海南农村、农民问题调查报告(一)_2

第 1 页 共 15 页 海南农村 农民问题调查报告海南农村 农民问题调查报告 一一 海南农村 农民问题调查报告 改革开放二十多年来 我国国民经济持续快速增 长 社会稳定 文化繁荣 各项社会主义现代化建设 事业均取得了举世瞩目的成绩 然而 辉煌的成绩背 后也存在有隐忧 随着市场经济的完善和社会分化的 深化 农业成了弱势产业 农民成了弱势群体 农村 成了弱势地区 当前的三农问题 特别是农村 农民 问题已经成为社会主义现代化事业发展的瓶颈 到了 该采取战略性决策去解决的时候了 作为全国最大 经济特区的海南省 其 60 以上的人口是农民 80 的土地在农村 近 40 的 gdp 于农业 三农工 作的重要性不言而喻 因此 能否解决三农问题 尤 其是农村 农民问题直接关系到海南社会经济能否稳 定发展 关系到海南跨越式的发展目标能否实现 为 此 我们对海南的农村农民问题进行了一些调查研究 并形成了初步的调查研究报告 一 调查方案 调查的意义及目的 国以民为本 科学地对民情进行调查 准确的 第 2 页 共 15 页 把握民情及其变化 是各级党 政部门开展工作的前 提 也是政府各职能部门完成其工作任务的基础 此 次调查既是对以往海南三农问题解决情况的总结 又 可为海南今后更好解决三农问题提供可靠的依据 为 各级党政部门把握海南民情 制定和贯彻各项农村农 业政策提供有力的借鉴和参考 因而 做好本次的海 南三农问题调查与研究工作意义重大 调查内容 1 村民民主意识情况 2 村民的人均收入水平 3 村民的文化素质情况 4 村民自治组织运行情况 5 农村社会风气情况 6 农村的教育 卫生情况 7 农村税费改革情况 调查范围 1 被调查地域 海口市长流镇 文昌市翁田镇 琼中黎族苗族自治县和平镇 万宁市长丰镇 东方市 板桥镇 昌江县乌烈镇 2 被调查对象 上述区域内 18 岁 60 岁的村 民 时间安排 第 3 页 共 15 页 准备阶段 20XX 年 7 月 10 日 7 月 15 日 问 卷设计 收集资料等 调查途径 1 研究类型 描述性研究 横剖研究 综合研 究 2 调查方式 以抽样调查 统计调查为主 结 合实地考察 3 调查人员 担任本次调查任务的是曾多次参 与社会调查的公共管理学院 20XX 级行政管理班 10 名 同学 抽样方案 根据海南农村社会经济结构情况 我们选择海口市长流镇博养村 美德 村 琼中黎族苗族自治县和平镇黎毛村 长兴村 万宁市长丰镇黄加坡村 滨湖村 东方市板桥镇中沙 村 抱利村 文昌市翁田镇下田村 邦庆村 昌江县 乌烈镇纳凤村 峨港村等六个镇 12 个村作为代表 样本总量为 310 份 调查样本的选择是采取非概率配 额抽样和偶遇抽样相结合 辅以重点访谈和实地观察 1 根据上述六个乡镇不同的社会经济发展情况 具体的样本分配为 海口市长流镇 80 份 文昌市翁 田镇 55 份 东方市板桥镇 55 份 琼中黎族苗族自治 第 4 页 共 15 页 县和平镇 40 份 万宁市长丰镇 40 份 昌江县乌烈镇 40 份 2 重点访谈也是在上述区域进行 具体分配为 海口市长流镇 20 人 文昌市翁田镇 15 人 东方市板 桥镇 15 人 琼中黎族苗族自治县和平镇 10 人 万宁 市长丰镇 10 人 昌江县乌烈镇 10 人 问卷填写及回收情况 在调查中除文化程度低者 视力不清或手脚不 方便的老人由调查员询问 再由调查员填写问卷外 其他人群均由被调查者本人独立完成 在本次调查中 除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外 有效问卷 300 份 占全部问卷总数的 此外 重点访谈和实 地观察也为我们提供了大量的素材 二 海南农村农民问题调查数据及现状描述 农村教育 医疗卫生情况 1 教育情况 在问及把海南农村教育问题主要 归结于那一方面时 有 的人认为问题存在于教师素 质差 有 的人认为问题主要在于学校教学条件差 有 的人认为问题主要在于家长不重视孩子的教育 有 的人认为问题主要在于学费太高 有 的人选择了 其它项 的人表示超过了 100 也就是说 这种家 庭为了支付孩子的教育费用必须靠亲戚朋友资助或借 第 5 页 共 15 页 债 2 医疗卫生情况 在你认为海南农村的医疗条件如何的问题上 的人表示农村的医疗条件很差 的人表示农村的医疗条件比较差 的人表示农 村的医疗条件一般 的人表示农村的医疗条件比较 好 的人表示农村的医疗条件很好 在你在下列那种情况下才会去看病的问题上 的人表示患微感冒时就会去看病 的人表示患重感冒时才会去看病 31 的人表示 要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病 表示 在 51 100 元之间 的人表示在 100 元以上 在 你认为目前的医药价格高吗的问题上 27 的人表示 目前的药价很高 的人表示目前的药价比较高 的 人表示目前的药品价格一般 的人表示目前的药价 很便宜 农村社会风气情况的认为海南农村的社会风气 比较好 的人认为海南农村的社会风气一般 的人认为海南农村的社会风气比较差 的人认 为海南农村的社会风气很差 在问及村民对海南农村存在的私彩和传销的态 度时 第 6 页 共 15 页 的人表示深恶痛绝 的人表示比较反感 的人表示无所谓 的人表示可以理解 在问及前一个月买私彩的钱大约有多少时 的人表示自己没有买 在问及有没有过算命 的经历时 的人表示有过 的人表示从来没有 在针对回 答有过的人设置的追加问题中 的人表示是自己主 动去找人算命的 的人表示自己是在父母的诱导下去算命的 的 人表示是在朋友的劝说下去算命的 的人选择了其 它项 农村村民自治工作运转情况 为了搞清楚农村村民自治工作的运转情况 我 们一方面设计了村民自治工作与满意度交互分类表 着重了解村民对自治工作的看法 另一方面 我们也 对村官们进行了重点访谈 借此了解他们对村民自治 工作的态度 表格 1 村民自治工作与满意度交互分类表 满意度 工作 第 7 页 共 15 页 很满意 满意 一般 不满意 很不满意 不清楚 依法办事 村务公开 服务态度 第 8 页 共 15 页 两委选举 民主管理 农民科技 文化素质情况 经验表明 一个人的文化素质往往与他的学历 成正比 因此 为方便问卷回答和量化分析 我们将 学历作为衡量农民文化素质的一项重要指标 所调查 第 9 页 共 15 页 的具体数据见表格 2 表格 2 小学及小学以下 初中 高中 大学及大学以上 人数 162 80 47 11 比例 在农民的科技素质方面 调查显示 的农民对 电脑一点都不了解 的农民接触过电脑并对其有一 点认识 的农民能利用电脑搜寻一些科技信息 的农民 能利用电脑进行网上贸易 第 10 页 共 15 页 在你认为科学技术对农业生产重要吗的问题上 的农民认为科学技术对农业生产很重要 的农民认 为科学技术对农业生产比较重要 的农民认为科学 技术对农业生产的作用一般 的农民表示不清楚科 学技术对农业生产的作用如何 农民收入情况 表格 3 收入组别 户数 占总户数的比重 30 70 127 2589 7295 57 7296 以上 16 农村税费改革情况 在问及村民对当前税费改革情况的满意度如何 时 的人表示很满意 第 11 页 共 15 页 的人表示比较满意 的人表示没什么感觉 的 人表示不很满意 的人表示很不满意 在问及税费改革对自己收入的增加情况时 的 人表示税费改革会使自己的收入有很大的提高 的 人表示税费改革会使自己的收入有一定的提高 的人表示税费改革不会使自己的收入增加 而有 的 人则表示税费改革会使自己的收入下降 农民民主 意识 参政议政情况 为了能准确反映农民的民主意识 我们的问卷 调查设计了衡量农民民主意识的变量 主要是农民对 于参与村委会 党支部选举的必要性的看法 调查显 示 的人认为参加两委很有必要 的认为参加两委选举有一定必要 的人认为参 加两委选举没什么必要 而有 的人认为参加两委选举完全没有必要 为了验 证被调查者是否讲的是实话 我们在后面设计了一个 相关问题即你愿意参加两委选举吗 结果显示 的人表示很愿意 的人表示还行 的人表示不很愿意 的人表示根本不愿意 从 两个问题调查的结果的对比看 数据基本吻合 这说 明被访者是在认真回答问卷 并且是反映自己的实际 情况的 第 12 页 共 15 页 对于农民参政议政的情况 我们主要用农民最 近两年来缺席村民大会的次数来反映 调查显示 三 海南农村 农民方面存在的主要问题 农村教育 卫生事业比较落后 难以适应现 代经济社会发展的需要 1 在教育方面 在调查中 有 的人对海南农村的 教育现状表示不很满意 而有 的人则表示很不满意 正如村民的不满所反映的 情况一样 海南农村的教育的确问题多多 这些问题 集中体现在三个方面 第一是教师结构失调 教学质量严重滑坡 目 前 海南城乡教育差距不断扩大 由于农村教师的工 资 待遇比城市教师低 工作条件也比城市差 因此 有文凭 素质高的教师都奔向海口等较大城市 致使 农村中青年优秀教师流失严重 中青年优秀教师的外 流直接导致农村教师队伍结构失调 具体表现为民办 教师 代课教师比重较大 正规师范类院校毕业生不 多 这种现象在村小学中表现得尤为突出 由于民办 教师 带课教师知识层次低 缺乏一定的专业基础知 识和相应的教育理论知识 这使得他们在具体的教学 活动中只能照本宣科 所传授的知识也明显跟不上学 第 13 页 共 15 页 生的实际需要和日新月异的科技发展 或许正因为如 此 才会有 的村民把海南农村教育问题归结于教师 素质差 第三是 教学设施落后 办学条件较差 从前面的统计数据可以看出 的村民认为海南农村 教育问题主要在于学校教学条件差 的确 从整体上 看 海南农村小学的硬件设施建设相对滞后 不少农 村中小学既没有电脑 语音教室等先进的教学设备 也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所 有的学校虽然有了 但作用却很难发挥出来 图书馆 的图书几乎是摆设 难得对学生开放 实验室设备简 陋 几乎不能做实验 2 在医疗卫生方面 统计数据显示 的人表示海南农村的医疗条件 很差 的人表示海南农村的医疗条件比较差 而只 有 的人表示海南农村的医疗条件很好 海南农村的 医疗卫生中存在的问题主要表现在以下几个方面 第一是农村医疗卫生机构凋零 公共卫生与预 防保健工作薄弱 在海南农村 除了县一级的医疗机构比较健全外 乡和村这两级的医疗体系是极为不健全的 尤其是村 一级的医疗机构十分匮乏 在我们访问的 6 镇 12 村 中 只有翁田镇下田村有一个合作医疗所 但是实际 第 14 页 共 15 页 上已经承包给个人 而该医疗所目前只有一位医生和 一个没有受过正规护理训练的护士 现在海南只有较 少的村有合作医疗 而且主要集中在发达地区 在我 们所调查的乡村里 农村合作医疗体系几乎完全崩溃 由于村医疗卫生机构基本上处于凋零状态 寥寥无几 的农村卫生机构服务质量也不高 很难提供公共卫生 和预防保健等服务 这也使得海南农村的公共卫生和 预防保健工作相当薄弱 第二是治病费用高 农民有病不敢求医 由于 基本医疗保障制度在农村还没有建立起来 因此所有 医疗费都得农民自己掏 而受低收入和高药费的影响 农民在看病问题上 相当谨慎 调查显示只有 的人表示患轻感冒时就会 去看病 而 的人表示患重感冒时才会去看病 31 的 人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病 可见 农民医疗开支主要用于重病治疗上 像伤风感 冒之类的小病很多农民是舍不得花钱的 第三是人才和设备匮乏 重医轻防现象突