涉企检查工作计划

1 / 44涉企检查工作计划焦作市 2016 年涉企行政事业性和中介服务收费重点检查工作方案根据焦作市发改委关于转发国家发展改革委关于开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查的通知的通知和省价检局豫价检 9 号文的实施方案精神，为进一步加大清理涉企收费工作力度，助力创业、创新，增加经济发展动力，结合我市实际，制定如下实施方案。一、检查时间、范围和内容检查时间：2016 年 6 月 1 日开始，9 月底结束。检查范围：所有涉企收费行为的行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体、中介机构，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的涉企经营性收费单位、行业协会等。重点检查涉及的单位主要包括：一是 2016 年以来取消、停征、减免收费项目较多的部门；二是行政审批前置事项较多的部门；三是涉及进出口环节收费的部门；四是设置垄断性服务收费的行业和部门。特别要加强对小微企业、创新型企业乱收费行为的查处。重点检查的内容：继续收取已取消的行政事业性收费。不执行取2 / 44消、停征、减免收费政策的；将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费，或通过第三方变相强制收费的。没有法律法规依据的行政审批前置服务收费。无法定依据且未按规定批准，擅自增设条件，强制或变相强制企业接受技术审查、评估论证、资格鉴定、专家咨询等前置服务并收费的；除法律规定外，行政机关要求申请人委托中介服务并收费的；无法定依据指定第三方服务机构并收费的。中介服务机构乱收费。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其所办的企业，借助行政权力，开展与本部门审批相关的中介服务并收费的；利用行政权力垄断经营、强制服务、强制收费的；只收费不服务少服务的。行业协会商会乱收费。利用行政职能强制企业入会并收取会费的；只收费不服务或少服务的;强制企业参加会议、培训、展览、评比等并收取费用的。企业反映突出的其他违规收费行为。二、组织方式和实施步骤此次检查由市发改委统一组织，具体工作由价检局安排部署，各县区发改委依据管辖分工开展检查。市发改委对市管部门及所属单位的行政事业性收费、经营服务性收费、中介服务性收费进行重点检查。各县区发改委负责检查本辖区所有涉企收费行为的行政机关、事业单位。3 / 44重点检查期间，市发改委将组织工作组对各县区检查工作进行督促指导，同时配合省发改委督导组来我市检查督导工作。检查分三个阶段进行：组织部署阶段。做好检查前准备工作，开展情况调查和政策研究，进行检查培训，明确检查人员和重点单位等。具体安排是：1、媒体宣传。把此次涉企收费专项检查的内容、范围、时限、涉及单位在主要媒体宣传和部门网站进行公告。2、及时转发国家发展改革委关于开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查的通知 。收集整理国家和我省取消、停收、减免、合并收费项目、收费标准的文件，将省涉企行政事业性和中介服务收费检查文件汇编发放到各县市区和市局各检查组。组织全市价检系统学习相关文件、领会精神，进行摸底调查。3、采取以会代训形式，对各县市区检查所长、业务骨干和市局全体执法人员进行涉企培训，对重点检查工作进行动员部署。4、市发改委抽调检查人员组成 7 个检查组，进行重点检查，并督导县区开展检查工作。各县区抽调人员组成检查组，同时开展检查。市检查组人员组成及分工如下：4 / 44第一组：梁卫东 (组长)、杨海清、杨振林、李晓娟。检查教育、公安、安监、外事侨务办、新闻出版、保密、文联等 7 部门及相关中介机构和行业协会，负责督导解放、山阳、高新涉企收费检查。第二组：王战彩、贾根明。 检查农业、气象、水利、林业及商务等 5 部门及相关中介机构和行业协会，负责督导修武涉企收费检查。第三组：王红军、甘霖霖、王芳。检查国土、房管、工商、烟草、财政等 5 部门及相关中介机构和行业协会，负责督导博爱涉企收费检查。第四组：张勇、葛火成、司东海。检查环保部门及相关中介机构、行业协会和卫生系统协会，负责督导武陟、中站涉企收费检查。第五组：夏雷、郑中、姚玉梅。检查质监、交通、计生、检疫、统计等 5 部门及相关中介机构和行业协会，负责督导孟州涉企收费检查。第六组：刘明国、陈玉朵、张民。检查药监、人社、旅游、国税、工信等 5 部门及相关中介机构和行业协会，负责督导温县涉企收费检查。第七组：贺林海、赵文峰、韦玲。检查建设、司法、民政、海关、贸促会等 5 部门及相关中介机构、行业协会和发改系统协会，负责督导沁阳、马村涉企收费检5 / 44查。重点检查阶段。按照法定程序对被检查单位，逐一查清问题、收集证据材料、完善建档立卷、作出调查终结报告；督导县区开展检查工作。1、分三个层次开展检查。一是对国家和我省2016 年以来公布取消、停收、减免、合并的收费项目、收费标准的执行情况进行检查。包括是否按照约定的时间执行，有无拖延执行时间或转成服务性收费继续收取等。二是对涉企行政事业性收费、经营服务性收费及协会、学会、商会的收费进行全面检查。三是通过检查摸清情况，对是否存在行政审批前的经营服务性收费或指定中介公司进行事前评估、认证等问题及收费，是否已按国务院关于清理行政审批事前中介服务的精神进行清理、规范。2、开展工作督导。从 7 月 1 日起，市局各检查组要在开展检查的同时，对县区的检查工作开展情况进行督导。帮助县区释疑解惑，解决检查工作中遇到的问题。3、严格办案程序。对检查中发现问题的，要按照价格监督检查办案程序的规定办理，对于已按财政部、国家发展改革的文件精神，在规定时间内停止或取消了收费的，要让被检查单位写出文字说明并加盖公章。4、进行月度汇报。市局各检查组每周一例会进6 / 44行汇报，各县区要在每月 20 日前向市价检局报告检查进度，沟通情况，推动检查工作。重点检查期间，市发改委将适时召开 1-2 次阶段性工作汇报会，了解检查工作进度，深入分析检查中发现的突出问题，总结工作经验，及时向省发改委汇报我市检查工作情况。整改与总结阶段。各县(市)区及市局检查组撰写各自的检查综合报告，完善 1-2 个典型案例，填写涉企收费检查情况汇总表；汇总专项检查报表，形成高质量的综合总结报告和针对性、时效性较强的调研分析报告。1、认真总结。检查工作结束后，要按照通知要求将检查工作总结报告于 2016 年 9 月 20 日前报送市价检局。检查工作总结报告应包括以下内容：基本情况、主要问题、原因分析、整改措施、政策建议、至少一个典型案例等。2、做好整改工作。为维护企业合法权益，优化经济发展环境，对查实的违规收费问题，要责成被查单位立即整改，及时清退。各检查组要结合通知精神，提出整改建议，要求被检查单位进行整改。3、按时上报检查情况。各县区要做好检查情况上报工作；市检查组要对负责督导县区的情况上报进行督报，确保按时全部上报。三、检查要求7 / 44此次涉企收费重点检查工作涉及范围广，检查难度大，各县区及市局各检查组要按照通知要求，精心组织，周密安排，确保重点检查工作取得实效。1、提高认识,统一思想。规范涉企收费，减轻企业负担是服务实体经济发展的重要举措。各县区及市局各检查组要高度重视，精心组织力量，突出工作重点，以高度的政治责任感和严谨的工作作风，把重点检查工作作为中央和我市稳增长、调结构、促创新、扩就业的大事抓紧抓实。一手抓突出问题的解决，一手抓收费行为的规范。2、明确责任，严格要求。要认真做好检查前情况调查和政策研究工作，严格按照国家和我省有关清费治乱减负的要求，建立上下沟通协调，制定具体方案，明确责任人，按照检查一个部门，规范一个行业的要求，不仅要查出行业存在的问题，还要有针对性地提出规范收费行为的意见建议，做到有始有终。3、依法行政，提升效果。对查实的违规收费问题，要依法定程序办理，不得隐瞒不报，不得避重就轻。对拒不配合的单位和情节恶劣、性质严重的典型乱收费案件，要采取通报、公开曝光、移交有关部门追究责任等方式加大处理力度。对检查发现的涉企乱收费行为，要分析8 / 44深层次原因，做好制度完善工作。确保重点检查工作取得实效。4、严密纪律，廉洁执法。检查人员在价格行政执法中，要严格执行中央“八项规定” 、省委省政府二十条意见以及市纪委、市发改委廉洁自律的相关规定，主动接受被检查单位和社会公众的监督。违者将视情况给与批评教育、通报及责任追究。驻马店市行政执法机关涉企检查暂行办法第一条 为切实规范行政执法行为?熏进一步优化经济发展环境，促进全市经济平稳较快发展，制定本办法。第二条 本办法适用于全市各级行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受行政执法机关在法定权限内委托从事行政执法职能的组织及其工作人员。第三条 全市各级检查部门及其工作人员，对企业进行检查执法时，必须严格遵守下列规定：禁止无备案执法。各级检查部门对企业进行检查前，须填写驻马店市涉企检查备案登记表 ，将检查的依据、时间、对象和有关事项等报同级优化办登记备案。优化办在接到检查部门的备案申请后，应对有关部门的检查计划进行必要的协调，能够合并的应当合并；可以联合9 / 44实施的，应当组织有关部门联合实施检查，并及时签署登记备案意见。行政执法部门对企业进行检查时，应向企业出示经同级优化办审核的备案登记表，经企业验证后方可实施检查。对于涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备、税收、计划生育等以及突发性、指令性的监管检查，由于时间紧迫或保密要求而不能及时备案的，要在检查活动开始实施后个工作日内，将检查的政策法规依据、检查内容以及没有进行备案的原因报同级优化办，补办备案手续。凡未经批准擅自对企业进行检查执法及逾期不补办备案手续的，一律视为乱检查行为。禁止无证执法。对企业进行执法，执法人员必须出示行政执法证或法律、法规、规章规定的其他执法证件，并应出示其他有关执法证明材料。禁止粗暴和不文明执法。各级检查部门应制定和实施执法用语、举止、仪表规范，保证文明执法，杜绝粗暴执法行为。第四条 各级检查部门及其工作人员对企业进行检查执法时，不准在企业就餐或接受企业宴请，不准索要、接受钱物或优惠券，不准托办个人事项，不准借机要求企业购买商品、订阅报刊杂志、接受经营性服务等，不准设10 / 44置任何障碍刁难企业。第五条 实行评比达标、办班、培训备案制。各级检查部门对企业组织评比达标以及行政机关和挂靠行政机关的社团组织对企业人员办班、培训的，除按照法律、法规规定的审批程序外，必须事先到同级优化办备案。第六条 实行调账、查账审核备案制。对税务等部门到市县重点企业?穴项目?雪查账、调账的，要经同级优化办审核备案后方可进行。第七条 推行行政处罚听证制。各级检查部门对企业给予责令停产停业、吊销许可证或营业执照、较大数额罚款等重大行政处罚，当事人要求听证的，应严格依照法定程序组织听证，听证后应将拟处罚意见报同级优化办、政府法制办备案后方可处罚。第八条 推行行政许可听证制。各级检查部门对企业实施行政许可时，对法律、法规、规章规定应当听证的事项，或认为涉及公共利益需要听证的事项，或直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的事项，应严格依照法定程序组织听证。第九条 推行企业首次轻微违法不罚款制。对社会公共利益没有构成实质性危害的，可采取善意告知、批评教育、限期改正等方式，督促其自行查纠违法经营行为，不再作罚款处理。被检查单位仍不改正的，再实施处罚。11 / 44各级检查部门应对企业加强相关法律、法规、规章宣传，指导企业诚实守信、守法经营。第十条 推行收费、罚款最低额度制。各级检查部门在对企业、商户实施收费和罚款时，要认真落实省、市“三项清理”成果，凡规定有幅度的收费、罚款项目，执行最低标准。对一些情节恶劣，违法数额较大，严重危害群众身体健康和公共安全，且后果较为严重的违法行为，各级检查部门可依据法律、法规、规章，结合违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，本着“过罚相当”原则，严格执行处罚标准，规范处罚实施程序，坚决遏制弹性执罚、人情执罚现象。 第十一条 禁止重复罚款。行政执法部门不得对同一企业的同一违法行为给予两次以上罚款的处罚。第十二条 各级检查部门应加强对工作人员的教育、监督、管理，每半年向同级优化办报告一次对企业检查及依法行政情况。第十三条 各级纪检监察机关和优化办应加强对各级检查部门的检查、收费和罚款等情况的监督检查，及时受理、严肃查处损害经济发展环境的行为，对顶风违纪者和典型案件予以公开曝光；同时，会同市委督查室、市政府督查室、市政府法制办等部门，每半年进行一次检查，将检查情况报告市委、市政府，并纳入市政府目标考核范12 / 44围。同时，对违反本办法二次以上并造成严重后果的，行风政风评议确定为后十名?鸦对初次违反本办法，且后果不严重的，行风政风评议不得确定为前十名。第十四条 各级检查部门工作人员违反本办法规定，造成不良影响的，依照中国共产党纪律处分条例 、中华人民共和国公务员法 、 河南省损害经济发展环境责任追究暂行办法 、 驻马店市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法等规定，追究相关责任人和主要领导干部的责任；造成严重后果的，要综合运用组织处理、纪律处分等手段，依据有关规定严肃处理；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。 第十五条 本办法自发布之日起施行。本办法由市优化办负责解释。 市优化办投诉电话：ss 区安全生产涉企检查备案工作汇报hf 市安全生产涉企检查备案办法下发以来，我ss 区根据上级要求，为进一步加强涉企检查备案软件环境建设，从区实际出发，进一步规范涉了企检查行为，确保企业正常生产和经营，优化经济发展环境，切实减轻企业的负担，现就 ss 区实施涉企检查备案情况做一些汇报。1、要求要求全区各镇街园在需要对企业进行检查时，须提前 5 个工作日向区安监局申报，并填写ss 区涉企检查审批表 ，明确检查的范围、时间、内容和检查的13 / 44理由、依据，经核准后方可进行检查。区安监局除安排力量支持外，还积极协调其他部门，遇到其他涉企检查主体有检查任务时，也尽可能地减少企业因应对检查所消耗的时间。2、涉企检查应注重成效，解决问题，接受监督。一是经确认的常规性的涉企检查，要在检查后向区安监局监督科上报检查检查项目和发现的问题与隐患，防止检查走过场。二是与相关部门实行联合检查时。区安监局主动牵头组织实施，统筹安排，避免出现多头检查的现象。3、提高检查人员素质、注重涉企检查实效。区安监局利用讲座、试卷、网站等手段和载体，对全区安监工作人员进行相关业务培训，提高工作人员发现隐患，解决问题的能力。强化为企业服务的意识，本着为企业当好“保健医生”的态度涉企检查，遇到问题，为企业提出解决问题的办法。区安监局还拟定期召开企业座谈会，听取企业法人和被检查人对涉企实施的检查的综合评价。4、加强领导和强化管理。区安监局实行在检查前主管领导审批、登记制度。各部门、各镇街园每一次都详细制定检查工作方案，检查方案包括带队领导、人员的组成、检查时间、时限、内容、质量、效果等，并建立台帐。区安监局组织力量对部门的检查、培训开展绩效评估，14 / 44并作为目标考核一项重要考核内容，坚决杜绝以检查为名到被检查企业挟嫌报复，吃、拿、卡、要。同时我区还推行了六项规定实施细则，方便各镇街园、各部门依法履行安全监管职责，有效开展涉企执法安全检查，更好地为企业安全生产服务，营造企业生产安全环境。一是推行每月涉企检查报批制度。执法人员和各镇安全员在实施检查前，必须于每月的 20 日将下月的安全生产执法检查计划月报表连同上月安全生产执法检查结果月报表用报送至区安监局备案。二是推行每次涉企检查登记制度。安监部门和各镇实施检查后，须按安全生产执法检查登记簿的统一格式，认真填写相关内容，以备查证，确保不违反涉企检查程序。三是推行每月定期检查企业制度。每月定期开展执法检查并按时复查，做到“一站式”安全检查服务、一次性履行告知义务。同时按照执法程序的要求，及时下发安全生产执法检查告知材料和安全生产检查手册 。四是推行事故隐患排查“四定”制度。今年隐患排查治理的重点是：危险化学品生产企业、劳动密集型企业、存在职业危害企业、机械加工制造企业等。对排查出生产15 / 44经营单位的事故隐患，要建立事故隐患档案，要求企业落实“定整改措施、定整改时限、定整改资金、定整改责任人”的“四定”制度，以督促整改解决，防范重特大生产安全事故发生。五是推行程序化执法检查制度。制定了 10 项严格周密的ss 区安全生产规范化执法检查工作步骤 ，要求执法人员认真履行执法职责，规范自身执法行为，杜绝执法检查乱作为的现象。六是推行行政执法质量考核制度。在安全生产行政执法质量考核方面，不仅考核安全排查事故隐患的条数，而且要与复查结果的准确性一并列入年终安全生产专项考核内容。对违规检查、违规处罚的行为，除给予单位扣分处理外，对相关执法人员将严肃处理ss 区安监局二一一年二月单位:哈尔滨市财政局 XXX 姓名:得分:全市学习哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定知识测试题一、填空题1、 哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定自起施行。 2、行政执法人员到企业收费，应当出示收费许可证 、 收费员资格证 ，填写企业缴费登记卡 ，并16 / 44在收费后内将收费回执报价格行政主管部门。3、行政执法部门应当在部门网站上公开本部门行政执法的权限、依据、程序，设立并在部门网站上开设行政执法评议、投诉、举报专栏。4、行政执法部门进入企业实施行政执法，行政执法人员不得少于 2 人。实施行政执法时应当首先出示。5、行政执法部门接到涉企投诉举报案件，需要对企业进行行政执法检查的，应当经行政执法部门主要负责人批准。6、行政执法部门对企业具备书面检查条件的，应当按要求采取形式实施行政执法检查。 7、多个行政执法部门对同一企业实施行政执法检查或者其他可以联合行政执法检查的，由改善经济发展环境办公室确定一个行政执法部门牵头实施检查。8、行政执法部门及其行政执法人员，不得在国家法定节日前到企业实施行政执法检查。 9、行政执法人员对企业实施行政执法检查时应当携带行政执法检查工作记录本，行政执法人员对企业实施行政执法检查后，应当认真填写，并由行政执法人员、被检查对象签字确认。 10、行政执法部门对同一企业同一违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。 二、判断题1、行政执法部门应当对本部门涉企行政执法活17 / 44动的审批权限、审批程序进行划分，报同级改善经济发展环境办公室审核，并经同级政府批准后实施。2、行政执法部门应当制定分季度进入企业例行行政执法检查工作计划，经行政执法部门法制机构审核后，报行政执法部门主要负责人批准，并于每年 3 月、6 月、9月、12 月将下个季度的例行行政执法检查工作计划报同级政府法制部门备案。3、行政执法机构应当将进入企业例行行政执法检查的对象和内容、时间及依据、执法情况和处理结果等在执法检查结束后 5 日内形成卷宗，报送行政执法部门法制机构备案。4、行政执法人员对企业实施行政执法检查后，需要向企业主要负责人反馈行政执法检查情况的，应经行政执法部门法制机构批准。5、行政执法部门应当建立涉企行政处罚案件集体讨论制度，对涉企行政处罚应当经部门领导集体会议讨论后，方可实施。6、行政执法部门应当将对企业实施行政执法检查的情况和处理结果予以记录，由行政执法人员签字后归档，并对检查结果负责。7、除法律、法规、规章另有规定外，实施抽检活动，应当按照成本价购买所抽取的样品，不得收取被抽18 / 44检单位的检验费和其他任何费用。8、有自由裁量权规定的行政执法部门，应当严格按照本部门公布实施的行政处罚自由裁量标准实施行政处罚。涉及重大处罚的，应当按规定报同级改善经济发展环境办公室备案。9、对企业首次属于非主观故意，且违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法部门应当以书面形式给予警告、教育，并下达整改通知书提出限期整改要求，企业在规定期限内及时整改的，不予其他行政处罚。10、行政执法人员对企业实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动，不得约见企业主要负责人。三、单项选择题1、下列哪项不属于哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定的立法目的？ A、规范涉企行政执法行为 B、保护企业合法权益 C、优化经济发展环境 D、规范企业生产经营2、行政执法部门应当建立涉企行政执法活动的审批制度和工作规范，明确涉企行政执法流程，完善涉企行政执法工作记录，并纳入。A、行政执法责任制考核 B、行政执法档案19 / 44系统 C、行政执法人员绩效考评 D、企业评价行政执法工作3、需要立即实施行政执法检查，以及省以上行政主管部门和市、区、县人民政府临时部署的行政执法检查，行政执法人员应当经行政执法部门的执法机构负责人同意后实施行政执法检查，并在日内向行政执法部门法制机构备案，说明执法情况和处理意见。A、3 B、5C、7D、104、行政执法检查应当严格按照报备的检查工作计划进行检查，不得检查的内容、范围和时间。A、随意减少 B、随意增加 C、随意变更 D、随意审批5、行政执法人员进入企业实施行政执法检查应当在上登记并签字确认。 A、单位检查记录薄 B、单位检查审批薄C、企业检查记录薄 D、涉企行政执法检查登记薄6、除法律、法规、规章另有规定外，行政执法部门不得对企业实施。 A、季度检验 B、季度检查 C、年度检验 D、年度检查7、要给予企业行政处罚的，应当将行政处罚的对象、内容、依据、标准、实施时间、行政执法人员等报20 / 44行政执法部门法制机构审查，经批准后，方可实施行政处罚。A、法制部门主要负责人 B、行政执法部门主要负责人 C、上级部门主要负责人 D、上级政府主要负责人8、行政执法部门应当将本部门涉企行政处罚情况进行汇总，并形成报告，报同级改善经济发展环境办公室和政府法制部门备案。A、每月 B、每季度 C、每半年 D、每年底9、行政执法部门向企业收费，应当预先下达，告知收费项目、收费标准、收费时限、缴费地点等内容。A、 收费告知书 B、 收费告知单 C、 收费通知书 D、 收费通知单10、行政执法部门及其执法人员违反本规定的，依照对行政执法部门负责人和直接责任人予以行政问责。A、 哈尔滨市行政问责规定 B、 哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定 C、 中华人民共和国行政监察法 D、 中华人民共和国公务员法 四、多项选择题1、行政执法部门对企业实施年度检验，不得要求企业提供与年度检验无关的。 A、材料 B、资料 C、账目 D、产品2、制定哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定21 / 44的目的：为进一步规范涉企行政执法行为， 。 A、保护企业合法权益 B、优化经济发展环境 C、促进企业发展 D、改善人民生活水平3、行政执法部门对企业实施罚款的行政处罚，不得数额，增加处罚次数。 A、变相减少 B、变相增加 C、分解处罚 D、分解罚款4、对企业职工已经参加具有资质的培训机构组织的等培训并合格的，行政执法部门不得要求企业职工重复参加培训。A、特种作业 B、职业资格 C、职业技能 D、职业技术5、行政执法部门不得向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员挂钩。A、业绩 B、考核 C、利益 D、工资6、企业对行政执法人员不按规定实施行政执法以及增加企业负担的行为有权拒绝，并可向行政执法部门、改善经济发展环境办公室投诉、举报。A、检查 B、收费 C、处罚 D、抽查7、行政执法部门应当新闻媒体对涉企行政执法违法违纪案件的调查、报道。 A、支持 B、防止 C、配合 D、控制8、市、区、县人民政府建立行政执法部门涉企22 / 44行政执法企业评价机制，由组织企业定期对本级行政执法部门进行评价。A、改善经济发展环境办公室 B、政府法制部门 C、工商联合会 D、审计部门9、市人民政府建立奖励机制，对检举行政执法部门及其行政执法人员违反本规定行为的以予奖励。A、公民 B、组织 C、企业 D、个人10、行政执法部门及其执法人员对涉及安全生产、制售假劣食品药品、环境污染或者其他严重扰乱市场经济秩序，危害等违法行为，应当依法查处而不查处，导致严重后果的，对部门主管人员和直接责任人，依法追究行政责任。A、公共安全 B、人身健康C、生命财产安全 D、人民生活水平 五、简答题 1、 哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定的适用范围是什么？2、在涉企执法中，对行政执法部门及其行政执法人员的行为有哪些要求？3、对行政执法人员进入企业实施行政执法有什么要求？4、行政执法部门应当建立哪些制度？六、案例题案例：局在 6 月初下达通知，要求该局所有23 / 44执法人员必须在 10 月底前完成全年的罚款任务。该局执法人员张某和王某于 9 月 28 日到所管辖的企业进行检查，并在行政处罚决定审批表中拟对该企业罚款两万元，经该局主要负责人同意后作出了处罚决定。问：该案中执法部门及执法人员有哪些违法情形？单位: 哈尔滨市财政局 XXX 姓名:得分:全市学习哈尔滨市规范涉企行政 执法行为规定知识测试题参考答案一、填空题1、 哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定自起施行。 2、行政执法人员到企业收费，应当出示收费许可证 、 收费员资格证 ，填写企业缴费登记卡 ，并在收费后内将收费回执报价格行政主管部门。3、行政执法部门应当在部门网站上公开本部门行政执法的权限、依据、程序，设立并在部门网站上开设行政执法评议、投诉、举报专栏。4、行政执法部门进入企业实施行政执法，行政执法人员不得少于 2 人。实施行政执法时应当首先出示。5、行政执法部门接到涉企投诉举报案件，需要对企业进行行政执法检查的，应当经行政执法部门主要负责人批准。6、行政执法部门对企业具备书面检查条件的，24 / 44应当按要求采取形式实施行政执法检查。7、多个行政执法部门对同一企业实施行政执法检查或者其他可以联合行政执法检查的，由改善经济发展环境办公室确定一个行政执法部门牵头实施检查。8、行政执法部门及其行政执法人员，不得在国家法定节日前到企业实施行政执法检查。9、行政执法人员对企业实施行政执法检查时应当携带行政执法检查工作记录本，行政执法人员对企业实施行政执法检查后，应当认真填写，并由行政执法人员、被检查对象签字确认。10、行政执法部门对同一企业同一违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。 二、判断题1、行政执法部门应当对本部门涉企行政执法活动的审批权限、审批程序进行划分，报同级改善经济发展环境办公室审核，并经同级政府批准后实施。2、行政执法部门应当制定分季度进入企业例行行政执法检查工作计划，经行政执法部门法制机构审核后，报行政执法部门主要负责人批准，并于每年 3 月、6 月、9月、12 月将下个季度的例行行政执法检查工作计划报同级政府法制部门备案。3、行政执法机构应当将进入企业例行行政执法检查的对象和内容、时间及依据、执法情况和处理结果等在执法检查结束后 5 日内形成卷宗，报送行政执法部门法25 / 44制机构备案。4、行政执法人员对企业实施行政执法检查后，需要向企业主要负责人反馈行政执法检查情况的，应经行政执法部门法制机构批准。5、行政执法部门应当建立涉企行政处罚案件集体讨论制度，对涉企行政处罚应当经部门领导集体会议讨论后，方可实施。6、行政执法部门应当将对企业实施行政执法检查的情况和处理结果予以记录，由行政执法人员签字后归档，并对检查结果负责。7、除法律、法规、规章另有规定外，实施抽检活动，应当按照成本价购买所抽取的样品，不得收取被抽检单位的检验费和其他任何费用。8、有自由裁量权规定的行政执法部门，应当严格按照本部门公布实施的行政处罚自由裁量标准实施行政处罚。涉及重大处罚的，应当按规定报同级改善经济发展环境办公室备案。9、对企业首次属于非主观故意，且违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法部门应当以书面形式给予警告、教育，并下达整改通知书提出限期整改要求，企业在规定期限内及时整改的，不予其他行政处罚。26 / 4410、行政执法人员对企业实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动，不得约见企业主要负责人。三、单项选择题1、下列哪项不属于哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定的立法目的？ A、规范涉企行政执法行为 B、保护企业合法权益 C、优化经济发展环境 D、规范企业生产经营2、行政执法部门应当建立涉企行政执法活动的审批制度和工作规范，明确涉企行政执法流程，完善涉企行政执法工作记录，并纳入。A、行政执法责任制考核 B、行政执法档案系统 C、行政执法人员绩效考评 D、企业评价行政执法工作3、需要立即实施行政执法检查，以及省以上行政主管部门和市、区、县人民政府临时部署的行政执法检查，行政执法人员应当经行政执法部门的执法机构负责人同意后实施行政执法检查，并在日内向行政执法部门法制机构备案，说明执法情况和处理意见。A、3 B、5C、7D、104、行政执法检查应当严格按照报备的检查工作计划进行检查，不得检查的内容、范围和时间。27 / 44A、随意减少 B、随意增加 C、随意变更 D、随意审批5、行政执法人员进入企业实施行政执法检查应当在上登记并签字确认。 A、单位检查记录薄 B、单位检查审批薄C、企业检查记录薄 D、涉企行政执法检查登记薄6、除法律、法规、规章另有规定外，行政执法部门不得对企业实施。 A、季度检验 B、季度检查 C、年度检验 D、年度检查7、要给予企业行政处罚的，应当将行政处罚的对象、内容、依据、标准、实施时间、行政执法人员等报行政执法部门法制机构审查，经批准后，方可实施行政处罚。A、法制部门主要负责人 B、行政执法部门主要负责人 C、上级部门主要负责人 D、上级政府主要负责人8、行政执法部门应当将本部门涉企行政处罚情况进行汇总，并形成报告，报同级改善经济发展环境办公室和政府法制部门备案。A、每月 B、每季度 C、每半年 D、每年底9、行政执法部门向企业收费，应当预先下达，28 / 44告知收费项目、收费标准、收费时限、缴费地点等内容。A、 收费告知书 B、 收费告知单 C、 收费通知书 D、 收费通知单10、行政执法部门及其执法人员违反本规定的，依照对行政执法部门负责人和直接责任人予以行政问责。A、 哈尔滨市行政问责规定 B、 哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定 C、 中华人民共和国行政监察法 D、 中华人民共和国公务员法 四、多项选择题1、行政执法部门对企业实施年度检验，不得要求企业提供与年度检验无关的。 A、材料 B、资料 C、账目 D、产品2、制定哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定的目的：为进一步规范涉企行政执法行为， 。 A、保护企业合法权益 B、优化经济发展环境 C、促进企业发展 D、改善人民生活水平3、行政执法部门对企业实施罚款的行政处罚，不得数额，增加处罚次数。 A、变相减少 B、变相增加 C、分解处罚 D、分解罚款4、对企业职工已经参加具有资质的培训机构组织的等培训并合格的，行政执法部门不得要求企业职工重复参加培训。A、特种作业 B、职业资格 C、职业技能 D、29 / 44职业技术5、行政执法部门不得向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员挂钩。A、业绩 B、考核 C、利益 D、工资6、企业对行政执法人员不按规定实施行政执法以及增加企业负担的行为有权拒绝，并可向行政执法部门、改善经济发展环境办公室投诉、举报。A、检查 B、收费 C、处罚 D、抽查7、行政执法部门应当新闻媒体对涉企行政执法违法违纪案件的调查、报道。 A、支持 B、防止 C、配合 D、控制8、市、区、县人民政府建立行政执法部门涉企行政执法企业评价机制，由组织企业定期对本级行政执法部门进行评价。A、改善经济发展环境办公室 B、政府法制部门 C、工商联合会 D、审计部门9、市人民政府建立奖励机制，对检举行政执法部门及其行政执法人员违反本规定行为的以予奖励。A、公民 B、组织 C、企业 D、个人10、行政执法部门及其执法人员对涉及安全生产、制售假劣食品药品、环境污染或者其他严重扰乱市场经济秩序，危害等违法行为，应当依法查处而不查处，导30 / 44致严重后果的，对部门主管人员和直接责任人，依法追究行政责任。A、公共安全 B、人身健康C、生命财产安全 D、人民生活水平 五、简答题 1、 哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定的适用范围是什么？答：本市行政区域内各级行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政执法部门在法定权限内委托从事行政执法活动的组织，以及实行垂直管理的市直行政执法部门在区、县设置的有独立行政执法权的分支机构及其行政执法人员涉及企业的行政执法活动，应当遵守本规定。2、在涉企执法中，对行政执法部门及其行政执法人员的行为有哪些要求？ 答：行政执法人员对企业实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动，不得约见企业主要负责人。 行政执法人员对企业实施行政执法检查后，需要向企业主要负责人反馈行政执法检查情况的，应经行政执法部门主要负责人批准。除本规定第九条规定的检查情形外，行政执法部门及其行政执法人员，不得在国家法定节日前一周到企业实施行政执法检查。行政执法人员对企业实施行政执法检查时应当31 / 44携带行政执法检查工作记录本，行政执法人员对企业实施行政执法检查后，应当认真填写行政执法检查工作记录，并由行政执法人员、被检查对象签字确认。3、对行政执法人员进入企业实施行政执法有什么要求？答：行政执法部门进入企业实施行政执法，行政执法人员不得少于 2 人。 行政执法人员实施行政执法时应当首先出示行政执法证件。4、行政执法部门应当建立哪些制度？答：行政执法部门应当建立涉企行政执法活动的审批制度和工作规范，明确涉企行政执法流程，完善涉企行政执法工作记录，并纳入行政执法责任制考核。六、案例题案例：局在 6 月初下达通知，要求该局所有执法人员必须在 10 月底前完成全年的罚款任务。该局执法人员张某和王某于 9 月 28 日到所管辖的企业进行检查，并在行政处罚决定审批表中拟对该企业罚款两万元，经该局主要负责人同意后作出了处罚决定。问：该案中执法部门及执法人员有哪些违法情形？答：1、执法部门向执法人员下达罚款指标；2、行政执法部门及其行政执法人员，不得在国家法定节日前一周到企业实施行政执法检查； 3、需要32 / 44对企业进行行政执法检查的，应当经行政执法部门主要负责人批准；4、行政执法人员在行政执法检查中发现企业有严重违法行为，或者企业对违法行为不及时整改需要给予行政处罚的，应当将行政处罚的对象、内容、依据、标准、实施时间、行政执法人员等报行政执法部门法制机构审查，经行政执法部门负责人批准后，方可实施行政处罚。5、行政执法部门应当建立重大行政处罚案件集体讨论制度，对涉企重大行政处罚应当经部门领导集体会议讨论后，方可实施。宜章县道路运输管理所 2016 年工作总结及2016 年工作计划二一二年，在县委、政府和上级主管部门的正确领导下，宜章县运管所以开展作风大整顿、创先争优、客运管理服务大提质、客运市场“清剿” 、安全生产隐患大排查等活动为契机，内强素质、外树形象，加强管理、优化服务，较好地完成了各项工作任务，现将全年工作情况总结如下。 一、加强管控，推动道路运输市场有序发展 抓好道路运输经营业户年度审验工作。 截止 10 月底，我所共审验货车 1831 辆、客车 342 辆、驾校教练车 55 辆，审验维修企业 290 家、客运公司 3 个、驾校 2 个。 打造优质的客运服务体系。一是培育、壮大客运市场。我所 33 / 442016 年新增客运班线 9 条线路，延长线路 12 条，变更线路 11 条，报废更新客车 6 台，共新增客车 31 台；二是抓好客运班车燃油费补贴工作。9 月份，我所为农村客运车辆、出租车、公交车发放了 2016 年度的燃油补贴，让广大客运经营者享受到国家优惠政策；三是开展“民生大爱行动” 。我所围绕一六镇为中心开展“村村通”试点工作，提高客运班车通村率。今年通车 30 个行政村，累计实现251 个行政村通班车，占考核任务的 103%；四是在客运行业开展行业文明创建活动。 2016 年开展了创建“群众满意客运站”和评选“文明客车” 、 “优秀客车驾驶员” 、 “文明出租车” 、 “优秀出租车驾驶员”等创建活动。 积极培育货运市场。重新整理了货运企业档案资料，开展了对货运企业的质量信誉考核工作。新增兴隆渣土运输公司、吉鑫货运公司两家货运公司。加强维修市场整治。按照市运管处的要求开展了机动车维修市场专项整治行动，印发了整治工作方案。在行动中,驾维股人员每月对维修市场的检查不低于 3 次，抓好了维修企业的源头管理。在行政审批上，新增风驰汽修厂，升级华泰汽车贸易公司为一类企业、通达汽车修理厂为二类企业。驾维股人员还组织维修企业从业人员参加业务培训，提高其业务技能和服务质量。 严格规范驾校培训教学行为。我所开展了驾培市场专项整治活动和检查考34 / 44核工作。针对当前我县驾培市场存在的异地教学车辆在本地设点培训等突出问题，驾维股联合稽查股执法人员采取定点布控、流动稽查、接受举报等多种举措，查处了郴州的宇通、顺发、福城、酷车地带等多所驾校车辆。不仅如此，我所执法人员还多次到一六、黄沙等地对当地人违规从事驾培经营的情况进行摸底调查、集中打击。所行政审批股在驾校的准入条件上严格把关，栗源镇的一家拟兴办的驾校因资料不全未予受理。 二、预防为主，道路运输安全形势稳定 今年是安全生产年和道路客运安全年，我所认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强道路运输企业的安全监管，强化道路客运市场管控，全力防范道路交通安全事故发生。 强化安全知识宣传教育 8 月 1 日，县运管所在五楼会议室召开了全县道路运输 行业安全生产暨精神文明创建工作会。会上，李和平副所长宣读了关于对湘 J42837 客运班车严重超员情况的处理通报 、 关于切实加强道路危险货物运输管理的紧急通知 、关于集中开展旅游包车客运安全专项整治行动的通知等安全生产文件，印发了所安全生产相关文件。 9 月 16 日开展了“文明交通，人人行动”宣传活动。县运管所和志愿者在县城主干道向机动车驾驶员和过往行人发放倡议书 10000 份，大力倡导“六大文明交通行为” ，要求机动车驾驶员自觉摒弃“六大交通陋习” ，坚决抵制“六大危险35 / 44驾驶行为” 。县电视台记者进行了实时采访，宣传活动达到了预期的效果。 通过开展安全生产宣传教育“五进”活动，全面提高道路运输从业人员的安全意识和安全素质，形成了“人人讲安全，个个重安全”的良好氛围，有效地预防和减少道路运输事故发生。 狠抓重点时段的安保工作 6 月既是“安全生产月” ，又是高考和中考的集中时段，我所采取了以下举措确保学生考期安全：1、加派了执法人员加强学校周边客运环境的整治；2、向各客运公司、客运经营者发放了关于 2016 年客运包车运送高考学生有关要求的通知500 份； 3、在道路运输行业积极推行“爱心送考”公益活动，为学生免费送考成为出租车司机的自觉行动；4、要求各客运站驻站工作人员抓好车源管理，落实“三关一监督” 。通过采取严密的安保措施，考期没有发生一起道路运输安全生产事故。 此外，我所还加强了春节、 “两节两会” 、莽山杜鹃花节、湖南国际旅游节、成人高考等重点时段和重要活动期间的道路运输安全保障工作。 积极开展安全生产隐患大排查行动 6 月下旬，在县委、政府的组织下，我县交通系统开展了交通运输安全生产大巡查联合行动，重点围绕全县客运站、公路、桥梁、在建交通工程项目、车辆维修企业、渡口、客货车辆、校车等安检内容进行了巡查。在行动中我所出动执法人员 22 人，执法车辆 6 台，较好的完成了安全生产36 / 44大检查任务。 我所还从 7 月 25 日至 8 月 25 日开展了为期一个月的安全生产隐患大排查行动。我所共出动执法人员 180 人次，车辆 54 台次，检查客运车辆 371 辆，检查道路运输经营企业 44 家，排查出一般隐患 37 起，至 9 月 10 日已全部整改到位。 建立良好的灾情防护体系 进入汛期，我县连降暴雨，洪涝灾害、泥石流等自然灾害危情四伏。在“623”莽山泥石流事故中，我所启动了防汛抢险应急预案，紧急抽调了应急救援车辆、人员赶赴事故现场实施救援。在我所的紧急救援下，最大限度的挽救了乘客的生命，减轻人民群众的财产损失。在 8 月份的客运运力、线路审批会上，我所对该公司上会讨论的客运运力进行了严格审核，达不到旅游客运要求的车辆不予许可。 加强驻站管理 为深入开展“平安车站” 、创“群众满意客运站”等活动，我所加大了驻站管理力度，严格抓好车源和客源管理，认真履行“三关一监督”职责。每逢重大节假日所里增派驻站人员，同时还要求客运站加强安全生产管理，实现运管、企业、客运站对车辆管理的无缝衔接。如从县城到黄岑岭、到五都岭等地的近城 15 台中巴车曾有一段时间不例行安全检查，存在重大安全隐患。通过所里做工作，这 15 台中巴车经营者与汽车总站签订了委托安全例行检查协议书。目前，这几条线路的中巴车例行安检率达 100%，重大安全稳患得以化解，人民群众的生命37 / 44财产安全得到有了有效保障。 在“安全带-生命带”专项活动中，站场管理股对郴汽集团宜章分公司和金轮公司的客运车辆安全带安装情况进行了检查，其中郴汽集团宜章分公司安装 57 台，金轮公司安装 31 台。在工作中，我所还要求企业严格控制 1000 公里以上的跨省长途客运班线和 夜间运行时间，坚决实行长途客车凌晨 2 时至 5 时停止运行的规定，落实好长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度。 加强道路运输车辆 GPS 监管 目前，我县“两客一危”企业均安装了 GPS，安装率 100%。我所建成了道路运输车辆 GPS 监控中心，对及时发现并制止道路运输违法、违规行为，加强客运企业的安全生产监管起到了一定的效果。 三、注重源头，再掀治超风暴行动 我所主要做了以下几方面的工作：一是领导重视，责任到位。我所成立了治超工作领导小组，与治超人员、货源单位、维修企业层层签订了责任状，将工作责任落实到岗、到人；二是方案明确，措施到位。我所印发了 2016 年治超工作方案、治超工作制度、再掀治超风暴行动方案及预案等治超文件；三是提高认识，宣传到位。我所注重舆论宣传，发动了强大的治超宣传攻势，在再掀治超风暴行动中共出动治超宣传车 50 余台次、发放各种宣传资料 300 余份、悬挂治超横幅 10 条，让治超工作的政策和重大意义深入人心。经过治超政策攻心，我所共接到咨询、举报电话 60 余次，38 / 44向县治超办汇报治超相关案情 1