怀柔区杨宋镇太平庄村村庄规划说明

1 9 怀柔区杨宋镇太平庄村村庄规划说明怀柔区杨宋镇太平庄村村庄规划说明 1 1 规划背景规划背景 太平庄村位于怀柔区杨宋镇南部 在北京市村庄体系规划中 太平庄 村是限制发展型的村庄 为该村进一步的发展奠定了基础 b5E2RGbCAP 为贯彻落实中共中央建设社会主义新农村的指导思想 为切实改善北 京农村生产生活条件 提高村民生产生活质量 全面建设和谐社会 进行 村庄规划编制工作 p1EanqFDPw 2 2 规划范围 规划依据及规划年限规划范围 规划依据及规划年限 2 12 1 规划范围规划范围 规划范围包括全部村域 总用地面积约 439 18 公顷 2 22 2 规划依据规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2 村镇规划编制办法 3 村庄和集镇规划建设管理条例 4 北京城市总体规划 2004 2020 年 5 北京市村庄体系规划总体规划 6 怀柔区村庄体系规划 7 其它相关法律法规 2 32 3 规划年限规划年限 近期为 1 年 远期为 3 5 年 3 3 现状概况现状概况 3 13 1 位置与区位条件位置与区位条件 太平庄村位于杨宋镇中心区以东南部 潮白河西岸 距镇中心区约 2 8 公里 距怀柔新城中心区约 8 0 公里 距中心城东直门约 44 5 公里 DXDiTa9E3d 太平庄为满族村 是少数民族聚居区 太平庄村北邻张各庄村 东南 邻顺义区 西侧与花园相邻 南侧与泉河屯相邻 全村村域面积 439 18 公顷 RTCrpUDGiT 3 23 2 工程地质条件工程地质条件 太平庄村所在杨宋镇处于潮白河冲积平原 地势较平坦 局部略有起 伏 地形自西北向东南倾斜 工程地质综合评价为较适宜区 II 工程建 设时 需对地基适当处理 尤其要做好排水 5PCzVD7HxA 3 33 3 气候与水文条件气候与水文条件 太平庄村所在杨宋镇为暖温带大陆性季风气候 四季分明 雨热同季 年平均温度 6 12 最高月平均温度为 7 月份 25 最低月平均温度 为 1 月份 5 3 全年降水量小于 470 850 毫米 资料来源 北京市 怀柔区地名志 jLBHrnAILg 根据 1994 年北京市地质矿产局 北京市水利局 关于北京市平原地下 水严重超采区 超采区和未超采区划定范围图 该地区地下水丰富 水质 良好 地下水埋深 5 米 该地区属于地下水源保护区和补给区 xHAQX74J0X 3 43 4 人口与经济状况人口与经济状况 根据 2005 年的统计 全村常住人口共计 603 户 1530 人 其中农业人 口 1170 人 非农业人口为 360 人 LDAYtRyKfE 2006 年全村营业收入 3872 万元 劳动所得总额 1237 万元 人均纯收 入 8460 元 在杨宋镇内属于中等偏上的水平 Zzz6ZB2Ltk 3 53 5 土地使用土地使用 村域范围内主要包括耕地 村民住宅用地 工业生产用地 水域 林 地以及国有建设用地等 工业生产用地主要分布于村庄西部以及西南部地区 主要包括朝阳木 器厂以及服装厂农机厂等多家企业 2 9 村庄建设用地 25 6 公顷 人均建设用地为 167 平方米 人均住宅用地 124 平方米 现状用地平衡表现状用地平衡表 用地性质代码用地性质 面积 公顷 比例 E6 R 村民住宅用地 19 064 36 E6 C1 管理性 公益性设施用地 2 610 60 E6 C2 市场性设施用地 0 02 E6 M1 工业生产用地 3 890 89 E6 M2 农业生产设施用地 29 556 76 E6 S1 道路用地 30 196 90 E6 U1 市政公用设施用地 E1 水域 208 5247 68 E2 耕地 79 818 25 E3 园地 2 420 55 E4 林地 25 03 5 72 E7 闲置地 20 72 4 74 N C 国有建设用地 E 其他 15 543 55 规划范围 439 18100 0 3 63 6 道路交通道路交通 村域对外交通联系主要由村庄北侧道路以及村庄东侧道路所承担 村 庄内部道路以四横四纵为主构架 主要道路基本上已硬化 但次要道路以 及宅前道路多数为土路 dvzfvkwMI1 3 73 7 市政基础设施市政基础设施 3 7 13 7 1 供水供水 为水井取水 村内有水井二眼 目前通过管道输入各家各户 水质达 标 并由区水利局水务所定期检测 管网在 2005 年更新 已安装了入户水 表 rqyn14ZNXI 3 7 23 7 2 排水排水 生活污水 目前 370 家均为旱厕 粪便进入各家化粪池 其它生活污 水就地泼洒下渗 雨水 少数道路有边沟 排入沟渠 但不成系统 通过进行问卷调查 在 30 份有效问卷中 有 73 的村民对村庄道路设 施不满意 有 73 的村民对村庄排水设施不满意 也是村庄设施建设中反 映最突出的两项 改造意愿强烈 EmxvxOtOco 3 7 33 7 3 供电供电 为市政管网供电 3 7 43 7 4 取暖取暖 基本上都是土暖气 烧煤 3 7 53 7 5 做饭做饭 以烧煤和液化气为主 少量使用木柴 秸杆以及电器等 3 7 63 7 6 垃圾垃圾 目前有固定垃圾收集点 26 处 影响村容村貌 在调查中 有 27 的村 民对目前的卫生状况不满意 仅次于道路 排水问题 SixE2yXPq5 3 83 8 公共服务设施公共服务设施 3 8 13 8 1 行政管理行政管理 村委会位于村庄中北部 3 8 23 8 2 文体文体 村委会有小型图书室 在村委会对面安装了一些健身设施 距离村中 心不远 村民普遍反映好 3 8 33 8 3 医疗医疗 社区卫生服务站一座 位于村中部 3 8 43 8 4 商业金融商业金融 沿村庄主要道路有部分商业服务设施 超市 美发 建材等 沿道路 两侧商业服务设施比较统一 规模相对较小 环境较好 6ewMyirQFL 3 93 9 现状主要矛盾与问题现状主要矛盾与问题 通过多次现场实地踏勘 村民访谈以及发放问卷调查等方式 对太平 村的各方面情况进行了调查和了解 我们认为太平村现状主要问题集中反 映在以下几个方面 kavU42VRUs 3 9 1 总体布局 村庄住宅与工业布局混杂 土地利用效率低 2 道路 道路缺乏系统性 路面狭窄 次要道路以及宅间路路面硬 化程度低 3 公共服务设施 文化活动场所缺乏 设施简陋 使用不便 4 环境卫生 没有垃圾收集处理设施 露天随意丢弃 影响村容村 貌 对村庄环境以及村民身体健康影响较大 y6v3ALoS89 5 市政基础设施 没有排水设施 污水任意抛洒 污染环境 雨水 难以排出 大雨易涝 村庄设施改造意愿调查统计表村庄设施改造意愿调查统计表 不满意 希望马上改造 改造意愿 项目户数占被调查户数 户 比例 道路 道路状况 22 73 医疗站 0 0 小学幼儿园 16 53 文化活动站 7 23 室外健身设施 14 47 公共 设施 休闲活动广场 绿地 15 50 集贸市场 17 57 商业 商店或小超市 11 37 供电 3 10 取暖 22 73 供水饮水 0 0 排水 22 73 垃圾收集 13 43 市政 村庄照明 路灯等 20 67 4 4 资源分析与评价资源分析与评价 4 14 1 建设条件分析建设条件分析 高程高程 太平村位于北京市东北部平原地区 地势较平坦 通过对村域范围内 进行高程分析 基本呈现东北高 西南低的走向 规划应充分尊重和利用 现状条件 通过对低洼地进行疏通整理 与排水沟渠相结合 因地制宜 形成有当地特色的排水系统 M2ub6vSTnP 4 24 2 人口现状分析与预测人口现状分析与预测 4 2 14 2 1 近近 5 5 年人口统计年人口统计 从下表可以看出 太平庄村近五年来人口均呈下降趋势 近近 5 5 年人口统计年人口统计 2001 年2002 年2003年2004年2005 年 总人 口 男女总人 口 男女总人 口 男女 总人 口 男女总人 口 男女 太平 村人 口情 况 16427828601605 7648411542732 810 1521 723 7981519 715804 4 2 24 2 2 年龄结构 年龄结构 20052005 年农业人口 年农业人口 据统计 2005 年全村 0 18 岁的被抚养人口共 302 人 占总人口的 17 19 60 岁人口共 1040 人 占总人口的 58 4 61 岁以上人口共 438 人 占总人口的 24 6 老龄化问题突出 0YujCfmUCw 根据对近五年靛庄村村人口数量以及年龄结构的分析 未来 5 年人口 数量基本保持在现有水平 4 2 34 2 3 20102010 年人口预测年人口预测 村域人口预测不考虑机械增长人口 按下式计算 Q Q0 1 K n 式中 Q 总人口预测数 人 Q0 总人口现状数 人 2005 年人口数取 1533 人 K 规划期内人口的自然增长率 近五年人口平均自然增长 率为 0 2 n 规划期限 年 2011 年总人口预测数 1533 1 0 2 5 1532 人 5 5 规划指导思想与原则规划指导思想与原则 5 15 1 规划指导思想规划指导思想 1 贯彻落实国务院关于 北京城市总体规划 2004 年 2020 年 批复精神 实现城乡统筹发展 4 9 2 坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则 保障构建和谐 社会总体目标的实现 3 正确处理好新农村建设与工业化 城市化 城镇化快速发展之 间的关系 合理把握新农村建设发展的特征和规律 eUts8ZQVRd 4 坚持与实际相结合 注重实效 量力而行 突出乡村特色和地 方特色 5 正确处理好新农村建设中农民的主体地位与政府服务引导作用 的关系 5 25 2 规划原则规划原则 1 生态优先原则 2 因地制宜原则 3 资源集约原则 4 可实施性原则 5 以民为本原则 6 6 村庄定位与规划重点村庄定位与规划重点 6 16 1 村庄定位村庄定位 大力发展生态农业 发展绿色产业 综合整治村庄环境 完善村庄基 础设施 建设乡风文明 村容整洁的新型农村 sQsAEJkW5T 6 26 2 规划重点规划重点 1 在总体规划以及土地利用规划等有关规划的指导下 对村庄的 产业发展 用地布局 道路市政设施 公共配套服务等进行综合规划 GMsIasNXkA 2 统筹用地布局 积极推动用地整合 节约和集约利用土地资源 3 针对村庄存在的主要问题 加强环境卫生设施 市政基础设施 道路交通设施以及公共服务设施的规划建设 TIrRGchYzg 4 合理保护和利用本地资源 尊重地方文化和传统 充分体现 四节 原则 大力推广沼气等节能新技术的运用 7EqZcWLZNX 5 结合村民住宅建设 提出住宅设计指导性意见和建议 7 7 产业发展规划产业发展规划 7 17 1 劳动力结构劳动力结构 据统计 2005 年劳动力总计为 920 人 其中从事第一产业的为 230 人 占 25 从事第二产业的为 190 人 占 20 7 从事第三产业的为 395 人 占 42 9 总体而言 以从事第三产业为主 一 二产业为辅 lzq7IGf02E 7 27 2 产业现状产业现状 1 第一产业 第一产业是太平村的主导产业 主要种植粮食和果品 并在近两年来 努力实现农业产业结构调整 转变传统种植模式 据 2005 年的统计 村域 内粮田面积 2800 亩 收入 112 万元 每亩收入 400 元 其它作物面积 215 亩 收入 17 万元 每亩收入 800 元 大棚面积 210 亩 收入 65 万元 每 亩收入达 700 元 zvpgeqJ1hk 另外畜牧养殖业也有一定的发展 但基本上为家庭式小规模饲养 村 民住宅与畜禽圈舍混杂 卫生防疫条件差 2 第二产业 村域内有企业 5 家 主要从事服装加工 家具制造等行业 3 第三产业 主要为餐饮服务 建筑施工等 4 村集体收入来源 2005 年 村集体总收入 191 万元 主要来源于工业区用地租金以及村 民承包土地大户上缴资金 7 37 3 产业发展策略产业发展策略 充分利用和发挥现有产业和资源优势 大力发展第一产业 积极推进 5 9 第三产业 合理控制第二产业 1 第一产业 大力发展第一产业 按照高产 优质 高效 生态 安全的要求 进 一步调整优化农业产业结构 积极发展特色农业 绿色食品和生态农业 积极发展农业产业化经营 加强产前 产中和产后各个阶段的统一经营管 理 提高农产品附加值 促进农民增收NrpoJac3v1 加强农户的技术培训 提高村民科技素质 加强农业节水 节能设施建设 建设喷灌 滴灌 微灌 膜面集水等 设施 2 第二产业 合理控制第二产业的发展 不得引进耗水 耗电 有污染 有噪声的 企业 对现有企业也应加强控制和管理 3 第三产业 积极推进第三产业的发展 提高服务水平和服务种类 为村民提高多 种就业机会 增加村民收入 提高生活水平 8 8 用地布局规划用地布局规划 8 18 1 规划布局结构规划布局结构 结合现状土地使用功能以及道路网条件 将村域范围划分为基本农田 保护区 居住区 畜牧养殖业区 观光采摘区 一般农业区等五大主要功 能区 村庄位于村域的中心地区 村庄周边大部分都是基本农田保护区 1nowfTG4KI 8 28 2 村域用地布局村域用地布局 太平村为以第一产业为主的村庄 应加强对农田尤其是基本农田的保护 村庄建设区现状布局分散 人均综合建设用地部高于 150 平方米 与此同 时村庄人口还在不断减少 因此从村域用地布局来看 村庄建设用地应在 现状基础上进一步集约利用 不宜扩展 同时应加强对村域内产业区规模 以及产业项目的控制 注重生态环境的保护 fjnFLDa5Zo 8 38 3 村庄用地布局村庄用地布局 村庄用地布局充分考虑村庄实际需求以及面临的主要问题 以综合整 治为主 结合道路系统的疏通和整理 对现状用地进行合理调整和优化 具体体现在以下几个方面 tfnNhnE6e5 8 3 18 3 1 设置防护隔离 减少环境污染设置防护隔离 减少环境污染 为减少高速路对村庄的躁声污染 沿京承高速路划 50 100 米绿化带 8 3 28 3 2 结合现有的空地 设置休闲活动场所结合现有的空地 设置休闲活动场所 规划利用沿村庄中央南北向主要道路的空闲地 设置两处休闲活动场 所 一处位于村庄北部 另一处位于村庄中心偏南地区 结合现状的绿化 休闲用地 方便村民使用 利用现状用地 并结合绿地建设一座文化活动 站 形成村内主要的公共活动中心 HbmVN777sL 规划用地平衡表规划用地平衡表 用地性质代码用地性质 面积 公顷 比例 E6 R 村民住宅用地 19 064 35 E6 C1 管理性 公益性设施用地 2 250 01 E6 C2 市场性设施用地 E6 M1 工业生产用地 3 890 40 E6 M2 农业生产设施用地 29 556 73 E6 S1 道路用地 30 196 88 E6 U1 市政公用设施用地 E6 G1 公共绿地 3 850 83 E6 G2 防护绿地 67 3413 49 E7 其他用地 51 88 26 E1 水域 208 5247 55 E2 耕地 79 8118 20 E3 园地 2 420 56 E4 林地 17 94 08 N C 国有建设用地 规划范围 439 18100 0 6 9 9 9 道路交通规划道路交通规划 9 19 1 道路系统规划道路系统规划 9 1 19 1 1 对镇域规划道路网的局部调整对镇域规划道路网的局部调整 在杨宋镇镇规划中 原有一条城市级公路沿村庄南北向贯穿 涉及多 处房屋拆迁 实施难度大 本次规划中将其 60 米道路与现状南北向道路相 结合 V7l4jRB8Hs 9 1 29 1 2 道路等级道路等级 规划充分考虑现状建筑 现状道路肌理走向等因素 对路网进行相应 的调整与完善 规划范围内道路等级分四级 高速路 城市路 村庄内主要道路 村 庄内次要道路及村庄内支路 城市级路为村庄南北向道路以及村庄北侧京承高速路 路道路红线宽 20 米 村庄北侧京承高速路红线宽 100 米 村庄内主要道路 均为两车道 两侧设边沟 83lcPA59W9 村庄内主要道路共六条 村庄环村路 红线宽 12 米 路板宽 7 0 米 两侧可分别加设 0 5m 的硬路肩 村庄内部一条道路 受现状建筑条件限制 红线宽 7 0 米 路板宽 5 0 米 mZkklkzaaP 村庄内次要道路共四条 红线宽 7 0 米 路板宽 5 0 米 村庄内其它道路为支路 路板宽 5 0 米 9 1 39 1 3 道路控制线道路控制线 村庄内受现状条件限制 局部地区近期内不能疏通道路 规划中从道 路系统角度考虑 做为远期道路控制线 太平村现状没有交通场站 公交车沿村庄北侧道路经过 规划在村委 会北边设置公共汽车站 可以满足村民出行需求 AVktR43bpw 1010 绿化景观规划绿化景观规划 绿化景观规划充分考虑村庄自身特点 主要针对公园绿化 道路绿化 防护绿化等不同绿化类型提出规划相应的要求 对村庄主要景观景点提出 建设指导意见 ORjBnOwcEd 10 110 1 公园绿化公园绿化 规划区内有两处集中绿地 均利用现状进行建设 在建设中 应与现 状条件充分结合 避免大填大挖 可结合地形设计休闲活动空间 但应注 意处理好排水 2MiJTy0dTT 绿地中应配置室外文化娱乐以及体育健身设施 分区明确 动静结合 满足不同年龄层次村民尤其是老人和儿童的需求 gIiSpiue7A 应控制硬质铺装的比例 确实需要铺装的地方也应考虑透水性 植物配置应以高大乔木为主 常绿与落叶相结合 乔灌花草相结合 形成群落式种植提升生态效益和景观效果 乔木与灌木的种植比大约为 7 3 落叶树与常绿树的种植比大约为 4 1 uEh0U1Yfmh 10 210 2 道路绿化道路绿化 村庄内道路绿化应与道路硬化工程相结合 尤其是村内主次道路 应 预留出行道树的种植位置 见缝插绿 在满足交通需求的条件下 结合道 路两侧空间条件 沿路设置行道树 花坛 街头绿地等 体现村庄新形象 IAg9qLsgBX 植物配置应选择适应性强 树干通直 树冠开阔 树荫浓密 不生根 蘖 发芽早 落叶晚 病虫害少 树干无刺 花果无毒 无飞絮 耐修剪 的树种 WwghWvVhPE 10 310 3 其它绿化其它绿化 为加强村庄绿化美化的整体效果 应鼓励村民积极参与自家庭院的绿 化美化 院内种树 院墙内外多种植攀缘植物 形成立体绿化 丰富绿化 层次 创造优良生活环境 asfpsfpi4k 1111 公共服务设施规划公共服务设施规划 11 111 1 行政管理行政管理 保留现状村委会 7 9 11 211 2 医疗卫生医疗卫生 保留现状卫生服务站 加大医疗设施建设投入 提升医疗水平和技术水平 11 311 3 文化娱乐文化娱乐 村庄南部结合现状用地 建设一座文化活动站 村庄中心南北地区结合现 状建设小型绿化休闲广场 11 411 4 商业服务商业服务 保留现状道路两侧商业用地 同时考虑村民主要出行方向以及人流集散地 在村庄北侧结合现状空地规划商业用地 可集中建设日用百货 理发 饮 食店等 ooeyYZTjj1 11 511 5 集贸市场集贸市场 村庄北部规划一座集贸市场 主要进行蔬菜交易 1212 市政规划市政规划 12 112 1 供水供水 保留现状水源井 加强对水源井的管理 周围半径 30 米范围内不得有 污水垃圾 厕所 养殖粪污和其它污染源 加强对供水水质的监测和供水 管道的检查 应符合 生活饮用水卫生标准 GB5749 85 的要求 确保 饮水安全 村内各户水表已安装完成 应尽早进行计量用水 向村民宣传 节水观念 BkeGuInkxI 12 212 2 排水排水 疏通整理村域以及村庄排水沟渠 与现状沟渠相结合 形成整体的自 然排水系统 村庄内雨水以及各户生活污水通过暗沟先就近排入村内沟渠 与村庄外围沟渠相通 满足汛期排洪与平时蓄水的不同需求 PgdO0sRlMo 12 312 3 电力电力 市政管网供电 12 412 4 取暖取暖 保持现状土暖气取暖方式 12 512 5 燃气燃气 沼气池及管道建设完成后 以沼气为主做饭 12 612 6 照明照明 村庄内主次道路进行路灯加密 保持适宜的亮度 同时应注意灯具的 尺度与形式 在满足车辆通行的前提下 应选择高度适宜 造型简洁的灯 具 满足村庄照明的实际需求 3cdXwckm15 1313 防灾规划防灾规划 13 113 1 消防消防 为保证村庄消防安全 应保持村庄内部道路通畅 不得乱堆杂物 消 防道路宽度与净空高度不应小于 4 米 13 213 2 防洪防洪 疏通整理村域以及村庄排洪沟渠 形成整体的自然排水系统 满足汛 期排洪与平时蓄水的不同需求 13 213 2 抗震抗震 为加强村庄建筑物 构筑物的防震抗震 应在建设过程中采取必要的 抗震措施 达到抗震要求 确保房屋及人员安全 h8c52WOngM 1414 环境卫生规划环境卫生规划 14 114 1 垃圾处理垃圾处理 针对村庄现状垃圾乱堆乱放 环境卫生差的问题 按照新农村建设的 相关要求 规划对村庄垃圾进行密闭化管理 按照每五户一个垃圾桶的标 准 在全村设置 122 个垃圾桶 配备一辆垃圾收集车 由专人每日进行垃 圾收集 近期采用就近填埋方式进行垃圾处理 结合废坑进行填埋 远期 8 9 采用村收集 镇运输 区处理的管理模式 对垃圾进行集中统一处理 v4bdyGious 14 214 2 公厕建设公厕建设 村庄内现状有公共厕所 规划考虑主要人流集散地 在村庄内修建一 个公共厕所 与公共活动中心相结合 公厕建设应结合村庄实际 应当满 足适用 卫生 经济 美观 易于清运粪便等要求 J0bm4qMpJ9 1515 近期建设规划 近期建设规划 20082008 年度 年度 15 115 1 近期建设目标近期建设目标 针对太平村基础设施建设方面的突出矛盾 本年度项目将以改善村民 基本生活条件为中心 着重解决村民出行难 环境差等问题 达到村庄路 面全面硬化 传统旱厕全面改造 积极推广沼气等新型清洁能源的利用 完成两条主要街道改造以及建设基本公共环境设施的目标 同时 结合村 庄产业发展特色 进一步进行设施农业的投资建设 XVauA9grYP 15 215 2 规划建设总说明规划建设总说明 本年度建设任务包括基础设施建设 基础设施建设包括路面硬化 改厕 沼气池建设 主要街道改造 垃 圾收集处理 文化中心建设等六项内容 根据项目重要程度 轻重缓急进 行如下排序 路面硬化 文化中心建设 垃圾收集处理 改厕 沼气池建设 主要街道改造 垃圾处理及排污暗沟设施 bR9C6TJscw 15 315 3 建设项目说明建设项目说明 15 3 115 3 1 基础设施建设项目说明基础设施建设项目说明 1 公共文化中心 浴室 计划投资 130 万元 2 公厕建设 村庄内有公共厕所 计划投资 20 万元 修建一个公共厕所 3 路面硬化 村庄内次要道路和宅前路多数为土路 道路坑洼 晴天一身土 雨天 一身泥 村民出行困难 为解决次问题 计划投资 510 万元 硬化路面 78600 米 pN9LBDdtrd 4 改厕 村民户内厕所除极个别以外 基本上都是传统旱厕