县统筹城乡经济社会协调发展工作情况汇报

1 / 12县统筹城乡经济社会协调发展工作情况汇报尊敬的省人大代表视察团各位代表、各位领导：正当全县上下深入贯彻十七届三中全会精神，学习实践科学发展观之际，我们十分荣幸地迎来了省人大代表视察团各位代表、各位领导莅临视察工作。在此，我代表县委、人大、政府、政协四套班子和全县 27 万各族人民对省人大代表视察团各位代表和各位领导长期以来对经济社会发展给予的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。下面，我将县统筹城乡经济社会协调发展工作情况汇报如下。一、基本县情县地处昭通市腹心地带，国土面积 1692 平方公里，辖 6 镇 3 乡、78 个村（居）民委员会，有耕地万亩，总人口万人，其中农业人口万人，经济发展以农业为主，是典型的山区农业县。有贫困人口万人，其中，绝对贫困人口万人，相对贫困人口万人，属国家新一轮扶贫开发重点县。2016 年，全县生产总值从 2002 年 36555 万元（下同）增至 76229 万元，比 2016 年增长%，年均增长%。农业总产值从 26096 万元增至 40015 万元，比 2016 年增长%，年均2 / 12增长%。粮食产量从 68283 吨增加到 73159 吨。农民人均纯收入从 857 元增至 1559 元，比 2016 年增长%，年均增长 13%。城镇居民人均可支配收入达 7545 元，比 2016 年增长%。工业总产值从 6425 万元增至 34068 万元，比 2016 年增长%，年均增长%。财政一般预算收入从 1381 万元增加到 2795 万元，比 2016 年增长%，年均增长%。财政一般预算支出从10951 万元增加到 35882 万元，比 2016 年增长%，年均增长%。计划生育率%，人口自然增长率。2016 年 110 月，完成生产总值 60767 万元，比上年同期增长%。实现农林牧渔总产值 25775 万元，增长%。实现农民人均现金收入 1433 元，增长%。工业总产值 41414万元，增长%。财政一般预算收入 3556 万元，增长%。财政一般预算支出 29263 万元，增长%。二、工作成效近年来，县委、政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，正视困难，理清思路，解放思想，锐意进取，紧扣发展第一要务，以经济建设为中心，打好电矿、绿色、旅游“三张牌” ，实施教育立县、工业强县、旅游富县、环境兴县“四大战略” ，建设电矿工业、肉禽蔬菜、旅游休闲、物资集散“四大基地” ，加快推进工业化、城镇化，推进城乡一体化建设，全县经济持续快速健康协调发展，社会事业长足进步。3 / 12（一）强化基础设施建设，增强农业发展后劲。农田水利建设成效明显。高度重视基本农田建设，切实加强耕地保护，大力推进中低产田改造，提升农田质量；以水利工程建设为重点，抓好罗汉坝、梭锅坝水库除险加固，翠屏水库和农村饮水安全工程建设；以三大灌区为支撑，抓好出水堰、天星东西干渠等维修，提高水利化程度。2002 年来，投资 3500 余万元，开发整理耕地16785 亩，建设高稳产农田、基本农田 18200 余亩，净增耕地面积 4710 亩；投资 7500 余万元，完成各类水利工程建设 11632 件，解决了万人和万余头大牲畜的饮水困难和饮水安全问题，水利化程度由%提高到%。农村能源取得较好成绩。县委、政府举全力加快中小水电开发进程，实施农网改造、无电人口通电工程，加快电力体制改革步伐，切实解决群众用电难、照明难的问题；积极推广沼气等清洁能源，解决群众的燃料问题。全县水电装机从 2002 年的万千瓦增加到万千瓦，在建水电装机万千瓦；完成万户农网改造及无电人口通电工程，建设沼气池 2 万余口。乡村公路建设步伐加快。围绕内昆线、昆水线、岔彝线、大永线几大骨干交通网络，实施“油路工程” 、“通达工程” ，建设大永油路、岔彝公路、洒墨公路、乡镇客运站，努力改善交通条件。组织和发动广大群众大力建4 / 12设乡村公路、村组公路，拓展农村公路网络。截至 2016 年，全县通车里程 1336 公里，其中村组公路达 400 公里。新农村建设推进有力。县委政府始终把新农村建设摆在“三农”工作的突出位置，制定新农村建设规划纲要，抓规划、抓基础、抓产业、抓领导、抓管理、抓示范，实施“百企帮百村”和“百村示范”工程，建立领导联系、部门挂钩、企业帮建、资金整合、督查考核五项制度，着力打造昆水线、岔彝线、洒墨线“一轴两翼”示范点，推进温饱型、宽裕型、小康型新农村建设。目前，已整合资金 9828 万元，启动新农村建设示范点 138 个，实施“三清” 、 “五改” 、 “五通” 、 “八化” 、 “十个一”工程，新农村建设成效明显。（二）狠抓农业产业结构调整，改善农村经济结构。制定“县十一五规划纲要” ，立足“城乡统筹、互促互进、一村一品” ，以种植、养殖为重点，调整产业布局，优化传统产业，发展特色产业，农村产业结构更加合理，农民增收渠道进一步拓宽。三次产业结构从：调整为：。科技含量稳步提升。加大对玉米良种研发，巩固和提高粮食产量， “大单”系列良种发展至第 2 代，正在研发第 3 代。加大农业科技推广力度，大棚蔬菜、经济林5 / 12木种植和稻田鱼、土鸡养殖，能繁母猪、黄牛冻改技术不断提高，科技对经济增长的贡献率逐年提高。特色产业初具规模。结合气候特点和交通优势，狠抓无公害农产品生产，发展反季蔬菜，挖掘寸金黄瓜、小韭菜、朝天椒等特色种植潜力，形成了以天星为龙头，吉利、寿山、翠华等乡镇为补充的蔬菜基地发展格局。建设生姜基地 5785 亩、魔芋基地 13200 亩、马铃薯基地 9 万亩、蔬菜基地 6 万亩；申报认定无公害蔬菜基地 5 万亩、马铃薯基地 5 万亩、生猪基地 5 万头。畜牧产业稳步发展。突出品种改良和提质增效，采取信贷扶持、项目扶持等方式建设生猪养殖小区、规模化养殖场，扩大养殖规模，2016 年实现生猪存栏 159849 头、出栏 169482 头。发展标准化生猪养殖示范点 6 个，打造专业养殖示范村 7 个，发展农业龙头企业 5 个。畜牧产值从2002 年 13103 万元增至 2016 年 20360 万元，年均增长%。林果产业逐步壮大。以天保工程、退耕还林和林权制度改革为契机，制定核桃、竹子、膏桐等产业发展规划。按照因地制宜、区域布局、全面规划、分步实施的建设思路，大力发展经济林果。目前，已种植核桃、板栗、竹子、木漆、黄柏等 40 万亩。2016 年，实现林业总产值6912 万元，占农业生产总值的%。（三）立足以工促农战略，加强工业经济发展。6 / 12坚持走电矿结合的“工业强县”路子，加大招商引资力度，引导产业集聚，建设以电矿结合的关河工业园区、以玉碗煤炭工业片区和天星电矿及农特产品加工工业片区，逐步形成以水电为主，电矿结合，煤炭、矿冶、化工、建材、农副产品加工并举的工业发展格局。2016 年，工业总产值突破 3 亿元，增加值突破 1 亿元。今年，投资亿元，年产 21 万吨的天达电石厂一期工程正紧张建设，麻柳湾电站开工，悦乐铅锌矿开发，铁合金厂技改工程正抓紧前期工作。（四）注重发展社会事业，促进农村全面进步。实施教育立县战略，基础教育长足进步。坚持教育优先发展，狠抓基础设施建设，大力发展义务教育，统筹发展高中、职业和学前教育， “两基”工作通过省政府复查验收，全县新建校舍万平方米；4 万人次享受“两免一补政策” ；适龄儿童入学率%，初中毛入学率%，文盲率%。认真落实基本国策，人口得到有效控制。按照人口与计划生育工作“天天抓、步步紧、不松手”的工作思路，落实县处级领导挂乡镇、县直部门挂村、干部职包户责任制，突出以人为本，强化监督管理，切实控制人口增长，改善人口结构，提高人口素质，人口与计划生育工作步入良性发展轨道。计划生育率由 2002 年的%上升到2016 年%；人口自然增长率降至；多孩率降至%。7 / 12高度重视民生问题，人民生活不断改善。公共卫生体系建设步伐加快，食品、药品监督工作进一步加强，“新农合”扎实开展，参合率达%。城乡低保和“五保”政策有效落实，23852 人纳入城乡低保，1749 名农村“五保”享受财政供养；建设廉租住房 8000 余平方米，实施地震、冰凌灾害恢复重建和民居地震安全工程 9160 户，改善了城乡居住条件；扶贫工作深入推进，实施整村推进等扶贫工程，万人越过温饱线并实现脱贫；及时安排救灾救济粮款和衣被，农村困难群众得到救助；退耕还林补贴、种粮综合补贴等政策全面落实，减免各种税费 1900 余万元；实施积极的就业政策，新增就业岗位 8200 余个，城镇登记失业率控制在%以内。（五）加快城镇建设步伐，推进以城带乡进程。突出“山城、精品、休闲、旅游、袖珍”特色，狠抓县乡集镇规划和建设，在街道硬化、绿化、亮化、美化，管网改造、景观打造、房屋建设等方面下功夫，扩大城市容量，提升城市品味，增强城镇对农村发展的辐射和带动能力。2016 年以来，整合资金亿余元，编制了县城总规、详规和天星、吉利、木杆集镇修建性详规，实施街道硬化、绿化、亮化和管线入地、垃圾处理场、停车场和夜宵市场、临街房屋“穿衣戴帽”等工程。城镇化率由%提高到%。（六）突出知识技能培训，提高农民综合素质。8 / 12以村委会、党员之家、村级文化室等为阵地，以“三下乡”活动、 “百千万帮扶工程” 、挂钩帮扶活动为载体，以法律法规、劳动技能、科技知识、防灾减灾等为主要内容，采取请进来、走出去等方式，现场培训与专业培训相结合，开展干部及新型农民培训，促进农村劳动力有序转移，带动城乡经济发展。共培训干部 5340 人次、农村劳动力 66625 人次，转移农村劳动力万人次。三、存在问题（一）经济基础薄弱，农村发展投入不足。一是经济总量小，竞争实力弱。 “十五”以来，我县经济快速增长，但由于基数小，经济总量与全国、省、市及周边县区相比仍然较低。人均 GDP、人均地方财政收入、农民人均纯收入及县域经济综合竞争力均处于全省后列。二是收支矛盾突出，自给率低。2016 年，财政自给率仅为%。财政支出主要是靠上级转移支付，养人养机构压力大，刚性支出不断攀升，统筹城乡经济社会发展的投入不足。（二）基础设施落后，农村发展任重道远。受自然条件和社会发育程度等诸多因素影响，水利、交通、教育、卫生、住房等农村基础设施还很落后，尤其是高寒、边远山区的基础设施更为落后，发展基础相当薄弱，缩小城乡差距、统筹城乡经济社会协调发展的任务光荣而艰巨。9 / 12（三）解放思想，更新观念还存在差距。受传统观念、教育水平、解放思想深度和对外开程度等因素影响，全县干部、群众的思想观念还需进一步转变、更新，创新精神、工作能力还需进一步提高。四、努力方向（一）加快发展县域经济。在解决“三农”问题上求突破。牢牢把握统筹城乡发展这个重点，扎实推进新农村建设，调整产业结构，培育特色优势产业，重点在稳定粮食生产、发展特色种植业、壮大养殖业、开发林产业、扶持农产品加工业、发展劳务经济上下功夫；加强农村公共和社会事业建设，夯实农村发展基础，促进农村社会进步。在工业提质增效上求突破。坚持以市场为导向、特色资源为依托、转变发展方式为核心、技术升级转型为保障，结合水电、矿等资源，在深化改革、强化引资、创新体制等方面着力，争取用 5 年左右时间，使工业增加值占 GDP 的比重达到 30%以上，成为县域经济发展的主导力量。在振兴旅游发展上求突破。坚持“绿色健康、休闲观光、会务中心、避暑胜地、古道新村、历史文化”的发展思路，在景区开发、服务提升、文化挖掘、外延扩张上着力，加大招商引资和融资力度，开发好黄连河、罗10 / 12汉坝、三江口和云台山等景区，力争用 5 年左右时间，实现旅游业的振兴，拉动第三产业的快速健康发展。（二）加快改善基础设施。抓好水利设施和能源建设。抓好水库、堰渠建设，大力实施农村安全饮水工程。在两年内完成农村电网改造，实现无电人口通电和城乡同网同价。积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源技术，解决农村能源问题。抓好基本农田和高稳产农田建设。落实耕地保护政策，推进节约聚约用地。实施中低产田改造，加强坡改梯（台） ，推广测土配方施肥，提高土地产出率。抓好县乡村公路建设。全力实施“油路工程” 、“通达工程” ；全县面推行农村公路养护体制改革，确保农村公路建管并重。（三）加快城镇建设步伐。坚持政府带动、产业做强、市场搞活的原则，以县城为龙头，突出“特色工程” 、 “硬化工程”和“清洁工程” ，在城镇扩容、完善功能、提升品味、体现特色等方面下功夫，抓好规划、建设、管理等关键环节，构建以县城为中心、天星为重点、集镇为网络、村庄为补充的城镇发展体系，为实现城乡一体化奠定基础。（四）加快推进社会事业。发展教育卫生文化事业。加快教育基础设施建11 / 12设步伐，全面落实“两免一补”政策，逐步充实教师队伍，大力发展高中、职业和学前教育，实现教育公平。改善城乡卫生医疗条件，强化艾滋病等重大传染性疫病防控，完善新型农村合作医疗，抓好城镇居民基本医疗保险。进一步强化人口与计生工作，严格控制人口过快增长。着力实施文化“四个一”工程，促进文化事业健康发展。完善农村社会保障体系。继续抓好农村低保扩面工作，尽快启动农村养老保险试点，全面落实“五保”供养政策。大力保护生态环境。深入推进“七彩云南保护行动” ，全面开展节能降耗行动，狠抓“两污”治理，推行清洁生产；实施好农村能源建设和“长治” 、 “天保” 、退耕还林和石漠