在县委经济工作会议上的讲话

第 1 页 共 17 页 在县委经济工作会议上的讲话在县委经济工作会议上的讲话 这次县委经济工作会议的主要任务是 传达贯彻中央 省 市委经济工作会议精神 总结 20XX 年的经济工作 部署 20XX 年的经济工作 对今 年的经济工作 笑春同志将作全面部署 下面 我讲 三点意见 一 要认清新发展的形势 振奋精神 坚定信心 鼓起勇于拼搏的大干劲 去年有长足进步 但不可盲目乐观 骄傲自满 今年求快速发展 必须加倍努力 奋起直追 面对发展的机遇 务必要有强烈的使命感 进入 新世纪特别是在我国加入 WTO 以后 全国已形成全方 位开放的格局 兴起了新一轮改革发展热潮 各地都 在你追我赶 综合实力和竞争力也将出现此消彼长的 变化 从发展大局来看 20XX 年是我县深化改革 扩大开放 转变作风 加快发展的重要一年 今年的 经济工作一定要以 三个代表 重要思想为指导 全 面贯彻党的十六大 十六届三中全会和中央 省 市 委经济工作会议精神 坚持发展第一要务 始终牢记 两个务必 强力推进 三化 进程 紧紧围绕财 政收入增长 城乡居民增收 企业增效 发展后劲增 强 突出抓好外向型经济 民营经济 园区经济 城 第 2 页 共 17 页 镇经济 劳务经济 正确处理改革发展稳定的关系 努力创造优质服务 优良秩序 优美环境 促进物质 文明 政治文明 精神文明建设和 五个统筹 协调 发展 为建设全面小康县打下坚实的基础 面对发展的要求 务必要有强烈的责任感 党中 央对今年的经济工作提出的总体要求 稳定政策 适 度调整 深化改革 扩大开放 把握全局 解决矛盾 统筹兼顾 协调发展 省委提出了要加快 发展速度 提高发展水平 增强发展后劲 市委要求牢牢把握发 展大势 抢抓机遇 拓宽发展道路 最大限度地利用 有利条件 尽最大努力化解不利因素 争创开放 产 业 体制 环境新优势 实现人民思进求快的强烈愿 望 我县区位 资源 交通相对优势较好 又是湖南 的 南大门 但是底子薄 基数低 总量小 实力 弱 人民群众加快发展的愿望尤为迫切 我们肩负的 担子尤为沉重 我们一定要从宜章的实际出发 抓住 机遇 主动适应 加快发展 提高水平 一是要加快 实现 十五 计划 确保 十五 期间 GDP 年均增长 12 以上 二是要加快城乡一体化建设步伐和各行业 的发展 三是要坚持以人为本的原则 树立和落实科 学发展观 把社会事业发展放在更加突出的 位置 四是要提高经济增长质量和效益 关键是要突出财政 第 3 页 共 17 页 收入增长 农民和城镇居民收入增长 企业利税增长 率 全社会固定资产投资增长率 城镇就业增长 五 是要增强发展后劲 要继续加强水利 交通 电力等 基础设施建设 加强退耕还林 珠防工程 天然林保 护和水土保持治理等生态工程建设 加强对土地 森 林 矿产等自然资源的合理开发利用 力争大上快上 一批好项目 大项目特别是产业项目 总而言之 发展的形势和激烈的竞争态势 我们 必须以更加饱满的精神 始终确立率先之志 争先之 勇 领先之势 面对宏观政策的调整变化 我们必须 以更加务实的作风 善于推出应对之策 化解之方 创新之举 面对加快发展的艰巨任务 我们必须以更 加科学的发展观 不断增强统筹之力 协调之能 提 升之效 二 要围绕新发展的目标 突出重点 抓住关键 赢得经济工作的大作为 今年的经济工作 要着眼发展全局 努力做到 六个新突破 坚持以发展为第一要务 力争在开放带动上有新 突破 应对各种挑战 谋求加快发展 扩大开放是必由 之路 根本之策 招商引资是加快宜章经济发展最快 第 4 页 共 17 页 捷 最有效的现实选择 是推进 三化 进程最关键 最有力的重大举措 在投资趋于紧缩的情况下 我们 必须以开放促改革 以开放促发展 扎扎实实抓好招 商引资工作 一是开放认识要再提高 要抓住机遇 总结经验 在招商引资上进一步加快节奏 拓展领域 创新办法 提高水平 务求实效 要进一步解决工作 摆位问题 实实在在地把开放带动 招商引资作为加 快经济发展的首选工作来抓 作为 一把手 工程来 抓 不能停留在口头上 一定要付诸于行动 去年有 些乡镇和单位任务完成不理想 甚至有的两年没引来 一分钱 没引进一个项目 说到底还是一个思想认识 和工作力度问题 我们要认真学习借鉴白石渡镇 城 南乡抓招商 抓项目的经验 争取今年有新突破 有 新项目 二是开放领域要再拓宽 要主动接受粤港澳 经济辐射带动 积极承接 珠三角 产业梯度转移 以引进大企业 大项目为目标 不断扩大开放领域 放宽市场准入条件 做到对外对内开放相结合 外资 内资一起引 特别要着力抓好国内大企业 上市公司 的引进 继续抓好康达水泥 LCD 液晶显示屏 宝达 玩具 恒兴钢厂 东方红药业 中心客运站和玉溪河 整治等重点招商项目的管理和协调 加快建设进度 三是引进方式要再创新 承办好 20XX 年中国湖南旅 第 5 页 共 17 页 游节闭幕式 发挥节会品牌效应招商 坚持国内与国 外 走出去与请进来 大团组与小分队 全面招商与 重点招商 网上招商与会展招商的招商引资方式 突 出以特招商 以大招商 以优招商 以商招商 使我 县开放引进和招商引资的规模 领域 档次和质量得 到全面突破与提升 四是招商责任要再落实 要严格 落实招商引资目标管理责任制 真正形成全年招商 全民招商 全线招商 全方位招商的良好局面 各乡 镇各单位党政一把手为招商引资第一责任人 主要领 导每年要有三分之一以上的时间 分管领导要有三分 之二以上的时间用于对外招商引资 坚持以发展为第一要务 力争在产业建设上有新 突破 对一个地方经济发展来说 基础设施建设 是基 础和条件 但要壮大经济规模 增强发展后劲 最重 要和起根本性作用的是产业发展 产业是经济的基础 就业的载体 后劲的依托 财税的源泉 推进产业发 展 要牢牢把握以下几个原则 一是坚持效益优先的 原则 正确处理速度 质量 效益的关系 大力发展 外向型经济 民营经济 园区经济 城镇经济 旅游 经济 培育壮大以煤炭 电力为主的支柱产业 扶持 电子信息 生物药业为主的新兴产业 提升以建材 第 6 页 共 17 页 有色金属 鞭炮纸业为主的传统产业 构筑新型产业 发展格局 今年要重点支持鑫源矿业 恒兴钢铁 东 方红药业 液晶显示屏等项目建设投产 争取莽山水 库项目立项和 220 万伏变电站动工 抓紧加快一些投 资规模大 带动能力强 经济效益好 科技含量高 市场销售广的项目前期工作 二是坚持稳健发展的原 则 要认真分析研究政策 积极争取国家和省市的政 策性投资 引进外资 启动民资和银行融资 把有限 的资金重点投向水利 交通 能源 机械制造 矿产 品和农产品加工 旅游 教育 卫生 城镇建设 防 洪 环保和社会发展等行业和产业 三是坚持统筹兼 顾的原则 规划引导产业链 产业带 产业群和产业 配套环境 统筹抓好以南京洞开发区为中心的工业园 以梅田 麻田 浆水为中心的能源工业小区 以城南 白石渡 杨梅山为中心的建材工业小区 以平和 里 田为中心的有色金属工业小区 以一六 岩泉为中心 的鞭炮纸业工业小区 巩固扩大果业 菜业 烟业 茶业 林业 草食养殖业等生产基地 四是坚持以人 为本的原则 要按照 五个统筹 的要求 重点抓好 自然资源保障体系 生态环境保护体系和人口生态体 系建设 坚持走 生态环境可承载 资源利用可 持续的发展路子 千方百计增加城乡居民特别是困难 第 7 页 共 17 页 群众的收入 切实改善困难群众的基本生产生活条件 坚持以发展为第一要务 力争在体制创新上有新 突破 要解决经济社会发展中的困难和问题 有效的办 法就是改革 只有赢得体制上的比较优势 才能赢得 发展上的竞争优势 在全面推进各项改革的同时 我 们要重点抓好五项改革 一是国有企事业改革 要把 国有企业改革作为深化改革的重头戏来唱 作为攻坚 战来打 重点要在产权制度改革上有突破 在投资主 体多元化上有突破 在资产重组和结构调整上有新突 破 发展壮大一批 整合提高一批 分块搞活一批 关闭破产一批 按照脱钩 分类 改制 搞活的要求 推进经营性 公益性 服务性事业单位改革 改制 二是涉外经济体制改革 要按照市场经济和世贸规则 的要求 加快内外贸一体化进程 形成稳定 透明的 涉外经济管理体制 创造公平和可预见的法制环境 确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等 地位 要重点培育新型外贸出口主体 培植俊丰印染 等创汇骨干企业和生产基地 力争到 20XX 年全县新 增有进出口经营权的生产企业达 10 家以上 三是农 村经济体制改革 要围绕增加农民收入 大力改革农 第 8 页 共 17 页 村经济体制 完善农村土地制度 实行最严格的耕地 保护制度 保证国家粮食安全 建立健全农业社会化 服务 农产品市场和对农业的支持保护体系 完善税 费改革 要改善农村富余劳动力在城乡之间双向流动 就业的环境 要逐步统一城乡劳动力市场 形成城乡 唠叨者平等就业的制度 要深化户籍制度改革 完善 流动人口管理 引导农村富余劳动力平稳有序转移 凡在城镇有稳定职业和住所的农业人口 可按规定在 就业地或居住地登记户籍 并依法享有当地居民应有 的权利 承担应尽的义务 要认真落实中央 1 号文件 建设种养基地 促进农民增收 发展农业产业化龙头 企业 带动农民增收 转移农村富余劳动力 引导农 民增收 深化农村税费改革 帮助农民增收 四是要 素市场的改革 重点是积极推进资本市场的改革开放 和稳定发展 大力发展土地 房产 矿产 技术 劳 动力等要素市场 规范发展产权交易 今年要在组建 国有资产经营公司 强化国有资产管理上有所突破 依法盘活一切可充分利用的资产 资源和资本 五是 要完善财政管理体制改革 以建立公共财政体制为目 标 认真抓好县 乡财政体制改革 逐步推行国库集 中支付 深化部门预算 政府采购和收支两条线管理 完善和强化煤炭 有色 鞭炮 城区个体税费统征 第 9 页 共 17 页 硬化预算约束 加强专项资金的审计监督 逐步建立 预算绩效评价考核体系 坚持以发展为第一要务 力争在民营经济发展上 有新突破 建设全面小康 我县最大的差距在富民指标 创 业是富民的核心 发展民营经济是解决这个问题最重 要的抓手 为此 要毫不动摇地鼓励 引导和支持民 营经济发展 努力形成经济民有为主 投资民间为主 企业民营为主 事业民办为主的基本经济发展格局 一是进一步放宽领域 在经营范围上 消除所有制歧 视 放开准入领域 能放开的全部放开 让民营经济 无所不包 无处不在 凡是法律 法规未禁止进入的 行业 领域 都要向民营资本开放 凡是法律 法规 未明确提出准入条件的 都要向民营企业放宽 凡是 允许外商投资进入的领域 都应当引导民营企业进入 二是进一步降低门槛 要降低注册资本 投资范围 投资方式的限制 在国有企业和事业单位改革中加快 民营发展 在扩大就业中推动民营发展 在启动民间 资本中促进民营发展 在招商引资中驱动民营发展 三是进一步公平待遇 在登记管理 收费标准 税收 财政贴息 土地使用 进出口经营权 职称评定 筹 资融资 参加社会保险等方面创造条件 让民营企业 第 10 页 共 17 页 享有与国有企业同等权利 要打破所有制观念 减少 附加条件 支持民营企业投资产业 基础设施和社会 发展项目 坚持以发展为第一要务 力争在优化环境上有新 突破 抓开放 抓招商 抓发展 首先要抓环境 坚持 环境就是生产力 生命力 竞争力的理念 像爱护自 己的眼睛一样爱护经济发展环境 在继续优化抓好生 态环境建设和基础设施环境建设的同时 突出抓好软 环境 一要营造安全稳定的社会环境 要始终把 三 增两降六个严防 作为稳定工作的重要目标 落实稳 定工作责任 严格控制信访 刑事 治安发案和民事 纠纷 要严厉打击地痞地霸和各种刑事犯罪活动 严 肃查处阻工扰工 强行参运 强卖强买 偷盗哄抢等 违法事件 特别是要严防禽流感和其它畜禽传染病疫 严防重大安全事故 严防森林火灾 确保群众生命和 生产安全 努力打造 平安 宜章 二要创建高效优 质的政务环境 精简审批事项 将一些前置审批改为 后置审批 把部分串联审批改为并联审批 进一步健 全政务服务中心和会计核算中心 土地拍卖中心 招 投标中心 产权交易中心的运作机 制 全面推 行政务公开 切实抓好政务环境评议评价 行风评议 第 11 页 共 17 页 和服务承诺兑现督促检查工作 要构筑便捷高效的共 性服务平台和中介服务体系 加强信用建设 建立企 业 中介机构和个人征信系统 制定失信处罚办法 在全社会形成政府信用 企业信用 个人信用为一体 的良好信用环境 全力打造 诚信 宜章 三要培育 公平规范的市场环境 整顿和规范市场经济秩序 规 范市场经营行为 严厉打击制售假冒伪劣商品和欺诈 蒙骗等违法犯罪和涉税 诈骗 金融等经济犯罪 严 肃查处 三乱 为市场主体创造公平的竞争环境 让客商放心投资 安心经营 舒心生活 诚心发财 以创建省级文明卫生城市为契机 广泛开展 三增三 优 活动 全县各级党政机关 企事业单位都要围绕 营造卓越环境 强力打造 文明 宜章 坚持以发展为第一要务 力争在人才强县上有新 突破 发展孕肓人才 人才支撑发展 建设人才强县是 一个长期的 艰巨的过程 没有经济的强县就不会有 人才的强县 只有经济做强了 才会变成人才强县 同样 不重视人才 经济强县很难实现 在我们这个 经济相对欠发达的县 要想把人才工作搞好 必须比 沿海地区更加解放思想 转变观念 观念问题解决了 工作措施才能跟上去 三等人存钱 二等人存物 一 第 12 页 共 17 页 等人存人 为此 要牢固树立 人才是第一资源 人 才是第一需要 人才是第一保障 的观念 千方百计 发现 培养 凝聚人才 让想干事的有机会 能干事 的有舞台 干成事的有地位 要开展劳务技能 农业 适用技术和农村经营管理人才培训 逐步建立技工培 训和下岗职工就业培训体系 增强就业培训的实效 要改进党政干部和企事业干部培训工作 探索非公有 制企业职工培训的新途径 要用感情 事业 机制 环境吸引企业人才 专业技术人才 乡土人才 打工 回流人才 培养一批能人 聘用一批高人 引进一批 商人 造就一批富人 积聚一批强人 三 要按照新发展的要求 求真务实 建功立业 推进干部素质的大提高 要转变观念 解放思想 营造里里外外促发展的 引力 面对全国各地加快发展的新态势 改革发展稳定 的新任务 全面建设小康社会的新使命 全县上下要 着力强化 五个意识 一要强化 不进则退 慢进 亦退 的争先意识 坚持 横比争一流 纵比上台阶 破除因循守旧 按部就班的思想 不仅要在本市争 位置 更要同省内先进比高低 乡镇与乡镇 部门与 部门 甚至村与村 企业与企业都要比一比 尤其要 第 13 页 共 17 页 瞄准先进找差距 争时间 争速度 争效益 在全县 形成不甘落后 互相竞争 追求卓越 争先创优的局 面 二要强化 时不我待 失不再来 的机遇意识 错过机遇 贻误战机是最大的失职 坚持开放带动 破除等靠依赖思想 积极主动研究机遇 巧借机遇 敢抢机遇 在经济大开放 产业大转移 结构大调 整的格局中 快人一步 抢拔头筹 三要强化 敢闯 敢试 敢为人先 的创新意识 破除 墨守陈规 患 得患失 怕这怕那 的守旧观念 全力推进制度创新 管理创新 技术创新 环境创新 只要符合实际 人 民拥护的就允许试 允许改 允许闯 积极探索市场 经济条件下经济发展的新路子 不断争创新的发展优 势 四要强化 统筹协调 错位发展 的战略意识 不管东南西北风 咬住发展不放松 紧握拳头保重点 集中力量办大事 在工作中 突出中心工作 重点工 作 在推进 三化 中 突出工业化 在招商引资和 项目建设中 突出重点项目 重点工程 五要强化 为官一任 造福一方 的责任意识 对待工作要有 事业心 责任心 进取心 当干部 当领导就是为党 和人民做事 党把我们安排在哪个岗位上 就必须在 哪个岗位上兢兢业业履行职责 真正干出成绩来 决 不能老是去琢磨自己怎样升官 怎样出人头地 高人 第 14 页 共 17 页 一等 要转变机制 聚集潜能 激发上上下下抓落实的 动力 机制障碍是制约经济发展的主要 瓶颈 我们 必须着眼于建立明确的目标体系 严格的责任体系 科学的考评体系 创新工作机制 最大限度地释放和 激活生产力潜能 要健全完善项目建设考核机制 在 项目建设中推进工作 培养人才 考验干部 坚持以 项目考核政绩 以项目凝聚人心 做到领导主要围绕 项目转 工作主要围绕项目干 把项目建设作为考核 任用干部的重要标准 要健全完善凭实绩用人机制 坚持以改革分是非 以发展论功过 以业绩定取舍 支持干事的 批评混事的 处理坏事的 形成求真务 实 干事创业的浓厚氛围 要健全完善干部业绩考核 机制 以考核定位次 以功过论奖罚 以作为求地位 严格考核奖惩 要健全完善干部工作评价机制和激励 约束机制 问责制和责任追究制 形成敢于负责 善 于负责 勇于负责的工作导向 加大行政效能监察力 度 严肃查处渎职失职 不作为 滥作为的人和事 要转变作风 强化责任 形成方方面 面干 事业的合力 事实证明 成也作风 败也作风 我县的干部队 第 15 页 共 17 页 伍总体是好的 但有但极少数干部不把心思放在工作 上 忙于应酬 摆平关系 有的工作消极 贪图享乐 混日子 守摊子 有的不思进取 得过且过 坐井观 天 坐而论道 有的纪律松驰 自搞一套 追名逐利 以权谋私 有的作风飘浮 遥控指挥 弄虚作假 欺 上瞒下 等等 可以说 不抓作风建设损害的是干部 形象 耽误的是事业发展 工作作风实 万难能排除 干部作风实 万事能成功 为此 要按照 为民 务 实 清廉 的要求 加强作风建设上要在树立 五观 上狠下功夫 务求实效 一是树立牢固的民本观 要 从群众最关心的事情做起 从群众最不满意的地方改 起 办几件看得见 摸得着的实事 重点抓好扩大与 促进就业 城镇扶贫帮困 农民减负增收 农村扶贫 开发 维护民工合法权益 农村公共卫生预防体系 县乡公路改造和农村人畜饮水 城乡生态环境建设等 实事 对得民心的实事要明确具体要求 落实责任 务求实效 二是树立科学的发展观 坚持以人为本的 理念 注重全面发展 统筹发展和可持续发展 坚持 开放活县 工