国有企业反腐倡廉建设会议上的讲话

第 1 页 共 45 页 国有企业反腐倡廉建设会议上的讲话国有企业反腐倡廉建设会议上的讲话 国有企业作为我国国民经济的支柱 对我国经济 的发展和中国特色社会主义的建设有着重要的作用 国有企业的反腐倡廉工作是国有企业管理的重要组成 部分 同时也是企业获得长足发展的重要基础 下面 是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 这次全州国有企业反腐倡廉工作会议是州国资 委组建 4 年多以来召开的第一次州属国有企业和中央 企业在州部分分公司规格最高 参会人员最多的会议 是在特殊时期 特殊地点 就特殊主题召开的会议 是在应对严峻国际金融形势 扩大内需和我州灾后恢 复重建的关键时期召开的一次非常重要 非常及时的 会议 会议在运龙常委亲自策划 亲自主持 州国资 委精心组织下开得十分成功 刚才子贵同志传达了全 省国有企业党风廉政建设工作会议精神 总结了近年 来我州国有企业反腐倡廉建设工作 安排布置了今年 及今后一段时期国有企业反腐倡廉工作重点 大九旅 州移动公司 州农行 岷江造林局结合企业特点和工 作经验作了交流发言 我深受启迪 完全赞同 下面 第 2 页 共 45 页 我就抓好国有企业反腐倡廉建设工作讲三点意见 一 提升认识 更加重视国有企业反腐倡廉建 设 近年来 州国资委加大监管力度 研究制定七 个资产管理办法 全州国资系统坚持标本兼治 综合 治理 惩防并举 注重预防的方针 深入开展党风廉 政建设各项工作 国有企业惩防体系不断完善 国有 企业领导人员廉洁从业意识不断提高 国有企业领导 人员拒腐防变能力不断增强 国有企业效能监察工作 不断推进 与此同时 也要清醒地看到 党风廉政建 设责任制在部分国有企业还没有得到很好落实 有的 企业纪检监察机构人员不齐 少数企业领导人还存在 思想认识上的偏差 认为经营业绩是硬任务 反腐倡 廉是软指标 没有真正重视和支持反腐倡廉建设 有 的国有企业一把手独断专行 个人说了算 有的甚至 置党纪国法于不顾 徇私舞弊 贪赃枉法 其中有受 贿的 有私分国有资产的 有挪用国有资产的 有腐 化堕落的 他们的腐败行为严重损害了阿坝国企和阿 坝州的形象 这些违法违纪行为引起了州委 州政府 和社会各界的高度关注 亟待我们高度重视 亟待正 确认识分析判断我州国有企业反腐倡廉建设的现状和 形势 亟待我们进一步提升对国有企业反腐倡廉的认 第 3 页 共 45 页 识 实现既能加快企业的改革发展 又能促进企业领 导人员廉洁从业的目标 概括地说 国有企业反腐倡 廉建设对国有企业生存发展的重要性体现在三个有利 于 一是有利于优化国有企业改革发展的内部环境 促进国有企业做大做强 加强国有企业反腐倡廉建设 是企业改革发展的内在要求和自我完善的重要内容 当前 伴随着企业改革发展步伐加快 监管难度进一 步加大 迫切需要健全内控机制 强化监督制约 规 范权力运行 国有企业反腐倡廉建设的许多制度 规 定 措施 机制 如三重一大集体决策制度 厂务公 开 薪酬管理 绩效考评等 既是从源头上预防和减 少腐败行为的有效手段 又是现代企业管理制度的重 要内容 加强反腐倡廉建设 不是要束缚企业手脚 而是在为企业发展排路障 设路标 为企业改革增添 生机 增强活力 加强企业反腐倡廉建设 有利于营 造廉洁高效的发展环境 推动国有企业不断做大做强 实现又好又快发展 二是有利于国有企业的壮大发展 强化国有企 业在国民经济中的主要支柱作用 中央强调 国有企 业是国民经济的重要支柱 是党执政为民的重要经济 基础 是建设中国特色社会主义的重要力量 三个重 第 4 页 共 45 页 要定位说明 无论当前还是今后我州经济社会的发展 国有企业具有不可替代的重要作用 而加强国有企业 反腐倡廉建设就是为企业生产经营保驾护航 就是为 了能让国有企业这个重要支柱动力强劲 永不变色 三是有利于发挥国有企业党组织的政治核心作 用 形成党的反腐倡廉建设整体推进的良好态势 国 有企业反腐倡廉建设是我们党的反腐倡廉建设的重要 组成部分 企业反腐倡廉建设是否顺利开展 直接关 系到整个党风廉政建设和反腐败工作能否深入推进 只有管好 带好国有企业的党员干部队伍 保持队伍 的先进性和纯洁性 才能更好地密切企业党群干群关 系 巩固好党执政兴国的阶级基础 才能在企业抓生 产 促经营 创品牌 增效益中发挥好党组织的战斗 堡垒作用和党员的先锋模范作用 毋庸讳言 这些年 来我州国有企业党风建设存在一些薄弱环节 加强国 有企业反腐倡廉建设 有利于更好地促进国有企业党 组织充分发挥政治核心作用 为国有企业改革发展提 供有力的政治和组织保证 形成党的反腐倡廉建设整 体推进 深入发展的良好态势 二 突出五个重点推进国有企业反腐倡廉建设 促进国企健康发展 加强国有企业反腐倡廉建设 要以邓小平理论 第 5 页 共 45 页 和三个代表重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展 观 以落实州委 建立健全惩治和预防腐败体系 20 xx 20 xx 年实施意见 为主线 突出五项重点工作 健全完善重大决策 重大项目安排 重要人事 任免和大额度资金使用集体决策制度 首先 是否真正落实三重一大集体决策制度 是一个企业反腐倡廉建设成效的明显标志 三重一大 事项涵盖了国有企业生产经营的重要内容 是国有企 业领导人决策权行使的关键所在 但我们有的企业执 行不力 决策机制不健全 个人说了算 州委侍俊书 记在州纪委九届四次全会上专门对此作了强调 就是 要解决谁说了算的问题 谁说了算 最终是法律 规 章制度说了算 必须严格执行 要加大对制度执行情 况的监督检查 最大限度防止决策失误 以权谋私和 发生腐败现象 企业经营班子要认真执行民主集中制 切实做到用制度管权 管事 管人 要进一步完善三 重一大制度和决策事项论证 征求群众意见 追究决 策责任等相关程序 配套措施 切实增强制度的操作 性 约束力和执行力 其次 完善国有企业经营管理重点部位和关键 环节的相关监督制度 改进和推广财务预算管理 工 第 6 页 共 45 页 程招投标 产权交易 比价采购 风险管理等制度 按照 实施意见 要求将国有企业大宗物资采购纳入 政府采购范围 探索运用现代科技手段进行经营管理 全程在线监控 构建有效的监督网络 要加强对银行 信贷 对外担保 商业抵押 固定资产投资等高风险 行为的监督检查 努力减少生产 经营 财务 投资 等各个环节的风险 确保国有资产安全 再次 进一步健全国有企业领导人员行使权力 的监督机制 强化监督是对领导干部的一种关心 一 种爱护 更是一种防患于未然的有效手段 各企业领 导人员一定要养成自觉接受监督 主动欢迎监督的良 好习惯 要将经济责任审计结果纳入企业领导人员考 核范围 进一步推进厂务公开 落实职代会职权 健 全职工董事 职工监事 集体合同等制度 提高群众 监督的实效 充分运用企业监督资源 发挥董事会 监事会 经理层 职代会 内部审计 外派监事会等 各监督主体作用 形成监督整体优势 严格落实国有企业领导人员廉洁从业七项要求 国有企业领导人员廉洁从业七项要求是针对当 前国有企业反腐倡廉存在的突出问题和违纪违法案件 易发多发的关键环节提出的新要求 是规范企业领导 第 7 页 共 45 页 人员从业行为的高压线 必须严格执行 逗硬落实 这七项要求是 不准利用职务上的便利通过同业经 营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益 不准 相互为对方及其配偶 子女和其他特定关系人从事营 利性经营活动提供便利条件 不准在企业资产整合 引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利 不准 擅自抵押 担保 委托理财 不准利用企业上市或 上市公司并购 重组 定向增发等过程中的内幕信息 为本人或特定关系人谋取利益 不准授意 指使 强令财会人员提供虚假财务报告 不准违反规定自 定薪酬 兼职取酬 滥发补贴和奖金 这七项要求是 检验企业领导人员是否正真廉洁从业的七把标尺 各 国有企业要加强对落实七项要求情况的监督检查 不 留死角 不走过场 严肃查办国有企业违纪违法案件 当前 国有企业腐败现象仍处于易发多发阶段 因此 必须加大案件查办力度 继续查处危害国有资 产安全 失职渎职造成国有资产流失案件 查办违反 三重一大制度和七项要求的案件 查处在企业重组改 制 产权交易 资本运营和经营管理中隐匿 私分 侵占 转移国有资产的案件以及违规交易 以权谋私 非法获利等侵害国家 企业利益和职工合法权益的案 第 8 页 共 45 页 件 深入开展治理商业贿赂专项工作 积极推进市场 诚信体系建设 要通过查办案件查找教育 制度 作 风等方面存在的漏洞 提出有针对性的改进措施 形 成长效机制 积极开展国有企业效能监察 企业效能监察有利于企业改善管理 提高效能 促进企业改革与发展顺利进行 要把效能监察有机融 入企业经营管理之中 围绕企业中心任务 针对关键 环节和重点部位开展效能监察 既要及时发现和解决 效能问题背后的不正之风和腐败问题 查处违法违纪 行为 又要坚持预防在先 关口前移 认真查找管理 漏洞和薄弱环节 改进企业管理 要将效能监察工作 逐步从国有独资企业向国有控股 参股企业延伸 从 企业生产经营管理行为向资本运营和资产基础管理的 深层次延伸 从事后监察向事前 事中监察延伸 形 成效能监察工作长效机制 切实强化企业党组织责任主体地位 各企业党委是反腐倡廉建设的责任主体 要认 真落实党风廉洁建设责任制 要坚持一岗双责 做到 企业经营与反腐倡廉工作两手抓 两手硬 把反腐倡 廉建设纳入企业改革发展稳定全局中整体推进 领导 班子主要负责人要切实履行反腐倡廉建设第一责任人 第 9 页 共 45 页 职责 管住班子 带好队伍 班子成员要对分管部门 和单位反腐倡廉建设负直接责任 各级领导人员要抓 好职责范围内的反腐倡廉建设任务 形成纵向到底 横向到边的责任体系 要认真执行 阿坝州州属国有 企业党风廉洁建设责任制考核办法 将廉洁情况与 领导人绩效挂钩 要在党委的统一领导下形成国有企 业齐抓共管的工作格局 纪检监察机构在国有企业反腐倡廉建设中担负 着重要职责 要充分发挥主观能动性 认真履行组织 协调职能 不断探索新形势下履行职责的有效机制 完善和推广纪委书记交流 内部巡视 内部派驻等制 度 协助企业党组织推动反腐倡廉各项工作深入开展 要加强纪检监察干部队伍建设 在企业中必须配齐配 强纪检监察人员 不得随意撤并纪检监察机构和队伍 要加强业务技能培训力度 提高纪检监察人员的综合 素质和依法执纪水平 要强化经费等保障 改善工作 条件 保证纪检监察机构全面履行职责 三 国有企业领导人员要在党性修养和作风养 成方面发挥模范表率作用 国有企业领导班子和领导人员担负着企业决策 和经营管理的重任 其作风好坏 事关企业改革发展 稳定大局 当前 在灾后恢复重建任务繁重 国际金 第 10 页 共 45 页 融危机冲击的严峻形势下 国有企业领导班子和领导 人员一定要始终坚持特别讲大局 特别讲付出 特别 讲实干 特别讲纪律 认真学习 大力弘扬东汽精神 按照省纪委要求 做到三带头 带头服务大局 做攻 坚破难的开拓者 带头求真务实 做科学发展的践行 者 要带头严守纪律 做清正廉洁的表率者 以坚强 的党性和良好的作风团结带领广大职工开创企业改革 发展新局面 我这里再强调三点 第一要遵纪守法 做好国有企业经营者 国有 企业经营者和私营企业主共同之处是都在市场中拼搏 都是市场经济海洋中大小航船的舵手 不同之处是国 有企业经营者除了要依法经营外 还要守住党纪政纪 这条高压线 第二要弘扬正气 抵制邪气 弘扬三种正气 一是做大做强国有企业 确保国有资产保值增值的志 气 二是尊重关心企业职工 带领职工共同富裕的豪 气 三是自觉遵纪守法经营 追求高尚道德情操的底 气 抵制酒色财气四种邪气 酒是指大手大脚 挥霍 浪费国有资产 色是指道德败坏 生活情趣低下 财是 指绞尽脑汁 侵蚀国有资产 气是指粗放经营 不谋 企业长远发展 第三要常算廉洁从业四本帐 永远立于不败之 第 11 页 共 45 页 地 一是算好政治帐 要清醒认识自己走上企业领导 工作岗位 既是个人拼搏奉献的结果 更是组织培养 教育和职工信任支持的结果 以政治指数来讲 分为 112 级 最高为 12 级 最低为 1 级 假设就是办事 员 国有企业虽无级别 但也可用影子级别来对照 州属国有企业经营者相当于 6 级 刚好是政治指数的 一半 如果依法经营 廉洁经营 指数可以升到 7 8 级 如果违规违纪 被开除党籍和公职 指数就为 0 被判刑 1 年 指数就是 1 以此类推 就象一个 温度计 遵纪守法越来越温暖 违法犯罪一度比一度 寒冷 二是算好经济帐 一个企业领导人员的薪酬加 退休金 从现在 40 岁左右起算到 80 岁 如果平均一 年按 6 万计算 40 年可以拿 200 多万 如果为了几 万块钱的不利之财就葬送了后 40 年的合法收入 就 欠下了一笔抱恨终身的人生赤字 三是算好家庭帐 廉洁经营 家庭和谐幸福 一旦出事 家庭支离破碎 天各一方 自己社会地位一落千丈不说 妻子 儿女 也会被社会另眼相看 承受鄙视的眼光和巨大的舆论 压力 四是算好自由帐 功成身退 可以悠闲自在 遍游大好河山 怡养天年 一旦身陷囹圄 失去自由 用金钱乃至于用性命都买不到后悔药 算清楚算透彻 这四笔帐 任凭市场经济海洋风浪起 各种诱惑云牵 第 12 页 共 45 页 雾绕 都能稳坐人生钓鱼船 同志们 深入推进国有企业反腐倡廉建设 加 快国有企业改革发展 使命光荣 任务艰巨 责任重 大 希望各位牢记重托 坚定信心 扎实苦干 全面 加强国有企业反腐倡廉建设 做大做强我州国有企业 为实现我州两个加快 一个提前作出新的更大贡献 篇 2 这次国有企业党风廉政建设情况通报会 是落 实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤 是推 进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会 议 刚才 城市开发集团和 城乡建设集 这次国有企业党风廉政建设情况通报会 是落 实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤 是推 进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会 议 刚才 城市开发集团和 城乡建设集团党委分别 就蔡季良 李化学案作了剖析 总结了应汲取的深刻 教训 介绍了他们采取的整改措施 在座的党 政 纪各位领导同志 都要联系本企业实际 认真进行深 入的思考 从中得到一些启示和借鉴 便于改进我们 的工作 下面 我讲三点意见 一 国有企业党风廉政建设取得了明显成效 近年来 我市国有企业坚持首都经济的发展方 第 13 页 共 45 页 向 不断加快产业结构的调整 规范股份制的改造 完善法人治理结构 改进和加强监督机制 逐步建立 现代企业制度 振兴现代制造业步伐明显加快 企业 整体素质得到提升 经济效益和增长质量不断提高 国有经济保持了较快的发展势头 在首都经济建设中 始终发挥着骨干作用 随着改革的深化和经济的发展 国有企业党风 廉政建设也取得了明显成效 一是抓廉政促发展形成 共识 大多数国有企业领导干部进一步增强了加快发 展 优化环境 必须坚持反腐倡廉同改革开放和经济 建设协调发展 同步推进的两手抓意识 贯彻执行党 风廉政建设责任制的认识不断深化 二是廉洁自律意 识明显增强 通过开展企业三讲教育 党风廉政建设 宣传教育活动 对照 廉政准则 开展回头看等多种 形式的活动 企业领导干部的党性党风党纪观念 廉 洁经营意识不断增强 三是企业民主监督机制逐步建 立 强化了对人权 财权 事权的管理 三重一大制 度进一步落实 对企业领导干部经营行为和财务运行 情况的监督得到加强 四是案件查处力度不断加大 挖出一批企业蛀虫 为国家挽回大量损失 近三年来 全市累计查处国有企业各类违纪违法人员 1097 人 为国家挽回经济损失 23527 18 万元 五是源头治理 第 14 页 共 45 页 收到一定成效 通过落实厂务公开制度 开展效能监 察 把党风廉政建设融于产供销和资金运转的各个环 节 不断完善了各项规章制度 规范了经营行为 增 进了干群关系 企业的改革发展和体制创新 培养和 锻炼了一大批廉洁经营的管理者 带出了一支符合新 时代要求的职工队伍 使工人阶级主人翁地位更加牢 固 我们要更加理直气壮地发挥国有企业在首都经济 建设中的主力军作用 理直气壮地肯定国有企业领导 干部做出的突出贡献 理直气壮地宣传国有企业党风 廉政建设取得的明显成效 二 国有企业党风廉政建设的形势依然严峻 改革开放三十年来 国有企业经历了从计划经 济到社会主义市场经济的改革过程 由于体制 机制 和法制建设在现阶段还不够健全 尤其是监督措施 防范机制不配套等多种因素 企业党风廉政建设面临 的形势仍然严峻 据 20XX 年至 20XX 年的统计表明 三年间涉及企业领导干部信访总量为 4952 件次 查处 违纪违法案件 1007 件 占全市同期总数的 34 5 立 案查处涉及领导干部违纪违法案件 485 件 占全市总 量的 48 2 国有资产流失从五年前的每年不足亿元 增加到 20 xx 年的 4 7 亿元 以上数字反映出企业领 导干部违纪违法的势头还未得到有效遏制 存在的问 第 15 页 共 45 页 题不容忽视 国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国 有资产的主体 面对如何确保国有资产安全和保值增 值 怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问 题 面临着种种严峻考验 我认为 这些考验主要来 自于四个方面 第一 在企业监控体系尚不健全的环境中面临 着严峻考验 在计划经济向市场经济的转换过程中 我国经 济空前活跃 但也由于适应市场经济的现代企业制度 正处在逐步建立和完善之中 企业的经营管理容易出 现漏洞和薄弱环节 加之市场经济的负面影响也使企 业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的 目标 不能正确对待形形色色的诱惑 世界观 人生 观和价值取向出现扭曲 拜金主义 享乐主义和极端 个人主义滋长 他们当中 有的片面强调等价交换 过度追求个人利益 讲待遇 重实惠有的利用经手 管理财物的便利 大肆贪污 侵占公共财产 有的搞 权钱交易 索要 收受巨额贿赂 有的利用职务上的 便利 大量挪用公款 有的为了个人的蝇头小利 将 企业的资金违规拆借出去 造成血本无归 有的出于 个人目的 为其它企业担保 给本企业带来巨大损失 有 第 16 页 共 45 页 的伙同亲属 朋友开办私人企业 经营与本企业同类 的业务 将本企业的盈利业务交由自己或亲友的企业 进行经营 大发不义之财 比如 富亿通控股有限责 任公司原董事 副总经理杨书武在兼任市针棉织品进 出口公司经理 党委书记期间 未经集体研究讨论 擅自为某公司贷款 3500 万元提供担保 从中收受贿赂 价值 71 7 万元 导致企业承担了 3500 万元债务 使 国有资产遭受重大损失 法院以受贿罪判处其无期徒 刑 这说明 领导干部在纷繁复杂的市场环境中 如 果头脑不清醒 经受不住各种考验 就很容易出问题 第二 在企业改制 重组过程中面临着严峻考 验 深化国有企业改革 积极推行股份制 实现投 资主体多元化 发展具有国际竞争力的大公司大企业 集团 放开搞活国有中小企业 促进国有企业战略性 调整 这是推进经济体制改革的重大举措 在企业重 组改制过程中 有极少数领导干部不认真履行职责 管理松懈 甚至严重不作为 在清产核资或资产置换 中 有的将国有资产低价流出 听任国有资产受损 有的仅以有形资产折股 不考虑商誉等无形资产价值 甚至将企业的商标无偿转让 使企业利益严重损失 第 17 页 共 45 页 更有一些人钻改革的空子 以压价低估等方式恣意侵 吞国有资产 比如 物华置业股份有限公司原副总经 理冀党生于 1997 年 6 月至 11 月间 利用负责公司接 受项目转让和公司股份制改革之机 采取截留公款 伪造股东大会决议和转让协议等手段 暴敛国有财富 将 40 万元公款和国有公司 71 6 的股权据为己有 法院以贪污罪 受贿罪判处其无期徒刑 这个案例可 以警示我们 在企业改制 资产重组的形势面前 面 对重大利益的诱惑怎样经受考验 是我们每一个企业 领导干部必须直面回答的课题 第三 在企业自主经营中面临着严峻考验 国有企业通过实行 企业法 企业转换经 营机制条例 和 公司法 经历了简政放权 政企 分开 所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人 治理结构等管理体制的重大变革 给企业带来了生机 和活力 国有企业领导干部代表政府和企业行使国有 资产的使用权 经营着国有资产 但是 由于在国有 资产所有者管理长期缺位的情况下 企业经营中违规 操作等问题时有发生 有少数企业领导干部不能正确 对待手中的权力 把企业依法享有的经营自主权视为 个人权力 把自主经营变成了自家经营 有的滥用经 营权谋取个人利益 有的对重大投资项目 不经科学 第 18 页 共 45 页 论证 搞个人说了算 拍脑袋决策 给企业造成巨大 损失 有的截留经营收入 搞资金体外循环 私设巨 额资金的小金库 任意支取 甚至据为己有 比如 金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清多次采取收款不 入帐 签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等 手段 贪污和收受贿赂 105 9 万元人民币 终以贪污 罪 受贿罪判处死刑 缓期二年执行 这些充分反映 了在一些企业内部 存在着对国有资产管理低效 无 序和出资人不到位的严重问题 作为国有企业领导干 部 在市场经济的大潮中 既要保证国家资产的安全 更要为国家创造利润 使国有资产保值增值 这既是 对企业领导干部的严峻考验 也是履行国家出资代表 职责的基本要求 第四 在开拓海外市场的进程中面临着严峻考 验 伴随着我国企业经济 技术实力的不断增强 伴随着世界经济的全球化 特别是我国加入 WTO 以后 国有企业参与国际经济竞争的程度迅速提高 国有企 业走出国门 开拓海外市场 建造跨国公司的步伐明 显加快 我市到埠外 境外发展的企业日趋增多 据 统计 全市境外企业 65 家 总资产达 30 亿美元 由 于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机 第 19 页 共 45 页 制 缺乏有效的教育 管理方式 加之我们派驻境外 企业的个别工作人员由于工作和生活环境的变化 经 受不住诱惑而迅速堕落 导致了国有资产大量流失 今天通报的蔡季良 李化学两案就是活生生的例子 这些问题虽发生在个别企业 极少数领导干部 身上 但其影响是恶劣的 任其下去就会败坏党和政 府的形象 破坏党与人民群众的联系 使国有资产受 到损害 不解决这些问题 其危害性极大 同时 我 们也应看到 这些问题又是改革进程中的问题 是前 进中 发展中的问题 我们必须坚定信心 相信我们 有力量 有能力解决好这些问题 并将改革不断推向 深入 三 突出重点 建立和完善党风廉政建设的长 效机制 国有企业党风廉政建设和反腐败工作 既是一 项重大而紧迫的任务 又是一项艰巨 复杂的系统工 程 需要标本兼治 综合治理 当前 尤其要紧密联 系国有企业的实际 进一步完善企业党风廉政建设和 反腐败工作的长效机制 第一 进一步完善一岗双责机制 胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调指出 要全面贯彻三个代表重要思想 继续坚定不移地开展 第 20 页 共 45 页 党风廉政建设和反腐败工作 党委主要领导同志对本 地区 本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责 要管住班子 带好队伍 每一个领导干部特别是主要 领导干部都应明白 不重视或者不认真抓党风廉政建 设和反腐败工作就是严重的失职 企业各级党政领导 班子要按照中央和市委的要求 贯彻落实党风廉政建 设责任制 坚持一岗双责 既要对企业的生产经营负 责 又要对企业的党风廉政建设负责 要把党风廉政 建设的具体任务层层分解到各级经营管理者 像抓生 产经营任务一样 认真考核和奖惩 企业党政主要领 导 要把责任制的落实作为抓手 用责任制促进企业 的规范经营 完善企业的规章制度 落实党风廉政建 设各项任务 当前和今后一个时期 要在党政齐抓共管的基 础上 突出抓好企业行政一把手职责的落实 行政领 导作为企业生产经营的责任主体 同样应该是企业党 风廉政建设的责任主体 不但要把这项工作列入重要 议事日程 而且还要善于发现企业管理中的隐患 针 对企业生产经营的特点 内部管理的薄弱环节以及不 廉洁经营的苗头性问题 提出防范措施 亲自过问落 实情况 对工作中遇到的重大问题 要及时研究 尽 快解决 做到既挂帅 又出征 第 21 页 共 45 页 第二 进一步完善权力制衡机制 要按照现代企业制度的要求 切实加强董事会 经理层和监事会的责权建设 并真正发挥各自的作用 而不是像原京澳公司那样形同虚设 这就要求我们对 企业内部的决策权 执行权 监督权按照 公司法 和现代企业管理要求 进行合理分解和有效制约 防 止权力过分集中 保证权力的授予和运行受到必要的 控制 防止权力行使的失范甚至被滥用 要切实加强 对企业决策的过程制约 最大限度地减少企业经济损 失 避免给企业发展带来后患 当前要特别注意并切 实抓好三重一大制度在企业的贯彻落实 凡涉及重大 决策 重大项目安排 重要人事任免和大额度资金的 使用 必须经过集体研究讨论 而决不允许个人或少 数人擅自决定 今年 市委各工委 各总公司都要对 所属企业执行三重一大制度的情况认真地进行一次检 查 凡没有执行或落实不力的必须纠正 第三 进一步完善财务监管机制 财务管理是防止腐败 防范企业风险的一道闸 门 要建立健全企业内部的预算编制和预算管理 通 过财务预算控制企业的支出 要明确各层经营管理人 员和部门的授权范围 超越授权的事项和超越授权额 度的支出 财务部门不予支付 要健全并严格执行财 第 22 页 共 45 页 务支出的审批程序 违反程序的支付要求 财务部门 有权拒绝 要严格执行 会计法 切实纠正一些企 业存在的会计人员站得住的顶不住 顶得住的站不住 的不正常现象 坚决杜绝在企业财务帐目中乱挤乱摊 成本 搞两本帐 隐瞒收支 转移资产等会计失真的 违法行为 要加强对企业集团及下属企业领导干部经 济责任审计工作 不仅要加强传统意义上的会计审计 而且要加强对规章制度执行情况的审计 不仅要加强 离任审计 而且要加强领导干部任期中的日常性经济 责任审计 逐步推行年审制度 有条件的总公司对其 下属重点企业甚至可以试行一年两审 及早发现企业 的隐患和风险 各企业主管部门和上级企业要切实加 强对外埠和境外企业的监管与审计工作 第四 进一步完善民主监督机制 要不断深化厂务公开 增强权力运行的透明度 实行阳光工程 避免暗箱操作 在涉及大宗物资采购 工程建设项目 企业技术改造等生产经营事项 都要 制定透明 严格的程序性规定 建立相关组织机构参 与管理 涉及职工切身利益的下岗分流 收入分配等 都要通过职代会讨论 该公开的都要公开 不能想公 开就公开 不想公开就不公开 真正使企业的管理与 经营行为操作有规章 运作有规范 当前 要充分发 第 23 页 共 45 页 挥党委会 职代会 纪委 工会和股东会 董事会 监事会等监督机构的作用 也要发挥审计 稽核 监 察等监督部门的作用 要有效整合这些监督资源 建 立科学的监督体系 既要各司其职 又要密切配合 形成监督的综合力量 提高监督的整体效应 企业党 委在企业中处于政治核心地位 应当担负起企业内部 监督机构的领导和协调责任 同时 领导干部要进一 步增强民主意识 监督意识 自觉接受监督 第五 进一步完善自我约束机制 国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会 主义方向 保证和实现国有资产保值增值的重大责任 同时也肩负着抓班子 带队伍的重要使命 国有企业 的各级领导干部在反腐败斗争中 必须把提高领导班 子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位 置上 狠抓不放 领导干部不仅要管住自己 严格遵 守中央和市委关于廉洁自律的各项规定 而且要管好 自己的配偶 子女和身边工作人员 加强对他们的教 育和管理 不准默许或授意他们打着领导干部的旗号 以权谋私 放任 纵容他们违法违纪 领导干部行为上的不廉洁 作风上的不正派 是领导干部思想道德的不纯洁 不高尚的外在表现 我们不断加强对领导干部的党风廉政教育 要求领导 第 24 页 共 45 页 干部树立正确的世界观 人生观 价值观和权力观 地位观 利益观 正是为了以良好的思想素养 高尚 的道德品质 强烈的自律意识来约束领导干部的行为 增强领导干部廉洁自律的内在动力 现在的问题是 要增强教育的针对性 使教育能够入脑 入心 使干 部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线 企业党风廉政 教育的成功做法应当继续坚持 如一年一度的党风廉 政建设宣传教育月活动 有针对性地对领导干部的党 课教育 先进典型的正面教育和反面典型的警示教育 与领导干部的廉政谈话制度等 特别是对新任职的企 业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话 早提醒 早预防 第六 进一步完善源头治理机制 企业生产经营管理的不规范 不到位 制度的 不完善 是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和 条件 企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱 进的精神 把党风廉政建设融入企业经营管理的全过 程 努力做到三个结合 一是把反腐倡廉和加强企业 管理结合起来 加强企业党风廉政建设本身就是加强 企业管理的重要内容 同时 加强企业管理又是保证 企业反腐倡廉的一项根本性措施 因此 必须把企业 党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项 各个环 第 25 页 共 45 页 节的管理之中 融入到对领导干部和有业务管理权 岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中 并加强 对生产经营活动的效能监察 向管理要廉洁 要效益 二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来 企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要 求 通过不断加强企业的制度建设 实现用制度管人 用制度管事 用制度治企 促进企业党风廉政建设 三是把反腐倡廉和深化改革结合起来 企业党风廉政 建设务必要将落脚点放在推进改革 促进发展上 要 针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题 不断拓宽工作思路 不断创新工作方法 善于用改革 的办法 解决企业发展中权力制约 行为规范 依法 治企等深层次问题 从源头上预防腐败现象的发生 第七 进一步完善查防结合机制 防范与查处并举是我们的一贯方针 我们对干 部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话 及时提醒和 教育 针对一个时期干部队伍中出现的苗头性 倾向 性问题与干部进行警示谈话 对群众反映的干部不廉 洁问题进行必要的核实和恰当的处理 这些都是必要 的 也是对干部的爱护 也是一种防范 如果小错不 提醒 不处理 迟早要酿成大错 这是我们从诸多案 件中得出的一个深刻教训 而对于那些严重违纪违法 第 26 页 共 45 页 的人 对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产 损 害企业利益的人 则必须坚决查处 严惩不贷 同时 要特别注意办案成果的转化问题 凡属比较重要复杂 的案件 必须进行案发原因的剖析 经验教训的总结 整改措施的落实 真正实现通过查办案件达到堵塞漏 洞 教育干部 防范企业风险的目的 以上是通过查处蔡 李两案和对企业党风廉政 建设形势分析后 我想到的一些问题 也请同志们认 真思考 切实加强这方面的工作 我们坚信 在市委 市政府的领导下 通过大家坚持不懈的努力和扎扎实 实的工作 我市国有企业党风廉政建设一定会取得新 的成绩 在贯彻落实三个代表重要思想 率先基本实 现首都现代化的进程中 国有企业一定能做出更大的 贡献 篇 3 中央纪委和省委对加强国有企业反腐倡廉建设 非常重视 提出了一系列明确要求 作出了一系列重 要部署 这次会前 我们组织工作组分赴各地对国企 反腐倡廉建设情况进行了深入调研 我到了泸州市 宜宾市 实地走访了部分国有企业 并与市州党政主 要负责同志和国有企业负责同志进行了座谈 收获很 大 深受启发 从刚才雷健同志对近年来我省国有企 业反腐倡廉建设情况的全面总结 以及攀钢集团公司 第 27 页 共 45 页 川渝中烟四川工业公司 四川省煤炭集团公司 宜宾 丝丽雅集团公司等企业交流的开展国有企业反腐倡廉 建设的经验 连同我们调研了解的情况 总的感到 我省国有企业反腐倡廉建设力度加大 成效突出 总 体上呈现出三个特点 一是各级党委政府对抓好国企 党风廉政建设重视程度不断提高 特别是加强监督检 查 严明政治纪律 促进了中央重大决策部署和省委 省政府各项政策措施在国企的贯彻落实 确保了政令 畅通 二是各级国资委和各国有企业积极推进防腐倡 廉建设 认真开展反腐倡廉教育 特别是认真对照企 业领导人员廉洁从业七条要求 加强自查自纠 强化 宣传教育 落实廉洁从业规定取得了初步成效 三是 各级纪检监察机关和企业纪检监察机构继续保持了惩 治腐败的力度 特别是认真分析国企违纪违法案件发 生的新情况新问题 有针对性地突出重点 加大查办 案件力度 严格依纪依法办案和惩治腐败工作取得了 新的进展 总之 这些年来 全省国有企业始终坚持一手 抓生产经营 一手抓廉政建设 国有企业改革发展取 得了巨大成就 一方面 市场竞争力明显提高 经济 效益大幅增长 国有经济总体实力和在国民经济中的 重要作用进一步增强 特别是面对我省灾后恢复重建 第 28 页 共 45 页 任务繁重 国际金融危机冲击影响的严峻形势 我省 国有企业在困难中前进 在逆境中发展 爬坡上行 在推动经济社会发展中作出了突出贡献 在深化改革 中提高了整体素质 在办大事 抗难事中发挥了顶梁 柱作用 东汽精神就是国有企业负重自强 攻坚破难 的集中体现 省委号召在全省开展学习 另一方面 各级各有关部门和各国有企业始终把反腐倡廉建设作 为推进企业改革发展的重要工作来抓 加强领导 完 善制度 创新举措 狠抓落实 国有企业领导人员廉 洁从业 查办违纪违法案件 效能监察 源头防治腐 败等各项工作在继承中发展 在改革中创新 不断取 得新的成效 反腐倡廉建设与企业改革发展良性互动 的格局正在形成 下面 我讲三点意见 一 充分认识加强国有企业反腐倡廉建设的重 要性 切实增强责任感和使命感 当前 我省发展处在特殊而关键的时期 国有 企业改革发展面临新的机遇和挑战 国有企业反腐倡 廉建设也面临许多新情况新问题 年初召开的十七届 中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会 把加强国 有企业反腐倡廉工作作为今年反腐倡廉建设的一项重 点任务进行了全面部署 我们一定要深刻领会 认真 贯彻落实中央和省委的要求部署 充分认识加强国有 第 29 页 共 45 页 企业反腐倡廉建设的重大意义 进一步推进国有企业 反腐倡廉工作深入扎实开展 加强国有企业反腐倡廉建设有利于强化国有企 业在国民经济中的重要支柱作用 推动全省经济止滑 提速 加快发展 国有企业是国民经济的重要支柱 是党执政的 重要经济基础 是发展中国特色社会主义的重要力量 一方面 国有企业在关系国家经济命脉的重要行业和 关键领域居于支配地位 截止 20 xx 年 我省国有企 业资产总额万亿元 年度上缴税金亿元 占全省财政 收入 另一方面 国有企业在经济社会发展全局中 承担着重要的社会责任 我省国有企业在抗击低温雨 雪冰冻灾害和汶川特大地震中的出色表现 就充分证 明了广大国有企业对于国家妥善应对重特大突发事件 维护国家安全 保持社会和谐稳定等起着不可替代的 重要作用 当前 积极应对国际金融危机 促进经济 平稳较快发展 加快灾后恢复重建 是我省的首要任 务 作为国民经济重要支柱的国有企业 进一步加快 改革发展 充分发挥主力军和排头兵的作用 对于实 现这一任务 具有重要而关键的意义 而切实加强国 企党风建设和反腐倡廉工作 则是实现这一任务的有 力保证 第 30 页 共 45 页 要看到 新时期随着企业生产经营面不断拓宽 对外经济交往活动日益频繁 企业领导人员的廉洁情 况 诚信情况 守法经营情况与企业的生产经营状况 一样 越来越关系到企业的对外形象和社会声誉 也 越来越成为衡量企业竞争软实力的重要标准 成为企 业核心竞争力的一个重要内容 这些年来发生在个别 国有企业领导人员中的从业不廉洁和违纪违法案件一 再警醒我们 国有企业一旦发生违法违纪问题 轻则 使干部倒下 重则使企业垮掉 严重损害企业声誉 损害党和政府形象 给国有企业发展带来灾难性后果 给国家造成巨大经济损失 加强反腐倡廉建设 有利 于遏制和消除发生在企业的消极腐败现象 保持企业 廉洁经营 廉洁发展 切实维护国有资产安全 促进 国有资产保值增值 无论形势怎么变 情况怎么复杂 企业反腐倡廉建设为企业生产经营保驾护航的这个职 能不会变 实践证明 国有企业反腐倡廉建设与国有企业 生产经营是相辅相成 相互促进的 经济效益好的企 业 也应当是廉洁守法的企业 在抓经济发展上有点 子有办法的企业家 也应当是在抓反腐倡廉建设上有 思路有行动的领导人 特别是在当前严峻形势和任务 繁重的情况下 完成好灾后重建的艰巨任务 落实好 第 31 页 共 45 页 省委关于工业经济尽快止滑提速的工作要求 我们更 需要牢固树立廉政建设也是生产力 竞争力和执行力 的理念 充分发挥国有企业反腐倡廉建设的政治保障 作用 确保国有企业履行好肩负的历史使命和政治责 任 为实现四川两个加快作出应有贡献 加强国有企业反腐倡廉建设有利于优化国有企 业改革发展的内部环境 促进国有企业不断做大做强 国有企业改革的目标是建立现代企业制度 健 全有效制衡的公司法人治理结构 加强国有企业反腐 倡廉建设 是国有企业改革发展的内在要求和自我完 善的重要内容 当前 伴随着国有企业改革发展步伐 加快 在建立现代企业制度 完善公司法人治理结构 过程中 一些深层次矛盾和问题更加集中地反映出来 监管难度加大 迫切需要适应新的形势和任务的需要 进一步健全内控机制 强化监督制约 规范权力运行 国有企业反腐倡廉建设的许多制度 规定 措施 机 制 如三重一大决策制度 厂务公开 薪酬管理 绩 效考评等 既是从源头上预防和减少腐败行为的有效 手段 又是现代企业管理制度的重要内容 是具有中 国特色的公司治理结构的有效形式 从大家的经验交 流看 许多企业正是通过将反腐倡廉的制度建设与现 代企业的科学管理有机结合 将行业标准和廉洁规范 第 32 页 共 45 页 有机结合 通过科学的制度设计和制度创新 为企业 生产经营把好了资金使用的监管关 效益关和廉洁关 为企业节约了成本 提高了效益 实践证明 加强国有企业反腐倡廉建设 不是 要束缚企业手脚 而是要为企业发展排路障 设路标 为企业改革增添生机 增强活力 归根到底是有利于 促进企业改革发展的 愈是深化改革 扩大开放 愈 要切实加强反腐倡廉建设 我们要站在推进国有企业 改革发展的高度 坚持不懈地抓好国有企业的反腐倡 廉建设 为国有企业营造廉洁 高效的发展环境 推 动国有企业不断做大做强 实现又好又快发展 加强国有企业反腐倡廉建设有利于发挥国有企 业党组织的政治核心作用 形成党的反腐倡廉建设整 体推进的良好态势 国有企业党组织是我们党重要的组织基础 国 有企业党员干部队伍是我们党重要的骨干力量 是推 动经济社会发展强大的生力军 目前仅党的关系在省 国资委党委的中央在川企业和省属国有企业党员总数 就已超过万人 党组织超过万个 随着国有经济的发 展 党员干部队伍还在不断壮大 国有企业党组织在 整个党组织中具有的重要地位和作用 国有企业党员 队伍在整个党员队伍中占有的庞大比例和规模 客观 第 33 页 共 45 页 上决定了国有企业反腐倡廉建设是党的反腐倡廉建设 的重要组成部分 国有企业反腐倡廉建设是否顺利开 展 直接关系到整个党风廉政建设和反腐败工作能否 深入推进 实践证明 只有管好 带好国有企业的党员干 部队伍 保持国有企业党员干部队伍的先进性和纯洁 性 才能更好地密切国有企业党群干群关系 巩固党 执政兴国的阶级基础 提高国有企业党组织的凝聚力 和战斗力 才能在企业抓生产 促经营 创品牌 增 效益中发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用 我们必须深刻认识加强国有企业反腐倡廉建 设在党的反腐倡廉建设中的重要作用 切实加强国有 企业反腐倡廉建设 更好地促进国有企业党组织充分 发挥政治核心作用 为企业改革发展健康顺利进行提 供有力的政治和组织保证 形成党的反腐倡廉建设整 体推进 深入发展的良好态势 二 以改革创新精神深入推进国企反腐倡廉建 设 切实强化国企改革发展的政治保证 当前和今后一个时期 加强国有企业反腐倡廉 建设 要高举中国特色社会主义伟大旗帜 以邓小平 理论和三个代表重要思想为指导 深入贯彻落实科学 发展观 以惩治和预防腐败体系建设为重点 以落实 第 34 页 共 45 页 工作规划 为主线 以改革创新为动力 整体推进 企业领导人员廉洁从业 查办违纪违法案件 从源头 上防治腐败等工作 为国有企业改革发展提供坚强的 政治保证 严格落实廉洁从业七项要求 促进国有企业领 导人员廉洁从业 国有企业领导人员廉洁从业七项要求 是针对 当前国有企业反腐倡廉存在的突出问题和违纪违法案 件易发多发的关键环节提出的新要求 是规范国有企 业领导人员从业行为的高压线 必须严格执行 逗硬 落实 从目前情况看 落实七项要求取得了一定成效 但发展不够平衡 第一 五 六项要求涉及的同业经 营和关联交易 财务报告 并购重组等法律规定比较 严格 政策界限清楚 因而落实较好 第二 三 四 项强调的相互为亲友谋利 引入战略投资 委托理财 等问题 由于隐蔽性强 手法多样 仍然存在发现难 查处难等问题 第七项涉及的薪酬管理问题受到多种 因素影响 仍然是社会关注的热点 各国有企业要加 强对落实七项要求情况的监督检查 不留死角 不走 过场 要从实际出发 区别情况 分类指导 结合企 业特点采取多种工作方式 切实提高针对性和有效性 要将落实七项要求的好做法及时上升为制度 注重用 第 35 页 共 45 页 改革的办法从源头上建立规范国企领导人员从业行为 的长效机制 要加强对企业领导人员的廉洁从业教育 引导他们树立正确的权力观 地位观 利益观 筑牢 拒腐防变的思想防线 要大力推进企业廉洁文化建设 把廉洁文化有机融入企业文化建设之中 把廉洁教育 始终贯穿于职业道德教育 诚信经营教育 行业自律 教育过程之中 结合国有企业的特点创新方式 增强 廉洁文化的感染力和影响力 营造依法经营 廉洁从 业 诚信守法 勤勉敬业的良好氛围 健全完善以三重一大集体决策制度为重点的监 督制衡机制 促进从源头上预防和治理腐败 科学的制度设计 严密的程序规范 有效的监 督制衡 是推进国有企业改革发展的重要前提 也是 建立现代企业制度的内在要求 目前我省各国有企业 按照中央和省委要求 逐步建立起了一些基本的机制 制度 但实践中还存在制度配套不完善 执行不力 落实不好 监督实效性差等问题 国有企业要坚持以 制度建设为核心 科学配置权力 切实强化监督 不 断探索与现代企业制度和公司法人治理结构相协调的 制度体系和监管办法 一是要推进三重一大集体决策制度的落实与完 善 三重一大事项涵盖了国有企业生产经营的重要内 第 36 页 共 45 页 容 是国有企业领导人决策权行使的关键所在 必须 严格执行三重一大集体决策制度 最大限度防止决策 失误和以权谋私 不断提高决策的科学化民主化水平 要加大对三重一大集体决策制度执行情况的监督检查 重点检查有关制度是否建立 决策方式是否明确 权 限是否清楚 程序是否规范 执行是否严格有效 监 督是否有力 违规是否纠正 实践中 相当数量的国 有企业决策事项范围规定较详细 但是决策程序规定 很原则 特别是监督检查和责任追究机制不健全 为 此要进一步细化和明确三重一大集体决策制度的相关 程序 完善决策事项