新消法演讲稿

1 / 32新消法演讲稿新消费者权益保护法演讲稿张好奇一、 消费者权益保护法的历史沿革1992 年初，国家工商行政管理局在全国人大法工委的指导下，着手起草消费者权益保护法，并最终形成了消费者权益保护法(草案) 。 1993 年 10 月 31 日，八届全国人大常委会第四次会议全票通过了消费者权益保护法(以下简称消保法)，并于 1994 年 1 月 1 日施行。该法经过2016 年修订，于 2016 年 3 月 15 日施行。2016 年修订的消费者权益保护法(以下简称新修改的消保法)条文由原来的五十五条增加到修订后的六十二条，对于消费者权益的保护体现了最大化的原则，也是法律与时俱进的反映。二、 消费者权益保护法修改的背景2 / 32消保法实施(1994 年 1 月 1 日)已近 20 年。如今，消费己经成为推进经济增长的最强动力，但消费者保护的状况仍然不容乐观，消费欺诈、不合理的收费、不公平的格式条款以及维权的困难都表明经营者尚未给予消费者以充分的尊重。营造保护消费者合法权益的社会氛围，需要多方面的努力，进一步完善消费立法是社会需要。三、 消费者权益保护法的指导思想自实施以来， 消保法对于提高消费者的权利意识、维护市场公平竞争秩序、保护消费者合法权益、惩处行为不端的经营者发挥了巨大作用。但是，近 20 年来，中国经济发展迅猛，消费的内容和消费的方式都远非消保法实施之时所能比拟的。一方面，经营者为消费者提供了丰富的商品和服务，满足了消费者的各种需求；但另一方面，消费市场仍有待规范，经营者处于明显强势地位，对消费者利益尊重不够。在这样一种社会经济背景之下进行消保法修改应当坚持何种指导思想，值得思考。新修改的消保法第五条增加一款，作为第二款“国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，反对浪费”就是对消法指导思想的发展。3 / 32四、 消费者权益保护法的适用范围近年来，学界针对消保法的适用范围有较多研讨。引发这种争论的原因主要有二:一是认为消保法第二条对适用范围的规定不够清晰；二是司法实践中发生了某些类型的纠纷是否属于消费纠纷的争议，如医疗纠纷、教育纠纷、价格高昂商品(如别墅、游艇、私人飞机)的买卖纠纷。另外，金融危机爆发后引起关注的金融领域消费者是否应在消保法保护范围之内也是近来争议较高的主题。五、消费者权利的充实与完善消保法 ，第二章规定了消费者的九项权利，即安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、索赔权、结社权、受教育权、人格尊严权和监督权。新修改的消保法进一步完善消费者权利制度，是消保法修改的核心所在，具体的修改和完善体现在如下几个方面:(一)增加消费者个人信息权第十四条明确规定了法律应当保护消费者的个人信息权的4 / 32内容。同时，在对应的经营者义务一章中增加了第二十九条，规定更为详细。此外，在第五十条、第五十六条进一步规定了经营者侵害消费者个人信息应当承担的民事责任和行政责任，其目的都在于加强消费者个人信息、权保护的适用性和可操作性，提高消费者权利保护的力度。但是，在实践中如何举证和要求索赔尚存在较大困惑。(二)增加消费者无理由解除权(后悔权)第二十五条明确规定了关于网络购物消费者无理由退货的后悔权，尽管该条内容出现在经营者义务一章中，但并不影响该条是消费者权利的定性。该条规定是新修改的消保法的重大创造，对于当前网购等远程购物交易的消费者的安全性的增加有重大意义，其在实践中如何应用和操作也需要具体解读与讲解。(三)强化消费者的知情权5 / 32尽管消保法第八条规定了消费者的知情权，但操作性和实用性较弱，新修改的消保法在第二十条、第二十八条对各种不同类型商品和服务的消费者的知情权进行全方位保护，规定了经营者的对应义务，从而提高消费者知情权保护的力度。(四)细化消费者公平交易的权利消保法在第十条规定了消费者享有公平交易的权利。新修改的消保法为了更好的落实消费者的此项权利，在经营者义务一章中通过第十六条、第二十六条对强制交易行为的进-步限定，细化消费者公平交易权的保护。六、强化经营者的义务近年来我国在某些消费领域借鉴国外经验，引进了新的责任形态，如召回制度，己在消保法修订时作出回应。自消保法实施以来，我国民事立法在法律责任领域有了长足的发展，1999 年合同法完善了违约责任制度，XX 年物权法确立了物权法领域的法律责任制度，2016年侵权责任法全面规定了侵权责任制度。以上述三部6 / 32法律为基础，并辅以各单行立法、司法解释及行政法规，我国民事责任立法己经相当完善。 消保法在修订过程中也充分吸收了上述立法有关法律责任的规定，从而使本法对经营者法律责任的规定更为完善。(一)强化经营者的安全保障义务为了更好保障消费者的安全权，在第十八条第二款增加经营场所经营者的安全保障义务。在第四十八条第二款规定经营者违反安全保障义务的救济。该规定借鉴了侵权责任法的规定，但也是对其规定的继承与发展。此外，在第十九条中规定了经营者发现缺陷产品和服务在危及消费者人身财产安全时，经营者应当承担的报告和告知的义务、补救措施及支付相应的费用。(二)完善“三包”的规定第二十四条提高了对经营者”售货服务”的要求，扩大了“三包”的适用范围，明确了消费者的优先退货权。规定没有国家规定和当事人7 / 32约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货，并明确了七日之后经营者应承担退货、修理、更换义务的情形。除此之外，在第五十二条规定经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应承担相应的民事责任。(三)完善缺陷产品“召回”的规定过去，我国缺陷产品的召回散见于各类法律法规，缺乏完整表述，新修改的消保法规定召固的范围也适用所有商品或者服务，并将其法律位阶由行政法规、规章提升至基本法律，这是个非常大的进步。第十九条规定的“召回”是经营者主动发现，而第三十三条第二款规定的“召回”是指国家行政部门发现和认定的，是被动的。通过对” “召回”规定的细化，进一步落实消费者权益的保护。(四)实行举证责任倒置第二十三条第三款针对纠纷过程中消费者举证困难，为了更好的保护消费者的权益，将消费者“拿证据维权”转换为经营者“自证洁白” ，实行举证责任倒置，破解消费者举8 / 32证难问题。值得注意的是，该规则有适用范围和时间限制。(五)严格规制不公平格式条款消费者在一些场所消费时，经常会遇到不少“商家提示” ，对消费者的消费行为进行了限制及损害。像在航空、金融、电信、房地产、保险、旅游等众多领域，商家往往用格式条款让消费者不得不“自愿”掉入消费“陷阱” 。第二十六条充实了关于格式条款的规定，对于经营者以不公平格式条款损害消费者权益的行为进行了规制，对以往霸王条款”进行规范。但是，现实中对条款内容是否”不合理” 、“不公平”的理解，尚未有具体的规定。七、国家对于消费者合法权益的保护(一)增加行政部门抽检的权利第三十二条在国家对消费者合法权益保护方面，主要是赋予行政部门对经营者提供的商品和服务进行抽检，并及时将结果公开的权利，以及责令经营者对于缺陷产品立即处理的权利。9 / 32(二)落实国家对消费者投诉的保护第四十六条规定国家行政部门接到投诉应当在规定的时间内，及时处理并告知消费者，体现了是因家对于消费者投诉权的保护与落实。(三)明确消协的诉权第四十七条赋予了消费者协会提起公益诉讼的权利，但是，该制度涉及的诉讼条件、费用的承担、诉后赔偿金的分配以及司法裁判的依据等与之相配套程序尚需完善。这些都是国家对于消费者权益加强保护的重大举措。八、加重违法经营者的责任消保法第七章特设“法律责任”一章，集中规定经营者应对消费者承担的法律责任。除该章之外，?消保法其他各章亦有关于经营者法律责任的规定，如第二十三条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第二十九条等。不过，自该法实施以来，学界对其法律责任10 / 32的设计多有指责，尤其是对该法第四十九条规定的惩罚性赔偿批评甚多。新修改的消保法从加重违法经营者的责任角度考虑，对此进行了较大的修改:(一)提高惩罚性赔偿数额1、增加赔偿内容第四十九条增加了交通费等为治疗和康复支出的合理费用，造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。2、增加消费者精神损害赔偿第五十一条来自 2016 年的侵权责任法第二十二条，其条文规定:侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。这算是对侵权责任法的继承与发展，是侵权责任法第二十二条在消费者保护领域的具体化。3、提高了欺诈行为的赔偿金额第五十五条第款是对消保法最有影响力的第四十九11 / 32条做了更新更全的修改，不仅将增加的赔偿额提高到商品或服务价款的三倍，还规定了 500 元这样一个最低数额，目的都在于强化经营者责任，更好保护消费者权益。4、消费者人身损害赔偿的全新计算标准新消费者权益保护法解读现行消费者权益保护法于 1993 年制定，1994 年实施。该法施行 20 年来，对保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。但是，随着社会不断发展，我国消费方式、消费结构和消费理念发生了重大变化，特别是信息技术的广泛应用，通过网络、电视、电话等销售商品或者提供服务的方式逐渐兴起，在消费者权益保护领域出现了不少新情况、新问题，亟需通过对消法进行修订加以解决。2016 年，国家工商总局牵头启动了消法修订工作；2016 年 11 月，十一届全国人大常委会将修订消法列入立法规划；2016 年 4 月和 8 月，十二届全国人大常委会对新修订的消法进行了第一次、第二次审议，在 10 月 25日的第三次审议中表决通过了关于修改中华人民共和12 / 32国消费者权益保护法的决定 。此次修订，共涉及现行消法的 31 处内容，法条数目从现行的 55 条增加到 63条。新消法将于 2016 年 3 月 15 日开始实施。新消法的颁布和实施，体现了新形势、新阶段对调整消费关系的新要求，涉及面广，内涵丰富，是对现行消费者权益保护法律制度的重要完善。为使大家更好的学习理解新修订消法的有关规定，省局消费者权益保护处对新消法的主要修改内容作如下解读，供大家学习参考。第一、加强社会诚信建设新消法对社会诚信建设做出两方面规定。一是在新消法的第 16 条第 3 款，要求经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益。二是在新消法第 56 条第 2 款，要求处罚机关将经营者的有关违法情形应当记入信用档案，并向社会公布。【解读】：加强诚信建设，倡导诚信经营，建立信用档案，使诚实守信者得到保护，使失信者“一处违法，处处受限” ，13 / 32是加强和创新社会管理、推进社会信用体系建设的重要手段，是为社会主义政治、经济、文化、社会的改革和发展筑起的坚实道德屏障。为落实好新消法关于加强社会诚信建设的要求，工商总局正在研究制定方案，准备利用信息化技术建立相关企业诚信信息数据库，打造社会诚信信息平台。第二、充实细化消费者权利规定，加大了对消费者的保护力度加强了对消费者个人信息的保护。新消法第 14 条规定，消费者享有个人信息依法得到保护的权利。第 29 条规定，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意；不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息；不得泄露、出售或者非法向他人提供；在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。【解读】：现行消法规定消费者享有 9 项权利，但随14 / 32着市场经济的发展，9 项权利已不足以保护消费者，这其中最突出的就是隐私权，擅自泄露个人信息的现象屡屡出现，严重影响了消费者正常生活。新消法把消费者隐私权保护纳入，是消费者权益保护领域的一项重大突破。新消法还规定，经营者未经同意不得向消费者发送商业性电子信息，困扰消费者的“垃圾信息”问题也将会得到规范。完善了商品和服务“三包”规定。新消法第 24 条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起 7 日内退货；7 日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。【解读】：“三包” 指的是产品的修理、更换、退货，是实现产品质量担保的一种方式。自 1985 年部分商品修理、更换、退货责任规定出台以来，有关行政部门按照产品不同属性分别制定了一些“三包”规定，如：移动电话、15 / 32固定电话、微型计算机等，在解决消费者与经营者消费纠纷中发挥了积极作用。但随着社会发展， “三包”制度也存在覆盖范围过窄、退货时限过短、限制条件过多、折旧费收取过高等问题。新消法的上述规定，一是明确了消费者的优先退货权。商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货、更换、修理。二是扩大了“三包”规定的适用范围。原“三包”规定涉及电视、洗衣机、空调、固定电话机、移动电话机等 20 余种商品。新消法规定， “没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起 7 日内退货” ，等于把“三包”的覆盖面扩大到所有商品。进一步规范了经营者在经营活动中使用格式条款的行为。新消法第 26 条规定，经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意与其自身有重大利害关系的内容。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。【解读】：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订16 / 32立合同时未与对方协商的条款，具有便利交易、降低成本等优点。但由于格式条款是经营者按照自己单方意愿拟定的，一些经营者利用其优势地位，在制定格式条款时只强调权利，有意识地逃避法定义务，甚至将不公平条款强加给消费者。目前不公平格式条款主要存在五方面问题：1、经营者减免自己责任、逃避应尽义务。2、权利义务不对等、任意加重消费者责任。3、排除、剥夺消费者的权利，如事先拟定消费者放弃权利的条款，一旦发生问题，以此为自己免责。4、违反法律规定，任意扩大经营者权利。5、利用模糊条款掌控最终解释权。新消法对于经营者以不公平格式条款损害消费者权益的行为进行了进一步规制。一是保障消费者的知情权。经营者使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意与自身有重大利益关系的内容，如安全注意事项、风险警示、售后服务、民事责任等；二是细化了利用格式条款损害消费者权益的相应情形，规定经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定；三是针对网络交易等新型购物方式中可能出现的“经营者利用技术手段要求消费者必须同意格式条款否则无法交易”的情形，规定经营者不得利用格式条款并借助技术17 / 32手段强制交易。三、强化经营者义务与责任，着力解决消费者维权难问题新消法对经营者义务和责任内容修改最多，较好地体现了引导经营者自觉履行法定义务并承担消费维权社会责任的立法精神。首次在法律层面明确了经营者召回缺陷商品的义务。新消法第 19 条规定，经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。【解读】：缺陷产品召回，是指缺陷产品的生产商、销售商、进口商在得知其生产、销售或进口的产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险时，依法向职能部门报告，及时通知消费者，设法从市场上、消费者手中收回缺陷产品，并采取措施有效预防、控制、消除缺陷产品可能导致18 / 32损害的活动。召回是以消除缺陷、避免伤害为目的，具体召回活动由生产者组织完成并承担相应费用。2016 年 1 月1 日起缺陷汽车产品召回管理条例开始实施，明确规定在汽车领域实行召回制度。此外，我国还有 11 种产品的管理制度中含有召回的用语表述，如：食品、乳制品、儿童玩具等。但这些产品在召回的条件、企业责任、政府职责、处理措施等方面不尽一致。现行消法规定， “经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应向行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施” 。新消法删除了“严重”这一限制词，明确规定只要经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，一是要立即报告有关行政部门和告知消费者；二是要采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施；三是消费者因商品被召回支出的必要费用由经营者承担。同时，新消法规定了经营者明知商品或者服务存在缺陷仍然向消费者提供、造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害所应当承担的民事责任；拒绝或者拖延有关行政部门责令其采取19 / 32消除危险措施所应当承担的行政责任；以及违法提供商品或者服务侵害消费者权益所应当承担的刑事责任，为保护消费者权益提供了坚强后盾。明确经营者的举证责任。新消法第 23 条第 3 款规定，经营者提供机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，6 个月内出现瑕疵争议，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。【解读】：举证难、鉴定费高、关键证据收集不齐，是消费者在维权中遇到的一个主要问题。新消法明确了经营者的举证责任，规定在购买机动车、家电等商品和装修等服务中遇到问题，实行举证责任倒置，消费者主张进行投诉后，就要由经营者举证来“自证清白” ，否则就得对消费者承担责任。 “举证责任倒置”突破了“谁主张、谁举证”的一般举证规则，成为破解消费者维权难、维权成本高的利器，对于实践中消费争议处理将起到积极作用。需要注意的是，该规则仅适用于机动车等耐用品和装饰装修等服务，且仅限于购买或者接受服务之日起 6 个月内，超过 6个月后，不再适用。强化广告经营、发布各方的责任。新消法在现行消20 / 32法第 39 条基础上，突出涉及消费者生命健康商品和服务，规定因虚假广告造成消费者损害的，广告经营者、发布者及向消费者推荐商品或者服务的团体、组织或个人，要与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。【解读】：广告是消费者获得信息的重要途径，对其消费意向有着重要影响。广告必须真实、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗、误导消费者，但在现实生活中，虚假广告问题仍比较突出，主要有：随意夸大功效，虚假承诺；使用绝对化的语言，欺骗消费者；利用患者、专家、医疗机构名义、形象作证等。新消法在现行消法的基础上，突出关系消费者生命健康的商品和服务，不仅加重了广告经营者、发布者的责任，而且将社会团体、其他组织和和个人纳入责任主体范围，有效填补了广告法监管上的一个真空地带。经营者承担的侵权和赔偿等责任进一步细化。在现行消21 / 32法的基础上，新消法新增了 5 项经营者责任：第 48条第 2 款，经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权责任。第 49 条，经营者提供商品和服务造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费及因误工减少的费用。造成残疾的，应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第 50 条，经营者侵害消费者人格尊严、人身自由和个人信息保护权的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。第 51 条，经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成消费者严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。第 52 条，经营者提供商品和服务造成消费者财产受损害的，应当依照法律或者当事人的约定，履行修理、更换、退货或者赔偿损失等民事责任。四、规范网络购物等新兴领域突出问题，较好地解决了社会普遍关注的热点难点近年来，网络、电视等远程购物方式逐渐成为人们购物的主流方式。远程购物的“非现场性”导致消费者和经营者的信息极不对称，容易使消费者遭受损失。新消法对22 / 32消费者和社会关注的热点难点都制定了相应规则，进一步填补了法律空白。保障消费者的知情权。新消法第 28 条规定，采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用等真实、必要的信息。【解读】：保障消费者的知情权，要求经营者提供经营地址、联系方式，有助于明确经营主体，解决非现场购物面临的突出问题；提供安全注意事项和风险警示等信息有助于消费者全面、客观地进行分析和决策；提供售后服务、民事责任等信息，便于发生问题从速解决。消费者享有“后悔权” 。新消法第 25 条规定除了一些不宜退货的商品外，消费者有权自收到商品之日起 7 日内退货，且无需说明理由。消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起 7 日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。23 / 32【解读】：新消法针对网络等远程购物方式赋予了消费者 7 天的“后悔权” 。无理由退货的期限是 7 天，这是“自然日”的 7 天，包知足常乐老子曾说过：“最莫大于可欲，祸莫大于不知足，咎莫大于欲得，故知足之足，常足。 ”知足，是一种心态，广厦千万，夜眠不过七尺；珍馐百味，日食只需三餐。不知足者，山珍海味食不知味也；知足者，一箪食，一豆羹，便会快乐。知足，为人生寻找幸福之光。生活在战乱纷飞，硝烟弥漫的伊拉克，一位八岁的少年卡马尔哈西姆行走在哀鸿遍野，民不聊生的土地上，他的童年没有少年的玩乐，没有吃得饱的热饭，只有硝烟与战火，明灭不熄。所有人都在贫民窟里哀叹自己为何生在了这样一个国家。而马卡尔却没有，他用知足的心对待这个世界，发现了战乱中每一个温情的画面：坐在书店门口阅读的老人，棕榈树后徐徐升起的太阳，咖啡馆外一杯免费的饮料。尽管他生活在一个随时可能丢失性命的地方，他24 / 32也仍然知足于此，用他那颗知足的心，寻找到了黑暗之中的幸福之光，并用那温暖的光，照亮了每一段暗无天日的时光，鼓励了许许多多的伊拉克人勇敢地，努力地活下去。知足，为人生铺垫成功之路。曹操攻取汉中后，许多人劝他乘胜追击，攻打益州。而此时曹军身心疲惫，且蜀道艰难，难于进军。曹操深知这一点，并没有急功近利，而是选择“既得陇，何复往蜀焉。 ”道出了的、曹操对于获得的成就不贪婪，懂得知足。而明朝“著名”的太监魏忠贤，身为太监却心安“鸿鹄之志”,晋升为司礼秉笔太监却仍旧不知足，想掌握更大权力，为此杀害了无数忠良，陷国家于混乱之中。最后“身死人手” ，为天下笑者，贪婪也，不知足也。学会知足，抛开那些世俗烦扰，抛开那些尔虞我诈，抛开那些追名逐利；学会知足，收获平和的心情，收获乐观的心态，收获拥有的快乐。知足，是智慧的沉淀，是人生的哲理， “天空不留鸟的痕迹，25 / 32但我已飞过。 ”不在乎失去什么，而知足于拥有什么，经历过什么，才能体会到生命中每一个细微的快乐。我最近在网上看到一篇报道，讲的是一个副镇长辞职了，给我印象最深刻的是那位副镇长在辞职后说的一句话：“终于能在下雨天睡安稳觉了。 ”看是一句简单的话，却深深道出了广大基层干部的工作压力和心酸。有时候，我也会抱怨，工作如此繁重工资却总是中央空调。也有时候，在寂静的夜里，思念着我可爱的女儿，泣不成声。更有时候，想象自己潇洒的向领导递上一封辞职信，上面也写着“世界那么大，我想去看看” 。然而，在看到一间间裂着口的土坯房时，看着留守儿童一双双期待的眼睛时，看到七八十岁的老人用皲裂的双手端着一碗白米饭就着咸菜吃午饭时，所有的埋怨和不甘心都抛诸脑后，感受到的只是作为一名基层干部身上沉甸甸的责任，忠于党、忠于人民、忠于事业是我们每名党员干部的责任。2016 年 2 月，习近平总书记在应邀出席索契冬奥会，随后接受俄罗斯电台专访。当被问到执政理念是什么时，他回答：“为人民服务，担当起该担当的责任” 。 5 月，习近平总书记在河南兰考视察时，首提“新常态” ，7 月 29 日，在和党外人士的座谈会上总书记又一次提出：要正确认识中26 / 32国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。在经济社会发展新常态下， “责任”被赋予新的内涵和意义，我们广大基层干部要时刻强化责任意识，不辱时代赋予的新使命，始终保持励精图治、披坚执锐的新状态。“新责任”是心里始终装着人民。俗话说“长工短工，腊月二十四的满工” ，可是在党的十八大之后，石井铺乡的干部们每年到了腊月二十四仍旧在各自岗位上奋力拼搏，丝毫没有懈怠之意。2016 年的腊月 29 日上午，乡党委政府在场镇上开展了热热闹闹的迎新春文艺汇演，下午组织各位干部再次深入各村、各单位检查安全生产工作，确保广大群众安全快乐过新年。乡党委书记梁健生更是主动申请年三十值班，在家家户户都张灯结彩，准备团年饭时，他却一人深入长岭、龙口等村查看蔬菜产业发展情况，深入农户家中送去新年的问候。 “当官不为民做主，不如回家卖红薯。 ”这是在他会上常给党员干部们讲的一句话。心里始终装着人民，时时刻刻惦记着人民，是我们广大干部在新常态下的首要责任。责任是始终保持担当。敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，是领导干部的时代27 / 32责任。在全国吹响“四个全面”集结号的关键时期，经济发展、深化改革、依法治理和从严治党的任务前所未有之重，迫切需要我们每位干部强化担当意识，主动把为民的责任、改革的攻坚、难题的破解真正扛起来，做到守土有责、守土尽责。要有敢担当的政治定力，有坚守才能有担当，始终坚守正确的理想信念。要有敢担当的理论素养，增强道路自信、理论自信、制度自信。要有敢担当的无私情怀，做到一心为公、事事出于公心。要有敢担当的浩然正气，胸怀坦荡才会有底气和胆气，带头讲修养、讲道德、讲廉耻。要有敢担当的过硬本领，提高科学决策、履职尽责的能力。责任是脑中始终有好办法。责任是脚上始终沾着泥土。 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野” 。脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情，双脚接通“地气” ，说话干事才更有“底气” 。各级干部只有经常深入到平常百姓家，才能真正拉近与群众的距离、培养对人民的情感、感知百姓的冷暖、找准造福人民的靶子。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记28 / 32就严格管理干部提出了明确要求，为我们在新的起点上把干部的作风建设不断引向深入作出了全面部署。在当前优化政治生态环境的新常态下，每个干部要不辱时代赋予的新使命，必须始终保持以下“新状态” 。一是心里始终装着人民。干部为官从政的目的和职责是为人民过上幸福美满的日子。当官不为民作主，不如回家卖红薯。考量当代执政党之间的竞争、国家之间的竞争、制度之间的竞争，根源是对待人民态度、满足人民利益质量之间的竞争。为此，我们每位干部要坚持“以百姓心为心” ，倾听人民心声，汲取人民智慧，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要紧紧依靠人民，充分发挥人民主体作用，尊重人民首创精神，为了人民干事创业，依靠人民干事创业。二是肩上始终保持担当。敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，是领导干部的时代责任。为官避事平生耻。当前处于大转制转轨时期，改革发展任务很重，迫切需要每位干部都能强化担当意识，主动把为民的责任、改革的攻坚、29 / 32难题的破解真正扛起来，做到守土有责、守土尽责。要有敢担当的政治定力，有坚守才能有担当，始终坚守正确的理想信念。要有敢担当的理论素养，增强道路自信、理论自信、制度自信。要有敢担当的无私情怀，做到一心为公、事事出于公心。要有敢担当的浩然正气，胸怀坦荡才会有底气和胆气，带头讲修养、讲道德、讲廉耻。要有敢担当的过硬本领，提高科学决策、履职尽责的能力。三是脑中始终有好办法。问题是时代的号角。人类