廉洁风险防控方案

1 吴起采油厂廉洁风险防控管理工作实施方案 为深入贯彻落实中省纪委三中全会和集团 油田公司 采油 厂纪检监察工作会议精神 加强惩治和预防腐败体系建设 规范 权力运行的制约和监督机制 提高干部职工廉洁风险防控能力 预防和减少腐败行为的发生 制定本实施方案 一 指导思想和工作目标 以党的十八届三中全会和中央纪委三次次全会精神为指导 针对容易产生的腐败风险及其危害程度进行分析评估 有效遏制 和减少腐败现象的发生 大力推行重点岗位风险考评交流制 通 过考评增强岗位人员风险意识 责任意识 推动各项工作有效落 实 不断改进风险防控机制 拓展从源头上防治腐败 创新完善 反腐倡廉建设的方式方法 构建权力运行的动态监管模式 推进 党风廉政建设和反腐败工作深入开展 二 风险防控范围 按照采油厂纪检监察工作安排部署要求 面向全厂各单位 各科室 重点以基建 项目 供应 勘探 开发 油建 作业 运销 招标 供电等重点领域 对生产一线 辅助单位的调度 核算 材 料 现场监督等重点岗位开展廉洁风险防控管理工作 三 风险类别及表现形式 廉洁风险指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行 为的可能性 主要分为思想道德风险 制度风险和岗位职责风险 2 三个类别 1 思想道德思想道德风险风险 主要是因自身私欲 私利等思想道德偏误 或因亲情请托等情节 可能造成个人行为规范或职业操守发生 偏移 工作行为失控 或授意他人违反职业操守 导致行动行为 结果不公正不公平 构成 以权谋私 造成企业和职工群众利益 受损等严重后果的廉洁风险 2 岗岗位位职责风险职责风险 也称权力行使风险 主要是因工作岗位的 特殊性 个人自由裁量空间较大 缺乏有效监督制约 在岗人员 不履行或不正确履行职责 可能造成权力失控和行为失范等腐 败风险 构成滥用职权 以权谋私 等严重后果的廉洁风险 3 制度制度风险风险 主要是根据党风廉政建设的需要及要求 相关 制度是否及时制定和完善 对已有制度的执行缺乏约束力和监督 力 贯彻落实不到位 不能形成有效的规范化管理措施等 可能 造成行使权利失控的廉洁风险 四 风险防控及实施步骤 1 组织领导组织领导 成立廉洁风险防控管理工作领导小组 组 长 郭广文 副组长 刘海波 胡志恩 齐丕宁 刘春生 蔡学斌 宗耀华 闫占斌 何文宝 白 平 马 涛 屈 炜 赵晨云 侯俊怀 成 员 李长军 尚振国 王 君 雷明儒 白 江 张 宏 贾成前 高东峰 王晓波 蔺彦勇 张治祥 各采油大队长 各联合站站长 3 领导小组办公室设在厂纪委监察室 纪委书记刘春生同志 兼任办公室主任 监察室负责日常管理工作 2 宣宣传动员传动员 5 月月 20 日日 6 月月 10 日 日 组织召开领导小组成员 重点领域 重点岗位干部职工专项会议 安排部署廉洁风险防控 管理工作 统一思想认识 明确工作任务 3 风险查风险查找 找 6月月11日日 6月月30日 日 结合工作实际 突出领导干 部和重要管理岗位 认真梳理岗位职责 采取岗位人员自己找 其他人员帮助提 所在单位集体议 群众评 以及分管领导分别 点等方法 深入查找思想道德 制度和岗位职责等方面存在的廉 洁风险 一是一是领导干部要针对履行岗位职责 执行制度等重要环 节 行使内部管理权可能产生的廉洁风险 认真分析廉洁风险内 容及表现形式 二是二是各岗位人员要对照岗位职责 工作制度 认 真查找并分析个人在履行岗位职责 执行制度等方面存在或潜 在的廉洁风险内容及表现形式 三是三是客观准确评估廉洁等级 根 据风险的机率或危害程度 将风险等级从高到低依次划分为一 二 三级 一级为发生可能性大 触犯刑律 后果严重的风险点 二级为发生可能性大 违反党纪 政纪 后果较为严重的风险点 三级为发生可能性大 次数多 后果轻微的风险点 4 制定防范措施 制定防范措施 7月月1日日 7月月30日 日 按照廉洁风险等级划分 和潜在风险大小 制定防范措施 一是思想道德防范 一是思想道德防范 开展以岗 位廉洁教育为主的反腐倡廉宣传教育 制定教育计划 规范开展 岗位教育 警示教育等经常性学习教育活动 完善谈心谈话制度 4 各级领导和部门负责人与管辖范围内的干部职工每年谈心应不 得少于两次 二是制度二是制度风险风险防范 防范 完善制度体系 通过查找廉洁 风险 找出权力运行体制 机制 制度上的漏洞和不足 开展制 度的廉洁性评估 及时建立 修改制度 保证制度执行上下一致 加大制度宣传教育力度 强化制度的执行力 切实发挥制度预防 腐败的作用 使制度内化为自律要求 外化为行为规范 三是三是岗岗 位位职责风险职责风险防范 防范 权权力行使力行使风险风险防范 防范 严格履行工作职责 落实 监督和管理责任 坚持 谁的职责谁履行 谁的权力谁行使 谁的 问题谁负责 避免上级越级指挥 以自己的意志代替下属意志 以自己的职能代替下属的权力 坚持实事求是和民主集中制原 则 凡事征求班子成员和职工意见 不搞 一言堂 定调子 用职 责制度堵塞权力行使漏洞 完善工作制度 流程 绘制权力运行 流程图 推行权力公开透明运行 查找 评估 措施制定结束后 各单位要将风险点排查登记表 汇总表 附表1 2 3 于6月30日 前上报领导小组办公室 经审核后在全厂范围内公示 5 加加强监强监控 控 8月月1日日 12月月31日 日 坚持 抓住大头 不出大事 的原则 纪检监察部门将加大对一级风险点动态监控力度 对热 点岗位风险点 风险防控关键点 关键环节聚焦点进行动态监控 不断优化工作流程 改进完善风险防控机制 推动各项工作有效 落实 同时 加强一般风险点变化情况的监控 做到一般风险点 监控的全覆盖 五 推行考评交流制 坚持和完善检查考核制度 根据采油 5 厂 重点岗位风险考评交流办法 领导小组将组织对廉洁风险 防控管理工作进行专项考核 考核结果作为工作交流的主要依 据 把不能适应工作要求的人员交流到合适的岗位 重点对领导 干部 重点岗位管理人员业务工作任务完成情况 党风廉政建设 责任制完成情况以及干部德 能 勤 绩等方面进行考核 在日 常工作中将能够反映单位和个人日常性工作因素指标纳入考核 避免年终 一锤定音 集中考核模式 六 工作要求 1 领导小组成员要根据风险防控管理工作开展的时间节点 深入各单位检查指导在风险查找 评估 措施制定 重点监控等 阶段工作 切实履行工作职责 发挥干部带头引领和示范作用 2 各单位要在全面开展廉洁风险防控管理工作的基础上 重 点抓好工程建设 新井建设 油井作业等重点领域风险防控 突 出抓好拥有审批签字权 业务处置权和自由裁量权的关键岗位 重点人员的风险防控 以重点带全