房山区实行最严格水资源管理制度考核办法

房山区实行最严格水资源管理制度考核办法 第一章 总 则 第一条 为全面落实最严格水资源管理制度 推动我区经 济社会发展与水资源 水环境承载能力相协调 根据 北京市 人民政府办公厅关于印发北京市实行最严格水资源管理制度考 核办法的通知 京政办发 2015 60 号 文件精神 制定本考核 办法 第二条 考核工作坚持依法严格 科学规范 客观公平 分类管理 注重实效的原则 第三条 本办法适用于区政府对各乡镇 街道 和区直主 要责任单位 包括区发改委 区经信委 区市政市容委 区水 务局 区环保局 区园林绿化局 区农业局和区种植中心 落 实最严格水资源管理制度情况的考核 第四条 成立房山区实行最严格水资源管理制度考核工作 领导小组 由区委副书记 区政府代区长陈清任组长 由区政 府副区长卢国懿任副组长 成员单位包括区发改委 区经信委 区市政市容委 区水务局 区环保局 区财政局 区统计局 区园林绿化局 区农业局 区种植中心 领导小组办公室 以 下简称 区考核办 设在区水务局 领导小组成员名单见附件 1 第五条 考核内容为水资源开发利用控制红线 用水效率 控制红线和水功能区限制纳污红线 以下简称 三条红线 相 关管理目标完成情况以及最严格水资源管理相关制度和措施落 实情况 第二章 考核指标及任务分解 第六条 三条红线 考核指标分为 3 大项 9 个指标 其 中水资源开发利用控制红线包括 2 项指标 用水效率控制红线 包括 5 项指标 水功能区限制纳污红线包括 2 项指标 一 水资源开发利用控制红线 共 2 项指标 1 新水用量 1 区水务局 年度新水用量 2 各乡镇 街道 本地区年度居民生活和公共服务新 水用量 年度农业灌溉新水用量 2 再生水用量 1 区水务局 年度再生水用量 2 区市政市容委 市政市容系统内有条件的单位和部门 利用再生水 3 区园林绿化局 有再生水使用条件的园林绿地使用再 生水 二 用水效率控制红线 共 5 项指标 1 万元地区生产总值用水量下降率 各乡镇 街道 万元地区生产总值增长率 2 万元工业增加值用水量下降率 1 区经信委 年度工业增加值 2 区水务局 年度工业用水量 3 园林绿地节水灌溉率 区园林绿化局 园林绿地节水灌溉率 4 农田灌溉水有效利用系数 1 区种植中心和区水务局 农田灌溉水有效利用系数 2 各乡镇 街道 农业节水设施正常运行率 100 5 用水计量率 各乡镇 街道 属地内用水户全部装表计量并保证计量 设施正常运行 三 水功能区限制纳污红线 共 2 项指标 1 考核断面水质达标率 1 区环保局和区水务局 考核断面水质达标率 2 各乡镇 街道 监测断面水质达标率 2 城镇污水处理率 区水务局 城镇污水处理率 第七条 相关制度和措施落实情况共包括 2 大项 12 个指标 其中相关制度落实包括 4 项指标 相关措施落实包括 8 项指标 一 相关制度落实 共 4 项指标 1 计划用水管理制度 1 区水务局 每年年初将年度用水计划下达到各乡镇 街道 各村和用水单位 逐月统计各乡镇 街道 和用水 单位用水情况 形成月用水统计报表和年总用水量统计报表 2 各乡镇 街道 每年 1 月前将本地区所有现有和新 增用水户名录 取用水源 是否有取水许可等情况报送至区水 务局 逐月统计各村用水情况 形成月统计报表和年总用水量 统计报表 并于次月 10 日前报送区水务局 2 水影响评价审查制度 1 区发改委 新建 改建 扩建项目应严格按照建设项 目审批程序进行立项 落实水影响评价审查制度 2 区水务局 严格执行水影响评价审查制度 水保监测 和验收制度 3 各乡镇 街道 属地内新建 改建 扩建项目立项 前应落实水影响评价审查制度和节水方案审查 落实建设过程 中的水土保持监测和项目建成后的水土保持验收工作 3 水资源有偿使用制度 1 区水务局 严格征收水资源费和污水处理费 2 各乡镇 街道 落实房山区农村水价改革政策 4 排水许可制度 1 区水务局 严格执行排水许可制度 2 各乡镇 街道 将属地内现有和新增排污单位情况 报送区水务局 二 相关措施落实 共 8 项指标 1 落实地下水水位控制目标 1 区水务局 严格落实地下水水位控制目标 2 各乡镇 街道 属地内禁止非法打井 一经发现 由各乡镇 街道 组织专业封填 落实地下水观测井实施工作 和后期管理维护工作 2 落实饮用水水源保护区划定和保护工作 1 区环保局和区水务局 划定饮用水水源保护区 2 区发改委 禁止审批在饮用水水源保护区内与供水设 施和保护水环境无关的新建 扩建项目 3 各乡镇 街道 落实饮用水水源保护工作 3 落实蔬菜 粮食经济作物高标准节水灌溉普及率控制目 标 80 区种植中心 落实蔬菜 粮食经济作物高标准节水灌溉普 及率控制目标 4 落实面源污染治理率控制目标 区农业局和区种植中心 落实面源污染治理率控制目标 5 落实自备井置换和封填年度任务 区水务局 落实自备井置换和封填年度任务 6 落实雨洪利用工程建设年度任务 区水务局 落实雨洪利用工程建设年度任务 7 落实生态清洁小流域建设达标率控制目标 区水务局 落实生态清洁小流域建设达标率控制目标 8 按要求报送自查报告和复核技术资料 按时上报水资源 统计信息考核对象及考核指标 1 区发改委 区经信委 区市政市容委 区水务局 区 环保局 区园林绿化局 区农业局和区种植中心 按要求报送 自查报告和复核技术资料 2 各乡镇 街道 按要求报送自查报告和复核技术资 料 按时上报水资源统计信息 第三章 实施细则 第八条 区考核办根据市政府每年年初向各区政府下达的 三条红线 相关制度和措施落实情况考核指标 结合我区功 能定位及各乡镇 街道 和区直主要责任单位实际情况 明确 各乡镇 街道 和区直主要责任单位实行最严格水资源管理制 度的考核目标和工作任务 经区政府同意后 于每年 4 月初下 达至各乡镇 街道 和区直主要责任单位 第九条 考核工作与本区国民经济和社会发展规划相对应 每 5 年为一个考核期 采取年度自查 中期考核和期末考核相 结合的方式进行 自 2016 年起 区政府每 5 年对各乡镇 街道 和区直主要责任单位落实最严格水资源管理制度有关指标情况 进行一次考核 一 年度自查 各乡镇 街道 和区直主要责任单位于 每年 1 月上旬前将本部门 本单位上一年度或上一考核期落实 最严格水资源管理制度的自查报告上报区政府 同时抄送区考 核办 区考核办于 1 月中旬完成对各乡镇 街道 和区直主要 责任单位自查报告的核查 根据核查情况 对各乡镇 街道 和区直主要责任单位进行抽查 认定考核等次 并于 1 月底前 形成区政府自查报告后上报市政府 区考核办根据市政府对本 区的考核结果 将全区年度考核报告报区政府 经区政府领导 或会议审定后向社会公布 二 中期考核 各乡镇 街道 和区直主要责任单位于 5 年期的第 3 年 1 月下旬前 将前 2 年落实最严格水资源管理 制度自查报告上报区政府 同时抄送区考核办 区考核办于 2 月下旬完成对各乡镇 街道 和区直主要责任单位自查报告的 核查 并根据核查情况对各乡镇 街道 和主要责任部门进行 现场检查 认定考核等次 于 3 月初形成区政府中期考核报告 上报区政府 经区政府领导或会议审定后向社会公布 三 期末考核 各乡镇 街道 和区直主要责任单位于 下个 5 年期的第一年 2 月底前 将上个 5 年落实最严格水资源 管理制度自查报告上报区政府 同时抄送区考核办 区考核办 于 3 月底前完成对各乡镇 街道 和区直主要责任单位自查报 告的核查 并根据核查情况对各乡镇 街道 和主要责任部门 进行现场检查 认定考核等次 于4月底前形成区政府期末考核 报告上报区政府 经区政府领导或会议审定后向社会公布 第四章 考核评分办法 第十条 考核采用评分法 满分为 100 分 考核结果分为 优秀 良好 合格 不合格四个等次 考核总分 90 分以上 含 90 分 为优秀 80 分以上 含 80 分 90 分以下为良好 60 分 以上 含 60 分 80 分以下为合格 60 分以下为不合格 第十一条 乡镇 街道 的考核评分在各乡镇 街道 自 查评分的基础上 由区考核办审核 检查 最终确定考核得分 见附件 2 区直有关责任单位的考核分为完成和未完成两 种情况 见附件 3 考核评分方法如下 一 年度考核评分 各年度考核满分 100 分 二 期中考核评分 期中考核得分为第一年和第二年考核得分加权 分值保留 小数点后一位数 计算公式为 期中考核得分 第一年考核平 均得分 40 第二年考核平均得分 60 满分 100 分 三 期末考核评分 期末考核得分由第一至第四年考核平均得分和第五年考核 得分加权 分值保留小数点后一位数 计算公式为 期末考核 得分 第一至第四年考核平均得分 40 第五年考核得分 60 满分为 100 分 第五章 保障措施 第十二条 加强领导 落实主体责任 各乡镇 街道 要 严格落实实行最严格水资源管理制度的主体责任 对本地区水 资源管理和保护工作负总责 要把水资源管理工作纳入重要议 事日程 一把手要亲自抓 建立健全组织机构 明确专人负责 逐级落实责任 第十三条 健全制度 完善管理体系 深入贯彻落实中央 和北京市关于水利改革发展的决策部署 建立健全有利于水资 源高效管理的制度 完善水资源费征收使用管理制度 保障水 资源费足额征收 第十四条 加大投入 拓宽投资渠道 建立长效 稳定的 水资源管理投入机制 加大公共财政对水资源管理的投入 多 渠道筹措资金 积极争取国家和北京市对水资源节约与保护的 资金支持 为水资源节约 保护和管理工作以及最严格水资源 管理制度考核工作提供经费保障 重点用于加强水资源管理建 设 水资源监测计量设施建设 节水技术推广与应用 水库水 资源保护 水生态修复 执法监督等工作 第六章 考核工作要求 第十五条 各乡镇 街道 要坚持实事求是原则 认真开 展自评 严格按照有关要求提供相关材料和数据 为建立房山 区最严格水资源管理考核指标的统计体系 监测体系和考核体 系提供有力支撑 要将水资源管理控制指标和主要任务纳入属 地经济社会发展综合评价体系 强化管理措施 严格监督检查 确保如期完成各项目标任务 第十六条 区直有关单位要积极履行职责 认真配合做好 相关考核工作 对需要进行统计和监测的 要积极提供相关数 据 其他部门和单位要各司其职 形成合力 加强配合 为我 区最严格水资源管理制度考核办法的实施提供保障 第十七条 区政府将 三条红线 及相关制度建设和措施 落实情况纳入各乡镇 街道 政府 区直有关单位领导班子和 领导干部绩效评价指标体系 完成情况作为干部考核的重要依 据 第十八条 区政府对考核结果审定后予以通报 对考核等 次评为优秀的乡镇 街道 市 区有关部门在相关项目安排上 优先予以支持 对考核不合格的乡镇 街道 责令限期整改 并向区政府书面说明情况 提出整改意见 在整改期间 暂停 该乡镇 街道 建设项目新增取水 入河排污口和水影响评价 审批 暂停该乡镇 街道 新增主要水污染物排放建设项目环 评审批 对整改不到位的 由监察机关依法依规追究有关责任 人的责任 第十九条 中期考核和期末考核结果经区政府审定后作为 下一考核期编制各乡镇 街道 和区直有关责任单位水资源管 理控制指标的依据 第七章 附 则 第二十条 本办法自发布之日起施行 考核期间如遇国家 北京市重大政策调整或重大自然灾害影响 可根据客观情况进 行调整 附件 1 房山区实行最严格水资源管理制度考核工作领导 小 组及成员 2 房山区实行最严格水资源管理制度考核评分细则表 乡镇 街道 3 房山区实行最严格水资源管理制度考核评分细则表 区直有关单位 附件 1 房山区实行最严格水资源管理制度 考核工作领导小组及成员 组 长 陈 清 区委副书记 区政府代区长 副组长 卢国懿 区政府副区长 成 员 区发改委 区经信委 区市政市容委 区环保局 区水务局 区财政局 区统计局 区园林绿化局 区农业局 区种植中心以及各乡镇 街道 行政正职 考核工作领导小组下设办公室 办公室主任由区水务局局 长兼任 办公室成员由区发改委 区经信委 区市政市容委 区水务局 区环保局 区财政局 区统计局 区园林绿化局 区农业局等部门抽调人员组成 具体负责考核工作的落实协调 材料审核 现场检查 资料汇总和编制考核报告等日常事务 附件 2 房山区实行最严格水资源管理制度考核评分细则表 乡镇 街道 指标序号分 项考核分解评 分 方 式分值 居民生活和公共 服务年新水用量 1 年度居民生活和公共生活实际新水用量高于年度控制目标的 1 2 倍 该 项不合格 得分 年度控制目标 1 2 居民生活和公共服务年新水用量 项目分值 90 0 8 2 年度居民生活和公共生活实际新水用量低于年度控制目标的 1 2 倍 该 项合格 得分 分值 90 见备注 3 年度居民生活和公共生活实际新水用量每下降 1 个百分点 得分增加该 项奖励分值的 20 最高增加至该项目满分 16 水资源 开发利 用红线 1 新水用量 农业灌溉年新水 用量控制 1 年度农业灌溉实际新水用量高于年度控制目标 该项不合格 得分 年 度控制目标 年实际新水用量 项目分值 90 0 8 2 年度农业灌溉实际新水用量低于年度控制目标 该项合格 得分 项目 分值 90 3 年度农业灌溉实际新水用量每下降 1 个百分点 得分增加该项奖励分值 的 20 最高增加至该项目满分 9 2 万元地区生产总 值新用水量下降 率 万元地区生产总 值增长率 1 年度万元地区生产总值增长率低于年度控制目标 该项不合格 得分 年度万元地区生产总值增长率 年度控制目标 分值 90 0 8 2 年度万元地区生产总值增长率高于年度控制目标 该项合格 得分 分 值 90 3 年度万元地区生产总值增长率每提高 1 个百分点 得分增加该项奖励分 值的 10 最高增加至该项满分 8 用水效 率红线 3 农田灌溉水有效 利用系数 农业节水设施正 常运行率 农业节水灌溉设施正常运行率每降低 1 个百分点 扣除该项分值的 5 6 指标序号分 项考核分解评 分 方 式分值 4 用水计量率 用水户全部装表 计量并保证计量 设施正常运行 未装表计量或计量设施未正常运行的 发现 1 次 扣 0 1 分 扣完为止 6 水功能 区限制 纳污红 线 5 考核断面水质 监测断面水质达 标率 属地范围内河道监测断面水质不合格的 发现 1 次 扣除该项分值的 25 扣完为止 25 6 报送现有和新增 用水户情况 未按时将属地内新增用水户报送至区水务局的 扣 1 分 发现其有未上报的用水户 一次扣 0 1 分 扣完为止 3 7 严格执行计划用 水管理制度 依 法加强用水过程 管理 统计用水量 次 月 6 日前上报本 月用水统计报表 用水统计报表未按时报送的 一次扣 0 2 分 扣完为止 3 8 严格执行水影响 评价制度 建设 项目水影响评价 含规划水资源 论证 审查率达 到 100 新建 改建 扩 建项目立项前应 落实水影响评价 审查制度和节水 方案审查 落实 建设过程中的水 土保持监测和项 目建成后的水土 保持验收工作 有未按建设项目立项手续立项的 未进行节水方案审查的 未进行水土保 持监测和验收的 发现一次扣 0 5 分 扣完为止 4 相关制 度和措 施落实 情况 9 落实水资源有偿 使用制度 水资 源费和污水处理 费征收率达到 100 落实房山区农村 水价改革政策 未落实房山区农村水价改革政策的 扣 3 分 3 指标序号分 项考核分解评 分 方 式分值 10 严格执行排水许 可制度 新增排 水户排水许可审 批率达到 100 将属地内现有和 新增排污单位情 况报送至区水务 局 存在未将排污单位上报区水务局现象的 发现 1 处 扣 0 5 分 扣完为止 3 严禁非法打井 存在非法打井现象的 发现 1 处 扣 1 分 扣完为止 3 11 地下水水位不得 低于年控制目标 落实地下水观测 井实施和后期维 护管理工作 未落实地下水观测井实施工作和地下水观测井未正常工作的 按观测井比 例扣除相应分数 3 12 完成饮用水水源 保护划定工作 落实饮用水水源 地保护措施 落实饮用水水源 保护工作 存在违反饮用水水源保护区保护措施现象的 发现一次 扣 1 分 扣完为 止 4 按要求报送自查 报告和复核技术 资料 未按要求和时限报送自查报告和复核技术资料的 扣 2 分 2 13 按要求报送自查 报告和复核技术 资料 及时上报 水资源统计信息 按时上报水资源 统计信息 未按要求和时限上报水资源统计信息的 1 次扣除 0 2 分 2 备注 1 90 为该项目考核基础分值 剩余 10 为奖励分值 2 0 8 为不合格项目计分时的折减系数 附件 3 房山区实行最严格水资源管理制度考核评分细则表 区直有关单位 指标序号分 项考核对象考核分解 1 新水用量区水务局新水用量 区水务局再生水用量 区市政市容委 市政市容系统内有条件的单位和部门利 用再生水 水资源开发 利用红线 2 再生水用量 区园林绿化局 有再生水使用条件的园林绿地使用再生 水 区经信委区工业增加值 3 万元工业增加值用水量下降率 区水务局区工业用水量 4 园林绿地节水灌溉率区园林绿化局 用水效率 红线 5 农田灌溉水有效利用系数