县级科技工作存在的问题及创新策略

1 / 7县级科技工作存在的问题及创新策略当前，科技革命正以前所未有的速度和规模渗透到经济和社会各个领域，科技进步已成为经济发展的决定性因素。作为县级科技行政部门，在贯彻落实党和国家科技政策法规，实施科教兴县、可持续发展战略中起着重要作用。但由于客观因素的制约，思想观念的桎梏，以及主观愿望的脱离实际，致使县级行政工作的成效不尽于人意：很多工作说起来重要，做起来并不重要；或脱离实际，虎头蛇尾；或喊在嘴上，写在纸上，等等。如何发挥县级科技部门的作用，提升县级科技部门位置，展示县级科技工作亮点，应该是各级科技部门认真思考的问题。一、 县级科技管理面临的困境按照县（市）科技工作导则 ，上级科技部门考核标准，以及编制部门的职能划分，县级科技部门工作任务十分繁重，可谓“上管天，下管地，中间管空气” 。但实际上，什么都做，什么都没做好；什么都想干，什么都干不了；只能疲于应付，夸夸其谈，无所作为。1、缺乏调控手段。县级科技部门的工作职能没有审批权，执法权，甚至某些工作的中间环节转报权也没有；尽管能为基层提供服务，由于“能耐”有限，效果甚微；名义上每年有数目可观的“科技三项经费” ，由于到位率很低，加2 / 7上没有收费项目，实际除去机关必要的开支，基本上拿不出更多的钱办大事。从而与其他部门相比，位置不高，功能不强， “名声”不大。2、工作不能彰显作为。因为“巧妇难为无米之炊” ，加上自身努力不够，工作不能融入地方工作主旋律，难以介入地方经济发展。有时尽管也搞些“科技活动” 、 “下乡活动” ，但受各种因素掣肘，结果都是蜻蜓点水、浮光掠影，成为应付科技考评的“花架子”工作，经济效益和社会效益很难显示。3、文字材料繁琐冗长。我来科技部门三年，感触最深的就是文字材料太多。一是考评多，材料厚。现在每年几乎要搞三个考评：科技进步考评，党政目标责任制考评，年终工作考评，还有一些突击性的考评。每个考评都是一大本“含金量”并不高的材料，很像“懒婆娘的裹腿” 。另外，这些考评取得的效果如何？这些上报的材料谁都看了？是不是值得推敲。二是统计多。我的感觉，有些统计不是重复的就是没有价值。譬如，民营科技企业的年终统计报表。什么是民营科技企业？你为民营科技企业的发展做了什么？这些“数据”能说明什么？大家都心照不宣。三是申报材料繁琐。现在搞项目申报、成果鉴定、科技评奖等，都要报很厚的文字材料，有些表格栏目 前后重复；企业对此颇有微词，认为科技系统的项目材料多，成功率低，项目经3 / 7费少， “过程”复杂。4、队伍难以适应形势发展。县级科技部门单位小，办公条件差，人数少，平均年龄偏大，学习提高业务水平的渠道不多，积极性也不高，难以胜任工作开展。在这支队伍中，由于待遇低， “精英”流失，还要花很多精力应付各种文字材料，也就没有更多精力去做“正事”了。二、创新县级科技管理工作的策略做好县级科技工作，切实发挥县级科技部门的作用，是一项系统工程。除了坚持与时俱进、加强自身努力外，还需要良好的外部环境，要做到：“争取领导重视，寻求部门配合，创新工作思路，彰显效益作为” 。但最重要的，可能还是要正视现实，因地制宜、有所侧重地做些实实在在的工作。1、 科技工作要争取领导重视与部门支持，努力强化功能领导重视是做好科技工作的关键。科技与科技部门是两个概念，领导重视科技进步并不代表重视科技部门。现在领导事务很多，工作繁忙，不可能对部门工作都“高度重视” ，需要我们主动争取。一是省市要加大对县级党政科技目标责任制的考评力度。这种考评力度不是体现在汇报材料上，而是在考核形式上要有较高级别的领导带队；在考核内容上，尽量简化，只考核实质性指标和工作，如科技4 / 7与发展事业经费实际到位百分比，科技激励政策的执行情况，主要领导在重视科技工作方面做了哪些实事等；在考核手段上，要把科技工作的考评结果纳入地方领导政绩考评范围，使考核真正成为推动县级科技进步的“加油站” 。二是省市科技部门要加大对县级科技工作的扶持力度，包括适当帮助县级科技部门改善办公条件。三是县级科技部门要经常向地方党政领导汇报工作，邀请领导参加重要科技活动，请求领导解决工作中重大问题。部门配合能提高科技工作的显示度。科技部门人手少，职能有限，经费缺乏，信息不畅，对一些重大活动、重要工作不能唱“独角戏” ，须与其他部门寻求配合与互相支持才能取得更好的成效；现在上级对科技目标、科技进步考核，也是相关部门的工作集成，科技部门也能借此机会，分解科技工作内容，充分发挥科技领导小组组成部门的作用。2、科技工作要围绕地方经济发展，做到有的放矢“满天星斗不如一轮明月” 。县级科技部门要紧紧围绕地方经济发展，坚持有所为、有所不为，找准抓手，展示亮点。首先，要围绕国家“十一五”规划，和科技发展目标，继续搞好工农业科技项目申报；二是抓好科技考核奖励工作。目前科技部门数目不多的事业经费如果支持项目只能是杯水车薪，不如将这笔钱用于奖励在技术创新、成果转5 / 7化、科技宣传普及、科技目标考评中做出突出成绩的单位和个人。三是为民营科技企业提供服务。除帮助策划、包装、申报项目外，还应力所能及地在成果鉴定、技术合作、融资担保方面做好服务。四是与农业系统合作，抓好农业产业化和农民技术培训工作，并着力建设一个以上农业科技示范园，使其在提高农民种养及经营技术、优质农产品加工、农业科技推广方面起到培训、示范、辐射作用。3、 科技工作要紧扣地方工作主题，坚持有为有位县级科技部门在按照上级考评要求开展工作以外，还应该有“自选动作” ，并优质、高效完成党委、政府交付的各项工作。要把握时代“脉搏” ，领会上级意图，围绕党委政府的中心工作，找准切入点，创造性地开展工作，真正让领导读懂“政绩” 。目前，招商引资工作正在如火如荼进行，县级科技部门要利用申报项目、引进成果、产学研合作的优势和机会，大力宣传，主动出击，争取在引进资金、技术、人才方面做出优异成绩。4、 科技工作要注重社会效益，应当责无旁贷科技宣传和科学普及是县级科技部门义不容辞的职责，同样值得重视。中国自然科学基金会主席陈佳铒院士一针见血地说过：对于一个民族来说，科学普及的意义，决不亚于“两弹一星” 。针对存在社会上的各种迷信思想，传统落后观念，不文明、不健康的生活方式，科技部门要通过6 / 7贯彻中华人民共和国科学技术普及法 ，与科协组织合作，运用群众喜闻乐见的方式，搞好科学知识、科学思想、科学精神、科学方法、科学生活的普及，提高公众的素质和修养。要大张旗鼓地宣传“科学技术是第一生产力” ，科技工作和科技人才，报道典型科技成就，使全社会了解科技部门，支持科技工作，尊重科技人才。5、 科技工作要抓好队伍培训，不断提升素质我们正处在一个信息爆炸、技术瞬变、知识更新、学科交叉的时代，新思维、新事物、新领域扑面而来，令人目不暇接。做好县级科技工作，仅凭热情和干劲是不够的，更需要知识、能力和理性。只有坚持不断地学习、探索与实践，才能增加才干，开阔视野，拓展思路，提高素质，担负起工作重任。一是要搞好自学。员工要通过学习百科知识，学习科技管理法律、法规、政策，提高政策水平、决策水平、管理水平、文字水平；科技部门要重视队伍素质的提高，创造良好的学习条件和学习环境；适当时在系统或单位内开展有奖知识比赛活动，以激励员工学习热情。二是要抓好业务培训。省市科技部门要围绕工作范围和县级科技工作特点，经常举办业务及信息化培训班，并切实提高办班效果。省科技厅要组织编写业务培训教材，教材内容可包括以下方面：科技行政工作