产业集群发展工作方案

第 1 页 共 8 页 产业集群发展工作方案产业集群发展工作方案 一 充分认识加快产业集群发展的重要意义 产业集群是相互关联的企业在同一区域形成产业 链接和聚集发展 并形成一定规模和竞争优势的经济 群体 现代工业经济发展的重要形态和区域经济发展 的强力 助推器 近年来 市已在机械制造 农产品 加工等领域发展形成了产业集群的雏形 呈现出龙头 企业快速发展 集聚效应开始显现的特征 石化装备 制造产业已连续 5 年纳入全省重点扶持产业集群范畴 水产品加工园区被省政府确定为全省二十个农产品加 工示范园区之一但与省内外先进地区相比 市产业集 群发展水平还较低 主要是规模小 企业个数和知名 品牌少 产业链短 市域内配套率低 加快产业集群 发展 有利于发挥全市工业优势 实现资源配置优化 和生产要素有效集中 促进企业集聚 行业整合 产 业集中 推动工业结构调整和优化升级 各地各有关 部门要充分认识到发展产业集群的重要意义 不断增 强工作的主动性和创造性 进一步加快产业集群发展 二 加快产业集群发展的指导思想和主要目标 第 2 页 共 8 页 指导思想 以科学发展观为指导 突出企业主体 和市场导向 围绕我市主导产业 优化资源配置 延 伸产业链条 培植骨干企业 加速生产要素集聚和产 业升级 引导产业聚集 不断提升全市工业发展水平 和竞争能力 主要目标 期间 按照 规划科学 主业突出 特色明显 竞争力强 要求 进一步加快产业结构调 整 推进资源整合 推动产业集群发展 整合优势人 力和技术资源 发展壮大石化装备制造 农产品加工 汽车零部件 纺织服装和医药化工五大产业集群 力 争机械制造 农产品加工两大产业纳入全省重点扶持 的产业集群范畴 末 力争我市机械制造业和农产品 加工行业总产值均达到 100 亿元 成为全国石化设备 重要制造基地和主要研发基地 全国农产品加工大市 三 工作重点 科学制定产业集群发展规划 坚持 高起点 高 标准 布局合理 适度超前 原则 以政府为主导 龙头骨干企业为主体 遵循产业集群形成 演进 升 级的内在规律 与产业调整振兴规划相结合 对产业 集群发展进行科学规划 充分发挥行业龙头骨干企业 行业高层次专业人员的作用 把产业集群规划编制的 第 3 页 共 8 页 过程作为政府 企业 协会和专家等各方资源综合和 融合的过程 为产业集群发展提供科学依据和行动指 南 加强产业聚集区的建设 经济开发区 临港工业 园是产业集群发展的重要载体 要采取产业链带动 品牌带动 市场带动等多种模式 搞好产业园区的规 划发展 充分利用工业园区的资源 进行整合 优化 提升 不断提高投资强度和土地集约化程度 促进产 业集聚升级 加强产业园区的基础设施建设 科学确 定园区主导产业 引导龙头企业从横向和纵向两个方 面实现聚集 培育壮大龙头企业 积极培育产业集聚中关联度 高 主业突出 创新能力强 带动作用大的龙头企业 发挥其产业辐射 技术示范和销售网络中的龙头作用 推动龙头企业加快技术改造 提升产品档次 不断提 高市场占有率和竞争力 有力促进生产要素向优势骨 干企业集中 期间 重点支持产值过亿元的 10 家骨 干企业 突出抓好产业链条延伸 以产业集群主导产业为 基础 明确产业延伸的方向和重点 发展研发 制造 销售 物流及其它生产性服务业一体化的产业链体系 提高产业协作配套水平 大力发展生产性服务业 鼓 第 4 页 共 8 页 励行业龙头骨干企业在研究开发 仓储物流 市场营 销 后勤保障等非制造环节 为产业集群内的其它企 业提供社会化服务 抓住国内外产业梯度转移的机遇 积极开展产业链招商 以高效优质的服务吸引龙头企 业或配套企业进入工业园区和产业基地聚集发展 加快企业自主创新 加快以企业为主体 市场为 导向 产学研相结合的技术创新体系建设 根据产业 集群发展需求 引导集群内的企业加强与高等院校 科研机构的合作 着力突破一批共性关键性技术 促 进其推广应用 支持有条件 有潜力的集群内企业在 关键技术上 关键工艺上进行技术创新合作 支持企 业以发明专利等自主知识产权为基础 主动参与制订 行业标准 国家标准和国标标准 积极占据技术领域 的制高点 督促企业严格执行强制性标准 鼓励企业 积极采用国际标准和国外先进标准进行生产 推进企业品牌和区域品牌建设 大力实施质量兴 市和品牌带动战略 提升产业集群内企业的质量和品 牌意识 加强企业计量 质量 标准等内部管理 不 断提高产品质量和服务水平 引导和支持产业集群内 企业创立品牌 逐步实现从无牌 贴牌到有牌 名牌 的转变 支持企业积极争创省级以上名牌产品和驰名 商标 注重对区域品牌 集体品牌和地理标志保护产 第 5 页 共 8 页 品的培育和建设工作 鼓励以企业团体 协会或其它 集体组织的名义注册集体商标 推动生产要素向品牌 企业和优势企业活动 转成集聚效应 培育区域产业 文化 鼓励开展优质产品生产基地创建活动 年 力 争培育创建 1 个省级优质生产基地 1 个全国优质生 产基地 打造 3 个左右全国知名区域品牌 全面提高 产业集群的产品质量 品牌价值和区域竞争力 构建公共服务平台 按照 政府推动 市场运作 原则 探索推进面向产业集群内部广大中小企业多联 式 多层次的公共服务平台建设 重点支持研发中心 检测中心 信息中心等服务机构建设 对大企业主导 型的产业集群 支持依托大企业建设公共服务平台 对以中小企业为主的产业集群 鼓励多种经营主体参 与公共服务平台建设 建立部门分工协作机制 有关 部门要按照各自职能 加强协作 共同推进公共服务 平台建设 为产业集群发展创造良好条件 鼓励为产 业集群发展服务的各类中介服务机构建设 重点支持 管理咨询 技术专利服务 人才教育培训 市场营销 中小企业融资担保等中介机构建设 为产业集群内部 各企业解决生产 技术 管理 品牌 人才 信息等 方面问题提供支持和服务 培育发展行业协会 积极 吸收产业集群内龙头骨干企业和特色优势企业加入协 第 6 页 共 8 页 会 充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用 及时反映 行业情况 问题和企业诉求 为企业发展搞好服务 四 政策措施 加强组织领导 各地各部门要高度重视产业集群 发展 把发展产业集群作为贯彻科学发展观 促进经 济又快又好发展的一项重要举措 列入重要议事日程 对重点产业集群要建立领导帮扶制度 市政府建立产 业集群联系会议制度 由分管领导作为召集人 市直 相关部门负责人参加 定期召开会议 研究产业集群 发展的重大问题 办公室设在市经信局 要加强调查 研究 及时了解和把握产业集群发展动态 协调解决 发展中的问题 要加大对产业集群的宣传报道 总结 经验强力作为 促进产业集群又好又快发展 加大财政支持力度 市政府建立 200 万元中小企 业发展专项资金 重点向产业集群倾斜 重点支持产 业集群龙头企业 公共服务平台 共性关键技术攻关 和产业链延伸 认真落实 中小企业促进法 国务院 关于进一步促进中小企业发展的若干意见 等有关规 定 逐步扩大中小企业发展专项资金的规模 加大对 产业集群龙头企业发展的奖励力度 对当年固定资产 投资较大 综合排名在前 5 名的重点企业给予奖励 加大金融支持力度 积极推进银企政企合作 逐 第 7 页 共 8 页 步建立政府搭桥 银企对接 合作多赢的机制 支持 产业集群项目建设和企业生产经营 进一步推进融资 担保体系建设 支持担保机构向产业集群企业提供担 保 加快推进以动产抵押 股权质押 仓单质押 商 标专用权质押和订单抵押等新型金融产品服务 认真 做好产业集群龙头企业的上市工作 引导帮助中小企 业发行短期融资券 拓宽企业融资渠道 对金融机构 的考核上 把对重点产业集群的信贷投入作为重要考 核内容 当年金融机构新增信贷额度中对产业集群企 业的信贷增长要高于全市工业信贷的增长比率 加大项目支持力度 积极向上申报项目 争取中 央 省政府及相关部门加大对我市工业发展的扶持力 度 对所有申报项目实行会签制 重点支持对产业集 群发展有一定带动作用的龙头骨干企业 促进其做大 做强 快速发展 全力搞好土地供应 开发区及乡镇工业园区要加 快土地规划调整 建立土地储备机制 为产业集群预 留足够的发展空间 对产业集群骨干企业发展及重大 产业项目的用地需求 积极申报纳入全市重大建设项 目调度 有条件的工业园区 可建设标准厂房 进行 公开出让或出租 解决企业用地困难 缩短建设周期 第 8 页 共 8 页 加强企业家队伍建设 积极营造有利于企业家发 展的社会环境 切实提高他政治待遇和社会影响力 对照条件 推荐企业家参加人大代表 政协委员的选 举 全力支持他参政议政 建言献策 积级组织企业 家进行培训研修和参加国内经济学教授 知名专家举 办的知识讲座 引导和推动产业集群建立行业协会 同业商会 企业家协会等行业自