档案局局长在全市档案工作会议上的讲话

第 1 页 共 17 页 档案局局长在全市档案工作会议上的讲话档案局局长在全市档案工作会议上的讲话 同志们 今天 召开全市档案工作会议 一是传达 全国全省档案工作会议精神 二是总结全市档案工作 情况 研究部署明年工作任务 刚才 我们表彰了全 市档案信息化建设 家庭建档和综合工作先进集体 先进个人 我代表市档案局向受到表彰的单位和档案 人员表示衷心的祝贺 等一会 市长还要做重要讲 话 我们要认真学习 抓好贯彻落实 下面 根据会 议的安排 我讲两个方面的问题 全市档案工作情况 在市委 市政府的领导下 全市各级档案部门认真学 习贯彻市委十届七次全委会 全市经济工作会和市委 书记对档案工作的指示精神 以科学发展观为指导 紧紧围绕我市经济社会发展大局 强化服务理念 创 新服务方式 优化服务平台 解放思想 锐意进取 基础业务建设进一步加强 依法治档水平不断提高 工作领域不断拓宽 档案工作服务大局 服务民生的 能力进一步增强 一 突出重点 档案基础业务建设 得到进一步加强根据市委深化 认真 专业 务实 作风效能建设活动的要求 我们针对档案人员业务素 质急需提高的实际 把握重点环节 按照 全员参与 第 2 页 共 17 页 培训提高 掌握技能 促进工作 的原则 突出做好 档案人员培训工作 一是举办了全市归档文件整理专 题培训班 市档案局举办了归档文件整理专题培训班 培训包括国家档案局 8 号令 归档文件整理规则 及其操作规程 档案信息化与电子文件管理 家庭建 档的内容和要求等 进一步加深了档案业务人员对归 档文件整理规则的理解 统一了全市归档文件整理和 家庭档案管理的规范和标准 为做好相关业务工作起 到了积极的指导作用 二是开展了归档文件集中整理 工作 为贯彻落实好国家档案局 8 号令 切实做好各 级 各部门文件材料的整理归档工作 解决部分单位 归档文件整理不够及时 标准掌握不够规范 统一等 问题 全市各级档案部门普遍开展了档案人员业务培 训和集中整档工作 培训档案人员 1120 多人 1000 多个单位完成了年度整档任务 有的区县集中整档范 围从机关扩展到企事业单位和农业农村 这种技能培 训与集中整档相结合的指导方式 深受档案工作者的 欢迎 对于加强基层单位档案业务建设 提高广大档 案人员业务技能 夯实档案业务基础起到了积极的推 动作用 三是加强档案工作的考核 检查 市档案局 下发了 关于做好档案管理考核工作的通知 全市 55 个单位的档案工作通过了省二级以上考核 并对 第 3 页 共 17 页 保持省二级以上单位的档案工作进行了抽查复检 同 时 为全面摸清市直机关档案工作情况 促进机关档 案管理水平的提高 抽调精干力量组成 4 个检查组 利用 2 周时间 对市直 109 个部门保管的 12 月底前 形成的各种门类 各种载体档案的归档和管理情况进 行了全面检查 对存在归档不全 整理不及时和安全 隐患等问题的单位及时下达整改意见通知书 限期整 改 进一步提高了档案管理水平 确保了市直部门档 案的安全 二 强化措施 政府信息公开更加及时全 面 中华人民共和国政府信息公开条例 规定 为保 障公民依法获取政府信息 各级人民政府应当在国家 档案馆设置政府信息查阅场所 并配备相应的设施 设备 为公民 法人或者其他组织获取政府信息提供 便利 这既是 条例 赋予各级国家综合档案馆的一 项重要职能 也是档案部门在新的历史条件下搭建人 民群众依法获取政府信息桥梁的政策依据 我们提请 市委办公厅 市政府办公厅下发了 关于向市档案馆 送交政府公开信息的通知 对各级行政机关向档案 馆送交公开信息的范围 方式 时间等提出了要求 并将政府信息的送交和提供查阅服务工作纳入档案行 政执法检查范围和档案管理工作年度考核 政府信息 查询工作的开展 提高了政府工作的透明度 增强了 第 4 页 共 17 页 政务公开的针对性和实效性 保障了公民 法人和其 他组织依法获得政府信息 推动了政府政务公开建设 市档案局已接收了 50 多个单位 1000 多份纸质 电 子版公开信息文件 并及时进行鉴定 分类整理编目 向社会提供利用 淄川 博山 临淄也加大了政府公 开信息工作力度 明确专人负责 对接收的文件进行 鉴定筛选 通过网络向社会提供利用 提高了群众对 政府文件的知晓率 三 加强征集 馆藏结构进一步 优化丰富馆藏 优化馆藏结构 是近年来档案馆工作 的重点之一 今年以来 全市各级档案馆努力克服各 种困难 挖掘库房潜力 通过各种方式收集 征集各 门类档案进馆 一是接收进馆单位档案进馆 全市 各级国家档案馆接收各类档案 33970 多卷 14980 多 件 二是继续做好重大活动声像档案资料的征集工作 市档案馆接收了几年来全市重大活动照片 11800 余张 并继续加大重大活动档案征集力度 先后参加了胡锦 涛总书记 温家宝总理等中央领导人和省领导来淄博 视察的各类重大活动拍摄 58 次 拍摄照片 6700 多张 其中被 淄博日报 直接采用新闻图片 6 张 刻录 淄博新闻 dvd 光盘 90 余张 并及时进行条目拆 分 淄川收集整理了 淄川新闻 电视节目 390 期 刻录光盘保 第 5 页 共 17 页 存 三是注重接收 征集破产企业 特色档案进 馆 按照 淄博市国有企业产权变动档案管理实施细 则 的规定 市档案馆接收了破产企业文书档案 187 卷及会计报表 会计帐簿 会计凭证等 989 盒档案进 馆 周村接收了辖区破产企业档案 职工档案 库区 移民档案 5700 多卷和一批反映重大事件的新 老照 片 3620 张进馆 张店征集接收房产 婚姻 土地 防疫等门类档案 11000 多卷 建立了民生档案目录中 心和查阅中心 博山面向社会发出了 关于征集档案 资料进馆的通告 对散存在社会上的珍贵 重要及 濒危历史档案进行抢救性征集 桓台在全县开展了重 要声像 实物档案征集工作 临淄 沂源注重特色文 化档案资料的征集工作 分别征集了大量的齐文化和 牛郎织女传说档案资料 丰富了馆藏 地方特色更加 突出 四 利用馆藏 档案开发利用 宣传工作成效 显著全市各级档案部门充分利用报纸 杂志 电视 网络 工作简报等形式 广泛开展档案宣传 阐述档 案与文化的关系 宣传档案工作的社会作用 扩大了 档案工作的社会影响 市档案局充分利用馆藏资源 采取多种形式开展档案宣传工作 一是 xx 出版了 淄博档案珍品 利用全市各级馆藏档案和征集的 资料 各单位及个人收藏的对国家和社会具有较高的 第 6 页 共 17 页 保存 利用和研究价值 能反映我市在各个历史时期 地方和行业特色 重大事件 在政治 经济 文化 社会生活等方面具有典型意义的档案文献 281 份 xx 出版了 淄博档案珍品 一书 该书即是一部爱祖国 爱家乡的教育读本 又是对伟大祖国 60 华诞的献礼 二是借助媒体 广泛开展了馆藏档案宣传活动 在建 国 60 周年之际 市档案局与鲁中晨报社 淄博晚报 社联合开展馆藏档案的宣传活动 在 鲁中晨报 以 解密档案的形式 利用馆藏档案 编写刊发了 淄博 1948 682 号劳工的地狱岁月 揪出 潜伏 淄博的特务组织 中国首块平板玻璃产在淄博 开埠开启周村近代商业 等 23 个专版 与 淄博 晚报 联合开辟 淄博珍品档案 栏目 采用图文并 茂的形式 编发文章 30 余篇 从社会生活的各个方 面 回顾历史瞬间 宣传建国 60 年来我市经济社会 发展所取得的巨大成就 两个栏目的开设 深受广大 群众的喜爱和欢迎 起到了既宣传淄博又宣传档案的 作用 在社会上引起了强烈的反响 据统计 今年全 市各级国家综合档案馆直接为社会各界提供查档服务 累计达 4580 多人次 利用档案 资料 22100 多卷 档案工作在服务群众 服务和谐社会建设方面发挥了 积极作用 三是举办了 情系兰台 演讲比赛 为庆 第 7 页 共 17 页 祝建国 60 周年 展现档案工作者的精神风貌 丰富 档案工作者的精神文化生活 市档案局举办了全市档 案系统 情系兰台 演讲比赛 来自区县 市直机关 各大企业和高等院校的选手参加了比赛 展现了当代 档案工作者的风采 极大地激发了全市广大档案工作 者立足本职 团结协作 开拓创新 勇争一流的工作 热情 五 加强数字档案馆建设 档案信息化建设稳 步推进 我市继续把档案信息化建设做为提高档案工 作服务水平的有效手段 加大投入 档案管理现代化 水平进一步提升 市档案局积极协调争取资金 30 万 元更新了档案机房硬件设施 对数字档案馆系统进行 升级 大大提升了市数字档案馆的运行能力 对市水 利局等 8 个单位万余条文件级目录 54 万余页全文 数据进行检查 导入市数字档案馆 全局人员共同参 与 录入文件级目录 68 万余条 完成了全部馆藏档 案文件级目录录入工作 区县档案信息化建设取得新 进展 沂源县委 县政府把数字档案馆建设确定为全 县的实事之一 投入资金购置了所需设备 建立了馆 藏档案的全文和目录数据库 数字档案馆初具规模 张店对档案远程申报与审批系统进行调整完善 取得 了突破性进展 博山安装了网络版数字档案管理系统 建立了全部馆藏档案文件级目录数据库和部分重要全 第 8 页 共 17 页 宗档案全文数据库 基本建成了数字档案馆 全市档 案信息化建设正在向存储数字化 管理自动化 利用 网络化发展 六 依法治档 民生档案和经济科技领 域档案工作取得新进展各级档案行政管理部门全面推 行档案行政执法责任制 加大了档案执法力度 定期 进行有针对性的档案执法监督检查 发现问题 及时 督促整改 围绕我市今年扩内需 保增长的工作重点 市档案局依法强化企业档案工作 与市监察局 市法 制办联合下发了 关于开展档案执法检查的通知 积极协调争取市人大把企业档案工作执法检查列入年 度执法计划 分别由市人大 市政府领导带队对 14 家大型企业的档案工作进行了执法监督检查 沂源县 针对上市企业多 档案价值高的特点 立足服务 采 取 请进来 走出去 的方式 举办企业档案业 务培训班 并深入企业具体指导 周村免费举办 三 十强企业及工业重点项目档案培训班 同时建立了 重点项目档案库 对全区重点建设项目档案实行跟踪 服务 今年 全市各级档案部门以民生档案资源建设 为重点 指导督促各涉民单位做好各门类民生档案的 收集 整理 利用和信息化建设工作 档案服务工作 更加贴近社会 贴近民生 周村 临淄 沂源深入乡 镇 村服务 三农 拓展农业农村档案工作领域 第 9 页 共 17 页 特色农业档案建设取得新进展 市局在沂源召开了全 市农业农村档案工作座谈会 推广了该县农业特色档 案 新农合档案 老年健康档案 信访档案工作的经 验 围绕全市林权改革试点工作的开展 市档案局与 淄川区档案局提前介入 及时了解掌握林权改革试点 工作中档案材料的形成和管理情况 淄川区档案局深 入主管部门 镇 村跟踪指导 为做好林权制度改革 档案工作奠定了坚实的基础 为了进一步做好家庭建 档工作 市档案局下发了 关于深入开展 档案进家 庭 活动的通知 临淄 张店 周村等区县通过举 办家庭档案培训班 入户指导等形式 广泛宣传 积 极动员 建立了一大批家庭建档示范户 家庭建档真 正走入寻常百姓生活 市档案局全体人员以身示范 带头建立家庭档案并举办了家庭档案展 取得了很好 的效果 在肯定成绩的同时 我们也要清醒地认识到 与先进城市相比 与科学发展的要求相比 全市档案 工作还存在一些困难和问题 一是档案工作发展还不 够平衡 二是档案信息资源整合与共建共享的瓶颈尚 未突破 三是档案馆库新建 扩建的任务还十分艰巨 四 是档案业务人员的素质有待于进一步提高 对此 我 们要高度重视 想方设法 千方百计加以解决 以促 进档案事业实现又好又快发展 20 xx 年工作任务 第 10 页 共 17 页 20 xx 年 全市档案工作的主要任务是 以邓小平理 论和三个代表重要思想为指导 深入学习实践科学发 展观 紧紧围绕全市经济社会发展大局 以两个体系 建设为目标 大力加强档案资源建设 档案信息化建 设和干部队伍建设 维护档案的完整与安全 进一步 提高档案公共服务能力和服务水平 推动全市档案事 业健康发展 一 以建立覆盖人民群众的档案资源体 系为目标 大力加强档案资源建设一是创新思路 搞 好档案馆接收范围的调整修改工作 档案资源是开展 档案工作 服务经济社会发展的基础性条件 丰富馆 藏 优化馆藏结构 突出地方特色 是档案馆工作的 首要任务 全市各级国家档案馆要根据新的形势和需 要 以建立覆盖人民群众的档案资源体系为目标 按 照国家和省档案局的要求 创新工作思路 突破传统 模式 做好档案馆接收范围的调整修改工作 接收范 围的修改 要充分考虑专业档案 民生档案 改制和 破产企业档案的接收问题 切实把对国家和社会 对 广大人民群众具有保存和利用价值的档案接收进馆 省档案局从明年开始 要对市 县两级国家档案馆接 收范围的修改工作进行专项督查和通报 各级档案馆 要科学谋划 提早行动 争取有突破性进展 二是着 力做好档案征集工作 继续做好全市重要会议 重大 第 11 页 共 17 页 活动声像档案征集工作 积极寻找线索 对散存在社 会上的珍贵 重要及濒危历史档案进行征集 开展城 乡社会发展变化记录工程 做好我市援川援建 第二 十二届省运会档案工作 三是深入开展 档案进家庭 活动 指导帮助更多的居民建立家庭档案 把反映城 市建设发展 家庭变化 百姓生活改善的档案保存下 来 扩大档案资源建设的层面 二 依法治档 加强 档案监督指导和民生档案工作一是加强档案法制工作 加大 档案法 等档案法律法规的宣传力度 提高全 社会档案法制意识 围绕党委政府中心工作 开展档 案执法检查 执法调研工作 明年 市档案局要以重 大建设项目档案工作为重点 联合有关部门开展档案 执法检查 各区县也要根据实际情况 确定执法检查 的重点 切实提高依法治档的水平 继续做好 20 xx 年度档案管理考核工作 采取与主管部门齐抓共管 联合检查考核的方式 按照 山东省档案管理考核办 法 的要求 督促各级档案部门健全管理制度 完善 设施设备 确保档案安全管理 明年 市档案局要建 立区县档案工作评价体系 从综合管理 业务工作等 方面进行考核评定 提高全市档案工作整体水平 二 是做好企业 重大建设项目档案工作 认真学习贯彻 企业档案工作规范 利用执法检查 执法调研 第 12 页 共 17 页 业务指导等形式 帮助和指导企业做好档案的收集 整理和开发利用工作 为企业的生产经营和可持续发 展服务 加强民营企业档案工作 重点对产值亿元以 上的民营企业的建档工作进行调查摸底 举办民营企 业档案人员培训班 区分不同情况有针对性的指导建 档 为应对国际金融危机 扩大内需 促进增长 我 市启动了一批改善民生 拉动内需 为长远发展打基 础的重点项目 各级档案部门要认真贯彻落实 山东 省重点建设项目档案管理登记办法 山东省重大 建设项目档案验收办法 建立跟踪指导责任制 指 导项目建设单位做好项目档案的收集 管理和利用 为项目建设提供信息保障 三是做好农业农村档案工 作 积极争取各级党委 政府的重视支持 加强与有 关部门的协调配合 把与农民切身利益有关的农保 新农合 居民健康等档案信息作为新农村档案资源建 设的重点 在林权改革试点档案工作的基础上 做好 全市林权改革档案工作 围绕各级党委政府农业建设 规划和富民计划的实施 继续做好农业特色档案工作 做好新一轮村 两委 换届选举档案工作 确保档案 的顺利移交和安全管理 充分利用各种公共信息平台 逐步开展农村档案资源共享工程 为社会主义新农村 建设服务 四是进一步做好民生档案工作 民生档案 第 13 页 共 17 页 工作是一项长期性 延续性强的工作 各级档案行政 管理部门和涉及民生的部门 单位要用科学发展的观 点 站在全局的高度 密切配合 力争将民生档案工 作纳入各级 各部门的重要议事日程 建立起领导协 调 主管部门各负其责 档案部门依法监督指导的民 生档案工作机制 要逐步把民生档案的管理纳入各单 位文件归档范围和保管期限表的编制 确保民生档案 的齐全完整和科学管理 有效利用 逐步拓宽民生档 案领域 与主管部门协调配合 指导各医疗机构 学 校和社区规范建立学生健康查体档案 居民健康档案 三 以建立方便人民群众的档案利用体系为目标 努 力提高公共服务能力继续做好政府公开信息工作 各 级各部门要认真贯彻落实市委办公厅 市政府办公厅 关于向市档案馆送交政府公开信息的通知 精神 及时向各级档案馆送交政府公开信息和已公开现行文 件 使档案馆真正成为保管政府信息的中心 公众查 阅政府政务公开信息的场所 加大档案服务力度 各 级档案部门 要进一步扩大档案开放的范围 对已满 30 年应开放和未满 30 年可开放的档案 进行鉴定划 控 向社会开放 要加快档案信息化建设进程 充分 利用网络平台 公布已公开的档案信息和政务信息 为社会提供方便快捷的信息服务 不断满足社会各界 第 14 页 共 17 页 对档案信息的需求 各级档案馆要在建设数字档案馆 基础上 逐步探索搭建网络信息共享平台 拓展为社 会 为公众服务的新途径 积极发挥档案馆的社会教 育功能 深入挖掘馆藏档案资源 通过出版图书 举 办展览 档案馆开放等形式 开发有价值的档案文化 产品 扩大档案工作服务社会的层面 真正把档案馆 建设成为档案安全保管基地 爱国主义教育基地 档 案利用中心 政府信息查阅中心 电子文件中心 五 位一体 的公共档案馆 四 加快档案信息化步伐 打造档案资源与信息利用的桥梁加快档案信息化建设 步伐 市档案馆在档案管理系统升级改造的基础上 继续开展馆藏档案和未进馆档案数字化工作 积极探 索利用网络与区县档案馆 市直部门实现信息数据互 联互通 资源共享 与有关涉民单位协调 建立民生 档案目录数据库 构建民生档案信息服务平台 市直 有关部门要按照市委办公厅 市政府办公厅 关于做 好电子档案移交进馆工作的通知 要求 尽快完成未 进馆档案数字化 各区县档案馆要结合各自实际 科 学制定数字档案馆建设规划 以档案目录数据库 全 文数据库 多媒体数据库 电子文件中心建设为重点 扎实推进档案信息化建设 各级档案部门要按照市委 办公厅 市政府办公厅 关于加强电子文件归档和电 第 15 页 共 17 页 子档案管理工作的通知 要求 做好本部门本单位形 成电子文件和电子档案的移交工作 对重要电子文件 电子档案进行异质 异地备份 确保电子文件长期可 读 安全可靠 五 提高防范意识 保障档案安全万 无一失各级档案部门要贯彻落实好 淄博市档案局处 置全市档案系统突发事件应急预案 建立健全本部 门档案安全应急机制 加强对档案人员的安全教育 强化安全防范意识 加强档案馆库建设 继续做好市 档案馆新馆建设的相关工作 各区县要积极争取党委 政府的重视支持 改善档案馆的保管条件和保管设施 加强对部门档案安全管理的检查督导 开展档案安全 专项检查 发现隐患 及时整改 对确实不具备条件 安全管理档案的单位和部门 各级档案馆要将其档案 接收进馆保存 确保档案万无一失 各级档案部门在 保证档案实体安全的基础上 加强档案利用环节档案 信息安全的防范措施 强化档案人员的安全保密意识 加大利用环节的审查监督 不该提供利用的档案坚决 不提供 能够提供利用电子档案的坚决不提供原件 健全网络信息安全管理和应急处理协