卫生系统聘任乡镇卫生监督协管员实施方案

1 / 6卫生系统聘任乡镇卫生监督协管员实施方案为进一步加强我区基层卫生监督工作，健全全区农村卫生监督网络，实现卫生监督重心下移的工作目标，根据卫生部关于卫生监督体系建设的实施意见和省、市有关文件精神，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”和“学习实践科学发展观”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，切实加强农村卫生监督工作，建立职责分明、行为规范、执法有力、保障到位的农村卫生监督队伍，实行卫生监督重心下移，维护农民群众健康权益，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供卫生监督保障。1.工作目标进一步深化卫生监督体制改革，加大农村的卫生执法力度，充实卫生监督队伍，消除卫生监督盲点，及时发现、核实和查处违法行为，使卫生监督工作的重心向乡镇一级下移，改善乡镇一级农村卫生执法人员严重不足的现状，形成上下联动、齐抓共管的卫生监督新局面，全面提高我区公共卫生执法水平。三、工作内容（一）开展乡镇基本情况调查2 / 6调查内容包括：20162016 年卫生监督工作情况（含食品卫生，生活饮用水卫生，公共场所卫生，职业卫生，学校卫生，医疗市场监管，传染病防治，消毒，采供血卫生监管的数量、频次，违法案件查处等基本情况） 。（二）建立卫生监督协管员制度根据各乡镇的实际情况，在乡镇卫生院防保科配备卫生监督协管员。卫生监督协管员在乡镇卫生院专职防保人员中选聘，每个乡镇共 2 名，聘期为三年。1、选聘条件：身体健康，具有一定的卫生专业技术或卫生监督实践经历，并经区级卫生行政部门培训考核合格。卫生监督协管员由区卫生局聘任或解聘。2、工作要求：卫生监督协管员必须熟练掌握和运用与本职工作有关的各项国家法律、法规、规章、国家标准、技术规范和工作程序等，应具有良好的职业道德，并在卫生监督执法中做到：（1） 遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，实事求是；（2） 忠于职守，有法必依，执法必严，违法必究；（3） 风纪严谨，证件齐全，着装整齐，文明执法，恪守职业道德；3 / 6（4） 遵守监督执法程序、标准、规范和制度；（5） 取证及时、完善，方法科学、手段合法；（6） 执法文书书写规范，手续完备；（7） 履行相关法律、法规规定的保密义务；（8） 不与被监督者建立经济关系，不担任被监督者的顾问或在被监督单位兼职；（9） 遇有与被监督者有直接利害关系或其他有碍公正执法情况时，应当回避。3、卫生监督协管员的职责是：（1） 掌握辖区内食品生产经营单位、公共场所经营单位、职业病危害企业、学校、医疗机构管理相对人的基本情况，建立卫生监督档案；（2）负责辖区内卫生法制宣传；（3）协助卫生监督机构开展日常卫生监督管理工作，组织从业人员健康检查和卫生知识培训；（4） 协助县卫生监督所做好食品、公共场所、生活饮用水的发证受理工作；（5） 协助受理辖区内的社会投诉、举报，配合卫生监督员调查处理；（6） 协助卫生监督员对卫生违法案件进行调4 / 6查取证，对危害或可能危害人群健康的行为、物品或场所采取临时控制措施并及时报告当地卫生监督所；（7） 协助取缔无证生产经营和非法行医行为；（8） 及时报告发生的突发公共卫生事件，参与突发性公共卫生事件的调查处理；（9） 完成当地卫生行政部门和卫生监督所交办的其他卫生监督工作。4、有下列情况之一者，由卫生局解聘其卫生监督协管员的资格：（1） 年度工作考核不合格的人员；（2） 培训考试不合格的人员；（3） 在卫生监督管理工作中，有违纪违法行为并受到行政处分或受到刑事处分的人员；（4） 退休的卫生监督协管员；（5） 调离公共卫生管理工作岗位的人员；（6） 因健康原因不能胜任卫生监督任务的人员。（7） 其他不宜担任卫生监督协管员的人员。经卫生局批准同意解聘的卫生监督协管员，须及时交回协管员证件和服装等有关物件。（三）卫生监督协管员管理和培训5 / 6卫生监督协管员实行双重管理，其中卫生监督业务工作由卫生监督所统一考核管理，人事、工资、福利及其他行政管理由所在乡镇卫生院负责。协管员考核方案由卫生监督所制定，报卫生局批准后实施。协管员证件和服装由卫生局根据实际工作情况统一发放，协管员证书格式由市卫生局统一制定。各乡镇卫生院、卫生监督所要建立与乡（镇）党委、政府密切配合的农村卫生监督工作沟通协作机制，积极争取其对卫生监督工作的支持，定期召开农村卫生监督工作协调会，通报卫生监督工作信息，研究农村卫生监督管理中出现的重大问题。卫生局要将对卫生监督协管员的培训和工作考核情况纳入对卫生院的年度考核指标中。卫生监督所要协助卫生行政部门加强对卫生监督协管员的培训，采取短期集中培训方式，举办卫生监督协管员培训班。培训的主要内容应包括：国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等，培训班应进行结业理论考试。通过系统培训，使卫生监督协管员掌握卫生监督执法的基本知识和工作方法。卫生监督协管员岗前集中培训时间不少于 50 学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于 15 学时，培训考核合格后方可上岗；在职聘任期间，每年参加集中培训学习不少于 15 学时。6 / 6（四）建立卫生监督员联系乡镇卫生院工作制度卫生监督所要建立卫生监督员联系乡镇卫生院工作制度，其主要职责是：1、定期到各联系单位了解情况，支持、协助基层及时解决在卫生监督协查中出现的问题、难题；2、相互沟通信息，做到上情下达、下情上传，指导联系乡镇做好卫生监督协查工作。四、实施步骤对乡镇开展摸底调查，制定试点工作实施方案；开展