在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

第 1 页 共 20 页 在全县人力资源和社会保障工作会议上的在全县人力资源和社会保障工作会议上的 讲话讲话 县级人力资源和社会保障局是统筹城乡就业和 社会发展的重要机构 建立合理的人力资源和社会保 障体系 对于充分发挥人才优势以及整合人才市场具 有非常关键的作用 下面是 xx 给大家整理的 仅供 参考 同志们 今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次 非常重要的会议 刚才 任清平局长对 20 年全县 人力资源和社会保障工作做了简要回顾 对 20 年 人力资源和社会保障工作作了具体安排 请大家认真 学习领会 抓好贯彻落实 刚才 郭家坝镇政府 社 保基金征收稽查局 茅坪人社服务中心分别介绍了工 作经验 县政府还与各乡镇政府签订了 20 年人社 工作目标责任书 希望各乡镇各单位对照典型比学赶 超 对照目标定措施强责任 切实做好人力资源和社 会保障工作 下面 我讲四点意见 一 肯定成绩 20 年全县人力资源和社会保 障工作在经济社会发展中做出了积极贡献 第 2 页 共 20 页 20 年 全县人力资源和社会保障系统紧紧围 绕县委 县政府中心工作 始终坚持民生为本 人才 优先 在服务大局促发展 强化保障惠民生 深化改 革重创新 维护权益保稳定等方面做出了大量富有成 效的工作 为全县经济又好又快发展 社会和谐稳定 做出了积极贡献 突出表现在以下四个方面 各项目标任务全面超额完成 全年新增城镇就 业人数超年计划目标 49 个百分点 安置下岗失业人 数超年计划目标 62 个百分点 帮助就业困难对象人 数超年计划目标 53 个百分点 组织农村劳动力转移 就业人数超年计划目标 41 个百分点 城镇登记失业 率 创历史新低 全年发放小额担保贷款 1613 万 元 在全市山区县中位居前列 社会保险扩面新增 18862 人次 五项保险参保总人数达到 170351 人次 征收社会保险费 19194 万元 社保扩面征缴工作被 省人社厅 省地税局表彰为先进集体 城乡居民参保 人数达到 201975 人 综合参保率 征收城乡居民 养老保险费 万元 城乡居民养老保险参保率在全省 第二批试点县市中排名第一 人才队伍建设 事业单 位岗位设置在全省领先 全县事业单位岗位设置认证 199 家 聘用岗位 5122 个 实现岗位聘用率 实有 人员聘用率均达 100 新增专业技术人才 360 人 第 3 页 共 20 页 专技人才工作走在全市前列 服务经济社会发展大局成效明显 人社部门紧 紧围绕经济社会发展大局 大力开展服务重点企业用 工活动 为重点企业输送各类人才 实现了经济发展 与就业扩大的良性互动 公开招考公务员及公安 森 林警察 35 名 公开招录 招聘和引进事业单位工作 人员 111 人 引进三支一扶高校毕业生 88 人 优化 了机关事业单位人员结构 组织开展了第三届十佳创 业之星评选活动 评选出 10 名创业之星和 8 名创业 带头人 营造了良好的创业氛围 开展了第五届县管 乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活 动 在全县评选出 50 名县管乡土拔尖人才和 1000 名乡镇管乡土拔尖人才 有效地开发了农村实用人才 保障和改善民生取得突出成绩 在就业援助 养老保险 城镇居民医疗保险 推动创业带动就业等 方面推出了一系列新措施 使改革发展成果更好地惠 及了广大城乡群众 全县普遍实施志能激发关爱工程 效果明显 规模企业用工动态监测和失业动态监控 春风行动 民营企业招聘周 高校毕业生就业服务等 系列活动 得到省市主管部门的肯定 城乡居民社会 养老保险 城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆 第 4 页 共 20 页 盖 连续七年调整了企业退休人员养老金 人均月基 本养老金达到 1260 元 再次调整提高了城镇医疗保 险待遇 城镇居民 城镇职工基本医疗保险支付标准 已达到上年度年人均收入的 6 倍 制度体系建设取得新的突破 创业扶持和就业 促进政策更加完善 面向城乡全体劳动者的职业培训 制度和人力资源市场体系基本形成 坝区移民社会保 障 征地农民社会保障 村干部养老保险 城镇居民 医疗保险制度等全面建立和完善 人事制度改革不断 深化 妥善开展了事业单位绩效工资制度改革 公务 员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善 职称 制度和职业资格证书制度改革全面推进 人才培养 使用 评价 激励机制逐步健全 劳动关系三方协调 机制 争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完 善 20 年 全县人力资源和社会保障工作有成绩 有亮点 有经验 这些成绩的取得 倾注了人力资源 和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水 在此 我代表县委 县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的 慰问 二 认清形势 切实增强人力资源和社会保障 工作的责任感和紧迫感 第 5 页 共 20 页 近年来 秭归经济快速发展 人力资源和社会 保障工作发挥了重要作用 同时我们要清醒地认识到 当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势 世 界经济不景气 国内经济增速放慢 部分企业生产经 营困难加重 就业再就业工作压力加大 就业难与招 工难问题并存 社会保障体系还不完善 人力资源和 社会保障公共服务还不够便捷 高效 利民 高层次 人才 创新型人才 高技能人才还比较缺乏 养老和 医疗保险基金支付压力加大 这些形势给人力资源和 社会保障工作带来了一系列新课题 新挑战 今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超 为主旋律 坚持稳中求进 好中求快 促进全县经济 跨越发展的宏伟目标 要求以改善民生为重点 千方 百计稳定和扩大就业 不断完善社会保障体系 要在 以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越 不断提升人民群众幸福指数 这一目标和要求 赋予 了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务 各乡镇各有关部门一定要提高思想认识 准确 把握新时期 新形势 新任务对人力资源和社会保障 工作提出的新要求 切实增强责任感和使命感 三 突出重点 全面推进 20 年人力资源和社 会保障工作 第 6 页 共 20 页 全力做好就业创业工作 一是要推进社会实现 充分就业 就业问题不解决 稳增长 惠民生 保稳 定就无从谈起 今年 我们要确保城镇新增就业 5000 人 下岗失业人员再就业 1700 人 帮助就业 困难人员实现就业 400 人 城镇登记失业率控制在 以内 这些目标必须不折不扣地完成 二是要积极做 好企业用工服务 各乡镇政府和人力资源和社会保障 部门要围绕我县重点企业 支柱产业用工和人才需求 主动跟进服务 主动贴身服务 主动全程服务 切实 解决好县内企业用工问题 企业也要树立以人为本的 用工理念 遵守劳动保障政策法规 建立有效的激励 机制 营造良好的用人环境 三是扎实抓好重点群体 就业 高校毕业生 返乡农民工 城镇就业困难人员 是我们必须重点关注的人群 要扎实开展好各项就业 服务活动 积极做好企业用工招聘 开展好各项职业 技能培训 用好用足各项就业政策 四是大力推进全 民创业 积极开展创业就业培训 在政策扶持 创业 环境 办理程序等方面给予更多的支持和帮助 大力 培养更多的民营企业小老板 要切实把小额担保贷款 政策落实好 加大创业者资金扶持力度 确保今年新 增小额担保贷款发放 1000 万元以上 健全完善社会保障体系建设 一是要全力抓好 第 7 页 共 20 页 社保扩面征缴工作 按照广覆盖 保基本 多层次 可持续的方针 以非公有制经济组织从业人员 灵活 就业人员 城镇企业职工和被征地农民为重点 继续 扩大各项社会保险覆盖面 确保今年社会保险扩面达 到 8470 人次 二是要认真落实各项社保政策 要大 力推进养老 医疗保险城乡统筹 落实好养老 医保 转移接续 异地就医结算 企业退休人员基本养老金 等政策 完善不同人群社会保险衔接制度 同时 要 结合秭归实际 进一步用足用活政策 争取让更多的 人群享受社保待遇 三是要全面推进城乡居民社会养 老保险 巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果 进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制 确保适 龄人员参保缴费率达到 99 以上 四是强力推进社 保卡发行和转账电话安装工作 要全面完成市政府下 达的社保卡发行任务 年底持卡人要达到 27 万人 目前 全县还有 112 个村没有安装转账电话 各乡 镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用 负责组织协调安装到位 转账电话不仅是配合社保卡 让参保农民享受待遇的工具 也是县委 县政府确定 的社会管理创新项目之一 以后所有的惠农资金要逐 步归集到这一渠道发放 真正实现农民足不出村就能 领钱的目标 各乡镇政府负责统一组织协调 确保每 第 8 页 共 20 页 个村 居委会至少安装一部 由村委会确定专人负责 管理运行 农行负责提供设备并组织人员上门安装培 训 电信部门要根据要求 负责为每村安装一部固定 电话 并合理确定资费 所有安装任务必须在 3 月底 前完成 五是要加强社保基金监督管理工作 各相关 部门要用好管好各项社保资金 健全社保资金内控制 度 坚决杜绝挤占 挪用 截留等问题发生 确保资 金安全 今年国家审计署部署在全国开展社保资金审 计 2 月 14 日省审计厅已召开审计进点会 24 日 省审计组正式进驻我县 各相关单位一定要高度重视 高度负责 切实做好审计配合整改工作 大力推进各类人力资源开发 一是要大力引进 高层次人才 要紧扣转变方式调结构这一主线 围绕 我县传统产业改造升级 重点产业培植增强 新兴产 业加快发展 农业产业发展壮大 大力引进高层次人 才 强化人才战略储备和支撑 形成我县科学发展的 新优势 二是要大力加强人才队伍建设 要认真做好 市管以上各类专家的遴选工作 发挥农业专家产业基 地等高层次人才载体作用 为全县经济发展选拔培养 更多的人才 研究制定加强企业人才 技能人才队伍 建设的政策措施 进一步完善高技能人才培养体系 紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作 三 第 9 页 共 20 页 是加强机关事业单位队伍建设 要深入贯彻落实公务 员法及其配套法规 加强公务员队伍作风建设 制定 出台 秭归县公务员通用能力席位标准 不断提高 公务员管理水平 积极稳妥做好事业单位岗位设置动 态管理工作 完善事业单位人员聘用制度 提升公开 招聘规范化水平 要认真研究事业单位绩效工资政策 和分配办法 搞活事业单位内部分配 激发干事创业 的积极性和创造性 切实抓好维权维稳工作 一是要强化劳动监察 与维权 进一步发挥好劳动监察 劳动人事争议仲裁 咨询举报及基层服务平台作用 构建和谐劳动关系协 调长效机制 确保劳动合同签订率达到 90 二是 要高度重视农民工工作 完善农民工诉求表达机制 妥善处理工资支付等突出问题 促进劳动者工资待遇 提高 劳动条件改善和实现体面劳动 加强企业工资 收入分配宏观调控体系建设 健全企业工资正常增长 机制和支付保障机制 三是要抓好企业军转干部维稳 工作 在完成军转干部安置任务的基础上 进一步完 善企业军转干部解困维稳工作机制 创造和谐稳定的 社会环境 积极争取政策资金扶持 准确把握宜昌建设省 域副中心城市机遇 三峡工程后续工作规划实施机遇 第 10 页 共 20 页 武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇 进一步加 强政策研究 及时捕捉上级有关信息 积极做好对上 对口衔接 与国家 省市有关部门建立良好关系 想 方设法进入国家 省各种优惠政策的盘子 在确保享 受普遍优惠政策的同时 力争进入特殊政策范围 重 点工作试点范围 对事关全局 影响深远的优惠政策 要千方百计 不遗余力地争取 四 狠抓落实 确保完成人力资源和社会保障 工作目标任务 人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视 社会关注 群众关心的重大民生焦点 直接关系到经 济发展和社会稳定 一是要强化责任抓落实 各乡镇 各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的 决策部署上来 强化组织领导 细化工作措施 层层 分解任务 加强检查考核 狠抓跟踪督办 二是要协 作配合抓落实 人力资源和社会保障工作是一项系统 工程 要不断强化协同推动工作落实运行机制 各相 关部门要在财政投入 社会保险费征缴 劳动者维权 就业扶持政策 相关经办服务功能的落实等方面全力 支持配合 形成部门之间相互联动的良好工作机制 三是要严明纪律抓落实 人力资源和社会保障部门必 须以严明的纪律保证工作的公平公正 要切实加强廉 第 11 页 共 20 页 政建设 要突出对公务员考核 事业单位公开招聘 就业资金使用 人事考试安全等重点工作和关键环节 的监督检查 确保权力依法规范运行 四是要提升素 质抓落实 人力资源和社会保障系统要不断加强自身 队伍建设 强化促发展的全局意识 惠民生的宗旨意 识 保稳定的责任意识 领导班子一定要充分发挥战 斗堡垒作用 要按照县委 县政府治庸问责工作要求 治庸提能 治懒提效 治散提神 治软提劲 着力打 造一支政治强 作风正 工作出色的干部队伍 同志们 人力资源和社会保障工作任务艰巨 党和政府寄予很大的希望 人民也给予更多的期盼 我们一定要按照县委 县政府的决策部署 深入贯彻 落实科学发展观 凝神聚力 锐意进取 为实现秭归 经济社会跨越发展做出更大的贡献 以优异的成绩迎 接党的十八大胜利召开 同志们 刚才 张立军局长 对全 县 人力资源和社会 保障过去一年的工作进行了全面总结 并对今年各项 工作做了安排部署 重点突出 措施得力 我完全同 意 希望大家抓好落实 下面 我就做好当前工作讲 几 点意见 第 12 页 共 20 页 一 把握形势 切实 增强做好人社工作的责 任感 十二五以来 县委 政府始终高度重视人社工 作 相继出台了一系列政策措施 为做好人社工作提 供了坚强领导和有利支持 全县人社系统扎实有效完 成各项工作任务 为促进我县经济社会发展做出了积 极贡献 一是就业创业工作扎实有效 始终坚持就 业优先战略 全面落实国家 自治区 盟里关于 促 进就业创业工作的各项政策措施 探索实施创业培训 小额担保贷款 项目扶持 创业孵化四位一体工作模 式 城镇登记失业率有效控制在 以内 发放小额担 保贷款 6517 万元 实现创业 1128 人 带动就业 4500 人 二是社会保障体系更加健全 养老保险 基本实现城乡全覆盖 城镇居民医疗保险和大病保险 全面实施 生育保险 失业保险等实现了盟级统筹 企业退休人员养老金实现十一连调 城镇居民基本医 疗保险最高支付限额达到万元 医药费政策内报支比 例达到 75 三是人才队伍建设取得进展 坚定不 移推进人才强县战略 不断优化人才服务环境 累计 招录事业单位 民生志愿者 公益性岗位等工作人员 822 人 培养出了一支能干事 会干事 能干成事的 素质较高的人才队伍 总的来看 十二五时期全县人 第 13 页 共 20 页 社工作整体进步 亮点突出 许多群众关心的热点难 点问题得到有效解决 切实增强了发展动力 有效维 护了社会和谐稳定 在此我代表政府向大家表示衷心 的感谢 十三五时期 是我县主动适应经济发展新常态 全面建成小康社会的关键时期 进一步抓好人力资源 和社会保障工作是推动我县各项事业不断向前发展 为十三五开好局 起好步的重要基础和保障 今年县 委 政府确定的许多重点任务 都与人社工作相关 需要我们主动作为 推动各行业转型升级 承接重大 项目引进建设 推动大众创业万众创新 深化人事制 度改革 加强新农村和十个全覆盖等重大工程建设 织牢民生保障网等重要工作都需要我们人社部门引进 培养更多高素质 高技能 懂经营 会管理的专业技 术人才 为此 我们必须站在全局和战略的高度 充分认识做好新形势下人社工作的极端重要性 主动 适应经济发展新常态 找准各项工作的切入点和落脚 点 创新突破 努力开创人社各项工作的新局面 二 着眼重点 全力推动人社事业创新发展 大力推进大众创业 万众创新 推进大众创业 万众创新对于推动我县经济结构调整 打造发展新引 擎 增强发展新动力 走创新驱动发展道路具有重要 第 14 页 共 20 页 的意义 今年自治区将启动创业内蒙古行动 实施 创客逐梦 创业领航 创业筑巢 融资畅通 青年创 业 返乡农牧民创业 6 项计划 重点扶持创业企业和 带动就业 行署也将印发 关于大力推进大众创业万 众创新的实施意见 在搭建创新创业载体 培育创 新创业发展形态 强化政策引导等多个方面扶持政策 明确 我们要高度重视这项工作 深入落实好中央 自治区 盟委 行署和县委 政府的各项政策措施 以创新带动创业 增进大众福祉 有效激发全社会创 新潜能和创业活力 一是 继续细化和完善 创业孵 化园管理办法 力争将我县孵化基地打造成专业化 的众创空间服务平台 重点支持大学生本地创业就业 返乡农民工回乡创业 壮大小微企业发展 推动新兴 和特色产业发展 为我县大众创新创业营造良好的市 场服务环境 二是 推进新型工业化 绿色现代农牧 业 服务业领域内的创新创业工作 鼓励农村牧区青 年 有资金 有技术 有项目的回乡创业人员自主创 业 加快发展文化旅游 交通物流 电子商务 家政 服务等行业的崛起 三是 对高层次人才 青年大学 生 草根能人等创业群体加强培训管理力度 增加小 额贷款等政策扶持力度 壮大中小微企业发展 突出抓好就业工作 习近平总书记指出 就业 第 15 页 共 20 页 是永恒的主题 任何时候都要抓好 随着我县经济下 行压力持续增大 企业提供岗位能力被进一步压缩 失业问题可能更加凸显 我们要密切关注经济走势和 就业动态 继续深入实施好各项就业政策 下决心 花力气把这项民生大事抓紧抓实抓好 一是 要将 促进就业作为我县经济社会发展的优先目标和政绩考 核的重要内容 通过做好就业信息对接 职业培训 对接 就业扶持政策对接 与重大项目建设相结合等 方式 努力实现经济发展和就业增长的良性互动 二 是 要重点抓好高校毕业生 农牧民转移就业 城 镇就业困难等重点人群的就业促进工作 积极引导 高校毕业生转变择业观念 到基层 到企业就业和自 主创业 力争让每一位有就业愿望的大学生都能实现 较高质量的就业 积极推进农牧民子女免费职业教育 培训 并整合各类农牧民培训资金 集中用于青壮年 农牧民培训 使他们掌握一定专业技能 顺利实现转 移就业 着力解决就业困难人员以及零就业家庭就业 问题 加大就业培训和援助力度 帮助他们实现更加 稳定的就业 三是 通过 继续加大公益性岗位开发力 度 建立健全开发模式和管理方式 构建形成公益性 岗位托底的就业机制 坚守民生保障底线 社会保障工作是保障和改 第 16 页 共 20 页 善民生的底线要求 随着经济社会发展进步 我们必 须加快完善覆盖城乡的社会保障体系 一是 按照自 治区和盟里要求 抓紧实施全民参保 落实社会保险 转移接续政策 合理提高保障标准 报销比例 将更 多低收入群众纳入保障范围 做到应保尽保 二是 继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民养 老保险基础养老金水平 并同步调整机关事业单位退 休人员待遇水平 确保各类养老金按时足额发放 实 施好大病保险政策 基本消除在基本保障范围内因经 济原因看不起病的问题 三是 由于 灵活就业人员 等低收入群体参加社会保险中断缴费增多 需要我们 严格落实有关政策规定 认真执行社会保障预算制度 加大社会保险扩面征缴力度 解决好养老 医疗保 险的可持续发展 加大人才引进培养力度 人才是第一资源 在 经济发展新常态的宏观背景下 社会发展对高层次人 才的需求越来越迫切 所以我们必须要将人才强县战 略作为当前的一项重要任务 力争在各领域都培养一 批领军型人才 为全县经济社会发展提供强有力的人 才支撑 一是 针对我县企业经营管理人才特别是本 地企业数量少 实力弱 创新能力不足的实际 切实 加大企业经营管理人才的引进培养力度 一方面切实 第 17 页 共 20 页 抓好人才引进 重点围绕资源开发和项目建设 鼓励 来我县投资的创新型 技能型人才扎根发展 不断提 高我县的创新能力和可持续发展能力 另一方面加大 本土企业人才的培养力度 不断提高其经营决策和市 场运作能力 扩充本土企业人才规模 二是 积极 创新完善人才交流和激励机制 尽快培养一支结构合 理 创新能力强的科教文卫等专业技术人才队伍 以 深化事业单位改革为切入点 进一步完善人才引进优 惠政策和奖励措施 吸引一批名医 名师来我县从医 任教 进一步完善对科技人才的引进 培养 使用 等政策措施 大力引进全县急需的高层次科技人才 努力建成一支高素质的 专业技术人才队伍 三是 要以发展职业教育 强化技能培训为抓手 进一步构 建与我盟经济社会发展相适应 与特色产业体系相协 调的技能型人才培养模式 培养一支门类齐全 技艺 精湛的技能型人才队伍 四是 充分发挥农牧民在推 进农村牧区改革发展和十个全覆盖等农村重大项目建 设中的主体作用 坚持实用技术和实践培养相结合 着力培养一支服务农村牧区实用型人才队伍 更加注重公平正义 人社领域在就业 劳动工 资福利 人事考试等许多方面的工作 都直接关系到 政府公平正义的实现 因此在推动各项工作当中要更 第 18 页 共 20 页 加注重维护公平正义 一要 在企业职工工资由市场 决定的基础上 认真落实全区最低工资标准 积极 推进工资集体协商谈判 把握尺度 平衡好职工基本 权益和企业发展的关系 实现公平与效率的统一 二 要 严格按照各项政策规定 在进行公益性岗位考录 等工作中大力推行阳光考录 主动接受各方监督 确 保公开公平公正 三 要 深入贯彻落实好上级部门 为农牧民工服务工作的意见 按照属地管理 分级负 责 谁主管