民政工作交流

1 / 28民政工作交流深怀爱民之心 做实为民之事XX 镇民政工作经验交流汇报材料尊敬的各位领导、同志们：大家上午好！首先，很荣幸能够代表 XX 镇民政办参加本次会议。下面，我就 XX 镇民政工作整体推进建设情况向各位领导作以简要汇报，恳请各位领导对我镇民政工作多提宝贵意见。 XX 镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，以“保民生、保稳定、促和谐”为首要任务，强化服务意识，夯实基础性工作，不断发挥民政对和谐社会建设的“稳定器” 、 “调节器”及“助推器”作用，为构建和谐稳定的社会环境做出了积极贡献。一、积极开展规范化建设，不断提高管理和服务水平。 XX镇民政办根据自身工作特性，建立了工作人员岗位职责、办事程序、服务承诺、财务管理、档案管理、来访接待等各项规章制度。特别是群众密切关注的民政业务工作和政2 / 28策，都在公开栏上及时予以公示，确保群众的知情权，接受群众的监督，做到了各项工作的落实“公开、公平、公正” 。在日常工作中，民政工作人员深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把扎实做好事关群众切身利益的每一项工作，作为一个民政工作者应尽的职责，注重加强学习业务知识，积极主动服从服务大局，主动深入到困难群众家中走访，为他们排优解难。热情接待来访群众，倾听诉求，耐心细致地解释，及时解决化解各类矛盾，得到了群众的认可，彰显出了民政工作宗旨。二、狠抓落实各项救助政策, 真心实意为群众办实事。 民政工作是政府为民、爱民的一个窗口，是构建和谐社会的一个平台，所以对这项工作自始至终高度重视、认真对待，严格按照政策的规定做好资金管理工作，确保资金使用效果，接受群众监督，保证资金 “专款专用” ，用“满意在民政”活动统领各项业务工作，爱岗敬业，全心全意为广大群众服务。全面落实低保政策，规范和完善教育救助、医疗救助、临时救助、五保供养、优抚优待政策、老龄工作等，努力提高社会保障和救助水平，落实好民政各项惠3 / 28民政策，着力优化民政服务。全面做好农村低保清理规范工作，让低保在阳光下运行。为使真正的困难群众享受到国家的低保政策，实现低保工作“动态管理、应保尽保、阳光操作”的目标，XX 镇以农村低保清理和规范为突破口，将享受低保“入围”第一关交给群众把关，公开听证评议低保，让农村低保在阳关下运行，制定了低保工作投诉举报核查、低保对象动态管理、农村贫困家庭收入核算评估办法、不予纳入农村低保范围的实行办法及村干部近亲属享受救助备案等相关制度，采取当面“提” 、现场“议” 、即时“定” 、村民“听”的方式，坚持村级听证、乡镇复核、区级审批“三榜公示制度” ，实行分类施保，严格按照低保程序办理，对低保家庭实行动态管理，公开申请低保对象的名单、收入情况、补贴标准，接受农民群众的监督，阳光操作，让每一个申请低保户的村民感受到了公开、公正、公平，从根本上解决了低保工作中的暗箱操作、少数人说了算、错报漏报的问题。通过农村低保清理规范工作，全镇共清退农村低保 202 户、365 人，新增 166 户、365 人，其中死亡人数 6 户 6 人，不折不扣地4 / 28把党和政府的关怀送到了困难群众当中，确保了贫困家庭真正享受到国家的好政策。深入开展对弱势群体的入户摸底调查工作，不断提升保稳定促和谐水平。 民政工作人员以服务为基点，尽力打造诚心服务的民政窗口，热情地接待每一位来访者，一心一意为他们搞好服务，让每一位寻求救助者带着忧愁而来，载着满意而归。一是认真做好临时救助工作。民政办工作人员认真制作并及时报送各类表册，按要求写出有关的报告、申请、通知。特别是对每个村报来的困难户，工作人员充分利用工作日、节假日、农闲的时候加班加点逐村逐户逐人进行排查，亲自走访入户，全面掌握困难户的生产、生活情况、居住情况，并登记造册，认真核实，使救灾救济准确到位。截至目前，共救助全镇范围内的贫困户、因病因灾或其他原因导致家庭困难的群众 429 户，发放慰问金万元。二是关爱老人，认真落实农村五保供养政策。我镇共有 60 岁以上老人 2754 人，为改善居家老年人的生活质量，根据市区建立的多元化养老服务模式，积极开展长寿老人生活补助、居家养老送时服务、敬老送奶服务活动。同时对全镇现有五保供养对象进行了重新审核认定，建立健全了工作资料，按时兑现五保供养资金，定期对敬老院集中供养的五保户进行慰问并组织志愿者以及爱心人士开5 / 28展敬老服务活动，关心其饮食起居，为他们带来精彩的文艺演出，让农村的老人真正感受到了党的温暖，党的关怀。三是落实好优抚政策。我镇共有 13 名在乡复退军人，按时为其兑现抚恤定补金、义务兵优待金、退役士兵老年生活补助金，深入到各村老复退军人家中走访，与他们沟通交流，为他们解决实际问题。四是完善灾害处臵和救助工作。制定了镇、村两级自然灾害应急救助预案，明确了工作职责，建立了救灾应急指挥体系，提升了灾害应急救助水平。当灾情发生时，第一时间深入到户了解受灾情况，统计灾情数据，落实救灾资金，保障了受灾困难群众的基本生活。五是完善和强化村级民主监督机制。规范了各项工作程序和制度，指导村务监督委员会成员开展了对村级事务流程化管理工作的履职监督，推进了村级民主决策、民主管理机制的有效运行。各位领导，各位同仁，XX 镇民政办工作虽取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们以敢于挑战的“争先”精神，求真务实的“苦干”精神，勇于开拓的“创新”精神，继续强化履职能力、工作效率，提高为民服务水平，发挥好民政工作的职能，为构建文明和谐社会而加倍努力。6 / 28谢谢大家！民政工作交流材料尊敬的各位领导，同志们：大家好！根据会议安排，现就我镇民政工作做一发言。000 是黄山区的城关镇，全镇国土面积 104 平方公里，辖 9 个村 1 个居、93 个村居民小组，总人口 4 万人，其中农业人口万人。2016 年我镇民政工作在区民政局的悉心指导和镇党委政府的正确领导下，以“上为政府分忧，下为百姓解愁”为工作宗旨，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，开拓创新，扎实工作，各项工作健康发展。现将主要工作情况汇报如下：一、强化领导，突出民政工作地位。镇党委、政府立足镇情，不断加强对民政工作的领导，坚持把民政工作纳入全镇经济和社会发展总体规划，定期研究部署，财政积极支持，全力推动各项工作。7 / 28二、 “暖民心” ，认真做好救灾、救助工作。2016 年 6 月我镇部分村遭受水灾，农作物减产，部分房屋倒塌、损坏，给人民群众的生产生活造成了损失，面对灾情，我办人员深入基层进行了排查，全面掌握了群众的生产、生活和居住情况，并对受灾户登记造册，认真核实灾情，及时上报信息。我们一方面积极向区民政局反映情况，一方面及时对受灾群众进行转移安臵，并组织广大群众生产自救、生活互助，确保了受灾群众的基本生活。 认真开展了城乡居民的大病救助工作，全年已实施城市医疗救助人，救助资金 11260 元，农村医疗救助 11 人，救助资金 57462 元。城乡救助金通过“一卡通”发放到户。三、 “解民困” ，扎实开展城乡低保工作。1、城镇低保工作按照000 城市居民最低生活保障实施细则规定，全面摸底调查，实行分类施保，按标施保。 调查采取“一看家底、二问收入、三查就业情况，四了解隐性收入”的有效措施，坚持符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保，完全按政策规定，严格把关，及时发放。据统计，全镇共保障8 / 28279 户 438 人，实现动态管理下的“应保尽保” ，全年新增城市低保 8 户 13 人，共发放低保金近 120 万元,切实维护了困难群众的基本生活权益。2、 农村低保工作规范操作，严格法定程序，加强农村低保工作。我们严格按照农村居民最低生活保障实施办法 ，从严审批，规范运作。一是在工作方法上以入户调查为主，全面实行透明管理，阳光作业。二是将低保政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开，三是将申请保障的人员名单、确定的保障对象的情况、补助标准等在村委会张榜公布，四是鼓励劳动自救，救穷不救懒，力求公正、公平、不徇私情。五是在调查认定低保对象时，层层把关，坚持实事求是，公开办事，让群众参与到整个过程中来，征得群众认可。六是按民政局的要求，保障金由农村合作银行代发。七是对保障对象和补助标准实行动态管理。发挥动态管理合理、公正的功能。全镇共有农村低保户 269户，515 人，全年共向低保户发放低保金 48 万多元。四、 “保稳定” ，切实做好优抚、双拥工作 。9 / 281、我镇现有享受定补优抚对象 69 人，其中伤残军人 5 人，老复员军人 5 人，带病回乡退伍军人 48 人，三属 1 人，两参人员 8 人，烈士子女 2 人。2016 年，我镇按照民政局要求，及时、足额、存款折式发放各种定补款、八一优待金、提标款共计 44 万多元，并认真地为优抚对象解决三难问题，将“三属” 、在乡老复员军人、残疾军人等优抚对象纳入了农村低保，实行了生活救助。 2、党委、政府历来高度重视双拥工作，切实把双拥工作纳入我镇社会经济发展和社会稳定总体规划，作为事关全局，涉及长远利益的大事来抓。2016 年 7 月 30 日上午，000 政府和 000 消防大队举行警民共建协议签订仪式。镇党政领导班子成员、区消防大队官兵领导应邀出席签订仪式。按照共建协议，区消防大队主动提供消防技术咨询服务，积极协助做好城镇建设中消防工作，组织开展消防知识培训等活动；在重大节日组织纪念、慰问、联谊等活动，巩固共建成果。7 月 30 日，党委书记 000、镇长 000 率党政班子一行还到消防大队、区武警中队开展了“八一”慰问活动。为官兵们送去节日祝福并送上慰问金，感谢他们为 00 镇经济社会10 / 28发展所作出的重要贡献。五、 “抓提升” ，强力推进老龄工作和五保集中供养工作。1、 调整了 00 镇老龄工作委员会，明确老龄工作人员和职责。及时调处涉老纠纷，依法保护老年人合法权益，落实老年人优待政策，做到无老年人上访事件。做好高龄津贴的发放工作。2、 全镇现有五保户 110 人，季度供养资金达 64830 元，2016 年供养资金 29 万多元已发放到户。镇敬老院于 2016 年 5 月 5 日正式投入使用，总投资 1000多万元， 目前已入住五保户 50 人，三无对象 2 人。从根本上解决托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会奠定坚实的基础。六、 “促和谐” ，认真推进基层政权建设工作。认真宣传贯彻学习村民委员会组织法(新修订)。基本掌握村民委员会组织法立法依据、法律特性、立法的指导思想和内容实质。11 / 28为切实抓好全镇第八届村民委员会换届选举工作，根据省、市、区相关文件精神，结合我镇实际，换届前，各联村领导、驻村指导组深入村组，认真对本村党员群众的思想动向、矛盾纠纷、后备人才等方面的情况进行细致深入地调查摸底，有针对性地制定了工作预案。根据全区统一部署，镇党委精心组织，严格程序，稳步实施，从 2016 年 7 月开始，分别于 2016 年 8 月 12 日和 8 月 26 日顺利完成了全镇10 个村的党组织和村委会换届选举工作。本次换届共选出产生新一届村级班子成员 65 人(含选派选聘干部)，交叉任职 14 人，新进班子 12 人，其中女干部 12 人，占%；最年轻的 23 岁，最大的 50 岁；35 岁以下 14 人，3545 岁 28人，4550 岁 15 人；两委平均年龄岁，同比下降岁；高中以上文化程度的 48 名，占%。七、统筹做好民政其他工作。、乡镇党政领导重视民政工作， 民政经费足额、及时到位，坚持专款专用，无挤占、挪用资金现象。12 / 28、积极完成民政工作方面的报刊发行任务。向区、镇政务网报送信息 32 篇，其中 1 篇文章被黄山新闻网采用，3篇文章被黄山日报采用。及时维护好辖区内的地名标志，加强地名管理。搞好乡镇政府驻地周边及公路沿线的殡葬管理工作，创造良好旅游发展环境。、镇与各村委会签定殡葬管理责任书 ，严格按责任书条款组织、协调、落实所辖区域内的殡葬管理工作。实行殡葬管理一事一报制度。我镇公墓严格落实各项防火措施，在清明、冬至期间镇、村组织巡查队进行不间断巡查，安排队员引导祭祀者在公共焚烧池祭祖，保证墓区安全无事故；对来访群众，本着热情接待、热心服务，耐心解答问题的原则，努力把问题解决在基层，矛盾不上交，不推脱责任。切实解决民政对象的一些能够解决的实际问题。同时深入基层，调查研究，通过处理典型案件，推动各了项民政政策的落实。尽管我们在民政工作上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与市、区的要求相比我们还有许多不足。我们将在今后的工作中刻难求进，开拓创新，把民政工作进一步做好、做扎实。13 / 28000 镇人民政府夯实基础 强化责任全面提升为民服务水平2016 年全县民政工作会议经验交流汇报白地镇民政所2016 年 3 月 29 日各位领导、各位同仁：大家好！根据会议安排，下面我就 2016 年白地镇民政所规范化建设情况做一汇报，不妥之处请批评指正。2016 年，我所在县民政局和镇党委、政府的正确领导下，坚持 “以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，14 / 28认真贯彻落实了县民政工作会议精神，以“保民生、保稳定、促和谐”为首要任务，不断强化服务意识，夯实基础性工作，努力为民政服务对象解决实际困难，充分发挥了民政工作职能，为构建和谐稳定的社会环境做出了积极贡献。回顾一年来工作，我们主要做了以下几方面工作：一、积极开展规范化建设，不断提高管理和服务水平1、加大基础设施投入，改善为民服务形象。为进一步提高民政服务功能，在县民政局的大力协调下，镇政府专门为民政所配备了独立的办公场所，使民政所拥有了档案室、救灾物资储备室、接待室、会议室、值班室和两间独立的办公室，总面积达 200 余平米。在此基础上，又投入资金对室内室外进行装修，并配备了传真机、打印机和办公桌椅等办公设备，所容所貌焕然一新。2、强化制度建设，规范工作程序。我所根据自身工作特性，建立了民政所工作人员岗位职责、办事程序、服务承诺、财务管理、档案管理、来访接待等各项规章制度。特别是群众密切关注的民政业务工作和政策，都在所内公开栏上及时予以公示，确保群众的知情权，接受群众的监督，做到了各项工作的落实“公开、公平、公正” 。15 / 283、充实民政工作力量，提升服务质量。要搞好民政工作，首先要充实民政工作力量，镇党委、政府在人员编制紧张，各部门都缺人的情况下，专门抽调了一名人员到民政所工作，使民政工作力量得到了增强。同时，为适应新形势下的民政工作，在日常工作中，我们注重加强学习业务知识，积极主动服从服务大局，主动深入到困难群众家中走访，为他们排优解难。热情接待来访群众，倾听诉求，耐心细致地解释，及时解决化解各类矛盾，得到了群众的认可，彰显出了民政工作宗旨。2016 年 2 月，我所被授予“宣城市规范化民政所”和“宣城市十佳民政所” ；本人被评为2016 年度优秀站所长。二、以创建规范化民政所为契机，努力提升履职能力民政工作是直接服务广大群众，特殊困难群体，是处在联系广大群众的窗口单位，为民服务的前沿阵地。因此，落实好民政各项惠民政策，是化解矛盾，维护稳定，促进社会和谐的重要保障。1、狠抓落实, 全面做好民政民生工程。16 / 28一是规范城乡低保工作。大力宣传低保相关政策、法规，严格落实了城乡低保各项工作环节和程序。着重强化申报家庭的收入核算，倡导诚信救助，并做到原有低保对象有进有出，补差标准有升有降。同时，对因受灾或家庭遭受重大变故的困难群众，一经核实，及时纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保；二是积极开展城乡医疗救助制度，缓解了城乡困难群众在享受规定新农合报销后个人负担医疗费用仍过高的问题。做好了医疗救助“一站式”服务平台信息采集工作，为全镇重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保对象提供了更多的医疗优惠政策；三是认真落实农村五保供养政策，强化敬老院管理服务水平。对全镇现有五保供养对象进行了重新审核认定，建立健全了工作资料，按时兑现五保供养资金，走访散居五保供养对象，动员他们入住敬老院集中供养。抓好敬老院的规范化管理，制定了各项管理制度，定期组织召开院民会议，研究讨论重大事项，审议财务收支情况，并及时在院务公开栏内公开，促使院内管理公开、规范、透明。2、做好民政常规工作，不断提升保稳定促和谐水平17 / 28一是完善灾害处置和救助工作。制定了镇、村两级自然灾害应急救助预案，明确了工作职责，建立了救灾应急指挥体系，提升了灾害应急救助水平。认真做好了应对各种自然灾害所造成的灾情、险情。当灾情发生时，第一时间深入到户了解受灾情况，统计灾情数据，安排受灾群众转移，落实救灾资金，保障了受灾困难群众的基本生活；二是落实好优抚政策。按时兑现抚恤定补资金、义务兵优待金、退役士兵老年生活补助资金。做好涉军人员信访维稳工作，深入到各村老复退军人家中走访，与他们沟通交流，为他们解决实际问题，努力化解该类群体的利益诉求；三是完善和强化村级民主监督机制。组织开展了“阳光村务”工作业务培训，落实了村级监督委员会成员办公场所，规范了各项工作程序和制度，指导村务监督委员会成员开展了对村级事务流程化管理工作的履职监督，推进了村级民主决策、民主管理机制的有效运行。各位领导，各位同仁，2016 年我所工作虽取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，和兄弟乡镇相比还有很多需要完善的方面。在今后的工作中，我所将虚心向兄弟乡镇学习好的工作经验，继续强化履职能力、工作效18 / 28率和为民服务水平，发挥好民政工作的职能，为构建“实力白地、秀美白地、幸福白地”贡献自己的心智。谢谢大家！加强民生保障 加快项目建设推动民政事业快速发展2016 年全市民政工作年中分析会经验交流旌德县民政局2016 年我县民政工作基本思路是：认真落实省、市民政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“秀美旌德推进年”主题，突出重点、统筹兼顾，着力加强民生保障，着重加快民政基层基础建设，充分发挥民政在社会管理和文化建设中的作用，为全县经济社会快速发展与和谐稳定作出更大的贡献。一、加强民生保障，让困难群体共享改革发展成果19 / 28突出抓好农村五保供养和敬老院建设工作。今年以来，我县进一步细化措施，创新方法，不断提高五保供养水平。一是重新进行普查认定，将符合条件的对象全部纳入农村五保供养范围，实现应保尽保。二是逐步提高供养标准。集中供养由年人均 2600 元提高到 2860 元，散居供养由年人均 1400 元提高到 1600 元。三是加快农村敬老院建设步伐。今年市下达我县敬老院建设任务是新增床位 126 张，我县按照 140 张床位的任务来实施，分别在孙村乡新建 60张床位、版书乡新建 40 张床位、三溪镇和蔡家桥镇各扩建20 张床位。目前工程建设进度较好，可确保在 10 月份完工、11 月份投入使用。同时，进一步规范敬老院管理，着重加强五保对象夏季安全与防暑降温工作，管理服务水平进一步提升。规范实施城乡低保和医疗救助制度。对低保对象实行动态管理下的应保尽保、分类施保，加大城乡低保年度核查工作力度，进一步规范执行听证票决等民主评议程序，确保低保实施阳光透明。低保保障标准再次提高，农村保障标准提高到年人均 1620 元，城镇保障标准即将提高到 320 元/人月。上半年共发放城乡低保资金万元，有效地保障了城乡低保对象的基本生活。不断完善城乡医疗救助“一站20 / 28式”即时结算服务，加大对低收入家庭重病患者的救助力度，共救助 634 人次，审批发放救助资金万元。同时，进一步完善我县社会救助体系，制定出台了旌德县困难群众临时生活救助实施意见 ，对城乡困难居民因各种原因突然遭遇的严重生活困难给予临时性、应急性、一次性生活救助。二、加快项目建设，全面提升民政基础设施水平今年以来，在省市民政部门的关心下，在县政府全力支持下，旌德县级民政服务中心、社会福利中心和烈士陵园项目建设全面推进。其中县民政服务中心项目总投资约 1000万元，被县政府确定为重点工程，由县城市建设与管理工作指挥部统一调度，目前已完成项目规划、图纸设计等工作，即将开工建设。县社会福利中心在我县原华坦职高校区建设，项目占地约 79 亩，投资 360 万元，建设床位60 张，已完成资产划拨、规划设计等前期工作，即将开工建设，主体工程将在年底完工。县烈士陵园建设项目位于版书乡龙川村，占地面积 20 亩，总投资约 500 万元，将分葬在全县各地的 88 位烈士集中安葬，新建烈士纪念碑及配21 / 28套基础设施，是我县历史上建设的第一座革命烈士陵园，目前已完成征地、规划设计等前期工作，即将开工建设，年底完工。三、创新社会管理，服务旌德经济社会发展大局积极抓好第二届社区居委换届选举工作，认真贯彻落实省市会议精神，精心解读研究安徽省城市社区民委员会换届选举规程和安徽省第二届城市社区居民委员会统一换届选举工作实施方案 ，深入社区调研，制定我县换届选举实施方案，实现居委会换届直选率 100%。全面落实优抚安置政策，积极争创省双拥模范县。认真做好申报省级双拥模范县前期各项工作，广泛开展走访慰问等双拥共建活动，全力做好我县 407 名农村籍老年退役士兵生活补助发放工作，完成烈士子女调查录入工作。接收退役士兵及转业士官 51 人，为城镇退役士兵发放待安置期间生活补助费。积极做好涉军信访维稳工作，为争创工作营造良好氛围。社会事务进一步规范管理。进一步完善了地名信息数据库系统，新增地名信息 3100 条。加强社会组织管理，开展了22 / 28全县社团和民办非企业单位年检工作。新建南长岭公墓墓穴 16 对，新批地名命名项目 1 个，办理结婚登记 796 对，收养登记1 宗，完成农村社区服务中心建设项目申报。民政服务水平显著提高。通过深入开展干部作风建设、窗口单位为民服务创先争优等学习教育活动，机关效能进一步提升，干部学习氛围更加浓厚，服务意识显著增强，局机关被评为旌德县 2016 年度“人民满意机关” ，机关党支部被评为全县创先争优先进基层党组织。下半年，我局将全力抓好敬老院建设和五保集中供养工作，高标准配套完善新建敬老院的生活服务设施，让散居五保对象充分感受到党和政府的关怀，充分享受到敬老院大家庭的温暖；全面推进项目建设，圆满完成各项既定的工作目标，以优异的成绩响应党的十八大胜利召开！厦门市 2016 年全市民政会议材料厦门民政工作参加23 / 28上级会议经验交流材料大会秘书处2016 年 8 月目 录1、统筹推进 大胆创新 积极构建高效便民的民政社会管理新格局. 厦门市人民政府2、把握老干部工作基本规律 努力做好新时期民政系统老干部工作. 厦门市民政局3、多措并举推进民政系统党风廉政建设24 / 28. 厦门市民政局4、积极主动 有所作为 在创先争优中展现民政为民服务本色. 厦门市民政局5、努力创建文明行业 积极培育文明新风. 厦门市民政局6、树慈善品牌 弘慈爱之心. 厦门市民政局7、大力加强民政公共服务设施建设 不断提升为民服务水平. 厦门市民政局25 / 288、一严一热两手抓 坚持作为树新风. 厦门市民政局9、注重党风廉政建设 打造清政廉洁民政. 厦门市民政局10、弘扬先行先试精神 推进和谐海西建设 努力构建一支群众满意的社会工作人才队伍. 中共厦门市湖里区委 厦门市湖里区人民政府11、以创先争优活动为引领 深化提升和谐社区建设水平. 厦门市湖里区民政局12、健全社区管理体制 推进和谐社区建设. 厦门市湖里区民政局26 / 28统筹推进