县发展和改革局2016年工作总结和2016年工作要点

1 / 14县发展和改革局 2016 年工作总结和 2016年工作要点一、2016 年主要工作情况（一）加强干部队伍建设1、抓学习，提素质。在 2016 年中，我们结合开展“作风转变年、产业建设年”活动和深化“四群”教育，践行党的群众路线活动，按照年初制定的学习计划，组织全体党员干部职工开展了一系列的政治理论学习和业务学习。通过学习，进一步提高全体干部职工的政治思想素质。2、切实开展 “作风转变年”活动，有效促进机关作风的根本性转变。按照县委的统一安排和部署，我局建立了开展 “作风转变年”活动领导机构，制定了实施方案，发布了公开承诺书，对外进行公开承诺，切实开展作风转变年活动，通过活动的开展，建立完善单位内部管理制度；采取了有效措施，严格执行县委有关作风建设的规定和单位内部制度，使我局机关作风有了较大的转变，取得了良好的成效，形成了良好的风气。3、深化 “四群”教育，切实践行党的群众路线。在开展实践教育中，我局组织机关党员干部多次深入联系点，开展了“民情大调查大走访征集”活动，广泛进行调查，了解民情，在听取群众诉求和意见后，帮助联系2 / 14点办实事、做好事。一是深入联系点，加强调研，帮助联系点找准发展思路。在深入联系点圭山村委会调查该村经济社会发展现状的基础上，帮助村委会分析了该村的制约因素和发展潜力，并根据实际，结合国家产业政策，初步提出了以农业产业化发展为龙头，加快畜牧业标准化养殖，培育壮大蔬菜产业，辅以药材种植加工，以项目带动的经济社会发展思路。二是为联系点争取项目，切实改善民生。针对联系点罗雄镇圭山村委会马鞍山、繁殖场两自然村滑坡，严重影响农村经济发展和群众安全的实际情况，为切实改善民生，帮助当地群众改变这一现状，我们依据国家产业政策，帮助该村筛选了马鞍山、繁殖场异地搬迁项目，该项目规划搬迁农户 165 户 558 人，新建住房 13035 平方米，150 立方米水池 2 个，引水管道千米，架设输电线路千米，进户表 165 套，新修村组道路千米及场地平整，项目投资概算 838 万元，其中：申请中央资金补助 334 万元，省级资金补助 34 万元，市县配套及整合资金 470 万元。该项目规划及实施方案通过市发改委评审通过，省发改委批准下达了中央预算内 334 万元、省级配套 34 万元的投资计划。该项目资金到位后，于 8 月开始组织实施，目前，大部分民居工程、水电主体工程已基本完工，计划明年 6 月前全面完成项目建设工程，实现两村 165 户 558 人全部搬入新居的目标。三是开展干部结对联户慰问活动。我们先3 / 14后组织职工，分别由局长、书记带队，深入到圭山村委会开展干部结对联户慰问活动，重点对 40 户困难户进行了走访慰问，了解他们当前生产生活情况，帮助他们分析困难原因，并针对不同的实际情况提出一些脱贫致富的意见和建议。同时向每户困难户发放了慰问品和慰问金，共发放棉被 40 床、慰问金 5000 元。五是举办农业实用技术培训班。为进一步提高联系点农民素质，使当地农民能够掌握12 门农业实用技术，推动该村农业产业化发展，我们协调协调农业部门，由联系点党支部组织，在该村举办了畜牧业标准化养殖实用技术培训班，参加培训群众 100 户 100人，支出培训费 1 万元。（二）稳物价安民生促发展在稳物价安民生促发展方面，近年来，我们价格主管部门按照上级关于积极做好“稳物价、安民生、促发展”工作的要求。一是加大市场调查力度。及时了解掌握我县粮食、蔬菜、食用油、成品油供销情况，分析价格波动原因。二是加强价格监测分析工作。确定专人对居民生活必需品市场价格变动情况进行综合监测，准确、全面分析居民生活必需品价格走势，全县建立 4 个固定价格监测点，扩大市场监测范围，增加市场监测频率，对主要商品价格实行月季分析制度、对调价备案商品实行一周一报的重点监测制度、对价格波动较大的商品实行随时监测制4 / 14度等，及时向上级价格主管部门和县委县政府报送市场价格监测分析材料，为各级政府决策提供依据。三是加大市场监管力度。认真落实油、电价格调整政策，完善油运价格联动机制，做好后续工作，努力协调控制调价的连锁反应；坚持对*县城区主要食品的批发、零售实行提价备案制度，实施临时价格干预措施；加大市场巡查力度，全面提高明码标价率，严厉打击囤积居奇，哄抬物价，订立价格同盟等扰乱市场价格行为，维护市场价格秩序；加强价格监督检查力度。围绕政府关注、群众关心的价格热点问题，组织开展了一系列价格监督检查活动，四是进一步加大价格举报投诉电话 12358 的宣传力度，保障消费者、经营者的价格合法权益受到侵害时能及时有效的得到解决。（三）切实编制计划，指导全县经济社会健康发展根据省、市、县经济工作会议精神和县委、政府关于全县 2016 年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深入细致的调查，系统地分析了*县经济发展趋势和发展潜力，从*实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十二五”规划目标相衔接，提出了 2016 年 GDP 增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了*县 2016 年国民经济和社会发展计划（草案） ，提交*县第十六届人民代5 / 14表大会第一次会议审议通过后，报经*县人民政府批准下达实施，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用。（四）加强经济运行分析，切实为县委、政府提供科学决策依据经济运行调查分析是当前计划部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度提交一期全县经济运行分析报告，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。（五）积极争取项目资金，加快基础设施和基础产业建设步伐年内，我局积极主动加强与上级发改委的联系与沟通，及时了解国家产业政策和投资导向政策，做好我县建设项目的上报争取工作，2016 年全县共上报了工业、农业、社会事业、基础设施等建设项目 19 个，目前，已争取国家补助资金的项目包括洒谷水库、档案馆、农村电网改造升级工程、生猪标准化养殖、天然林保护工程、易地扶贫搬迁、石漠化治理工程、农村饮水安全工程、廉租房、6 / 14档案馆建设、检察院建设等 14 个，共争取国家无偿补助资金 7510 万元（不含县级配套资金） 。（六）着力抓好全县固定资产投资管理和重点项目建设推进工作1、固定资产投资管理为确保我县固定资产投资比上年增长 25%目标任务的完成，我们根据国家产业政策，结合*实际，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展”的要求，始终坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。继续实行重大项目推进制度，采取领导挂钩联系制度、包保责任制、抓组织领导，高位推进项目建设；抓责任落实，凝聚项目推进工作合力；抓服务协调，保障项目顺利推进；抓督促检查，确保目标任务完成等措施，强化管理，加强对在建项目实施情况督促检查，解决项目投资和实施过程中出现的新情况、新问题，确保投资项目的顺利实施。同时，全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投资体系，优化投资结构，强化固定资产投资管理，促进了我县固定资产投资的稳步增长。2016 年以来，我们坚持“简7 / 14化程序、简便手续、压缩审批时限”的原则，共审批固定资产投资项目 107 个（其中上报上级审批 11 个） 、备案 58个、上报上级核准 10 个；全年全县固定资产投资预计完成亿元，完成下达计划目标的%。其中：农业项目完成亿元，完成计划的 113%（水利完成亿元,完成任务的 79%） ；加工制造业完成亿元，完成任务的 64%；煤炭完成亿元，完成任务的 107%；交通完成亿元，完成任务的 100%；城镇基础设施完成亿元，完成任务的 115%；房地产完成亿元，完成任务的 115%；社会事业完成亿元，完成计划的 103%，旅游业完成 2 亿元，完成计划的 83%；商贸物流完成亿元，完成计划的 323%。2、认真抓好重点项目推进工作（1）省“五百”项目。2016 年我县被列为省“五百”重点项目 3 个，即：万兴隆生物科技开发公司生物综合开发及高原特色农产品物流仓储保鲜冷库建设项目、云南新海丰水产科技集团电站库区罗非鱼网箱标准化养殖设施建设、生态鹅养殖观光加工产业化建设，2016 年计划投资 29194 万元。目前 3 项目工程正常推进，1-10 月完成投资 28670 万元，年底预计能完成计划目标。（2）市“五百”项目。2016 年我县被列为市“五百”重点项目 31 个，其中续建项目 12 个，年度计划投资 103790 万元，新建项目 5 个，年度计划投资 33794 万8 / 14元，前期包装项目 14 个。目前各项目正常推进，1-10 月完成投资 149943 万元，年底可完成年度计划目标。（3）市“三百”项目。2016 年我县被列为市“三百”重点项目 18 个，其中续建项目 11 个，年度计划投资 96827 万元，新建项目 4 个，年度计划投资 39000 万元，前期项目 3 个。目前各项目正常推进，1-10 月完成投资 157839 万元，年底可完成年度计划目标。3、认真做好项目储备工作为搞好我县后续建设项目的储备工作，强化项目建设工作，不断增强发展后劲，我局经过大量的调查，与“十二五项目建设规划”相衔接，目前已收集 30 多个项目资料，正着手编制*县 2016 年项目建设计划 ，并依据该计划编制上报了 2016 年申请中央预算内投资项目。（七）加强价格管理和收费管理工作1、价格管理。一是加强医药服务价格监管。贯彻好国家医药卫生管理制度，及时落实药品降价政策的执行，减轻群众用药负担。规范医疗服务收费行为。二是切实加强农资市场价格的监管。加强对农资市场价格监管，定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。三是落实好成品油价格改革政策。对私营企业的成品油价格调整及时备案。认真落实国家完善成品油价格形成机制。9 / 142、收费管理。一是加强收费管理。及时传达、贯彻国家、省、市有关收费文件精神，并根据收费文件及时要求各收费单位变更、取消行政事业性收费项目，标准。二是开展全县行政事业单位收费 2016 年度审验工作。应年审行政事业性收费单位 131 个，已年审单位 131 个，年审率达 100%，其中：换发新证单位 93 个，注销收费单位 16个，审验收费总额万元。根据国家和省级行政事业性收费目录及时变更修改全县各收费单位收费公示，结合年审工作及时进行了收费项目核查、变更、取消等工作，并与清费治乱、保护合法、取缔非法、收费公示、收支管理、票据使用等方面结合起来，及时研究解决各执收单位收费过程中存在的问题，收费管理步入了法制化、规范化轨道 。（十）加大价格监督检查力度我县价格监督检查工作，按照省、市的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行业协会进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行重点检查，进一步加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。全年共查处涉农价格违法案件 5 件，目前，案件正在查处过程中。（十一）积极开展价格认证工作10 / 14今年以来，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共 145 件，标的价值万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。（十二）加强价格监测调控工作围绕 2016 年我县居民消费品价格指数涨幅完成控制在的调控目标，我们认真贯彻落实国家稳定物价保障市场供应的的有关政策，采取相应措施，加强价格监测调控工作，控制价格涨幅。建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，化肥、种子农用柴油等生产资料储备和供应充裕，为完成今年物价调控任务奠定了良好的基础。2016 年物价指数预计可控制在 %以内。加强市场物价的监测工作。严格按照国家发改委价格监测规定，加强市场巡查，对重要商品和服务价格进行监测和分析，形成价格监测分析报告，坚持每月向县委、政府、人大、政协和上级发改委报送，及时为上级领导决策提供科学的参考依据。全年报市、县价格监测报表72 份，分析材料 6 份。（十三）认真做好产业建设年相关工作根据省、市、县关于开展产业建设年活动的决11 / 14策部署，切实加强对产业建设年活动的组织领导，强化政策措施的落实，产业结构逐步调整优化，产业发展水平逐步提升。今年以来，我们在经过大量调查研究的基础上，结合*实际，编制制定了*县产业建设年三年行动方案 、*县产业建设年 2016 年活动实施方案 ，目前完成初稿，待进一步修改完善后报县委、县政府批准实施。（十四）积极做好我县“防空袭经济动员保障计划”工作按照市、县国动办统一安排部署，认真研究制定工作计划，层层分解任务，制定了*县防空袭经济动员指挥机构及保障体系，形成了“*县防空袭经济动员保障计划” 。总体来说，2016 取得了一定的成绩，但也存在着忙于应付面上工作多，探讨深层次问题不够；忙事务性工作较多，调查研究不够；忙于自身工作较多，科室间协调不够等等一些不足，需要在以后的工作中不断地加以改进，以适应当今形势下经济社会发展和改革工作的需要，当好参谋助手，提供好服务。二、当前发展改革工作中存在的困难和问题（一）在项目建设工作中，项目的论证、储备、上报争取立项等前期工作尤为重要，但我们从项目的储备到项目的争取都还存在一些薄弱环节，主要是有的单位不12 / 14了解实际，提不出项目，项目储备不多；有的对项目争取工作不够重视，认识不到位，没有真正树立“吃饭靠自己，建设靠争取”的思想观念，没有形成统一的思想，没有形成合力，认为项目争取工作是政府和发改部门的事，项目资料报给发改部门后，不积极主动与上级业务主管部门沟通协调，没有上级业务主管部门意见，项目争取立项的可能性减小，给我县项目建设工作带来了一定的影响。（二）固定资产保持较快增长的压力较大。一是部分项目前期工作不扎实。项目立项、融资、用地、环评报批进度慢，开工不足；二是投资结构不合理。房地产项目较多，工业项目偏少，缺乏大项目支撑，交通、水利等公益项目县级财政配套资金压力大。（三）从近两年查处的价格违法案件来看，少数单位无视国家法律法规，不严格执行国家收费政策，存在乱收费和乱涨价现象，且在价格违法案件查处过程中，过多强调客观原因，对价格执法部门查案存在抵触情绪，给价格执法工作带来难度。三、2016 年工作要点（一）抓好“十二五”规划的中期评估工作，深入实际，加大重点行业、重点企业、重点项目调研力度，搞好经济运行分析，把握运行规律，了解微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发13 / 14展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快经济社会发展的建议性对策、措施、建议，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。（二）深入基层，加强调查研究，收集资料，认真分析了*县一、二、三产业发展的趋势和潜力，找准全县经济社会发展方向，做好编