基层工商所办案工作座谈会发言材料_1

第 1 页 共 7 页 基层工商所办案工作座谈会发言材料基层工商所办案工作座谈会发言材料 依法行政 加强监管 促进职能到位 各位领导 同志们 我们 工商所位于 区繁华的商业区 东起 路 西至 路 南起 路 北至 路 辖区监管 3 个农贸市 场 2 个小商品市场 1 个专业市场 企业 200 多家 商户 1600 户 主要以商业零售及服务行业为主 自 20XX 年 三项改革 以来 我所从提高自身素质及 规范执法程序入手 深化依法行政 加大执法力度 有力促进了行政执法职能到位 至今 我所共办案件 93 起 罚没款共计 10 万余元 下面就把我所执法办 案中的一些具体做法向大家汇报一下 首先从我所促进执法办案的三种手段及措施谈起 一 加强法律法规学习 搞监管首先要有一支过硬的执法队伍 而加强学 习则是全所执法人员适应形势 提高执法素质的重要 途径和要求 我们结合基层工商所的实际情况 制定 了切实可行的业务学习方案 坚持每月抽出业余时间 组织干部进行法律法规学习培训 把 工商行政管理 第 2 页 共 7 页 半月刊 作为必学书刊 把 工商法规汇编 作为必 读内容 全所上下营造出了 人人都是学习之人 处 处都是学习之所 的良好氛围 此外 我们还经常开 展业务学习交流会 互相探讨经验 针对典型案例及 平时办案中遇到的问题 大家经常坐到一起 认真分 析 互相探讨 通过法律法规的学习 全所干部增强 了依法行政的水平和能力 每个人都能熟记常用的法 律法规 都能熟练地开展执法监管业务 二 规范执法办案程序 我们从严格工作程序入手 增强执法的透明度 在办案中 除坚持设立立案 调查取证 审查 定案 核审 处罚送达 装卷等工作程序外 还实行了 六 公开 即 向当事人公开违反的法律法规 公开违 法事实 公开违法性质和危害 公开处罚标准 公开 处理结果 公开告知当事人不服可以行使复议和行政 诉讼权利 案件核审中 坚持把好 五关 即 事 实关 证据关 定性关 适用关 程序关 其中 检 查时出示执法证 下达执法检查告知书 处罚时先下 处罚告知书后做处罚决定再收罚金这都是我们经常强 调的 几年来 通过公开执法 我所办理的经济案件 无一申请行政复议或提起行政诉讼 执法程序的规范 有效遏制了不廉洁行为的发生 促进了廉政 勤政 第 3 页 共 7 页 秉公执法 三 加大执法力度 开展专项执法行动 自 三项改革 以来 由驻场制到巡查制及收费 制到缴费制的开展 扩大了工商所执法监管的时间和 空间 我所由原来的以收费为重点转移到市场公平交 易执法监管为重点 两年来 通过我们不断整顿辖区 经济秩序 加大执法监管力度 辖区的经济违法行为 明显下降 消费投诉明显减少 所以说 良好的经济 发展环境是靠有效 到位的执法监管营造出来的 在 深化执法监管中 我们体验最深的是 对于无照经营 对待那些多次下发催办通知书顽固不办照及涉及前置 审批未经许可擅自经营危害社会及人民健康的商户 我们坚决予以取缔 决不姑息 尤其是发现无照黑窝 点要坚决铲除 这几年来我们查处有地下网吧 地下 小作坊等老百姓深恶痛绝的黑心窝点数十个 这些案 件的查处虽说案值不大 但是能赢得辖区老百姓的赞 誉之声 树立工商良好形象 查处此类案件如再加上 新闻媒体的配合 那就更增强了执法效果 如 非典 时期 我所与郑州电视台联合开展了一次 预防非典 关爱健康 取缔无照饭店 联合执法活动 就收到了 很好的效果 对于商标侵权 销售不合格商品等不正 当竞争案件我们则是要求执法人员利用巡查制的特点 第 4 页 共 7 页 处处留心 发现问题及时查处 打击这些违法行为 最有效的方法是开展专项执法行动 我们根据辖区情 况 分别开展过查处侵权 通化葡萄酒 承德露 露 五粮液 剑南春 等专项活动 每次行 动我们针对一种商品进行重点查处 执法人员先把销 售此商品的商户名单列出 检查时依次进行 当然辨 假识假的知识这都是事前要清楚的 专项执法活动的 开展 使我们总结出了许多经验 比如不正当竞争的 通化葡萄酒 中则以 通宇 通利 等仿冒商标 及用 通化 名而非通化厂所出 承德露露 和上 述雷同 深入开展执法专项行动 加大执法力度 进 一步维护了辖区健康的消费环境 受到了人民群众的 好评 下面 具体到案件的操作上 我以下从案件 现 场检查 询问调查谈一下我们的做法 巡查制不仅为我们发现案源提供了机会 而且也 赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务 不管是催费还是上门为商户送执照 都要把巡查体现 其中 走马观花和深入查看要互相结合 针对重点企 业 商户要重点查看 因此 发挥主观能性开展巡查 是获得案件的主要 其次 要充分发挥 12315 群 众举报制 对待投诉 举报认真对待 深入调查 往 第 5 页 共 7 页 往这些举报都是大案要案的地 如我们今年在某家属 院内查处的一个无照经营豆腐作坊 就是通过举报发 现的 这个 地下做防 隐藏在家属楼的地下室 而 且每天晚上加工 如不是群众举报我们就很难发现 现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动 的有关财务及场所进行的查看 清理的过程 其突出 的特点是时间性强 客观性强 干预性强 要掌握好 第一手证据资料 就要把握好何时进入现场 抓住现 行 如何采集到客观真实的证据材料 避免当事人的 干预等环节 去年我们在某都市村庄查处一家无照电 脑游戏时 考虑到都市村庄情况特殊 执法中往往会 出现阻挠 所以我们在检查前制定了周密检查方案 一定要短平快 抓好证据的同时 要及时对生产工具 采取扣留措施 当时我们 5 名执法人员由穿便衣的一 名女同志敲门进入后 其余人员待情况证实后一拥而 进 一人检查现场 一人做检查笔录 一人稳定 询 问当事人不让其走出现场 另外两人暂扣工具设备 经过精心准备的现场检查 短短 15 分钟就解决战斗 检查中提取重要证据尤为关键 如无照经营一定要问 当事人是否为个人投资 检查中一定有其正在经营的 纪录 能提取账本及经营记录最好 总之要围绕无照 和经营两方面证据去收集 商标侵权及不合格商品案 第 6 页 共 7 页 件 往往当事人不会让你轻易发现其破绽 我们也往 往根据情况采取避重就轻的手段 先检查其它事宜 一旦其露出破绽 马上抓住不放 对于容易消失的证 据 在现场检查中一定要拿上相机等工具对其证据进 行先行保存 搞好询问 询问前一定要制定询问提纲 要料到 当事人会说啥 讲啥 做到心中有数 把主动权牢牢 掌握在自己手中 询问中 可根据当事人的不同情况 采取不同的口气 不同的策略 总之让其能稳定下来 如实交待问题 但是 切忌采取逼供 诱供 询问及 调查是密切联系的 对当事人交待的话一定要通过调 查核实来印证 今年我们办了一个个体户侵权商标案 为了准确计算他的营业额及利润 我们通过各种途径 找到了其纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额 最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远 调查千万不能嫌麻烦 深入的调查往往会达到柳暗花 明的效果 今年查处的一起销售不合格消毒水案件中 我执法人员在巡查中发现某商场租赁柜台的一个体商 户销售存在不合格而且夸大宣传的消毒液 执法人员 当即对现场的两箱进行了暂扣 事后该商户怕承担责 任 一走了之 按照以往情况 该案的处罚则被搁浅 但是我们没有放弃 经过调查取证 找到了其与该商 第 7 页 共 7 页 场签署的租赁协议 最终以该商场为假冒商品提供场 地对该商场做出了处罚决定 以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会 借此机会我也说几点办案中的困惑 一是执行难 往 往