 个 总面积 3239 89 公顷 其中综合公园 17 个 社 区公园 126 个 专类公园 43 个 带状公园 5 个 初步形成 了功能内容配套齐全 景观形式与艺术风格多姿多彩的城 市公园体系 其中 既有传统型风格 如兰圃 醉观公园 等 也有现代型的风格 如云台花园 草暖公园 还有一 些融贯中西风格的探索之作 如雕塑公园和珠江公园 此 外 还在城市郊区营造了大量生态型的村镇公园 如橄榄 公园 杨桃公园 瀛洲生态公园等 为市民的休闲游憩提 供了新的空间 三 近年来新建公园情况 三 近年来新建公园情况 近年来 广州市政府高度重视城市公园规划和建设 按照生态优先和可持续发展的要求 开展了大规模的城市 园林绿化建设工程 尤其是青山绿地工程实施以来 广州 市从调整城市园林生态布局出发 充分利用旧城区改造和 新城区发展 在居住密集区或城市周边地区的居民生活区 大力新建公园 以解决城市人口密集地和一些城乡结合部 缺少公园和市民活动场所的现状 经过各级政府和市政园 林部门的努力 广州市公园的数量又有大幅度增加 其中 2003 年新增公园 12 个 2004 年新增公园 17 个 扩建公园 3 个 2005 年新增公园 18 个 扩建公园 6 个 这些新建的公园普遍将市民文化娱乐活动场地及周边 的绿化配置融为一体 设置了球场或其他健身设施 不仅 有效改善了城市区域性生态环境 还为居民提供了生态环 境良好的休闲娱乐场所 成为了陶冶 娱乐大众的城市文 明窗口 四 深入开展公园生态完善建设 四 深入开展公园生态完善建设 为全面提高广州市原有公园的生态质量和文化艺术品 位 我局组织部分市 区公园编制了生态完善建设规划 并把生态规划的做法贯彻到公园改造 建设当中 1 增加植物层次 流花湖公园的 榕岛生态区 东 风公园的主园道两侧 荔湾湖公园的 拾翠洲 都增加了 植物层次 突出植物季相变化 丰富景观的天际线 2 建设生态铺装 黄花岗公园应用 绿地铺装结构 新技术 把原硬化铺装改成架空铺装 中山纪念堂 麓湖 公园 烈士陵园 越秀公园等在铺装平台中扩大树穴 改 善植物的生存环境 3 实施招鸟计划 通过生态建设 各公园引来很多的 鸟类 越秀公园还利用林分改造和放置人工鸟笼进行招鸟 鸟类品种从原先的 27 种上升到 43 种 增加幅度超过 51 4 优化生态环境 广州动物园利用自身特点 在笼舍 周围结合动物的生活习性进行生态化布置 营造一个自然 的动物生态大环境 流花湖公园在榕岛着力打造热带雨林 的景观特色 黄花岗公园兴建了广州公园中第一个乡土植 物区 5 促进资源再生利用 将园内厕所改造为环保节能厕 所 对绿化垃圾实施分散填埋的做法 使落叶腐烂分解为 改善土层结构的基质 提高绿化垃圾永续利用的能力 三 广州市公园管理的情况三 广州市公园管理的情况 一 法规保障 一 法规保障 为进一步加强公园的建设和管理 保护和改善生态环 境 美化城市 增进公民身心健康 经广东省第八届人民 代表大会常务委员会批准 广州市政府于 1997 年颁布了地 方性行政规章 广州市公园管理条例 广州市市政园林局 根据该条例及本市的具体情况和实际需要制定了 广州市 公园管理规范 我局作为全市公园的行政主管部门 依据 广州市公园管理条例 和 广州市公园管理规范 指导 全市公园的建设和管理工作 二 规划先行 二 规划先行 为进一步提高广州市城市规划与园林绿化建设管理水 平 促进城市可持续发展 2000 年 广州市政府组织编制 了 广州市城市绿地系统规划 2001 2020 目标是充分 利用广州山水环抱的自然地理条件 按照生态优先的原则 和可持续发展的要求 构筑城市生态绿地系统的空间结构 努力构筑 青山 碧水 绿地 蓝天 的景观格局 将广 州建设成为国内最适宜创业和居住的国际化 生态型中心 城市 广州市城市绿地系统规划对我市公园的规划和建设提 出了明确的规划策略和具体的要求 要求我市因地制宜大 力发展公园建设 充分考虑公园的合理服务半径 要做到 居民出门 500 800 米见公园 并且公园的配套设施建设应考 虑各种年龄 爱好 文化和消费水平的居民需要 尽可能 方便居民使用 该规划还根据广州市规划现状对未来 20 年 市区新增公园的布局规划提出了具体的要求 为以后公园 建设工作的开展提供了有利的规划保障 三 公园管理的体制 三 公园管理的体制 1 公园管理机制健全 公园管理机制健全 根据广州市政府职能分工和 广州市公园管理条例 广州市市政园林局是全市公园的行政主管部门 负责对全 市公园的建设和管理工作进行指导 督促和检查 各区设 有园林绿化管理办公室或区市政园林局 负责指导本区内 的公园规划建设和管理工作 各公园设有公园管理机构 负责公园的日常管理工作 目前我市 191 个公园中市政园林局直属管理的公园有 11 个市级公园和白云风景名胜区属下的 5 个公园 另有 6 个市级公园分别由政府有关部门 市旅游局 文化局 民 政局 林业局等 和中国科学院等单位管理 区园林绿化 管理部门直属管理的公园有 42 个 其他公园的主管部门是 村镇 房地产公司 集团公司 科研院所等其他单位和部 门 例如华南植物园的主管部门是中科院华南植物研究所 南湖乐园的主管部门是省旅游局 广州市公园管理形成了 以市 区两级园林部门为行政主管部门 政府 企业 社 会机构共同参与的网络化公园管理体系 2 逐步推进公园管理体制改革 逐步推进公园管理体制改革 要规划 建设和管理好达到布局合理 城乡一体化相 互协调发展的广州市公园体系 就必须建立与之相应的公 园管理体制 深化公园管理体制改革是广州市公园发展的 必然趋向 公园管理体制深化改革的目的和意义是控制运作成本 保持和提高广州公园竞争力 公园维护管理实行社会化专 业管理 是公园管理体制改革的一项关键措施 通过专业 队伍的竞争投标承包管理 利用市场机制优化公园维护管 理模式和经费配置 进一步提高工作效率和管理质量 1987 年 率先尝试在草暖公园实施绿化养护和安全保 卫社会化专业化管理 90 年代初 又根据实际情况制定了 稳步推进公园维护社会化专业管理的措施 一是按社会化 管理的要求 严格控制新建公园的编制 二是老公园原则 上不再招收操作型的固定工 待自然减员到一定程度时再 逐步实施社会化专业管理 实施多年来 广州公园维护管 理社会化已取得了较好的成果 到目前为止 各公园的安 全保卫 卫生保洁已基本实现社会化专业管理 绿化养护 正逐步实现社会化专业管理 四 政府职能部门通过行业评比提高公园管理水平 四 政府职能部门通过行业评比提高公园管理水平 为了提高城市公园的管理水平 更好地发挥公园的社 会和环境效益 针对公园管理中普遍存在的薄弱环节 特 别是群众对公园的环境卫生 绿化 服务设施意见较大等 突出问题 作为管理手段 从 1991 年起 我局在市 区两 级公园开展 红棉杯 公园管理劳动竞赛 以促进公园管 理水平的提高 主要从规划绿化 卫生管理 服务质量 设施容貌 安全保卫等 5 个方面进行检评 并设置优秀 最佳项目的评比 项目包括景点 景区 园路 草坪 花 镜 绿篱 小卖部 公厕等 十几年来的实践证明 开展 红棉杯 公园管理劳动 竞赛取得了明显效果 基本解决了存在的突出问题 使公 园日常管理工作步入了正常化 规范化 制度化的轨道 管理水平大大提高 目前 这项活动正在总结经验的基础 上向全市范围内的各类公园延伸 在 红棉杯 劳动竞赛的基础上 我局又组织开展了 创建 文明公园 的活动 制定了 广州市 文明公园 验收标准 并首先在我局直属管理的公园里试行 这一标 准既有对公园管理业务的考评 也有精神文明建设方面的 评比 文明公园 是广州市公园管理所有奖项中的最高档 次 评选 文明公园 活动 有利于激励公园管理人员开 拓进取 争创一流 提高服务质量 使公园管理工作再上 新台阶 五 充分体现公园公益性 五 充分体现公园公益性 公园属公益性的城市基础设施 是政府为市民提供的 公共产品之一 为了让更多市民享受更好的公共服务 我 市对市民进园采取了一系列的优惠措施 广州市现有免费 开放公园 151 个 尤其是 2003 年开始实施青山绿地工程以 来 新建了大量免费公园 为市民提供了更多环境优良的 游览 休闲 娱乐场所 除了部分公园免费开放之外 广州公园还对老年人 军人 中小学生 儿童等特殊人群提供了一系列的优惠措 施 充分体现了公园的公益性 六 体现人文关怀 丰富市民娱乐活动 六 体现人文关怀 丰富市民娱乐活动 为丰富广大市民的生活 提高公园的服务质量 广州 市公园定期举办了一系列丰富多彩的节庆活动 自 1994 年 开始 越