招商引资调研报告

第 1 页 共 39 页 招商引资调研报告招商引资调研报告 为进一步对我县招商引资工作有一个更加深刻的 了解和认识 促进下一步工作的纵深开展 按照上级 领导的安排 近期 我们对我县的乡镇和部分企业的 招商引资工作情况进行了调研 一 我县招商引资情况 近年来 我县经济和社会各项事业呈现出良好的 发展势头 特别是继 大开放 大招商 促进大发展 战略方针的提出和把招商引资作为促进我县经济发展 的发展论调提出以来 我县更是呈现出大规划 大发 展的园区建设场面和大开放 大开发的繁荣景象 到 处都是奋勇争先 跨越发展的奋进之音 同时也体现 了干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望 已初步 形成了四大企业 六大产业和三大产业链的工业格局 这些成绩的取得 主要得益于以下工作措施的落实 解放思想 更新观念是强化招商引资的重要前提 我县无论是地理 资源还是政策条件 与沿海城 市相比均无特殊优势可言 作为经济基础相对薄弱的 地区 面对各种困难 尤其是在当前国家宏观调控 资金困难的大形势下 我县各乡镇和企业没有自卑自 第 2 页 共 39 页 弃 而是树立起强烈的危机意识 发展意识 提出 与时俱进实现跨越发展 齐心协力建设铝城枣乡 的总体目标 紧紧咬住招商引资不放松 真抓实干 在招商引资工作中取得了较好的成绩 我县招商局成 立于 20 年 8 月 三年来 我县共引进项目 375 个 共引进资金亿元 其中今年 1 9 月份 全县共引进 项目 178 个 经市招商局认定的招商引资到位资金亿 元 总量列全市第一位 完成全年任务的 94 招商 引资工作做得如何 是思想观念解放程度的体现与折 射 在另一方面 强化招商引资的过程同样是解放思 想的过程 要搞好招商引资 首先要树立与大开放 大招商相适应的思想观念 不在根本上解放思想 不 从真正意义上更新观念 就不可能实现招商引资大的 突破与飞跃 过去 许多人安于现状 缺乏危机感和 责任感 现在无论是干部还是群众 不论是从事经济 工作还是非经济工作 都踊跃加入到了招商引资 发 展经济的大潮中 招商引资使以经济建设为中心变成 了实实在在的具体行动 领导重视是搞好招商引资的关键环节 我县开展招商引资工作起步不算太早 但成效明 显 归根到底 在于各级领导对此项工作的高度重视 和大力支持 把招商引资提到一个重中之中的位置 第 3 页 共 39 页 主要表现在三方面 一是把招商引资工作作为各项工 作的中心工作来抓 20 年 20 年 20 年先后开 展了 招商引资年 和 招商引资 优化环境年 政策落实年 活动 今年仍把招商引资作为 一把 手 工程来抓 专门成立了以县委书记 县长挂帅的 招商引资委员会和领导小组 每年召开招商引资动员 大会 每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作调 度会 平时不定期的召开现场观摩会议 对各乡镇和 县直部门实行 三分之一 工作机制 要求各种资源 要素都向招商引资工作倾斜 二是设置专门的招商机 构 20 年 8 月 成立了招商引资工作委员会 下设 办公室招商局 由分管经济工作的副县长担任局长 便于协调工作 同时 成立外来投资者服务大厅 为 外来投资企业提供全程全方位服务 三是在具体措施 落实上 严格实行 三分之一 工作机制 落实招商 引资目标责任制 对重点招商区域 重点项目靠上抓 逐个项目去争取和落实 招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲 工业园区是实现招商引资突破的良好载体 培育招商载体 是招商引资实现大突破的基础条 件 园区是招商引资的重要载体 集中精力抓好园区 的招商引资工作 以重点园区的突破 带动全社会外 第 4 页 共 39 页 引内联的快速发展 完善提高现有工业园区 高起点 规划 高标准建设经济技术开发区 使之成为全县招 商引资的龙头和旗帜 目前 我县已建立了 6 大工业 园区 占地 5000 亩 同时 实行固定资产投资 1000 万元以上的项目一律入区建设 灵活的招商方式 快捷的招商信息是取得招商成 果的关键因素 严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障 市里对各项指标制定了考核标准 规定招商引资 在年终经济考核指标中占据 400 分 我县也规定了相 应的考核标准 同时 重新调整并充实了招商引资委 员会 每月一调度 每季度一开会通报 年底兑现奖 惩 充分调度了广大干部群众的积极性 软环境是招商引资工作永恒的话题 着力优化发展软环境 经济的竞争就是环境的竞 争 哪里环境好 资金就往哪里投 项目就往哪里去 为此 我县在财政扶持 收费 用地等方面制定了灵 活的优惠政策 特别是在大项目上实行一事一议 特 事特办给予更加优惠的政策 对来我县投资的外商 在户口办理 子女入学方面也制定了一定的政策 一 切为了外商 一切为了我县的发展 通过化环境 灵 活运用上级政策 达到让投资者满意 同时 鼓励在 第 5 页 共 39 页 职干部干事创业 二是大力精简行政审批事项 提供 一条龙 服务 按照 合理 公开 有效 责任 的原则 全面清理地方性法规 取消不合时宜的行政 审批事项 简化审批程序 成立县行政服务中心大厅 进驻 一站式 服务大厅办公的有县招商办 工商局 土管局等 13 个部门委派的政治素质好 业务水平高 协调能力强 具有一定业务权限的人员参加联合办公 实行 一门受理 联合审批 一口收费 限时办结 的工作方式 审批公开透明 服务大厅各窗口单位实 行挂牌办公 行政公示制 标准化服务承诺制和审批 时限制 规范了收费标准 提高了工作效率 受到了 客商的欢迎 二 当前招商引资工作应当解决的几个问题 近几年来 我县通过大力开展招商引资的却在引 进项目和资金方面有了不同程度的进步 在促进我县 经济不同程度的进展 但是 工作中 仍然存在着一 些不容忽视的问题 从招商项目来讲存在 1 现有招商项目成功率较小 通过这次调查的情况与去年和今年初的情况相比 较 可以看到 有些乡镇去年已经掌握和接触的项目 没有顺利操作成功 如杜郎口镇去年计划引进的起重 第 6 页 共 39 页 机项目 乐平镇计划引进的污水处理厂等项目今年都 没有实质进展 有的已完全失去联络 所以怎样把握 好每一个线索 认真总结分析招商项目失败的原因 怎样提高成功率 应该成为我们解决的一个问题 2 项目开发深度不够 许多项目存在项目深度不够 客商感兴趣的项目 很难拿出具有实际效用的项目建议书 调查中我们发 现 几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势 如乐平 镇的瓜菜种植 温陈乡天樱椒种植及机械加工 肖庄 乡韭苔种植 菜屯镇的林业生产 冯屯镇的大蒜和纺 织等 这些都很有特色 都可以成为我们对外招商的 项目 只要乡镇组织人员对这些项目进行整理编报 一定会极大丰富我们的项目库 同时为扩大招商领域 和提高招商效果创造条件 所以 组织人员对项目进 行开发也是我们应该解决的一个重要问题 3 在谈的规模项目较少 在谈项目少 招商线索不多这也是多数乡镇面临 的问题 综观我县乡镇的招商引资企业 历历可数 同乡镇交流中我们也发现很多乡镇目前也很缺乏项目 手头上能够掌握的线索和信息较少 所以 广泛动员 积极调动 网罗招商线索也是乡镇需要解决的问题 从招商人员来讲 存在 第 7 页 共 39 页 1 乡镇主要领导重视程度差别较大 反映在工作上有三个方面 一是乡镇经发办主任 很少是专职 很多是除经济工作外 仍有包村或其它 事务缠身 没有时间开展工作 二是乡镇经发办条件 普遍较差 无办公场所 无办公电话 更不用说微机 和上网了 信息联络没有保障 三是乡镇领导之间招 商信息只是掌握在一个或两个人手中 不能及时勾通 共享 2 业务知识普遍较少 大多数乡镇还只局限于考核型的工作状态 即只 对市县的考核标准和政策较为熟悉 而对招商的有关 知识 对企业登记 管理 相关法律等知识较少 还 没有开始由考核型到招商型的转变 另外 我们发现 很多领导干部对现有的国家政策了解不够透彻 对客 商信口开河 大包大揽 只要能来我们这里投资 什 么条件都答应 征地 贷款一切都帮你办 本来 这 样就使客商半信半疑 真正来了 又很难兑现 丧失 一个项目 一批资金的同时 更重要的是降低了我们 的诚信程度 就可能会使更多的客商不敢到我们这里 来投资兴业 很大程度上影响了我们的经济更快的发 展 3 对现有企业勾通较少 第 8 页 共 39 页 调查中我们发现这方面主要存在以下问题 一是 有些乡镇根本不能及时了解新建企业的进展情况 有 些厂房设备已经进来 乡镇还以为没有进展 二是不 知道企业在建设中遇到的各种困难和问题 三是对企 业主不熟悉 4 企业人员没有走向招商一线 乡镇的招商活动 较少企业人士参与 或企业人 士所占比重较政府人员少 难以在招商的过程中有针 对性 难以取得实际成果 从招商方式来看 1 招商信息相对简单 亲朋或关系客商仍占主导方式 没能很好的发动 全民招商 2 对于新的招商形式宣传及实践力度不够 我们提出的蹲点招商 网络招商等都没有得到足 够的重视 更不会有较好的成效 3 招商活动市场化不够 政府招商较市场招商 仍占主导方面 对市场的调研和考察较少 外出招商的准备工作 较少 针对性差 难以在市场中把握招商信息 从企业自身看 1 资金不足也已经成为严重制约企业进一步做 第 9 页 共 39 页 大 做强 继续发展的一个重要因素 在调查过程当中 我们了解到 单是密度板行业 全县 24 家板厂目前仅有民泰 能通 鑫源等 4 家板 厂仍坚持生产 其余厂家均已经停产歇业或正处在整 顿调试状态 主要原因是原材料涨价 成品贬值 没 有足够的资金来维持正常的生产经营 就是现在生产 的厂家也是为了留住客户或受制于合同的约束 为了 维持信誉而勉强生产 并且 多数厂家的工人都有 4 5 个月甚至更长的时间没有领到工资了 同时 国家宏观调控 银根紧缩 贷款难也是造 成企业缺少资金的原因 2 企业管理秩序混乱 这一点 在乡镇企业中表现的比较突出 没有一 套规范的企业管理方法 家族式管理 任人唯亲 现象比较突出 总体决策 产品加工 市场销售等方 面很不明晰 企业内部分工不明确 好像是少发了几 个人的工资 实际上大大阻碍了企业进一步做大做强 三 几点对策与建议 以上这些问题既有客观因素 也有主观因素 但 只有解决好主观的问题 提高了认识 才会从根本上 推动工作 所以针对以上问题 提几点认识和想法 第 10 页 共 39 页 关于对招商引资工作的认识问题 1 要进一步解放思想 坚定超常规发展的信心 对外开放工作的落后 说到底是思想观念的落后 和认识水平的落后 要实现对外开放和招商引资的新 突破 必须首先推进思想的解放 观念的更新 学习 先进经验 加快我县发展 第一要务仍是要解放好思 想观念的问题 只有思想的大解放才能推动经济的大 发展 应该说今年我县的招商引资工作 无论是各级 各部门的重视程度 还是干部群众的思想发动的广度 深度 均是前所未有的 几次国内外具有较大影响的 招商活动 各类园区的大建设 项目大推进活动 软 环境的长效治理以及县委 县政府强有力的督查措施 都极大地推进了全县招商引资的观念更新 思想解放 全县基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气 候 形成了全民招商引资 扩大投资 加快发展的热 潮和良好的工作势头 但是 在这样的环境下 我们 仍需保持清醒头脑 一要找准差距 克服盲目乐观思 想 与发达城市比 与周边地区比 我县无论在思想 解放程度 改革开放力度 还是在经济发展速度和质 量效益后劲等方面 还存在一些差距 对此 各级应 当有一个清醒的认识 如何进一步将来自周边城市的 压力感 危机感和紧迫感传递到位 特别是加强县直 第 11 页 共 39 页 部门压力的问题 仍是我们继续研究的课题 二要正 确对待发展的基础和条件 基础和条件在加快发展中 有着重要作用 但决不能唯条件论 要学习周边先进 兄弟县市和发达城市的先进经验 坚持从实际出发 制定超常发展的思路 采取超常发展的措施 充分发 挥各级领导干部的主观能动性 调动起方方面面的积 极性 最大限度地挖掘人的潜能 实践证明 能否加 快发展 不在条件在自我 不在客观在主观 关键在 干部 关键在思路 只要有一批肯动脑 能干事 干 成事的干部 再大的困难也能克服 条件差 基础薄 的地方照样能实现跨越发展 三要树立信心 解决 怕 的问题 要坚定超常发展的信心 自加压力 克服无所作为和消极悲观的思想 力争下一步全县外 引内联指标能够继续倍增 2 要辩证处理 强化招商意识 与 树立有意 识招商 的关系 经济要发展 投资是关键 资金紧缺是长期困扰 和制约乡镇发展的 瓶颈 要谋求跨越式发展 就 必须坚定不移地走借助外力发展自己之路 而招商引 资是缓解资金紧缺的有效途径 因此 乡镇政府不但 要强化招商意识 采取有力措施 营造招商引资的浓 厚氛围 而且要在招商引资的过程中 真正树立起 第 12 页 共 39 页 有意识招商 的观念 提高招商引资的水平和效益 要围绕本乡镇经济特色来展开 针优化经济结构 培 育后续财源 扩大资源或产业优势的目标来实施 要 注意分析掌握本乡镇农产品资源及特色产业走势 加 强对资源的整合 项目的包装 上 中 下游产品的 衔接 产业链的培育与形成 另外要学会用营销的方式来招商 结合乡镇实际 制定招商策略 掌握投资者的心理状态 市场信息等 使我们对项目的了解更深入 更专业 更注重招商过 程的战略和研究分析 3 要适时摆正 取 与 予 的关系 追求效益 谋求发展是招商引资合作双方的共同 目标 任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化 追求最高的回报率 所以 在招商引资工作中 一定 要学会换位思考 守住自己的底线 大胆的予以让利 特别是在当前一个时期 我县的密度板企业处在一个 非常艰难的境地 单靠协会等组织很难有效的解决实 际问题 只能靠县乡两级政府的实际行动 少取多予 给企业松绑 有难同当 拿出诚意 多到企业走 一走 看一看 为企业解决环境 信息 资金等各种 实际问题 让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来 才能保证以后的长远利益 要学会倒算帐 算大帐 第 13 页 共 39 页 算活帐 先替企业着想 保证企业生产 才能把招商 引资工作越搞越活 4 要认清服务的重要性 要 招得进 与 留 得住 两手抓 两手硬 能否塑造良好的乡镇形象 能否成为一方投资热 土 能否使大批客商涌入 能否谈定大量的合作项目 是一个乡镇招商引资效果优劣的直接体现 一个新项 目就是一个新的经济增长点 就是一个新财源 只有 源源不断地引进新项目 才能保持经济的强劲发展 在这一方面 各乡镇基本上都有统一认识 都能保持 较高的招商热情 同时也引进了一些项目 但是我们 往往是在 招得进 上热情高 抓得硬 在 留得住 为外商提供服务方面却欠缺较多 导致有些招商项目 不能顺利建设 如博平镇的中原无缝钢管厂 外商投 入了大量资金 盖起了厂房 但是生产无法启动 洪 屯的天润纺织也是如此 所以 我们必须做到 招得 进 与 留得住 两手抓 两手硬 要着眼于改善招 商服务水平 及时了解外商的困难和问题 协助解决 办法 使客商能留得住 并能长期发展 5 要从实际出发 处理好 大 与 小 的关 系 一个乡镇经济竞争力如何 取决于经济总量的大 第 14 页 共 39 页 小 经济结构的优劣 经济发展后劲的强弱 而那些 能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进 往往 能更直接 更有效地增强一个地方的经济竞争力 成 为拉动经济快速发展的 火车头 成为营造招商引 资聚集效应的 金字招牌 许多乡镇把它作为重头 戏来唱是正确的 也是富有成效的 比如茌平镇引进 的景懋铝型材加工项目带动了全县出口创汇 又如贾 寨乡引进的旭泰铝加工项目 将来的带动作用也很显 而易见 因此 要注重围绕做大产业集群和主导产业 上进行招商引资 千方百计将大项目引进来 留得下 建设好 使之起到 引一项而动全局 的 龙头效应 但是 必须清醒地看到 不少乡镇由于在区位条件 交通设施 经济基础 劳动力素质等方面存在明显差 距 对大项目引进缺乏配套能力 存在不少的障碍 因此 在招商引资的项目选择上 应当采取灵活措施 有大引大 善于把项目做大 有小引小 积小成大 这方面 菜屯镇就为我们提供了很好的经验和做法 他们瞄准木材加工业 投资 3 万 5 万就能上一个小项 目 积极动员发动 近期又掀起了 百日会战 活动 目前已有各类木材加工企业 78 家 形成了一定规模 所以对有些乡镇来讲 要从实际出发 以小项目为突 破口 认真对待 立足于小项目的增加和发展 壮大 第 15 页 共 39 页 特色产业 实现由小到大的转化 关于招商引资工作的具体操作问题 1 招商引资必须做好策划和统筹 招商引资是一项涉及全局和系统性的工程 它既 涉及多个不同的方面和环节 又是一个各方面相互联 系的整体 为做好这一庞大而复杂的系统工程运行有 序 围绕共同目标 同心协力 达到预期的目的 必 须做好招商引资的策划和统筹 招商引资策划要做到 有准确的目标定位 要有战略高度 综观全局 立足 长远 要知己知彼 把握优势 要突破成规 另壁蹊 径 求新求实 同时要把握时机 适度超前 招商引 资策划和程序要做到确立目标 广泛搜集各方面资料 制订各类方案 比较选择各类方案 方案的实施 方案 实施后跟踪和反馈 做好招商引资的统筹就是应有专 门机构从总体与全局上把握 协调和控制 与区域整 体经济 布局规则和基础设施建设相协调 各部门拧 成一股绳 规范有序进行 共同推进招商引资工作 我们在工作当中也经常强调 要增强这项工作的针对 性 避免盲目的无目的的外出旅游活动 其实 出现 这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和 统筹 2 做好招商引资的形象设计 宣传和推介 树立 第 16 页 共 39 页 良好的区域形象和品牌 招商引资的形象问题 归根结底是区域形象问题 随着招商引资难度增大 塑造形象 宣传推介形象 给区域形象注入新鲜感 时代感 提高区域在国内外 知名度和信誉 已成为人们招商引资高度重视的关键 问题 在招商引资区域形象设计中 要有准确的区域形 象定位 在认真对区域形象实态的调整研究基础上 确定区域形象理念和行为基准等因素 以视觉识别系 统开发的方式表现出来 经过设计的区域形象必须能 确实地表现出区域的内在精神 体现 真 善 美 的 特点 区域形象设计完成之后 关键还是要在各种实践 中进行宣传推介 对内可营造招商引资氛围 形成招 商共识 提高区域内部对招商引资工作的重要性的认 识 调动一切力量参加招商 实现招商工作的社会化 也就是我们所谓的全民招商 对外可聚焦社会视点 提高区域信用度 推介投资优势 引导资本流入 创 设投资热点 因此 要创新手段 广辟途径 善用媒 体 把握重点 实事求是做好招商引资宣传 促使招 商引资工作达到事半功倍的效果 目前宣传推介的主 要形式有编印画册 制作光盘 资料汇编 媒体立体 第 17 页 共 39 页 推进 举办招商新闻发布会 招商说明会或投资座谈 会等 同时 还必须把握宣传工作重点 集中宣传力 量 突出对重大决策 重大活动 重大项目以及重要 成果等内容的宣传 对于这项工作 我认为 我们的 媒体宣传力度需要进一步的加强 仅仅是通过宣传画 册 光盘来推动这项工作的开展是不够的 更应该注 重媒体的力量 3 掌握招商发展态势 优化选择 运用行之有效 的招商方法和途径 提高招商引资的水平和效率 随着国际资本源源不断地向中国内地流动 大量 扩张欲望强烈的国内资本择地待投 在招商与投资相 互磨合和促进的过程中 招商工作呈现出向专业招商 向系统化招商 向产业倾斜式招商 向环境高地招商 向科学招商 向高质量项目招商 向园区集聚招商推 进的态势 把握好招商态势 有利于与时俱进创新招 商引资的思路 招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的 方法和手段取得招商的成功 经实践证明并行之有效 广泛运用的方法有 组团招商 主题招商 借助中介 机构招商 网上招商 以商招商 代理招商 小分队 招商 同时 要结合亲情吸引 人格吸引 政策吸引 成本吸引 资源吸引 市场吸引 人才吸引 环境吸 第 18 页 共 39 页 引 配套吸引等途径做好招商引资 以上介绍的招商 引资方法和途径 可以相互配合 交叉和综合使用 招商人员只要坚持以客为主的原则 根据新的形势 研究新的情况 探索新的路子 就能不断地发掘出新 的招商思路和方法 现阶段 我认为 我们应该在委 托招商和以商招商方面有所侧重 实践证明 我们采 取各种方法来开展这项工作 结果总是浪费了大量的 人财物力 而收效甚微 而委托招商和以商招商才是 行之有效的方法 4 加强招商引资项目的管理和评析 促进招商引 资实现预定目标 招商引资项目的管理是指为使招商项目顺利实施 促使项目的全部经济技术活动按计划协调执行的一门 综合性管理科学 其内容主要包括项目的经济管理 项目的技术管理和项目的行政管理 招商项目的管理 必须要有与管理任务相结合的专职机构 规范操作行 为 努力营造一种促进项目实施的软硬环境 使项目 向 洼地 主动集聚 要真心实意为投资者服务的正确 态度 为项目直接提供全方位的服务 切实保护投资 者的利益 要完善项目管理运行机制 做到工作有章 可循 有计划目标 有检查评比 考核奖惩等配套措 施 从实际出发 因地制宜 采取现代管理手段 不 第 19 页 共 39 页 断探索和完善招商引资项目管理的新办法 对招商项 目进行经济 社会与环境的综合评价是衡量招商引资 成效的重要内容 是招商引资项目管理的一个重要组 织部分 招商项目评析必须制定和掌握好原则方法 步骤和评价指标体系 并进行正反经验总结 充分认 识招商形势 正确评价招商成果 进一步坚定招商信 心 促进思想和理念的变革和创新 不断拓宽招商引 资思路 5 进一步突出优势载体 全力推进园区建设 近几年来 我县高度重视发挥各类园区的主阵地 作用 以园区为载体扩大招商引资 形成集聚效应 带动相关产业的发展 集中培植招商引资的亮点和新 的经济增长点 一直是招商引资追求的目标和方向 要加大基础建设 加大园区招商力度 为下一步招引 大项目打下了良好的基础 下一步 除了继续抓好园 区的招商 坚持建设与招商同步 还应在园区规划上 贯彻 构筑大园区 的发展战略 按照 统一规划 成片布局 整合资源 拓展空间 的要求 将产业规 划和园区的发展布局进行通盘考虑 上下衔接 从而 站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设 信息 平台打造 服务环境的优化 优质项目的引进等方面 高起点规划 从而形成各具特色 注重可持续发展的 第 20 页 共 39 页 园区功能定位 针对目前园区规划水平不高的问题 一要更加注重规划 坚持高起点 拿出大手笔 做到 与本地产业优势相结合 与经济结构调整相结合 与 城镇规划建设相结合 与生态环境相结合 二要更加 注重特色 坚持走特色发展之路 差别化发展之路 把园区放到全市乃至全省 全国产业带发展来考察 定位 打造鲜明的特色品牌 建立大型农业开发区与 工业园区并重 加速推进各类园区的一体化和规模化 发展 6 必须进一步集中优势资源 优势载体 全力 招引大项目 大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链 横向 拓展容易形成优势互补的企业集群 纵横交错有利于 形成产业配套完善的产业基地 种种迹象表明 当前 各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目 通过引进高新技术产业和国际品牌公司 大型制造企 业 重量级项目 从招商引资的源头上构筑和提高产 业链延伸的平台 要继续发挥我县铝 电 汽 板 纺织 制药等各种资源能源优势 依靠产业链实现新 的突破 要凭借独特优势在招商竞争中实现突破 尤 其要重点推出电解铝 密度板等优势产业的对外招商 尤其要积极探索与国外大公司 国内大的招商载体进 第 21 页 共 39 页 行合作的模式 关于资金的问题 当前 如何应对国家宏观调控 解决企业运作过 程中资金短缺 我认为 可以通过以下几个途径来解 决这一难题 1 降低门槛 激活民间资本 2 通过上市尤其是海外上市进行融资 据我们统计 聊城市至今还没有一家在海外上市 的公司 在国内上市的公司也就鲁西化工 中通客车 东阿阿胶三家 因此上市 尤其是海外上市对于我县 的招商引资工作而言是一个新思路 是一种创新 对 于树立务实 发展的政府形象也有积极的意义 我国经济发展已经进入快车道 对于各级政府而 言 加速地区经济发展是当前工作的重点 抓住历史 机遇 推进我县企业上市将是紧跟中央政策 加速地 区经济发展的有力举措 上市的价值 地区经济的发展必须依赖自己的龙头企业的带动 比如高唐的 时风 东阿的 阿胶 聊城的 中 通客车 等 我县要做大做强自己的龙头企业 上市 是一个明智的选择 上市能带给企业种种发展机遇 企业通过上市迅 第 22 页 共 39 页 速腾飞的例子举不胜举 典型的如 80 年代的青岛 海尔 90 年代的 TCL 集团都是通过上市高速成长 成为全国知名的大型企业集团 目前 国内资本市场的规模还比较小 各方面还 不够健全与完善 并且进入的门槛还比较高 等待上 市的企业非常多 一些省市的领导还在为争取本地企 业上市奔波 在国内上市还存在着一定的难度 因此 我建议我们县的企业走海外上市的道路 海外上市分析 早在 20 年 我国浙江省的许多民企 急于摆 脱 土财主 的角色 渴望通过资本运作来树立自己 的品牌形象 推动企业向国际化方向发展 海外上市 就成为他们寻求转型的一条捷径 我们认为 我县的很多大企业 象华信铝业 中 兴碳素 华鲁制药 齐鲁味精等也可以走海外上市这 条路 通过这种途径来解决资金不足的难题 关于管理中出现的问题 1 建立各行业的行业协会 加强行业协会的管理 职能 前一段时间 我们成立了密度板行业协会 要 加强行业协会的管理职能 通分发挥它的作用 要避 免行业内部的不正当竞争 进我县各行业的团体竞争 力 第 23 页 共 39 页 2 要 引资 与 引智 相结合 经济的发展需要多种经济要素的优化配置 资金 是诸要素中最重要的要素 没有资金万万不行 但光 有资金也不一定行 一方面 要把引进资金作为重要 工作内容 坚持以资源 市场 存量换资金 另一方 面 要把 引智 提上重要位置 把人才 技术 管 理经验引进来 市场的竞争更多的是人才和技术的竞 争 乡镇企业通过 引智 可以解决一批技术难题 促进企业技术进步和新产品开发 提高企业管理水平 降低产品成本 提高市场竞争力 农业通过 引智 可以引进大量的良种良方 促进种养水平的提高和产 业化的形成 加快农民脱贫致富的步伐 尤其是通过 资金 人才 技术的聚集 可以使引资开发项目高标 准稳稳起步 在高效益中持续运作 同时 还应注重 借外力培养本地技术骨干和管理人才 真正做到 引 一个项目 出一批人才 兴一方产业 强一地经济 3 加强招商引资专业人员的培养 提高招商引 资人员素质 要坚持以人为本 因为项目是靠人招引进来的 成功与否也决定于招商人员的素质 尤其是随着科技 进步不断采用一些现代方式招商 更需要掌握高技能 第 24 页 共 39 页 的人才 因此 建议县委 县政府加强招商专业人员 的培养教育 引导招商人员勤奋学习 加强调研 学 习理论 学习实践 刻苦钻研经济 科技 金融 法 律知识和有关加入世贸组织等各种新知识 要下决心 建立一支素质优良的专业招商队伍 改进招商方式 降低招商成本 努力实现以商招商 特色招商 产业 招商 4 必须进一步强化督查 以科学规范的制度来 考核奖惩 近年来 我们实行工作目标考核 无论是乡镇 县直部门还是企业 都层层制定了严格的考核奖惩办 法 来真的 动硬的 不走过场 不流于形式 特别 是把考核工作经常化 月调度 季通报 定期观摩 半年总结 年终考核 甚至实行 一票否决 实践 证明 抓工作落实 不能靠 催收催种 式的传统领 导方式 必须靠机制 靠制度 建立一套科学的考核 奖惩机制 并严格兑现落实才能起到满意的效果 目 前 我市尚无一综合部门对招商引资的实际绩效进行 统一考核 统一服务 内外资考核认定散落在不同的 部门 招商引资的后道管理没有跟上 这两年办了许 多企业 批了许多项目 但这些项目生根了没有 开 花了没有 结果了没有 经济效益怎样 这些事情必 第 25 页 共 39 页 须引起我们的高度关注 为此 各级政府应加强对在 手 在谈项目的跟踪落实 加大考核力度 进一步完 善考评办法 改变原有的上报数字水分过大的状况 借鉴先进地区的考核方法 通过对项目成功率 资金 到位率 项目竣工率的统一考核 要进一步研究如何 使招商引资成果进得来 留得住 不断发展壮大 对 已经来连投资的项目实施情况 已开工投产企业的效 益情况 已在建企业跟踪服务情况 建议统一扎口进 行考评 以便使招商引资的实际效果能落到实处 5 必须进一步优化软环境 全力打造投资 洼 地 现在各级政府对招商引资都给予了高度的重视 招商人员在基础工作准备 为客商服务等方面都做了 大量工作 与周边城市相比 我县招商工作的整体水 平尤其是服务水平 与招商引资的总体要求 与投资 者的需求还存在差距 从投资者的角度来研究和组织 开展工作有待于进一步加强 一些部门和单位缺乏大 局意识 对招商引资的认识不到位 工作节奏和工作 效率不高 一些单位紧迫感不强 对项目盯得不紧 前热后冷 前紧后松 没有锲而不舍抓落实的精神和 一抓到底的工作力度 下一步 我们应继续将软环境 建设作为一项永不竣工的工程 在政策 机制 用人 第 26 页 共 39 页 上采取灵活措施 完善服务 转变职能 与国际接轨 坚持用硬措 施打造软环境 要以建设服务型机关为目标 转变政 府职能 自觉做到思想观念 行政方式与国际惯例接 轨 在机关强化 服务意识 在全社会倡导 人人 都是投资环境 事事关系茌平形象 的理念 真正做 到亲商 助商 安商 富商 进一步精简审批事项和收费项目 对现有收费项 目 各部门如有可能应进一步加大简政放权力度 把 自己梳理的应该下放的权力和放权打算 与基层要求 对接 与南方先进地区和周边城市对接 一切不符合 市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止 一切 外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当借鉴 真 正让富商从最低门槛进来 以最低成本发展 将我县 全力打造成为客商投资的真正 洼地 坚持正确的用人导向 怎样用人 用什么样的人 是软环境建设的最重要的内容 招商引资工作不仅是 一把手 工程 也是各项工作的重中之重 在招商 引资事业中努力使想干事的人有机会 能干事的人有 舞台 干成事的人有地位 让事业 工作选择人 不 让事业 工作迁就人 凡是对招商引资工作不重视 实绩不突出的 一律不能提拔重用 严格落实制定的 第 27 页 共 39 页 目标考核责任制 一 当前招商引资的现状 二 招商引资的工作方式 2 注重效率 现在我市的招商引资每年投入的 人力和财力巨大 经济上已逾千万元 人力 物力更 是无法统计 但成果不能令人满意 据外管局长透露 20 年 到位的外汇仅两千多万元美元 今年情况也 不容乐观 这势必证明我们的招商引资投入产出率不 高 要克服目前这种被动的局面 一是要营造成良好 的投资环境 形成软硬环境的洼地效应 强化环境也 是资源的观念与工作措施 二是扎扎实实抓基础工作 突出抓项目的开发 抓客户资源 抓资源的优化 开 发出一批好项目 联络一批大客户 集中人力 物力 集中精力 有的放失的招商 提高招商成功率 3 注重常抓不懈 招商引资是一项长期的工作 不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了 更不是 到了年底搞指标 搞数字游戏 现在有一种倾向就是 围绕活动抓招商 没有活动就没事干 也不知道怎么 干 干什么 突出存在着 三怕 的心理 一怕外出 招商 二怕花钱招不到商 三怕领导那里交不得票 还不如待在办公室等客上门更为稳妥 致使干部工作 没有主动性 没有开拓创新的精神 注重常抓不懈就 第 28 页 共 39 页 是要形成 365 天天天都要抓招商引资 招商无节假的 氛围 全局干部人人都要抓招商 个个都要主动思考 招商 主动出击招商 而不是来了客人找滕黎蔡 与 己无关 彻底消除 三怕 的心理 开创招商引资的 新局面 4 注重交流 广交朋友 联络客商 扩大影响 力是招商引资的基础 有名气 才会吸引人气 有人 气就有财气 扩大 知名度 吸引海内外客商 是我 们招商引资工作中的重要一环 一是要让 走出世界 让世界了解 利用友好城市的建立和湖南同乡会及 海外学子等关系 加大 与美欧 台港澳的联系 吸引 邀请客商来常考察 洽谈项目 二是加强网站 建设 互联网已成为招商引资的重要平台和手段 要 将我市的招商网站建设成为中英文网站 丰富网站的 内容和形式 实现在线网络招商的互动 在线视频我 市的重要的市容市貌景点 保证招商网站人财物的投 入 三 招商引资的工作重点 1 大活动招商与小分队招商并重 突出小分队 招商 如美国 欧洲 深圳 厦门招商活动很重要 可以加大 的宣传力度 而小分队招商同等重要 它 可以发挥短 平 快的作用 可以做到有的放矢 招 第 29 页 共 39 页 商效率比较高 成功的可能性比较大 2 部门招商与企业招商并重 突出企业的主体 招商 招商的主体资格应是企业 特别是民营企业 私营企业 目前已经成为经济发展的主力军 要突出 它们作为招商主体的地位 形成企业招商的氛围 3 资源招商与基础设施招商并重 突出以资源 招商为主 充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势 集 中开发一批盐 膏 璜 铝 珠的项目招商 吸引海 内外客商 将资源优势转变为经济优势 同时 要解 放思想 将大部分基础设施项目拿出来招商引资 加 快我市的经济发展 4 招商环境与招商并重 突出招商环境的建设 要真正营造亲商 重商 安商 扶商的大环境 达到 以商招商 以商带商的目的 5 优势产业招商与全面招商并重 突出抓大优 势产业的招商 尽快建立优势产业招商的办公室 全 面开展招商活动 延长优势产业的加工增值的链条 建立系列配套的加工企业 形成规模经济 如我市目 前的制药 纺织 食品加工等产业已具备一定规模 6 一 二 三产业招商并重 突出抓工业项目 的招商 要把 实施千亿工程 打造工业 作为招 商引资的战略目标 进一步严格执行工业招商目标管 第 30 页 共 39 页 理责任制 重奖工业项目的引资人 7 区 县招商与开发区招商并重 突出抓开发 区的招商引资 开发区的招商是招商引资的重要平台 应注重集中优势资源 倾全力在开发区形成招商合力 8 吸引外资招商与内资并重 突出吸引外资 直接利用外资是国际通行的重要统计科目 是衡量经 济发展和投资的重要指标 目前中国已经连续两年稳 居世界第一 这足以说明吸引外资的重要性 四 招商引资工作的创新 1 创新观念 一是要旗帜鲜明地提出以招商引 资为中心的观点 招商引资是经济发展的总纲 实践 证明哪里的招商引资搞得好 那里的经济发展就快 那里的干部提拔 升迁也就快 如苏州 深圳 厦门 昆山等地的经验已经证明了这一观点 二是三资企业 是衡量一个地区与国际接轨的重要标志 是实现全球 一体化的重要载体 三是全民招商的重点是全社会营 造招商引资的环境 而不是人人参与谈项目 要营造 一种全民参与招商引资的氛围 四是政府的职责是造 环境 当裁判 招商的主体应该是企业法人 2 创新机制 一是建立上下联动的机制 中外 联动 省市联动 市县联动 企业联动 网络互动 第 31 页 共 39 页 实现招商引资的有机联系 如我市的珍珠开发项目 就应该通过国内外 省内外 区县开发企业及农户联 动 形成合力办大事 十一大优势产业也应该采取这 种方法开发 二是加大宣传力度与招商引资互动 宣 传与招商相互影响 相互作用 如我市的四个城市一 起创 特别是我市今年中国魅力城市的创建 确实扩 大了 的知名度 尤其是在中央电视台的宣传 为近 年少有 这对我市的招商引资起到了很大的推动作用 三是建立健全高效 便捷的代理 委托招商的渠道与 方式 可采取聘请招商联络员 专员 兼职的招商局 长 兼职的市长助理 定期举办一些招商联谊活动 3 创新招商环境 一是改职能部门 机关办公 为机关办事与上门服务相结合的工作方式 各职能部 门都要定期上门到企业服务 并由企业填写服务反馈 意见表 上交经济环境 110 办公室 并以此作为年底 评比的依据之一 二是建立三资企业联系单位制度 每引进一个项目 由招商局综合因素明确一家责任单 位 负责联络协调该企业的相关工作 并指派专人负 责 建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当 下拨到联络单位 这样既减轻了部门招商引资的压力 又能够实实在在地改善投资环境 为企业来常投资提 供方便 三是表彰一批营造环境的先进单位和个人 第 32 页 共 39 页 主要由企业投票产生 同时 将服务差的单位和个人 上网公布 以起到警示作用 据谢学龙市长的安排 7 月 20 日 由徐桂林副 市长带队 组织经研室 招商局到宁乡县就招商引资 工作进行了实地考察和调研 7 月 23 24 日 市招 商局又组织相关人员到娄星区和冷水江市招商局考察 学习 现将考察学习情况和建议作如下汇报 一 令人震惊的 宁乡速度 九十年代 宁乡属于典型的 农业大县 工业弱 县 财政穷县 20 年后的今天 宁乡已跃居成湖 南乃至中部的科学发展强县 20 年该县生产总值达 640 亿元 一般预算收入超过 20 亿元 在全国经济 百强县中排名第 64 位 中部地区位列第五 正在向 全国 50 强冲刺 宁乡的快速发展得益于清晰 准确的思路 主要 体现在两个方面 一是区域上 宁乡虽然毗邻长沙 相当长时间内 几乎与省城隔山相望 区域优势没有 深掘 经济一直难以跨越发展 近年来 宁乡领导决 策层调整思路 重新定位 自筹资金修建金洲大道 畅通宁乡至长沙的交通工程 使之成为链接长沙的重 要纽带 从而加剧了宁乡的发展 瞻前的区域思路成 就了建设发展中的金洲新区 造就了宁乡快速发展的 第 33 页 共 39 页 引擎 二是在产业上 过去宁乡确实是以养猪闻名 但养猪并没有产业规模化 市场竞争力不强 虽是农 业大县 但基础产业并不强 近年 充分释放自身优 势 大打 产业牌 短短几年时间 宁乡就形成了 以加加 青岛啤酒为支柱的食品产业 以三一 楚天 科技等为龙头的机电制造产业 以远大为代表的新材 料产业 以圣得西等为龙头的服饰产业 以烟叶规模 化种植 花猪特色经营的农业产业 二 值得借鉴的成功经验 领导是关键 娄星区 冷水江市都成立了对外开放工作领导小 组 区市级领导分别挂点重点项目 并给领导分配具 体任务 挂点领导要全程参与项目的引进 洽谈 协 商 落地 跟进 园区是载休 顺应当今招商引资工作的趋势 宁乡县着力建设 以经开区和金洲新区为龙头 带动玉潭中小企业园 城郊纸业园 夏铎铺机械工业园 白马桥食品工业园 大成桥永盛工业园 历经铺大湾岭工业园 双凫铺鞋 业工业园 煤炭坝综合工业园等特殊园区 实施以区 带园办法 确定专业园区产业定位 均享受经开区和 金洲新区政策 由各乡镇独立远作 园区优势在近年 第 34 页 共 39 页 来尤为明显 特别是宁乡经开区正式经国务院批准为 国家级开发区 国家级平台效益显著增强 重大项目 信息接踵而至 金洲新区获批国家级节能环保新材料 产业基地 成为宁乡县域经济发展的新的主战场 冷水江市建立了光电科技产业园 循环经济工业 园 现化物流园 生态农业产业园等园区 可接纳 50 余家企业 已成功引进了沃尔玛等一些有影响的 大企业 机制是动力 在 100 分制的目标管理考核中 宁乡县的招商引 资占 14 分 并实行一票否决制 娄星区占 7 分 冷 水江市占 8 分 政策是保障 宁乡 年提出 招商引资是县域经济发展的唯一 选择 后 在土地价格 用地政策 税费政策 政务 服务等一系列制订了相关优惠政策 土地价格 以经 营城市用地补贴工业用地价格 规费 税外费 县级 该减免的都予以减免 重点项目向省市争取资金支持 其他还出台了重大项目一事一议 飞地招商政策 办 事环境简化 封闭式管理 挂牌保护等措施 当然 随着该县经济的不断发展 招商门槛也日益提高 原 有的土地补贴政策 税费政策等相关优惠政策都慢慢 第 35 页 共 39 页 淡化甚至废除 但对于质量好 效益高 符合两型发 展的高层次项目 他们仍然坚持 一事一议 在政 策方面给予较大的倾斜 优势是卖点 突出自身比较优势 宁乡在资源方面没有什么优 势 但有便利的交通区位优势 而与区位更好的长沙 县 望城等地就比较土地价格优势 服务优势 宁乡 在高科技 先进制造业没有产业优势 他们就主抓食 品 机