县交通运输局2016至2016年行政村公路硬化工程建设工作总结

1 / 10县交通运输局 2016 至 2016 年行政村公路硬化工程建设工作总结2016 至 2016 年，我县通行政村公路硬化工程建设工作在县委政府的正确领导下，在省市交通主管部门的关心支持下；在有关部门、乡镇的积极配合下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实曲靖市通行政村公路硬化工程建设指导意见（试行） 、 曲靖市通行政村公路硬化工程建设质量监督办法（试行） 、 曲靖市通行政村公路硬化工程技术等级与路面结构类型指导意见（试行） 及*县人民政府办公室关于印发*县通行政村道路硬化工程建设实施办法的通知马政办发【2016】74号等文件精神，结合*县农村公路建设实际，围绕“以道路建设促开放、促发展”的工作思路。按照“四统一”即：“统一测量设计、统一招标、统一工程质量监理、统一工程质量监督”的原则开展行政村公路硬化工程的建设工作。通过三年行政村公路硬化工程建设，为推进农村现代化、加快农村经济社会发展更好地服务，更进一步推动我县农村公路和谐发展。2016 年市局下达我县公里 12 条（五里堆至土瓜冲、黄坡至老角寨、鸡头村至瓦仓、鸡头村至桃园、七二至梁家田、角家至车章、乱头至王新村、石河道班至军村、大庄至冬瓜岭、普城至密朗、一碗水至永胜、小龙潭至咨2 / 10卡）的行政村公路硬化工程项目计划，工程涉及通泉、旧县、马过河、大庄、马鸣五个乡镇 15 个村委会。2016 年已完成行政村公路硬化工程项目共公里，其中实际修建里程公里，一事一议修建里程公里，完成计划 100%。2016 年省市计划补助资金万元，实际投入资金万元；2016 年市局下达我县 72 公里 10 条（纳章至方郎、方郎至龙洞、竹园至双关堡、古城至奎冲、中塘林场至挪地、古坝至新楼房、龙海至小房子、梨园哨至黄土坡、道口至永发、纳章至大庄）的行政村公路硬化工程项目计划，工程涉及纳章、月望、马鸣、旧县、王家庄、大庄六个乡镇 11 个村委会，2016 实际完成行政公路硬化工程项目共公里，一事一议修建里程公里。省市计划补助资金 1803 万元，实际投入资金万元，其中纳章至大庄、大庄至冬瓜岭公路由县交通运输局作为业主进行公开招标，中标价为万元，按通乡油路四级沥青路面标准建设外，其余均按行政村公路硬化工程标准修建为水泥混凝土和弹石路面，到目前为止纳-大线也已经完工，完成计划 100%；2016 年正在实施行政村公路硬化工程项目 5 条（月望至上营公里；*至方郎长 6 公里；月望至耗子冲公里；方郎至高寨公路长 9 公里）合计公里，涉及月望乡的 5 个村委会，直到现在无计划、无资金。截止 2016 年底，全县将完成行政村公路硬化工程建设共公里。2016 至 2016 年行政村公路硬化工程已全部通过验收，共投3 / 10入资金 万元。全县将实现 65 个建制村通沥青或水泥混泥土路或弹石路，建制村硬化率达 97%，基本实现了县委县政府提出的利用两年左右时间完成通行政村公路硬化工程建设的目标。一、主要做法：（一）领导有力、规范管理为加快农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，结合*县农村公路建设实际， *县人民政府办公室关于印发*县通行政村道路硬化工程建设实施办法的通知 （马政办发【2016】74 号） ，做为全县农村公路行政村公路硬化工程建设的指导性文件，为加快对行政村道路硬化工程建设工作的领导*县人民政府办公室关于成立*县行政村道路硬化工程建设工作领导小组的通知 （马政办通【2016】19 号）成立了以县长为组长、分管交通副县长、交通局局长为副组长及有关职能部门、乡（镇）为成员的领导小组，领导小组负责全县行政村道路硬化工程建设的协调、指导、督促、检查、规划、计划工作和制定出有关行政村道路硬化工程的措施。领导小组下设以交战办主任为组长的通行政村公路硬化工程技术指导组，下设办公室、质量监督检验组、工程监理组及安全监督管理组，按照“四统一”的原则，即：“统一测量设计、统一招标、统一工程质量监理、统一工程质量监督”的原则开展技术4 / 10服务指导工作，具体负责指导乡（镇）行政村公路硬化工程建设的招投标、施工监理、质量监督、检验结算等技术服务工作。各乡（镇）人民政府做为本乡（镇）辖区内行政村公路硬化工程建设的项目业主，成立了以乡（镇）长任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门人员为成员的行政村公路硬化工程建设指挥部，具体负责本乡（镇）辖区内行政村公路硬化工程建设的组织协调工作。（二）严格程序、确保质量按照“四统一”的原则，*县 2016 至 2016 年通行政村公路建设工程项目都由曲靖市公路规划勘察设计院统一测量统一设计，并由市交通局进行设计审查批复，实行公开招投标，严格履行招标程序，实现了政府监督、社会监理、群众参与、企业自检的四级质量监管体系。*县交通运输局行政村公路硬化工程技术指导组的质量监督检验组及工程监理组认真贯彻落实，中央、省、市有关农村公路建设规定的程序和规定，首先保证各种原材料标准试验资料合格齐全，严格执行工程施工合同、廉政合同、安全生产合同，同时鉴定、同时检查落实。认真贯彻执行工程建设质量登记制度，严格检验、检查和督促指导工作。工程监理组实行委托监理制，由项目业主提出申请，县交通部门批准后由监理组实施监理。监理组人员坚持每天到施工现场指导工作，发现问题及时提出整改，整改后方可5 / 10继续施工，特殊情况随叫随到。质量监督组严格执行工程施工程序，坚持上道工序完工经检验合格后方可批准转入下道工序施工。施工程序首先是 10 厘米路基调形层，调形完工后经检测弯沉值和厚度值合格后，再到 15 厘米级配碎石层；级配碎石层完工后，经检测弯沉值、厚度值等各项指标合格后，再到 25 厘米混凝土面层。路面工程完工后，就是沿线设施安装工作及安保工程。工程完工后，由施工方提出申请并编制交（竣）工资料，经审查符合验收条件，再由县交通局组织县财政局、县发改局、县监察局等部门相关人员进行验收，验收合格后方可办理交（竣）工验收报告。层层把关，每道工序均有检测数据和中间交工证书。由于各级部门人员认真履行职责，形成建设单位、质监部门、监理单位齐抓共管的质量监督管理体系，确保了我县行政村公路硬化工程的顺利进行。（三）积极动员、广泛宣传行政村公路硬化工程涉及千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，为把好事办好，县人民政府 2016年 4 月 23 日组织相关部门及人员召开了通行政村公路硬化工程的推进会议及现场会，学习先进乡（镇）的经验和办法。通行政村公路硬化工程技术指导组在施工期间于每月召集各乡镇相关人员就上月工作进行汇报，对下月工作进行安排部署，以会议纪要、交通简报的形式对公路硬化工6 / 10程进行宣传。各乡镇利用广播活动宣传达 60 余次，并组织村民实地察看 30 次，动员农村老党员、村民骨干参与监督管理，确保硬化工程建成人民满意的民心工程。（四）因地制宜、合理规划由于建设资金有限，行政村硬化工程建设，我们“充分利用旧路资源、着力提高路面等级，注重完善防护设施，切实增强通行能力”的总体要求。按照等级多标准、路面多形式、安保多样化的原则。路幅采用米，路面结构采用混凝土或不整齐块石等不同结构形式。在村庄、学校、陡岩、急弯、沿河路段设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车的安全性。（五）多方筹措、如期建设硬化工程是一项投资巨大的社会系统工程，除国家安排的补助资金外，奖金缺口较大，县人民政府采取“以奖代补”的方式对乡镇进行奖励，同时安排一定的资金作为测量、设计、监理、质量监督、检测等费用，并确保及时足额到位。各乡镇根据本乡镇特点和实际，积极鼓励企业、社会团体、爱心人士通过集资捐款形式进行公路建设，鼓励受益村民积极组织群众按“一事一议”的要求，通过投工投劳等形式缓解建设资金不足的问题。二、行政村道路硬化工程建设基本成果（一）县级部门领导重视，管理机制健全7 / 10*县人民政府对行政村公路建设工作高度重视，率先在全市建立管理机制，成立了以县长任组长、分管副县长、交通局局长任副组长，有关职能部门、乡（镇）领导为成员的领导小组，下设办公室、质量监督检验组、工程监理组及安全监督管理组，负责工程建设指导服务等工作，人员相对固定。此项部署工作，保证渠道畅通，做到任务明、责任清、动作快、成效显。（二）质量监督管理到位一是技术质量监督组严把施工材料进口关，要求各种原材料标准试验资料合格齐全；二是认真贯彻执行工程建设质量登记制度；三是严把施工程序和质量，发现问题及时提出整改意见，并及时要求施工方进行处理或返工。施工程序先是路基调形，经检测合格后再到级配碎石层，级配碎石层经检测合格后再到混凝土面层。层层把关，每道工序均有检测数据。监理组人员每天到施工现场给予技术指导，发现问题及时提出，及时处理。由于质检人员和监理人员认真履行职责，形成建设单位、质检人员、监理人员齐抓共管的质量监督管理体系，建设质量取得明显效果。（三）沿线设施得到改善，公路环境得到美化2016 至 2016 年，已经通过验收的行政村硬化公路，都设置了路线牌、村名牌、指路牌、各种警示标志标8 / 10牌以及公里桩、百米桩。县交通运输局以省公路局提出的“农村公路管理养护活动年”为契机，加大农村公路绿化工作，掀起了政府主导、交通牵头、部门参与的农村公路绿化热潮。积极筹措资金，重点对五里堆至土瓜冲、纳章至方郎、乱头至王新村、竹园至双关堡公路进行了植树绿化，并安排专人看管养护，通过各部门的努力，全县农村公路绿化率得到了较大提高。（四）提高了农村公路路面等级及路况水平通过三年实施的通村硬化工程建设，使我县农村公路路面等级得到逐步提高，路基防护、沿线设施及安保工程不断完善，路面通行状况明显提升，优良路率明显提高。（五）受到上级部门的好评及认可市交通运输局检查组于 2016 年 5 月 21 日对*县 2016 年行政村公路硬化工程进行了抽检，总结出*县行政村道路硬化工程机制健全、管理规范、工程质量有效控制，项目按计划有效推进。四级保证体系基本健全，县级质检组及监理组把关到位，所有工序均有检测数据和中间交工手续，内业资料规范。三、存在的困难和问题（一）资金严重短缺：由于上级补助资金只有25 万元/公里，按 4 米宽混凝土路面测算，只够工程投资的9 / 1050%左右，加之*县是农业小县、财政穷县，地方配套资金跟不上，导致路面宽度距广大人民群众的愿望差距较大。（二）2016 年正在实施公里：月望至上营公里；*至方郎长 6 公里；月望至耗子冲公里方郎至高寨公路长 9 公里。现已完工待验收，总投资 2000 余万元，除县上补助 250 万元资金外，至今无计划、无资金。（三）由于资金紧缺，安保设施不完善，没有更好的完善警示标志、错车道和防护设施，行车安全性较差，不能满足国家提出“三同时”要求。另外，参建单位没有完全按相关要求落实安全责任，施工企业没有建立完善的安全经费使用台账，没有很好的按投标承诺对项目进行安全生产经费投入。（四）重建轻管的问题依然存在，已经完工投入使用的道路，由于群众的爱路护路意识不强，公路上打场晒粮、乱堆乱放，乱设加水站（点）等侵占损坏公路的现象屡禁不止；公路上堆放建筑材料及垃圾等现象依然存在，路容路貌脏、乱、差的问题没有得到有效解决。四、下步工作打算针对这些困难和问题，在下步工作中，一是要进一步加强向县委、政府及上级交通主管部门的汇报，争取上级部门更多的关心和支持；二是要向上级交通主管部门争取 2016 年计划里程及资金；三是积极争取上级安保资10 / 10金，补充警示标示标牌，完善安保工程；四是加强安全生产管理，建设工程安全管