治超汇报材料

1 / 34治超汇报材料安 徽 华 审 正 大 会 计 师 事 务 所 安 徽 中 审 工 程 造 价 咨 询 有 限 公 司皖华审正大专审字2016第 号 皖中审基审字2016第 号关于六安市收费站改治超站县道 005舒城二类超限超载检测站工程竣工决算审计报告安徽省公路管理局：我们接受贵单位委托，派出工程、财务人员组成的审计小组,于 2016年 6月 8日至 6月 15日，对宿州市公路管理局建设的国道 104泗县二类超限超载检测站项目工程竣工决算进行了就地审计，宿州市公路管理局的责任是对所提供的工程竣工决算有关资料的真实性、合法性、完整性负责，并保护其资产的安全、完整；我们的责任是对所提供的工程竣工决算有关资料进行审计，现将审计情况报告如下：一、审计概况我们通过对项目法人宿州市公路管理局组织实施的国道 104泗县治超站工程建设的决算报表、投资及预2 / 34算执行情况、建设支出情况、招投标情况、合同执行情况、工程监理情况及交付使用资产与未完工程情况等进行全面审计，客观公正地披露工程建设资金的使用情况，并对所发现的建设资金使用和管理上存在的问题提出建议。二、审计准则、依据、方法及审计基准日 执行的审计准则及规范本次审计执行的是中国内部审计协会以中内协发XX20 号文所发布的内部审计基本准则 、 内部审计具体准则 、 内部审计人员职业道德规范以及审计署于XX年 3月以第 4号令发布的审计署关于内部审计工作的规定 。评价依据1、财政部基本建设财务管理规定 ； 2、财政部国有建设单位会计制度 ；3、财政部会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法 ； 4、 中华人民共和国招标投标法及其相关规定； 5、 中华人民共和国合同法及其相关规定； 6、交通部有关工程预算定额等。 审计方法及程序1、听取项目法人对工程建设管理的情况汇报并查看现场，熟悉工程的总体情况； 2、工程预算执行情况审计；3 / 343、查阅和核对有关工程结算资料和招投标资料，认定工程款支付的真实性与合法性，完成工程结算审计；4、深入了解项目法人的组成情况，判断建设管理组织形式的合法性与费用开支的合理性，完成财务决算审计；5、初审汇总，稽核校对； 6、互查、复审；7、出具审计报告征求意见稿，与被审计单位交换意见； 8、与委托单位交换意见，接受委托单位的审查；9、出具正式审计报告。 审计基准日宿州市公路管理局建设实施的国道 104泗县治超站工程竣工决算的审计基准日为 2016年 5月 31日。三、项目基本情况 项目概况县道 005为东西走向，路面宽度 14m,沥青路面。段车流量大，24 小时交通流量为 4000台次左右。路段重型车辆多，主要是由叶集、霍山、和县道 005沿线运输车运送砂石、钢材和其他货物通往超载现象严重合肥。六舒三收费站位于县道 005上 k38+100处，原收费综合服务区占地面积占约为 6472m2;本次县道 005舒城治超站卸载场位于道路南侧，临近服务区西侧新征地 8亩，按道路加宽长度为准备新建卸载场，改造面积 5029m2项目建设管理情况 1、项目法人组建情况县道 005舒城治超站改建建工程建设项目法人4 / 34单位六安市公路管理局，强化质量、廉政、安全意识、明确分工、责任到人，更好地协调工作，确保了该工程的顺利实施。项目法人的责任是对工程建设质量、施工进度和工程价款结算的管理与控制。2、参建单位的基本情况勘察设计单位：安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司； 监理单位：安徽方正监理咨询有限公司六安市远通公路工程监理公司施工单位：安徽六安金环公路养护有限公司 四、审计情况项目投资计划、资金来源及预算执行情况 1、投资计划下达情况经审计，依据安徽省交通运输厅皖交建管【2016】28 号文件，下达国道 104泗县治超站建设预算批复为万元，截至 2016年 12月 31日，安徽省公路管理局累计下拨资金 385万元，宿州市公路管理局实收建设专项资金 385万元。2、投资来源情况截至 2016年 12月 31日，国道 104泗县治超迁建项目建设实际到位资金 385万元，较计划建设资金 550万元，尚未到位资金 165万元。3、预算执行情况5 / 34该项目批复投资总额为万元，项目送审数为万元，审定的完成投资额为万元。审定的实际投资总额较计划资金超支万元，较批复的投资预算节约万元，其中：建安工程投资较预算节约万元, 设备、工具及器具投资预算超支万元，待摊投资较预算节约万元，其中：土地征用及拆迁补偿费超支万元，监理费较预算节约万元，审减建设单位管理费费万元，审减文件审查费万元，设计费审减万元，其他费用审减万元。项目法人实际完成的工程建设内容县道 005舒城县治超站建设工程主要为交通安全系统、照明系统、排水系统、房屋装饰，具体包括：交通标志、标线、安全护栏、防撞及隔离设施、卸载场、路灯照明、高杆灯、给排水、生活用房等。4、设计变更情况增加卸载场场地道路。 增加办公楼粉刷 增加办公楼边绿化 增加卸载场西侧厕所 项目基本建设支出情况审计 1、项目建设支出情况宿州市公路管理局送审的国道 104泗县治超站项目基本建设支出为 6,735,元，经审核净核减 47,元，核定工程基本建设支出 6,687,元。具体情况如下：图片已关闭显示，点此查看6 / 342、基本建设支出辅助审计情况 设备投资及待摊投资审计情况设备投资送审数 1,916,元，审定数为 1,983,元，审减数-67,元；待摊投资送审数为 1,309,元，审定数为1,223,元,审减数 85,元。工程结算审核的具体情况工程结算送审金额 3,510,元，核定工程基本建设支出 3,480,元,审核核减 30,元。核减原因为：建安工程扣减 30,元 项目资金结余审计情况 1、资金结余审计情况经审计，该治超站实际完成投资额万元，实际到位资金 384万元，对照项目建设资金计划 550万元，资金缺口万元。 2、项目债权、债务审计情况应付款审定数为 1,553,元，其中：泗县新元养护工程有限公司 722,元，安徽汉高信息科技有限公司 492,元，安徽建鑫工程咨询有限公司 21,元，宿州市经纬公路设计有限公司 183,元，合肥信息工程监理咨询有限公司 15,元，泗县屏山镇财政所征地款 97,元，安徽淮海建设咨询有限公司 7,元，宿州市路兴公路工程监理咨询有限责任公司13,元。工程招投标情况审计图片已关闭显示，点此查看招标主体：六安市公路管理局，招标代理单位：7 / 34六安恒信工程造价咨询有限公司。 工程招标范围：县道005舒城超限超载检测站建设施工招标。 工程建设招标方式、中标单位及中标价情况：施工单位选定采取邀请招标的方式。施工招标分一个标段：省道 S317舒城超限超载检测站建设 01标。代理单位六安恒信工程造价咨询有限公司编制了招标文件及工程量清单。工程施工中标单位：安徽六安金环公路养护有限公司，本工程实行固定费率承包方式。评标委员会及评标方法评标委员会：招标代理人组织抽取相关人员组成。 评标方法：采用合理低价法。 招标情况的评价工程施工招标由安徽建鑫工程咨询有限公司按中华人民共和国招标投标法的规定，进行邀请招投标，择优选择该项目工程施工单位。招标代理人就工程招标投标情况做了书面评标报告。合同管理情况审计项目法人根据工程建设的管理要求，签订相应的合同及补充协议。本项目共签订各类合同及协议书共 5份。其中：施工合同 1份，监理合同 2份，设计合同 1份，检测合同1份，未发生合同纠纷。在合同执行过程中，双方基本以合同为依据履8 / 34行合约，无合同纠纷，达到了以合同为手段进行管理的目的。工程监理情况县道 005舒城超限超载检测站建设工程委托六安方正建设咨询有限公司、六安市远通公路工程监理公司承担建设监理任务。监理单位在签订合同后，项目成立了驻地监理组。监理组实行总监理工程师负责制，根据本工程规模和特点，为确保工程质量、进度和投资目标的实现，现场监理机构采用直线制的监理组织形式。监理组设总监 1人，专业工程师 4人，主要负责工程进度控制、施工技术方案审查、施工图和工程变更会审；工程质量控制、质量事故处理、施工安全督查、工程测量和环保等；合同管理、工程量计量、计价支付和索赔处理等工作。为有序开展监理工作，使监理工作规范化、标准化，监理人员进驻工地现场后，项目总监理工程师根据国家和行业有关工程建设的政策、法规、规范、规程、标准及本工程的有关批复文件、设计文件、施工图纸、合同文件等组织编制了监理规划 ， 监理规划是监理工作的指导性文件，阐明了工程施工进度控制、质量控制和投资控制的总目标，规定了工程进度控制、质量控制、投资9 / 34控制、合同及信息管理的任务、方法和工作流程。为了使监理工作顺利进行，监理单位建立了施工图会审及设计交底制度 、 施工组织设计审核制度 、 开工申请制度 、原材料、半成品检验制度 、 重要隐蔽工程、单元工程、分部工程质量验收制度 、 单位工程中间验收制度 、 设计变更处理制度 、 技术协调会及工地会议纪要签发制度 、工程计量支付签证制度 、 工程索赔签审制度 、 监理组织内部制度等监理制度，并经业主认可。五、对项目的总体评价上述治超站建设工程项目法人及现场机构能够履行职责，重视工程管理；项目建设程序基本合规，基本落实了项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同制。工程档案资料基本齐全、规范；工程施工基本符合设计要求，工程质量控制较好，项目的房建按房屋方式计量，土建按公路工程计量计算。附表 1：资金平衡表 附表 2：会计事项调整表 附表 3：工程决算造价定案汇总表安徽华审正大会计师事务所中国注册会计师：安徽中审工程造价咨询有限公司 中国注册会计师：中国合肥 中国注册造价师：2016年 6月 28日10 / 34述 职 报 告今年，市交通局、市公路局党委对全市治超站领导班子进行了调整。我拥护市局党委委的决定,感谢市局党委的信任。我是 200 年 月末从直属分局养路费稽征岗位调到 XXX治超站主持工作的,在这 年的时间里,我感到自己能够不辱使命,认真履行职责,为公路事业发展做了一些事情。建站初期，治超站场地简陋、人员不足、治超环境复杂，而今天我们的办公环境整洁优美、执法队伍素质过硬、治超形势日趋良好,我深深感到欣慰。多年来,在省、市政府的高度重视下，在市交通局、市公路局的坚强领导下,我们围绕治超工作第一要务, 坚持二十四小时轮班制，坚持抓治超执法队伍建设，改进治超执法工作措施，坚持物质文明、精神文明一起抓，这是我们治超工作取得成绩的根本所在，同时也是 XXX治超站领导班子和全体执法人员共同努力的结果。现就我在 XXX治超站任职期间的工作情况汇报如下：一、治超工作情况。立足本职保成绩，克难攻坚解难点，开拓进取创亮点1、坚持二十四小时轮班制，确保路面治理力度自 XX年 5月份以来，我站按照上级要求，立足11 / 34长效治超，采取二十四小时轮班制，严防死守，多管齐下，惩教结合，持续大力度治超，始终保持高密度、高频率、高强度的高压态势，真正做到路面监管全天候。2、建立机制、有效联动，保障治超工作顺利开展XX年 9月 18日召开的全市农村公路建设调度会上，市政府、市交通局、市公安局领导为“XXX 市公路局XXX治超检测站”和“XXX 市公安局治安支队第 X大队”两家单位同时揭牌，标志着交通、公安联合治超机制的正式建立。在新机制下，我们注重做好与治安、交警等相关单位的沟通协调工作。在多次的联合治理行动及日常监管中，通过各部门的密切配合联动，超限车辆聚集冲关、逆向行驶、暴力抗法等违法行为得到有力打击，公路部门一家执法力度有限的治超难点得以解决。3、开拓创新、科技治超，工作成果进一步巩固针对不断变化的治超形势，我们及时总结经验并力求突破创新，在全省同类治超站中率先采取了“非现场执法”措施，利用电子取证手段有效监管打击心存侥幸想利用执法真空时间段超限超载运输的业主，同时解决了非现场处罚难题，缓解了执法人员长期处于疲惫状态和现场执法矛盾突出问题。12 / 34公路文化建设与执法队伍建设有机结合，开创和谐治超新局面我们通过不断学习将公路文化内涵融化于心，结合“队伍建设年”活动、 “创先争优”活动 和“微笑服务、温馨交通”的深入开展，执法队伍整体素质明显提升，管理与被管理的矛盾逐渐消融，单位形象进一步向好，和谐治超的新局面逐步建立。1、以争创“双十佳”为契机，从注意培育和发现先进典型，有意识地培育典型，及时总结推广典型的工作思路出发，迅速开展了争创“先进班组” 、争当“先进标兵”活动，设立了“党员先锋示范岗” 、 “文明执法示范岗” 、“巾帼文明示范岗” ，在全站营造立足本职、建功立业的浓厚氛围。2、通过开展“微笑三进”活动，让“微笑服务”在我站进机关、进服务大厅、进中队。我站的文明程度明显提升，工作秩序井井有条，办事程序规范有序，工作效率大大提高，得到了车主和社会的认可。3、通过设立为民服务站、帮扶结对子等强化服务，我们的执法形象进一步向好，治超工作的社会满意度和群众赞誉度不断提升。二、治超成果及主要成绩13 / 34多年来，我站先后获得市联合治超先进单位、市公路局先进集体、共青团 XXX市委青年文明号等荣誉称号。自 XX年 5月份以来，我们按照上级要求，把治超工作作为保护公路建设成果的保卫战、攻坚战、持久战，在公安机关的配合下，立足长效治超不动摇。截至目前，312 国道 XX段的公路治超工作已经成为我市公路治超的先进路段，成为全省国省干线公路治超的经验总结。1、完成了车辆的转型。通过严格控制车貨总重量 55吨以下的管理，从 2016年开始，大吨位多车轴的车辆开始逐步退出 312合六路段的砂石运输市场，目前，在此路段运输砂石的车辆有 1800台左右，除极少数四轴车辆外，基本上都是二轴车辆。2、实现了效益的增长。长效治超为广大运输业户和驾驶员带来了意想不到的效益，车辆换小了，吨位减少了，但收入没有减少。黄砂价格正逐步回升，XX-XX，XX年黄砂收购价格 36元/立方左右，目前为 53元/立方左右。3、改善了通行环境。长效治超明显改善了公路的通行条件，该路段路面好路率从之前的 30%上升到现在的90%；每年的维修保养经费投入从 3000-5000万/年降至500-700万/年；安全事故正在逐步降低。14 / 344、控制了超限超载率。长效治超营造了控制超限超载运输的大环境，按照 30%的控制标准，312 国道 XX段的超限超载率目前基本控制在 4%以内，集体闯关冲卡、逆向行驶、严重超限超载的形象已经从普遍现象变成少数现象。5、塑造了良好的形象。长效治超使我市道路运输市场进一步规范，作为 XX至 XX的重要通道，312 国道XX段路域环境的改善，社会舆论和人民群众反映良好，单位的对外形象开始向好。三、个人履职情况。加强理论武装，切实增强抓好党风廉政建设的政治责任感。作为治超站党总支委员和行政负责人，我把加强理论武装，学规矩、懂规矩、守规矩作为加强党风廉政建设的首要任务。一是认真学习了新党章 、 中国共产党纪律处分条例 、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 。二是贯彻执行党中央、国务院、上级党组织有关党风、党纪及廉政建设方面的政策、法规和有关规章、制度。三是发挥正面宣传和警示教育的作用。同时，从党内腐败分子典型案例中学习反省，认真检查纠正思想、作风、纪律方面存在的问题。通过组织学习，深刻认识到，加强15 / 34党风廉政建设，是关系党和国家生死存亡的重大政治问题，是执法人员积极应对时代考验、打赢治超战役的重要保证，是推动治超站全面发展的现实需要。充分认清了自身肩负的责任十分重大，从而提高了认识，认清了形势，明确了任务，切实增强了抓好党风廉政建设的政治责任感和使命感。加强自身建设，严于律己做表率。工作中，我自觉接受群众和职工监督，耐得住艰苦、顶得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节，经得住荣辱。在改造客观世界得同时，注重改造主观世界，做到运输业主请吃不到，送礼不要，便宜不占，油水不捞，非份之财不想，贪赃枉法的事不做，处处慎独、慎微、慎权、慎欲，不断加强修养，提高自身素质，展示良好人品，塑造崇高人格，展现一名党员干部廉洁自律的良好形象。一是维护政治纪律的做表率。在实践中，我能自觉同党中央保持高度一致，执行上级指示坚决，积极主动落实上级党委决议，从来不搞当面一套、背后一套的两面派行为。二是廉洁自律做表率。任职以来自己能自觉加强权力观、利益观和道德观的改造，从思想上筑牢了拒腐防变的防线，提高了把握住自己的能力。做到自重，待人处事与自己的身份相符;做到自省，经常反思自己的行为，检点自己的作16 / 34风，强化政治上、道德上的自律;做到自警，始终保持一种 “诚惶诚恐、如履薄冰”的心态和”勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的警戒心理，经常警示和告诫自己，增强对腐朽思想和生活方式侵袭的免疫力;做到自励，经常激励和鞭策自己。三是严格经费物资管理使用上做表率。指导后勤建立健全经费管理有关规定，对单位的财务收支进行审计，有效地加强了经费管理监督，及时堵塞了管理漏洞。在后勤财务管理及基础设施建设中，严格按照市局下发的财务管理文件，始终坚持党总支当家理财，量入为出。指导后勤人员对治超站的固定资产进行了详细的清查登记建帐，使治超站固定资产的管理逐步走向制度化、规范化。在站点规范化建设上，坚持精打细算，把每一分钱花在刀刃上。回顾过去的工作,我是依靠集体智慧边学边干的。多年来，我对履行站长的职责是严肃认真的,但是也存在一些不足之处。例如领导水平和政治敏感性不够，对职工关心不够，遇到问题就发火批评人等等，治超工作也有不尽人意的地方,有的问题通过工作已经有所缓解,有的问题还没有得到根本解决。今后，我会进一步加强自身建设，提高个人综合素质，在新的工作岗位上做好本职，努力为公路治超事业再做贡献!17 / 34报告人：XXX新余分宜山塘下治超站近期治超工作报告近期，我站治超工作在省路局、新余市治超办的大力支持和市公路管理局正确领导下，认真学习贯彻落实公路法 、 公路安全保护条例 、 公路超限检测站管理办法和省、市人民政府下发的关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作实施方案的通知精神，坚持政府统一领导、各级部门分工协作，依法治超、标本兼治，继续以高压态势推进我站治超工作有序进行，有效巩固了来之不易的治超成果，我站治超形势保持了稳定发展的良好态势。现将近期来的治超工作情况汇报如下：一、工作成效1治超成果。今年 1-4月，我站累计投入执法人员 620人次，出勤治超执法车辆 280车次，检测各类货运车辆 1200车次，对 220余辆超限超载车辆实施卸载，处罚金额 51万余元,卸载及载转货物计重 580余吨。2联合执法成效。今年来，我站联合公安、交通、城管及相关政府部门开展了 2次联合执法集中治理超限超载活动。一是在春运春节期间，我站组织开展了以“保春运、保安全、保畅通，严厉打击非法超限超载车辆”为主题的集中整治行动，整治成效良好，确保了春运春节期间公路通行安全畅通。二是从 5月 12日开始，我站在省18 / 34道杨福线杨桥点联合杨桥镇政府、分宜路政、杨桥交警中队、杨桥派出所、杨桥城管中队 5个部门 30余名执法人员开展公路货运车辆超限超载集中整治活动，这次活动的开展，主要是以杨桥镇政府牵头，根据当地群众的反映和全面迎“国检”要求，开展的一次“拉网式，全天候”的联合整治行动。这次联合执法集中整治活动是按照省公路管理局流动治超稽查管理办法执行，是通过流动检测车对来往的货车辆进行- 1 -称重检测，获取执法证据，程序上执法最规范，做到了既罚款又卸载，依法治理超限车辆。通过联合整治活动的开展，有效遏制公路货运车辆超限超载及货物抛洒行为，对恶意超限运输沙石的货车司机和大吨位货车起到了威慑作用。二、主要工作做法1加强多部门合作与协调，强化治超工作。一是加强与路政大队、公安交警、交通运政及新闻媒体统的沟通与协调。按照市治超办的安统一安排，在重要路段、重要时间段，积极与各部门联手，强化治超工作，有力打击非法超限运输车辆，每次联手行动，都邀请新闻媒体共同参与，共同见证治超力度，及时向各方传播治超工作联合整治信息与成效。二是积极与公安民警合19 / 34作，做到民警 24小时站点值勤，晚上执勤确保 2名民警在岗，协助路面执法，尤其对拒检、拒卸、抗法现象，强行冲卡逃逸、聚众抗法、恶意殴打执法人员的事件进行有力打击，树立执法威性，做到治超与民警区域联手联动，形成了治超合力。2.加大路面执法力度，严控超限超载车辆。一是抓好了“春运” “两会”等节假日期间的治超执法保障工作，以“保安全、保畅通、保稳定、保和谐，为主线” ， 开展“保护路桥、关爱生命”为主题的治超行动，严厉打击双超的集中治超行动。二是在各级政府大力支持下，我站对站点周围中大型桥梁、重点路段等进行重点治理，对短途运煤、运沙、运石料等重型车辆，进行重点查处，同时积极配合各路大队开展公路路域环境整治等活动，打造干线公路良好的通行环境，实现了优势互补。三是 3月份组织开展了“铁腕治超”行动。对拒检、拒卸、抗法现象，强行冲卡逃逸、聚众抗法、恶意殴打执法人员的事件进行查处，与公安派出所区域联手联动，- 2 -形成了治超合力，根据干线公路超限运输实际状况，对重点源头企业周边道路，加大路面、桥梁巡查频率，主要以车货总重超过 55吨的违法超限超载车辆为重点，联防联控，严禁 55吨以上违法车辆上路过桥。3.强化“迎国检”工作。20 / 34一是高度重视，深入研究掌握国检工作内容和要求。根据省办和市局关于做好“十二五”全国干线公路养护管理检查准备工作的通知文件神情，详细解读了2016年国检的检查内容和几项具体工作要求；二是落实责任，切实抓好“迎国检”工作方案、计划、时间与责任的落实。三是密切配合，全力推进“迎国检”各项工作。全面推进“迎国检”项目前期工作，完善落实治超工作制度，抓好标准化站点建设和“三基三化”工作，着力提升规范化管理水平。四是认真做好文书档案信息数据统计和收集、整理归档工作。三、存在的不足一是执法设施较陈旧。我站开展治超工作 10年，所有的执法车辆、执法安全设施，执法取证设施、卸载设施、检测设施等已陈旧，给治超工作带来不便。二是资金短缺。我站现有的经费无法满足治超工作的科技治超发展，刚执法人员工资每年就达 130万元，执法设备的维修费高达 50余万元，所以，当前需要购置的一些治超设施都不敢考虑。三是治超执法安全保障还不够。针对超限超载车辆冲卡、闯关、司机聚集闹事、非手段威胁、 “黄牛”带车等现象采取的制止措施还不够。四是卸载工作困难大。卸载队伍未建立，卸载场地和工具未到位，卸载难度大。五是超限超载绕道行驶较普遍。目前公路路网比较发达，车辆21 / 34绕道行驶现象严重，对县道、农村公路破坏加大。六是联合治理手段不够。超限超载车辆及驾驶员的违法登记和信息抄报、扣分等联合执法处理手段还不到位；七是治超站点标准化建设和”三基三- 3 -化”工作还未启动。四、今后工作打算1多方联动，开展集中整治行动。继续抓好重大节假日期间、重要会议活动期间集中整治活动。结合路域整治工作和配合路政执法开展货物抛洒、路边加水点等整治活动，与各路政大队开展集中整治等重点工作。对站点周围 10公里范围内的中大型桥梁、重点路段开展 3次以上的集中整治活动。对短途运煤、运沙、运石料等重型车辆，进行重点查处，突出地域以及重点路段监管力度。全面开展规范执法专项整治活动，在新形势和新任务下，尽力推进治超执法程序化进程。对干线公路沿线的堆料场、货物集散地开展一次集中整治活动，有效打击超限运输出入关口。对重点运输企业、生产企业的超限超载行为实行告戒整改活动，督导超限超限运输车辆不出厂。2加快治超信息化建设，发挥科技治超作用。加快公路治超管理信息化建设，建立公路治超信息管理网络、办公管理、文书档案管理、路面监控、非现场执法等22 / 34相关网络信息平台，提高公路治超管理对网络信息的利用率，减少人性化执法，以科技治超的手段提高治超执法和行政管理效率。治超系统信息化建设将依托现代信息技术，实现全省治超管理特别是治超工作网络化，有效发挥上级部门管理职能，提升监管水平。3全面实施治超卸载工作，提升执法处理成效。今后重点工作要加大卸载力度，坚持卸载为主的基本原则，按照“卸载放行，消除违法状态”规定，强化治超卸载管理，并根据货物实际分别处理，安排专人实施货场管理。根据当前实际情况，建立大型卸载场地，购置必须的卸载工具，组建一支专业较为固定的卸载队伍，制定一套可行的卸载管理制度和收费标准。- 4 -4加强治超源头管理，着手建立治本机制。严格按照公路安全保护条例规定，与公路相关各执法部门共同对车辆超限超载源头进行管理，进一步完善治理超限超载长效管理机制。重点加强对我市钢材、煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，通过驻点、巡查等有效方式，制止不符合国家有关装载标准的车辆出场。将货物运输企业发生的超限超载行为列入企业质量信誉考核，加强车辆驾驶员超限超载管理培训，通过与工厂、企业、矿山等货物输出单位、个人签订相关治超协议，促使23 / 34自觉自愿做到输出货物车辆不超限超载。加强治超政策宣传教育，对货物场地、装卸集散地、出厂出站、擅自加高栏板的超限车辆司机和企业进行治理和教育宣传。5完善治超管理机制，强化工作落实。按照治超长效机制和公路超限检测站管理办法的有关要求，进一步明确职责，建立一支强有力联合执法队伍，施行统一管理模式，健全治超工作相关的规章制度，加强日常考勤考核，强化工作落实，建立健全内部监督、检查和考核机制，制定详细的考核细则，提高执法人员的积极性，促进各项的工作顺利运行。定期分析、研究治超工作势态、针对出现的新情况、新问题，制定工作措施，加强与相关部门协调配合，不断完善联合治超执法模式，形成工作合力，保持治理工作力度，推进治超工作平稳有序进行。新余分宜山塘下治超站2016年 5月 19日- 5 -公路路政超限载管理实习体会强化联合，综合治理方能标本兼治有人说,“超限载”好比是公路患了癌症，可以说就是一种顽疾，每一种癌症可以有好几套不同类别的治疗方案，但仍然是无法做到有把握的根治。针对超限运输的顽固难治，我国开出了八部委联合治超的“药方” 。联合24 / 34治超的优点是显而易见的，从理论上来讲也是勿庸质疑的。工商、技监、运管等部门严格机动车的生产、经营管理和市场准入制度，交管部门严格车辆的登记和检验，路政、交警加强对路上超限行为的纠正和处罚，公安机关侧重打击各种黑恶势力对治超工作的干扰等，国家对各部门的职责都做了详尽的规定，如各部门按照联合治超的要求能切实负起责任，加强部门相互配合协作，超限运输是无处遁形的。但是，联合治超也已实行好一段时间了，其实际却达不到预想的效果，甚至，社会矛盾更为激化，暴力抗法频繁发生。是我们的策略错了吗？我看不是，其根本原因在于联合治超并没有真正的“联”起来、动起来，或者说配合得不够密切，比如让悬轮车这种钻治超政策空子的车型上路无疑是对国家联合治超政策的莫大讽刺，这种掩耳盗铃的做法从根本上歪曲了治超的初衷。再者大部分冲关抗法超限车辆逍遥法外未能及时得到惩处，老实守法合法运输者反而要吃亏，因此车户相互效仿，执法环境持续恶化，超限运输反复难熄，运价也就难以调涨，形成了恶性循环。“你们要是能把超限车都堵死了，让所有违法行为都能得到惩处，运价能上去，我们也不愿意超载啊。 ”这是笔者在治超过程中最常听到的广大车户共同呼声。治理超限运输的真正罩门在哪？我看关键还在于“实现综合治理、25 / 34强化联合治超”：一、实现超限运输综合治理，经济调节、司法手段要与行政管理综合起来进行，构成有效的互动。货运企业确定车辆装载量的动机，是企业运营利润的最大化。因此，他们会从主观上不断试图超出法定载货量的规定。但是，超载也有附加的成本，包括因超载而增加的营运成本和因超载而导致的罚款，也就是说，实施超载作业的运输企业，必须保证在超载利润比附加成本大才会有钱赚。首先要加紧车辆税费的改革进度，减轻合法运输车辆的运营成本，扩大超限超载的附加成本，让超限车辆无利可图，如征收燃油税、轮胎税，通行费实行计重收费以及对超限行为进行经济处罚等都不失为一种有效的经济调节方法，利用经济杠杆消除超限超载的问题根源也是治超最根本的方法；其次从司法层面，加强立法进度，进一步补充完善公路法，理顺管理体制。同时制订对超限运输专用法律及科学的、便于操作实施细则，为治理超限运输提供有力的法律保障。再者就是把恶意超限者直接诉诸司法，对超限车户也能构成威慑力量。最后，就是要结合行政管理与处罚手段，给超限运输行为予以迎头痛击。行政手段是执行法律政策的主要方式，也是实施治超策略的重要保证。从车辆的生产、准入、经营等各个层次加强行政管理力度，对26 / 34违反政策规定要坚决严惩重罚。行政、司法、经济三方面同时进行，真正实现互补、互动、互进。相信超限运输也很难有生存的空间了。二、进一步强化部门联合治超，改进和完善联合方式方法，把现阶段联合治超政策落到实处，使各行政部门力量有效的整合，着实负起治超责任。在现有的管理体制下，各治超单位要形成合力，一方面各行政部门要加强管理力度，从源头及途中严厉打击违法超限超载行为，不让超限车型流向市场，不让超限货物运上公路，不让超限车辆挂牌及通过检测，其重点在于要建立专门的监督机制和惩处办法，形成一种制度，形成一种约束力，确保政策不被歪曲及真正得到贯彻落实；另一方面行政执法资源要有效的联合起来，要加强对冲关、抗法行为的打击。公路法对超限行为规定处以 30000元以下的罚款的行政处罚，处罚不可谓不重，也有一定的震慑力，关键在于是否能让所有的违法超限行为都能受到惩处。当风险大于获得的利益时，我想超限车辆也不会想超限了。除了统一联合上路稽查外，我认为，最有效的的还是通过电脑网络把治超信息联接起来，其中交警对违章纪录电脑锁定系统值得借鉴。如能够开发出交通、公安统一的电脑联网违章处理系统，建立起共亨的违法违章车辆、车户和驾驶员信息数据库，对所有冲关及抗法行为在经执法人员取得一定证据和程序27 / 34后可载入该车的违法纪录，公安机关可以作为根据依法对其进行处罚。具体做法是当所有违法违章信息通过电脑联网起来后，对电脑信息内有包括超限在内的等未经处理的违法违章纪录的，车辆不能年检、不能缴养路费、不能办证，不能进入二次违法违章的处理处罚程序，这样涉及到各种违法违章车辆一旦经查获或需年检缴费办证时就必须强制性的对前面的所有违法违章行为“买单” 。黑恶势力的干扰，暴力抗法的发生均有一定的区域局限性，在泉州横在厦门就不横，在厦门横到了漳州它就横不了，避过了路政避不过运政，逃过运政也保不了不会裁在交警手里，一次不被查扣又不能保证下次不会再被截获，从此彻底打消车户的侥幸心理，有效的减少了冲关抗法等现象的发生，各种路面行政执法单位既能充分提高行政效率，又保证超限超载车辆违法违章行为最终都能得到惩办。三、让超限运输与驾驶员、运输户、物流企业的“饭碗”联系起来，把合法运输经营的运输业主联合起来。超限运输屡禁不止，很大的一个原因还在于处罚幅度对超限当事人的威胁不够。当超限运输足以危及到超限关系人的“饭碗”时，相信能吓止不少尚未实施的超限行为。对于经常恶意超限的运输企业要进行处罚直到吊销其营业资格，对驾驶员则可以按交警的记分制度要求其参加学习28 / 34直至吊销驾驶证，这往往比单纯的罚款更为有效。这点在超限超载违法信息资源共享后是不难做到的。同时，要让运输业者联合起来，组建运输公会，对运输价格、政策加以指导，引导共同建立健康有序的运输市场和竞争秩序，避免产生相互间的恶性竞争，防止损人不利已的削价行为，有效的保障广大合法经营运输业主的共同利益，实现公路不破损，车主有利可图的“双赢”局面。总之，超限治理要建立长效机制，实行依法治超依靠各部门互相配合，形成合力，实行综合治理，通过行政的、司法的、经济的等手段，对超限超载车辆实施严格的管制，有效协调公众、运输行业、政府三者之间在道路使用与建设养护中的利益关系，并且常抓不懈，才能根本性保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展，促进和谐社会的建设。巍山县 2016年治理超限超载车辆工作自检自查报告2016年，我县的治理超限超载车辆工作在州人民政府的正确领导下，进一步统一思想，提高认识，严格按照“抓综治、保安全、保畅通、为人民”和“让守法者得实惠，让违法者受损失”总体要求，始终坚持“依法治29 / 34超，标本兼治，就地卸载，责任倒查，奖惩并举”的工作方针，紧紧围绕省、州治理超限超载车辆工作部署、目标和重点，上下齐心，部门联动，多措并举，重拳出击，狠抓落实，使得我县超限超载车辆得到明显遏制，公路基础设施得到有效保护，保障了公路安全畅通，维护了公路运输市场秩序，在全社会形成了“关爱生命、保护路桥”治理非法超限超载车辆的浓厚氛围，为我县优化经济发展环境做出了重要贡献。按照州治超办考核标准和考核要求，我县对 2016年治超工作进行了认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：一、强化组织，加强领导为抓好全县道路交通超限超载整治工作，县人民政府高度重视，把治超工作当作一项政治任务来抓，以高度的责任感和求真务实的态度抓实治超工作。一是召开治理超限超载工作专题会议，对如何抓好全县的治超工作进行研究，成立了由县人民政府副县长任组长，县政府办主任、交通运输局局长、公安局副局长任副组长，安监局、发改局、经济局、工商局、法制局等 12个单位副局长为成员的治超领导小组，使之在具体工作中切实形成了领导协调有力，部门密切配合的齐抓共管机制；二是在交通运输局设立了治超办公室，充实了治超办公室人员，30 / 34同时办公室下设综合协调组、宣传报道组、源头治理组、稽查组和稽查督导组等五个工作组，各工作组按照部门职能，认真负责，扎实开展治超工作，为我县治超工作的顺利开展提供了保障。三是制定了治理非法超限超载工作实施方案及责任追究办法，明确了各部门的分工，落实了各自职责，公开了举报电话和邮箱，做到了阶段工作有安排，专项行动有方案，年终有总结、表彰，责任追究有依据，群众举报有门路，值班情况有记录。二、治超工作开展情况加大宣传工作力度，营造良好治超氛围。为扎实推进治超工作深入长久开展，确保全县人民群众的生命财产损失安全和良好的道路运输秩序，我县采取多种形式开展治超工作宣传教育活动。一是强化路面宣传，在公路沿线的重点区域以及城区内各主要街道路路口悬挂了30 条宣传标语，大张旗鼓地宣传治超工作的重要意义；二是开展必要的走访宣传。各乡镇在镇集市及驻地人口密集地区悬挂宣传横幅，向群众和运输业户分发宣传单；县运政管理所、路政大队等单位利用双休日时间，开展了“治理超限超载宣传日”活动，深入运输企业进行宣传，经统计，目前共发放治超宣传材料 3000多份，张贴治超宣传图片 180多幅，起到了良好的宣传效果。三是加强法规政策31 / 34培训，提高治超队伍的执法水平和素质。为规范治超工作，我县加大了对执法人员的教育、培训工作，让执法人员全面了解中央的有关精神，掌握政策，吃透文件，为各项政策措施的正确执行奠定了基础。共举办治超培训班 3期，培训执法人员 60人次，学习了省、州的治超方案和治超通告以及有关的法律法规， 进一步提高了治超队伍的执法水平和素质，四是设置完善农村公路限高、限载标识，在全县农村公路上共设置明显的限高限载的就是表示 块，