县卫生事业发展报告

1 / 6县卫生事业发展报告根据*县人民政府办公室关于做好 2016 年政府工作报告起草工作的通知 （祥政办发2016193 号）要求，现将*县卫生事业发展情况报告如下。一、2016 年以来卫生事业发展取得的成绩和经验（一）发展成绩1.居民健康水平持续改善。在反映一个地区国民健康状况的三个指标中，全县居民的平均期望寿命持续上升；孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续下降，法定报告传染病发病率继续保持较低水平，传染病不再是影响居民健康的主要疾病。2.城乡医疗服务体系日趋健全和完善。2016 年以来，累计投入资金 2 亿多元，实施了业务用房建设、医疗设备装备、卫生人才引进培养，形成了较为完整的医疗、预防和保健服务体系。每千人拥有卫生技术人员 2 人，每千人拥有床位张，均高于 2016 年和 2002 年的水平。3.居民基本医疗保障制度不断健全。覆盖全县城乡居民的基本医疗保障制度日趋完善，多层次的医疗保障体系框架基本建立。新型农村合作医疗制度健康平稳运行，农村居民参合率持续提高，覆盖范围逐年扩大，基金2 / 6使用率逐年上升，运行监管力度不断加大，保障水平不断提高，农村居民抵御疾病风险的能力明显增强，因病致贫和因病返贫情况明显缓解。4.疾病防控工作取得显著成绩。鼠疫、霍乱等重点传染病防控工作有效落实，艾滋病、结核病和乙型肝炎等重大传染病防治工作取得新进展，狂犬病、布鲁氏菌病、流行性出血热、不明原因猝死等突发疫情有效处置，免疫接种率持续保持以乡镇为单位达 90%的水平，麻疹等疫苗针对传染病得到较好控制。卫生应急工作不断加强，疫情监测和网络直报系统有效运行，应急处置建设和应急物资储备有效落实，各类突发公共卫生事件得到及时、有效、妥善处置。5.医药卫生体制改革不断深化。国家基本药物制度全面推行，实行基本药物集中采购，乡村两级基层医疗卫生机构全面取消药品加成，实现零差率销售国家基本药物。基层医疗卫生机构综合改革取得新突破，乡镇卫生院财政补偿机制有效落实，人员编制大幅度增加，历史债务得到澄清和化解。公立医院改革试点扎实推进。卫生信息化建设取得新成绩，县级医疗机构全面推广实施电子病历。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目工作全面推进。6.卫生事业促进了经济社会的协调发展。卫生3 / 6事业的发展为全县经济社会的发展提供了健康的人力资源，提高了劳动生产率；人民群众健康需求的不断扩大，也促进了全县健康相关产业的发展壮大。各类突发公共事件医疗救治的有效开展和突发公共卫生事件的及时有效处置，为全县社会稳定和经济发展创造了有利条件。（二）发展经验1.必须坚持贯彻党的卫生工作方针，深入贯彻落实科学发展观，积极践行并不断丰富、完善卫生事业可持续发展思路，这是卫生改革与发展要始终把握的基本原则。2.必须坚持优先满足人民群众基本健康需求，着力缓解群众看病难、看病贵问题，这是卫生改革发展的出发点和落脚点。3.必须坚持卫生发展这个第一要务，增加卫生投入，加快卫生基础设施建设，提高卫生对经济社会发展和人民群众医疗保健的保障能力，这是卫生改革与发展的首要任务。4.必须坚持开拓创新、锐意改革，努力构建保障和促进卫生事业科学发展的体制机制，这是卫生改革与发展的必然要求。5.必须坚持正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，这是卫生改革与发展的根本方法。6.必须坚持加强队伍建设，增进团结，增强自4 / 6我造血功能，增强卫生系统队伍的凝聚力和向心力，实现卫生事业健康协调发展，这是卫生事业改革与发展取得新成绩、新发展、新进步的内在要求。7.必须坚持加强卫生系统党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和行风建设，这是卫生改革与发展的重要保障。二、卫生事业发展中存在的主要困难和问题（一）医疗卫生机构的持续健康发展面临诸多制约因素。一是人员编制严重不足问题，特别是县级医疗卫生单位人员编制严重不足，大量使用临时聘用人员，既加重了用工单位的经济负担，又要承担较高的用工风险。二是事业单位管理的理念和技术较为落后，职工思想观念淡薄，不能适应医学进步以及卫生事业和经济社会的快速发展。三是医疗设备老化，更新维护资金短缺，尤其乡镇卫生院较为突出，现有的医疗设备和技术手段远远不能满足群众的需求。四是医患矛盾仍然十分突出，有效处置医疗纠纷的难度不断加大。（二）疾病预防控制工作面临新的严峻挑战。一是传染性疾病等疾病的发病依然没有得到很好控制。乙型肝炎、肺结核、手足口病等传染性疾病仍然有较高的发病率。鼠疫、霍乱、血吸虫病、布鲁氏菌病、流行性出血热、狂犬病、不明原因猝死等疾病依然威胁着我们，部分5 / 6疾病已在我县暴发疫情。二是非传染性疾病已经成为危害民众健康的主要疾病。随着经济社会的快速发展，工业化、城市化、老龄化的进程加快，心血管疾病、糖尿病、肿瘤、精神疾病、职业病等非传染性疾病发病持续上升，这些疾病的治疗费用高昂、预后较差，对家庭和社会的影响巨大。三是防控能力建设不能完全适应应对疾病预防控制新形势的需要。监测检测设备设施落后，检测技术力量薄弱，实验室快速检测和深度分析能力不足。专业防治队伍技术水平参差不齐，疾病监控和预测预警能力仍需持续提高。消毒药品等应急物资储备机制不健全，应对突发事件的能力有待进一步增强。（三）持续巩固防治艾滋病成果的难度不断加大。一是区域内流动人口日益增多，社会思想不断趋于多元化，人群的行为方式也在发生明显的改变，艾滋病通过性行为等途径传播的机会明显增加，传播途径不易阻断。二是宣传普及艾滋病防治知识的深度和广度存在差距，公众对防治艾滋病的认识参差不齐，社会上依然存在恐惧和歧视艾滋病感染者和病人的现象。三是受社会歧视等社会因素影响，感染者、男男性行为人群等特殊人群的艾滋病防治工作拓展十分困难。四是由于长期从事的带有特殊性的工作，长期接触暗娼、吸毒者、感染者、男同等特殊人群，持续承受较强的工作压力和心理压力，专业防治人员6 / 6普遍存在职业耗竭、职业倦怠等情况，严重影响防治队伍的稳定。四是防治艾滋病队伍亟待加强。全县核定专职从事艾滋病防治工作的行政管理和专业防治人员编制 7 人，实际在岗 17 人，其中外聘 10 人。由于机构改革等原因对编制的调整，人员编制实际上已被抵减。现有人员编制明显不能满足工作需要。（四）中医药事业发展较为不平衡。一是受人员编制等因素